MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR

Transkript

1 Dopravní infrastruktura v územním plánování MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Ing. arch. Lucie Poláková, Odbor územního plánování MMR

2 Dopravní infrastruktura v územním plánování Funkce dopravy v územním plánování spojuje všechny základní funkční složky ve struktuře osídlení vytváří základní dopravní kostry cílem řešení dopravní funkce je vytvářet příznivé podmínky pro přemísťování osob a nákladů při řešení dopravy v osídlení jde o diferencované řešení vzájemných vztahů a to jak formou segregace (oddělení), tak formou integrace (spojení)

3 Požadavky na dopravní infrastrukturu: obsluha území (být službou pro rozvoj území) zabezpečení nároků na přepravu osob i nákladů zajištění bezpečnosti účastníků provozu dopravy minimalizace negativních dopadů DI (fragmentace krajiny, bariérový efekt) a provozu dopravy (hluk, imise, vibrace) na dotčené území, obyvatelstvo a ŽP minimalizace prostorových nároků na zábor území při dodržení normových technických parametrů dopravních cest nízké investiční náklady na výstavbu, provoz a údržbu DI

4 Dopravní infrastruktura - silniční doprava Celková délka sítě dálnic a silnic ,9 km Dálnice 733,9 km Rychlostní silnice 422,3 km Silnice I. třídy 5 832,3 km Silnice II. třídy ,8 km Silnice III. třídy ,6 km

5

6 Výsledky celostátního sčítání dopravy 2010 (ŘSD ČR)

7

8

9 Pozemní komunikace dálnice (D) silnice (S), (R) silnice I. třídy (rychlostní silnice) silnice II. třídy silnice III. třídy místní komunikace (MK) MK I. třídy MK II. třídy MK III. třídy MK IV. třídy účelové komunikace (ÚK) ÚK veřejné ÚK neveřejné

10 Vlastnictví pozemních komunikací stát dálnice silnice I. třídy (rychlostní silnice) kraj obec právnická nebo fyzická osoba silnice II. třídy silnice III. třídy místní komunikace účelové komunikace

11 K ochraně dálnice, silnice a místní komunikace I. nebo II. třídy a provozu na nich mimo souvisle zastavěné území obcí slouží silniční ochranná pásma. 30 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů Kategorie pozemní komunikace Ochranné pásmo dálnice, rychlostní silnice, rychlostní místní komunikace + větve jejich mimoúrovňových křižovatek 100 m ostatní silnice I. třídy, ostatní místní komunikace I. třídy 50 m silnice II. třídy, III. třídy, místní komunikace II. třídy 15 m od osy přilehlého jízdního pásu od osy vozovky od osy vozovky

12 Nejmenší dovolené vzdálenosti křižovatek ČSN tabulka 21 Vzdálenost křižovatek v km Návrhová rychlost v km na silnicích s neomezeným přístupem na dálnicích a rychlostních silnicích směrově rozdělených I. třídy II. a III. třídy 120 4, ,0 2, ,5 2,0-80 3,0 2,0 2,0 1,5 70-1,5 1,5 1, ,0 0, ,25 směrově nerozdělených

13 Průměrná vzdálenost mimoúrovňových křižovatek ve vybraných evropských zemích

14 Dopravní infrastruktura železniční doprava 3a (2) z. č. 266/1994 Sb. (o drahách) Železniční dráha, na níž je provozována vysokorychlostní železniční doprava, je dráha vybavená pro rychlosti drážních vozidel nad 200 km/h. Železniční dráha vybavená pro rychlosti drážních vozidel do 200 km/h určená pro osobní nebo nákladní dopravu a kombinovanou dopravu je dráha konvenční.

15 Kategorie železničních drah - 3 (1) z. č. 266/1994 Sb. (o drahách) - DRÁHA ŽELEZNIČNÍ CELOSTÁTNÍ REGIONÁLNÍ TRAMVAJOVÁ VLEČKA TROLEJBUSOVÁ SPECIÁLNÍ LANOVÁ

16 Ochranné pásmo dráhy tvoří prostor po obou stranách dráhy, jehož hranice jsou vymezeny svislou plochou vedenou pro kategorii dráhy. 8 odst.1 zákona č. 266/1994 Sb. (o drahách), ve znění pozdějších předpisů Kategorie dráhy Ochranné pásmo celostátní dráha 60 m od osy krajní koleje celostátní dráha vybudovaná pro rychlost vyšší než 160 km/h 100 m od osy krajní koleje regionální dráha 60 m od osy krajní koleje vlečka 30 m od osy krajní koleje speciální dráha - metro 30 m od hranic obvodu dráhy, u tunelů speciální dráhy 35 m od osy krajní koleje lanová dráha 10 m od nosného lana, dopravního lana nebo osy krajní koleje tramvajová a trolejbusová dráha 30 m od osy krajní koleje nebo krajního trolejového drátu

17 Tranzitní železniční koridory (TŽK) Jedná se o hlavní železniční tratě a stanice, které byly modernizované podle mezinárodních standardů stanovených v dohodě AGC a AGTC.

18 Vysokorychlostní trati (VRT) V roce dopracována studie "Koridory VRT v ČR (zpracovatel SUDOP Praha, a.s.) V roce 2003 zadalo Ministerstvo dopravy zpracování aktualizace studie VRT Koordinační studie vysokorychlostních tratí revize a aktualizace VRT Úkol z PÚR ČR 2008 pro MD: Prověřit účelnost a reálnost, ekonomickou efektivnost a napojení na zahraničí Plnění úkolu MD: Koncepce VRT je prověřována studiemi proveditelnosti jednotlivých tras. Současně je prováděna revize konceptu VRT v zájmu rozšíření využitelnosti nových tratí vysokých rychlostí i pro meziregionální spojení. Studie příležitostí řeší záměr tratí rychlého spojení novou koncepci, která bude mj. posouzena v procesu SEA a předložena vládě ke schválení. Předpoklad plnění 2015

19 Nová politika transevropské dopravní sítě (TEN-T) účinnost Síť TEN-T je nově definována jako dvouvrstvá síť: Globální síť (comprehensive network) multimodální propojení všech evropských regionů na úrovni NUTS 2. Termín dokončení r Hlavní síť (core network) představuje podmnožinu globální sítě a obsahuje nejdůležitější transevropské tahy. Hlavní síť byla stanovena na základě jednotné evropské metodiky vypracované EK. Termín dokončení r. 2030

20 Dopravní infrastruktura letecká doprava 24 odst. 1 zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, ve znění pozdějších předpisů Rozdělení letišť a) podle vybavení, provozních podmínek a základního určení na letiště: 1. vnitrostátní, jimiž jsou letiště určená a vybavená k uskutečňování vnitrostátních letů, při nichž není překročena státní hranice České republiky, a letů, při nichž není překročena vnější hranice vnější hranice podle jiného právního předpisu (dále jen vnitřní lety ) 2. mezinárodní, jimiž jsou celní letiště určená a vybavená k uskutečňování jak vnitrostátních a vnitřních letů, tak i letů, při nichž je překročena vnější hranice podle jiného právního předpisu b) podle okruhu uživatelů a charakteru letiště na letiště: 1.civilní, jimiž jsou letiště pro potřeby civilní letecké dopravy; rozumí se jimi: letiště veřejná, jimiž jsou letiště přijímající v mezích své technické a provozní způsobilosti všechna letadla, letiště neveřejná, jimiž jsou letiště přijímající na základě předchozí dohody provozovatele nebo velitele letadla s provozovatelem neveřejného letiště a v mezích své technické a provozní způsobilosti všechna letadla a letadla uživatelů letiště stanovených Úřadem na návrh jeho provozovatele, 2. vojenská, jimiž jsou letiště pro potřeby ozbrojených sil České republiky a jiných oprávněných uživatelů pověřených Ministerstvem obrany.

21 Ochranná pásma letišť 37 z. č. 49/1997 Sb. OP letišť se dělí na OP: a) se zákazem staveb, b) s výškovým omezením staveb, c) k ochraně před nebezpečnými a klamavými světly, d) s omezením staveb vzdušných vedení vysokého napětí a velmi vysokého napětí, e) hluková f) ornitologická Pozn.: Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví ukládá provozovatelům veřejných mezinárodních letišť zajišťujících ročně více než startů nebo přistání (u nás jen letiště Praha Ruzyně) povinnost navrhnout ochranné hlukové pásmo. Ochranné hlukové pásmo zřídí rozhodnutím správní úřad příslušný podle zákona č. 183/2006 Sb., (stavební zákon) OP leteckých zabezpečovacích zařízení se dělí na OP: a) radionavigačních zařízení b) světelných zařízení c) podzemních leteckých staveb

22 Dopravní infrastruktura vodní doprava VODNÍ CESTY ČR SLEDOVANÉ DOPRAVNĚ VÝZNAMNÉ (VYUŽÍVANÉ + VYUŽITELNÉ) OSTATNÍ ÚČELOVÉ (TAXATIVNĚ VYJMENOVANÉ VODNÍ TOKY, RYBNÍKY, PŘEHRADNÍ NÁDRŽE, ŠTĚRKOVNY)

23 zákon č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě, ve znění pozdějších předpisů Rozdělení vodních cest Z územního hlediska jsou nejdůležitější dopravně významné vodní cesty, které se z hlediska jejich využívání pro provozování vodní dopravy dále člení na vodní cesty využívané a vodní cesty využitelné. Vodní cesty využívané jsou ( 3 (4) z. č. 114/1995 Sb.): a) vodní tok Labe 1. od říčního km 973,5 (Kunětice) po říční km 951,2 (nadjezí zdymadla Přelouč), 2. od říčního km 949,1 (2,080 km od osy jezu Přelouč) po říční km 726,6 (státní hranice se Spolkovou republikou Německo), včetně plavební dráhy vymezené na vodní ploše Velké Žernoseky plavebními znaky, b) vodní tok Vltavy 1. od říčního km 91,5 (Třebenice) po soutok s vodním tokem Labe, včetně výústní části vodního toku Berounky po přístav Radotín, 2. od říčního km 239,6 (České Budějovice) po říční km 91,5 (Třebenice) jen pro plavidla o nosnosti do 300 tun. c) vodní tok Moravy od ústí vodního toku Bečvy po soutok s vodním tokem Dyje, včetně průplavu Otrokovice Rohatec. Využitelné vodní cesty (příloha č. 2 z. č. 114/1995 Sb.): 1. vodní tok Labe od říčního km 987,8 (Opatovice) po říční km 973,5 (Kunětice) a od říčního km 951,2 (nadjezí zdymadla Přelouč) po říční km 949,1 (2,080 km od osy jezu Přelouč), 2. vodní tok Bečvy od Přerova po ústí vodního toku Moravy, 3. vodní tok Odry od Polanky na Odrou po státní hranici s Polskem, 4. vodní tok Ostravice pod ústím Lučiny, 5. vodní tok Berounky od říčního km 37,0 po přístav Radotín, 6. vodní tok Ohře od říčního km 3,0 (Terezín) po ústí do vodního toku Labe.

24 Vodní kanál Dunaj - Odra Labe (D-O-L)

25

26 Nová politika transevropské dopravní sítě (TEN-T) účinnost Vodní cesty a přístavy v síti TEN-T

27 Rozvojové záměry DI, požadavky na vymezení a územní ochranu koridorů DI v PÚR, ÚPD 2 odst. 1 písm. k) stavebního zákona (SZ) veřejnou infrastrukturou se rozumí pozemky, stavby, zařízení a to bod 1. dopravní infrastruktura, např. stavby pozemních komunikací, drah, vodních cest, letišť a s nimi souvisejících zařízení 2 odst. 1 písm. i) SZ koridor - plocha vymezená pro umístění vedení dopravní a technické infrastruktury nebo opatření nestavební povahy 36 odst. 1 SZ územní rezerva - plocha nebo koridor pro stanovené využití, jehož potřebu a plošné nároky je nutno prověřit text. část 2. změny a doplňku ÚP VÚC HPSRA (cit.): za koridor dopravní cesty je nutné považovat spojité a ohraničené území umožňující dopravně, technicky a ekonomicky efektivní propojení požadovaných míst v území při respektování právních předpisů, požadavků na využití a ochranu území a technických norem a předpisů ROZDÍL : KORIDOR DI x ZASTAVITELNÁ PLOCHA DI (předpokládaný zábor ZPF metodika MMR + MŽP Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond v územním plánu

28 Vymezení územní rezervy V územní rezervě jsou zakázány změny v území [ 2 odst. 1 písm. a)], které by mohly stanovené využití podstatně ztížit nebo znemožnit. Změnit územní rezervu na plochu nebo koridor umožňující stanovené využití lze jen na základě aktualizace ZÚR. (vztahuje se i na ÚP) Pozn.: u rozvojových záměrů DI, které jsou prověřeny projektovou dokumentací ve stupni studie a u kterých další postup projektové a investiční přípravy nepokračuje nebo je plánován ve výhledu, lze vymezení územní rezervy považovat za vhodnější a přitom dostatečný způsob územní ochrany. pokud je v ZÚR pro rozvojový záměr DI vymezen koridor a stavba je zařazena mezi VPS v ÚP musí být stejný způsob vymezení (koridor DI a VPS) se zpřesněním šířky koridoru. v ZÚR koridor DI a VPS x v ÚP územní rezerva = NESOULAD ÚP se ZÚR

29 VPS DI v ÚPD Zařazení záměrů DI mezi veřejně prospěšné stavby (VPS) 2 odst. 1 písm. l) SZ VPS se rozumí stavba pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu, vymezená ve vydané ÚPD (koridor DI není VPS DI, ale plochou, do které má být VPS DI umístěna; VPS pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit - ( 170 SZ, příloha č. 4, 7, 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. ZÚR, ÚP, RP) seznam pozemků pro vyvlastnění se v ÚPD neprovádí; podle 4 odst. 1 zákona č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění, lze vyvlastnění provést jen v takovém rozsahu, který je nezbytný k dosažení účelu vyvlastnění stanoveného zvláštním zákonem; podkladem pro vyvlastnění je územní rozhodnutí, ve kterém jsou pozemky, resp. jejich části, podléhající vyvlastnění přesně specifikovány geometrickým plánem (záborovým elaborátem, který je součástí DÚR);

30 VPS pro které lze uplatnit předkupní právo - ( 101 SZ, příloha č. 7, 11 vyhlášky 500/2006 Sb. - ÚP, RP) seznam pozemků k zápisu PP a vklad do katastru nemovitostí (KN) od podle katastrálního zákona nutno uvést označení: katastrálního úřadu, účastníků vkladového řízení, nemovitostí a práv, který k nim mají být zapsána nebo vymazána a podpis navrhovatele (návrh na vklad se podává na stanoveném formuláři a přikládá se textová část ÚP opatř. záznamem o účinnosti) pozn.: s předkupním právem u staveb DI zacházet velmi opatrně; pro stavby DI vymezovat předkupní právo jen zcela výjimečně, pokud jej DO nebo oprávněný investor vysloveně požaduje (pro stavbu DI je vydané ÚR, je zábor. elaborát, probíhá zprac. DSP, připravují se výkupy pozemků) - vymezení PP u záměrů DI není povinnost Ohlídat stejné označení záměru stejné v textové i grafické části ÚPD!!

31 Záměry DI v PÚR, ZÚR, ÚP PÚR kapitola 5 Koridory a plochy dopravní infrastruktury výčet záměrů mezinárodního a republikového významu s vymezením jejich vedení prostřednictvím významných spojovacích bodů (sídel) a dotčených krajů; úkoly vymezit a upřesnit vymezení ploch a koridorů DI, případně územních rezerv v ÚPD; úkoly pro ministerstva, kraje; grafické přílohy koridory a plochy znázorněny formou schémat (bez měřítka); shémata jsou vodítkem pro upřesnění směrového vedení mezi body, které mají být spojeny při vymezování a zpřesňování koridorů v ZÚR; šířka lomených čar či křivek, kterými jsou ve schématech PÚR ČR koridory vyjádřeny, nepředstavuje skutečnou šířku koridorů ani nepřekročitelný průmět hranic koridorů v dotčeném území. Pozn.: V současné době je zpracováván návrh Aktualizace PÚR ČR 2008.

32

33 ZÚR V textové části ZÚR je obvykle specifikováno, co patří do koridorů, resp. ploch DI, např.: dopravní stavba (pozemní komunikace, železniční trať,..), včetně souvisejících staveb, které tvoří např.: doprovodná zařízení a stavby nezbytné k provedení stavby a k zajištění řádného užívání stavby, jako jsou zařízení staveniště, přípojky inženýrských síti, zářezy, násypy, mosty, tunely, příjezdové komunikace a napojení na komunikace (křižovatky včetně křižovatkových větví), ekodukty, propustky, doprovodná zařízení technické infrastruktury, doprovodné dopravní stavby (vyvolané přeložky komunikací, přeložky polních cest) apod. u záměrů zařazených do VPS zpravidla (v tabulce) jsou uvedeny dotčené ORP, obce, dotčená katastrální území ZÚR stanovují úkoly pro územní plánování úkoly pro ÚP, např.: zajistit vymezení a zpřesnění šířky koridorů v závislosti na podmínkách průchodu koridoru daným územím s ohledem na jeho hodnoty a konfiguraci terénu, koordinovat upřesnění koridorů s ostatními zájmy nadmístního významu v území, koordinovat návaznosti koridorů a ploch na hranicích obcí, resp. kraje, do blízkosti koridorů neumísťovat obytnou zástavbu. Některé ZÚR konkrétně specifikují šířky koridorů DI, např.: koridor pro dálnice, rychlostní silnice 600 m, koridor pro silnice I. třídy 300 m, koridor pro silnice II., III. třídy 180 m koridor pro železniční DI m

34 Příklady výkresů - výřezy z vybraných ZÚR (Pk, KVk, JČk, MSk)

35

36

37

38 ÚP K vymezování koridorů DI v ÚP koridor DI zpřesnit v závislosti na podmínkách průchodu koridoru daným územím, s ohledem na jeho hodnoty, konfiguraci terénu, kontakt se zastavěným územím nebo jinými již dříve vymezenými zastavitelnými plochami; Podrobněji v navazující prezentaci k metodickém doporučení MMR: Vymezení koridorů veřejné dopravní a technické infrastruktury v územním plánu" pozn zpřístupněno na webu ÚÚR: Odkazy viz Informace a aktuality (MMR):

39

40

41

42 Ochrana zájmů resortu dopravy v ÚPD Příklady požadavků, resp. připomínek MD k ÚPD související s ochranou zájmů resortu dopravy : 1. k respektování stávajících dopravních tras/ploch (dálniční, silniční, železniční sítě, ploch letišť), včetně jejich ochranných pásem 2. k vymezení a územní ochraně koridorů pro rozvojové záměry DI 3. k rozvojovým plochám vymezeným v OP nebo těsné blízkosti stávajících dopravních tras, ploch nebo koridorů DI (zásahy do OP, do koridorů) 4. k případnému dopravnímu připojení (týká se dálniční nebo silniční sítě) 5. k zasažení navrhovaných ploch zejm. pro bydlení negativními vlivy z provozu dopravy (hluk, imise, vibrace) viz - Strategické hlukové mapy 2007, Akční hlukové plány (MZd + MD) způsoby prevence, protihluková opatření

43 Ad 3., 5. plochy vymezené v OP DI, hluk

44 Výřez ze strategické hlukové mapy hlavních silnic 2007

45 Příklad strategické hlukové mapy

46 Děkuji za pozornost