V Ý R O Č N Í Z P R Á V A O ČINNOSTI VĚZNICE OSTROV V ROCE Č.j.: 144/2002-V/01 V Ostrově dne

Transkript

1 Č.j.: 144/2002-V/01 V Ostrově dne Vězeňská služba České republiky Generální ředitelství sekretariát generální ředitelky P r a h a V Ý R O Č N Í Z P R Á V A O ČINNOSTI VĚZNICE OSTROV V ROCE 2001 Počet listů : Ředitel věznice Ostrov: (plk.judr. Zdeněk Karmazín)

2 TEXTOVÁ ČAST Výroční zpráva o činnosti věznice Ostrov (dále jen věznice ) za rok 2001 vychází z vyhodnocení plnění hlavních úkolů Vězeňské služby České republiky (dále jen VS ČR ) týkajících se věznice, z vyhodnocení hlavních úkolů věznice pro rok 2001 a z vyhodnocení plnění úkolů organizačních článků věznice (dále jen oddělení ). Výroční zpráva je systematicky členěna dle obsahu Metodického listu ředitele sekretariátu generální ředitelky VS ČR č. 20/2001. ZACHÁZENÍ S ODSOUZENÝMI A OBVINĚNÝMI, ZDRAVOTNICKÁ PÉČE I. A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení výkonu trestu a oddělení výkonu vazby. a) tvorba a realizace programů zacházení: programy zacházení zpracovávají, popřípadě aktualizují speciální pedagogové a jsou stanoveny pro všechny odsouzené. Obsah programů se řídí zákonem o výkonu trestu a pokyny generálního ředitelství (dále jen GŘ ) VS ČR na základě komplexní zprávy o každém odsouzeném a s přihlédnutím k možnostem a schopnostem každého odsouzeného. Komplikovanější je sestavování různých alternativ programů ve specializovaném oddělení výkonu trestu, kde se musí brát v úvahu i věk odsouzených, jejich zdravotní stav a mentální úroveň (několik odsouzených je např. zbavených způsobilosti k právním úkonům, imobilních apod.). Programy jsou podle potřeby v průběhu jejich plnění speciálními pedagogy aktualizovány. Konkrétních skupinových aktivit organizovaných a uskutečňovaných v průběhu roku byla ve věznici celá řada. Ze sportovních aktivit v obou odděleních výkonu trestu stolní tenis a různé stolní hry (individuální i soutěže), u práceschopných odsouzených ještě minifotbal, nohejbal a aktivity v posilovně. Ze vzdělávacích a naučných aktivit výuka českého, italského a krátce i anglického jazyka, dvě hudební skupiny (jedna několikrát vystupovala i v jiných věznicích), kroužky motoristický, modelářský, přírodovědný, výuka občanské nauky a společenského chování (tzv. společenský klub). Ze speciálních aktivit prováděných především specialisty obou oddělení skupinové poradenství, skupinová psychoterapie, sociálně psychologický výcvik a sociálně právní poradenství, v kolektivech trvale práce neschopných také muzikoterapie (poslech hudby s výkladem) a artterapie (malování, koláže), čtenářský kroužek, celoroční vydávání časopisu Paleta a přednášky s besedami na téma blíží se den propuštění. Pracovní aktivity jsou využívány pouze u menší části odsouzených. Skupinové aktivity byly uskutečňovány jak v pracovních dnech, tak ve dnech pracovního klidu. V oddělení výkonu vazby se skupinových aktivit zúčastňují celoročně pravidelně mladiství obvinění a mladí obvinění do 26 let věku. Dospělí obvinění v případech, kdy to lze časově, ale zejména prostorově, docílit. Jednalo se zejména o: sportovní aktivity (minifotbal, nohejbal, stolní tenis, líný tenis a posilovací cvičení, o deskové hry, ze všeobecně vzdělávací činnosti o uskutečňování aktivit podle týdenních výukových plánů (politické přehledy, dějepis, zeměpis, společenské chování, ekologie, český jazyk a literatura, právní minimum, sportovní aktuality, pro výuku byla nahrány i videokazety (Historie romů, Lidské tělo, Starověké Řecko, Husitství aj.), probíhala např. i výuka základů romského jazyka a pracovní terapie (šití, pletení, modelování, kreslení apod., především u mladistvých obviněných). 2

3 V obou odděleních výkonu trestu a v oddělení výkonu vazby byl po celý rok využíván uzavřený videookruh. K dispozici je asi 100 kazet s filmy různých žánrů, vč. filmů dokumentárních a naučných, b) vzdělávání odsouzených: s ohledem na nedostatek prostorů a na absenci výrobních organizací zaměstnávajících odsouzené, neměla vzdělávací činnost charakter klasické školní výuky nebo uceleného odborně-profesního vzdělávání. Vzdělávání odsouzených, ale i obviněných, bylo uskutečňováno v rámci aktivit při plnění programů zacházení (viz bod a/). Jednalo se o tradiční všeobecné vzdělávání formou činnosti kroužků a skupin zaměřených vždy na určitou oblast a uskutečňovanou podle časových plánů, c) činnost specialistů: věznice má systemizováno celkem 16 funkčních míst specialistů: 5 speciálních pedagogů, 4 psychology, 1 sociologa a 6 sociálních pracovníků. Místo sociologa není od června loňského roku obsazeno, ostatní jsou obsazena zaměstnanci s požadovaným vzděláním. Speciální pedagogové zejména: ve spolupráci s ostatními specialisty zpracovávají alternativní programy zacházení a ve spolupráci s vychovateli navrhují jejich aktualizaci, provádějí pedagogickou diagnostiku a zpracovávají pedagogické charakteristiky, každý osobně vede nejméně jednu aktivitu programu zacházení (zpravidla v oblasti speciálních výchovných aktivit), metodicky vedou vychovatele v oblasti vedení aktivit, jsou zainteresováni na zařazování odsouzených do skupin vnitřní diferenciace a na jejich přeřazování, poskytují poradenskou pedagogickou pomoc jak na žádost odsouzených, tak zaměstnanců věznice, zabezpečují individuální pedagogickou péči odsouzeným v krizových psychických stavech, podílejí se na výběru odsouzených při jejich zařazování do práce a na tipování konfliktních, psychicky labilních odsouzených a odsouzených ohrožených možným šikanováním, podílejí se na zpracovávání hodnocení na odsouzené a na zpracovávání osnov pro aktivity všeobecného vzdělávání. Psychologové zejména: provádějí psychologickou diagnostiku, podílejí se na programech zacházení, zpracovávají psychologické charakteristiky, osobně vedou nejméně jednu aktivitu programu zacházení z oblasti speciálních výchovných aktivit, metodicky vedou vychovatele v jejich terapeutické a lektorské činnosti, vyjadřují se k zařazování a přeřazování odsouzených v rámci vnitřní diferenciace, poskytují odbornou poradenskou a psychologickou pomoc na žádost odsouzených nebo zaměstnanců, u vytypovaných odsouzených provádějí psychodiagnostickou činnost, v rámci výběrového řízení uchazečů o službu (práci) ve VS ČR provádějí psychologická vyšetření uchazečů, provádějí psychologický výcvik vybraných skupin zaměstnanců a jejich psychologická vyšetření při změnách služebního (pracovního) zařazení. Sociální pracovníci zejména: podílejí se na vyřizování sociálních záležitostí odsouzených a to na základě žádostí odsouzených, na základě vlastních poznatků nebo z podnětu vychovatelů nebo jiných specialistů, včetně vyřizování agendy občanství či různých dokladů, jsou členy některých odborných poradních orgánů ředitele věznice, jeden z nich plní úkoly na nástupním oddělení, spolupracují jak s vychovateli, tak s ostatními specialisty a se sociálními kurátory, popř. s jinými státními orgány a orgány samosprávy, vedou skupinová poradenství, provádějí alespoň 2 x ročně metodické dohlídky u vychovatelů, d) činnost speciálních oddělení: - nástupní oddělení: je společné pro obě oddělení výkonu trestu a pracuje již celou řadu let. Personálně je obsazeno speciálním pedagogem, sociálním pracovníkem a dvěma vychovateli, místo psychologa není dosud obsazeno a proto oddělení úzce spolupracuje s ostatními psychology. Kapacita je cca pro 70 odsouzených určených do kolektivů oddělení výkonu trestu a do 10 odsouzených určených k umístění ve specializovaném oddělení výkonu trestu. S činností tohoto oddělení lze již dlouhodobě vyslovit spokojenost, - výstupní oddělení: v žádném z obou oddělení výkonu trestu nebylo v loňském roce zřízeno, a to z prostorových a kapacitních důvodů, 3

4 - krizové oddělení: pro krizové oddělení jsou vyčleněny dvě stavebně oddělené místnosti a jeho činnost se řídila metodickým listem č. 19/1994 a příslušným nařízením ředitele věznice. V roce 2001 bylo v tomto oddělení umístěno celkem 70 odsouzených (54 z odd.výkonu trestu a 16 ze specializovaného odd.výkonu trestu), délky pobytů byly zcela individuální. V roce 2001 byly v tomto oddělení provedeny rozsáhlé úpravy na základě doporučení psychologa, - pro činnost všech výše uvedených oddělení jsou ve věznici zpracována nařízení ředitele věznice obsahující jak jejich personální obsazení, tak metodiku jejich činnosti, - specializované oddělení výkonu trestu: slouží k výkonu trestu odsouzených trvale pracovně nezařaditelných. V loňském roce to byli odsouzení zařazení do typu věznice s dozorem a s ostrahou. Odsouzení s dozorem byli v září trvale přemístěni do věznice v Pardubicích. Oddělení má zpracován zvláštní vnitřní řád a od běžného oddělení výkonu trestu se odlišuje zejména individuálními přístupy k odsouzeným a formami a metodami zacházení. Mezi těmito odsouzenými jsou jak osoby starší 65 let, tak osoby invalidní a osoby, které pro dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav nelze zařadit do práce. Zdravotní postižení je přitom značně různorodé. Podle druhu postižení či věku nejsou dále diferencováni, většinou se jedná o zkušené recidivisty, kteří se dokáží podmínkám výkonu trestu bez problémů přizpůsobit, e) drogová problematika: s užíváním drog nebo s jejich distribucí do prostorů věznice nebyly v roce 2001 větší problémy. Občas dochází pouze ke zneužívání léků. Avšak i zneužívání léků bylo podstatně omezeno jednak realizací nařízení ředitele věznice o léčivých a obdobných přípravcích, jednak tím, že návykové léky se předepisují a podávají pouze v nezbytných případech.prevence je prováděna zejména zařazováním drogové problematiky do různých výchovných aktivit odsouzených i obviněných, velice se osvědčila činnost protidrogových psů, kteří denně kontrolují všechny balíčky a namátkově i dopisy určené pro vězně. V loňském roce takto označili jako pozitivní dvě poštovní zásilky, expertíza jejich obsahu však drogy neprokázala. V oddělení výkonu vazeb se vyskytl pouze jeden případ, kdy nastupující obviněný se snažil drogu do věznice pronést. Kladně v této oblasti působili i duchovní, kteří přicházeli do věznice. V průběhu roku byly pro zaměstnance věznice zorganizovány dvě přednášky externích drogových specialistů. Drogově závislých je ve věznici evidováno 114 odsouzených a 41 obviněných osob. V souladu s pokyny GŘ je ve věznici zřízena poradna drogové prevence, která se řídí příslušným nařízením ředitele věznice, f) problematika specifických skupin vězňů: - cizinci: ke konci roku 2001 bylo ve věznici 17 obviněných cizinců (nejvíce 7 z Ukrajiny) a 63 odsouzených cizinců (nejvíce po 10 z Ukrajiny a ze Slovenska, ale také po 1 z Dánska, Řecka, Tunisu, Alžírska aj.). Závažnější problémy se z jejich strany nevyskytovaly. Obecnými problémy však zůstávají např. hrazení zdravotní péče a léků, absence základních předpisů v jejich jazyce, zejména zákon, Řád a Vnitřní řád věznice (pouze základní poučení při nástupu odsouzeného je k dispozici v ruštině, němčině a angličtině), problémy s odposlechem při telefonování, s překlady korespondence aj. Ze strany 3 odsouzených a 4 obviněných byl vznesen požadavek na stravování podle muslimských zásad. Po individuálním vysvětlení problematiky s tím spojené a omezených možnostech věznice, od svých požadavků odstoupili, - pracovně nezařaditelní: viz výše specializované oddělení, - ženy: 6-8 žen bylo v průběhu roku pouze jako obviněných v oddělení výkonu vazby. Problémy se nevyskytly, - mladiství: také mladiství byli pouze jako obvinění ve výkonu vazby (průměrně 3 5). Této kategorii obviněných je věnována zvýšená pozornost. Je do ní zahrnuta i kategorie tzv. obviněných blízkých věku mladistvých (do 26 let věku). Mladistvým se skoro výhradně věnují specialisté oddělení, činnosti s nimi se prováděly podle plánů schvalovaných ředitelem věznice a byly řízeny speciálním pedagogem. Aktivity mladistvých byly měsíčně hodnoceny a zaznamenávány. Z aktivit lze uvést zejména sportovní (fotbal, stolní tenis, líný tenis, nohejbal, posilovací cvičení), zájmové (soutěže, kvízy, výtvarný kroužek, společenské hry, sledování TV a videa) a všeobecně vzdělávací 4

5 (politické, dějepisné, zeměpisné a sportovní přehledy, přírodopis a ekologii, český jazyk a literatura, právní minimum a různé naučné programy: umění, věda a technika, biologie, planeta Země, společenské chování). Speciální výchovné postupy se týkaly každého mladistvého obviněného zařazeného do programu v souladu s jeho osobností. B. Zdravotnická péče. a) zdravotní a závodní preventivní péče: v rámci závodní péče bylo loni ošetřeno celkem 2351zaměstnanců, preventivních prohlídek bylo 229, dispenzárních 123, pro rizika různých druhů 103, očkováno proti žloutence 25, proti chřipce 29, lázně 3, hospitalizace 23 a léčebně preventivní rehabilitace 57. Negativně se projevovalo celoroční nenaplnění počtu lékařů: po celý rok se nepodařilo získat do pracovního poměru lékaře pro ordinaci odsouzených a lékaře-psychiatra. Navíc vedoucí lékař byl čtvrt roku v pracovní neschopnosti. Rovněž věková skladba lékařů obou zdravotnických úseků není ideální (zdravotní středisko 61 let, TRN 65 let, stomatologové 48 let), b) nemocnost a úrazovost zaměstnanců a vězňů: v roce 2001 bylo 422 případů dočasné pracovní neschopnosti zaměstnanců pro nemoc se 7133 prostonanými dny (průměr na jeden případ 18,8 dne), což představovalo 3,89 % pracovní neschopnosti pro nemoc. Pracovních úrazů zaměstnanců bylo 5 s 241 prostonanými dny, mimopracovních 20 se 731 dny, což činilo 0,13 %, resp. 0,39 % pracovní neschopnosti pro úraz. Celkové procento pracovní neschopnosti zaměstnanců bylo v loňském roce 4,41. V průběhu roku bylo provedeno pomocnou kontrolní komisí 28 kontrol dodržování léčebného režimu u práce neschopných zaměstnanců. Ve třech případech nebyli nemocní zastiženi ve svém bytě (řešeno pohovorem), ostatní kontroly byly bez závad. Z průměrného počtu 155 odsouzených zařazených v roce 2001do práce bylo 177 případů dočasné pracovní neschopnosti pro nemoc s 2380 prostonanými dny (průměr na jeden případ 13,9 dne), což představovalo 4,2 % pracovní neschopnosti pro nemoc. V těchto počtech jsou však zahrnuti i nepracující odsouzení, kteří byli v průběhu roku hospitalizováni v nemocničních zařízeních mimo věznici. Pracovních úrazů odsouzených bylo 13 s 243 prostonanými dny, mimopracovních úrazů 9 se 123 dny, což činilo 0,43 %, resp. 0,21 % pracovní neschopnosti pro úraz. Celkové procento pracovní neschopnosti odsouzených v roce 2001 bylo 4,84, c) problematika ochranné léčby a nemocnice: žádná ochranná léčba se ve věznici neprovádí. Léčebna TRN se v loňském roce zabývala výhradně léčením tuberkulózy, pacienti s netuberkulózními onemocněními nebyli přijímáni, jelikož se očekávala rozsáhlejší stavební rekonstrukce léčebny, která však nakonec realizována nebyla. Z tohoto důvodu bylo i lůžkové využití (80 lůžek) na pouhých cca 50 %.. Personálně je léčebna plně zabezpečena jak lékaři, tak středním zdravotnickým personálem. Léčebna zůstala i v loňském roce metodickým pracovištěm pro ambulantní dispenzáře TBC v ostatních věznicích. 5

6 II. BEZPEČNOST A. Výsledky práce a hlavní problémy vězeňské a justiční stráže. a) strážní služba: také v roce 2001 byl splněn hlavní úkol strážní služby nepřipustit útěk vězně ze střežených objektů nebo z eskort. Nebyl zaznamenán ani pokus nebo příprava k útěku ze střežených objektů. Vzhledem ke kvalitní kontrolní činnosti došlo proti roku 2000 k podstatnému snížení případů nedbalého výkonu služby na strážních stanovištích (o více než 50 %). Tabulkové počty strážních směn byly sice naplněny, ale stále není dostatečná rezerva pro případy masivnějších absencí (větší počet onemocnění, období dovolených apod.). Vzhledem k tomu, že plánované počty strážných neodpovídají skutečným potřebám věznice, docházelo dlouhodobě ke značnému čerpání hodin přesčasové práce, kterou bylo možné vyčíslit desetitisíci hodinami měsíčně. Protože byl stanoven limit přesčasové práce na pouhých hodin měsíčně bez navýšení počtu strážných, byl nucen ředitel věznice na vlastní odpovědnost upravit systém střežení objektů tak, že nejsou obsazována strážní stanoviště (věže) č. 5, 6 a 7 v objektě A, pouze v denní době je obsazováno stanoviště (věž) č. 10 v objektě JAV a pouze v noční době stanoviště (věž) č. 1 v objektě C, b) dozorčí služba: ani v oblasti dozorčí služby nebyly v průběhu celého roku zjišťovány závažnější nedostatky s výjimkou dvou případů nedovoleného styku s vězni (1 x s odsouzenými, 1x s obviněnou). Tabulkové počty dozorců jak v odděleních výkonu trestu, tak v oddělení výkonu vazby byly naplněny. Spolupráce mezi vedením oddělení vězeňské a justiční stráže a oběma odděleními výkonu trestu a oddělením výkonu vazby byla velice dobrá, c) eskortní služba: i když byly počty příslušníků zařazených v eskortní službě také naplněny, vyskytlo se dost případů, kdy podle zvýšených požadavků soudů, bylo nutné eskortní službu posilovat příslušníky ze strážních směn. Stále mnoho bylo eskort do civilních zdravotnických zařízení, zejména v mimopracovní době (v roce 2001 bylo těchto eskort 195). Eskortní služba, zejména mezikrajové eskorty, byla v první polovině loňského roku zkvalitněna vybavením mobilními telefony. Ke zvýšení bezpečnosti jsou při eskortách využíváni psovodi se služebními psy, d) služební kynologie: úkoly v této oblasti byly zabezpečovány v souladu s NGŘ č. 24/1996 a 10/1998. V závěru roku bylo zpracováno vlastní nařízení o ustájení služebních psů mimo věznici. Velice dobře lze hodnotit i činnost protidrogových psů, a to i ve věznicích, do kterých jsou zapůjčováni. Výcvik služebních psů je pravidelný a je průběžně hodnocen, prověrky byly provedeny ve stanoveném termínu a jejich výsledek byl zaslán na GŘ VS ČR. Věznice zajistila konání oblastního přeboru ve služební kynologii a vybraní psovodi se zúčastnili se svými psy republikového přeboru, e) služební a odborná příprava: úkoly služební a odborné přípravy byly v roce 2001 zabezpečeny v souladu s výcvikovým nařízením a byly provedeny prověrky kondiční přípravy příslušníků. Na základě vyhodnocení výcvikového roku byla věznice hodnocena stupněm dobrý. Problémy se v této oblasti nevyskytly, f) další oblasti na úseku bezpečnosti: komisionální prověrka bezpečnosti věznice byla provedena v dubnu 2001, závažnější závady, s výjimkou nedostatečné výšky oplocení vnějšího zakázaného pásma, nebyly zjištěny všechna použití donucovacích prostředků byla řádně prověřena, žádný nebyl použit bezdůvodně nebo nepřiměřeně na úseku dopravní služby nedošlo v průběhu roku k žádné zaviněné dopravní nehodě, ve třech případech došlo k technické závadě na eskortním vozidle a jeho následné nepojízdnosti při mezikrajových eskortách. 6

7 B. Justiční stráž. Jednotku justiční stráže v počtu má věznice u okresního soudu v K.Varech. Výkon služby jejích příslušníků byl v průběhu celého roku hodnocen kladně. Z běžného a bezproblémového výkonu služby vybočilo pouze v jednom případě anonymně ohlášené umístění výbušniny v budově soudu. Po prověření Policií ČR bylo zjištěno, že se jednalo o planou výhrůžku s cílem docílit odložení soudního jednání. C. Krizové řízení a utajované skutečnosti. Na základě nařízení GŘ č. 36/2001, kterým byl zřízen krizový štáb VS ČR, bylo nařízením ředitele věznice č. 67/2001 zřízeno krizové pracoviště věznice obsahující jeho personální složení, úkoly, statut, jednací řád a metodiku činnosti. Ochrana utajovaných skutečností se řídila zejména nařízením ředitele věznice č. 38/1998 o zabezpečení úkolů spojených s účinností nového zákona o ochraně utajovaných skutečností a nařízením ředitele věznice č. 26/1999 o evidenci utajovaných a některých dalších písemností. Na tato nařízení pak navazují nařízení č. 5/2000 o zásadách používání výpočetní techniky zaměstnanci věznice a č. 3/2002 o ochraně osobních údajů v podmínkách činnosti věznice, které bylo připraveno v závěru loňského roku. V průběhu roku se nevyskytl případ porušení mlčenlivosti a dalších zásad v souvislosti s utajovanými skutečnostmi. S utajovanými skutečnostmi se seznamují pouze určené osoby, příjem, evidence a vyřizování utajovaných písemností se provádělo ve zvláštní kanceláři, která odpovídá objektové bezpečnosti. Zde jsou také písemnosti ukládány. V posledním čtvrtletí byla provedena inventarizace razítek, pečetidel a předpisů, závady nebyly zjištěny. III. ŘÍDÍCI, KONTROLNÍ A PREVENTIVNÍ ČINNOST a) řídící a kontrolní systém: věznice je řízena ředitelem a určené úseky prostřednictvím jeho dvou zástupců. Jako poradní orgány, zřízené nařízením ředitele věznice o řízení, působí zejména vedení věznice, shromáždění vedoucích oddělení a různé odborné komise. Vedení věznice a shromáždění vedoucích oddělení projednávají zásadní otázky činnosti věznice, a to jak aktuální, tak koncepční. Oba tyto orgány jednají podle ročního písemného časového a obsahového plánu. K jednání jsou podle potřeby zváni i další funkcionáři nebo odborní pracovníci věznice. Systém vnitřní kontrolní činnosti je stanoven nařízením ředitele věznice č. 10/1999. Kontroly se provádějí v jednotlivých odděleních věznice a to podle plánu kontrolní činnosti ředitele věznice, podle plánů kontrol vedoucích oddělení, z podnětu kontrolních orgánů GŘ nebo jiných státních složek a dále dle potřeby k ověření objektivního stavu a k zajišťování služebních a pracovních úkolů. Podle zvláštních plánů provádějí dále specifické kontroly technik bezpečnosti práce, technik požární ochrany a hygienik věznice. Na příkaz ředitele věznice bylo v roce 2001 provedeno 33 operativních a 40 průběžných kontrol a tématické prověrky v ekonomickém a personálním oddělení a v léčebně TRN. Výsledky kontrol jsou projednávány v bezpečnostní komisi a na shromáždění vedoucích oddělení, 2 x za rok byly vyhodnoceny souhrnně, včetně účinnosti kontrolního systému, 7

8 b) práce se stížnostmi, policejní úkony: v roce 2001 bylo podáno celkem 151 stížností (o 52 méně než v roce 2000). Nejvíce stížností bylo na hrazení nákladů výkonu vazby a trestu, na lékařskou péči a na nesprávné jednání zaměstnanců. 147 stížností bylo neoprávněných (97 %), 2 oprávněné a 2 oprávněné z objektivních důvodů. V roce 2001 bylo prošetřováno a Policii ČR předáno 15 případů podezření ze spáchání trestného činu zaměstnanci věznice (13 příslušníků a 2 občanských pracovníků). Z toho bylo 9 případů předáno zpět k vyřízení ředitelem věznice, 5 případů bylo odloženo, 1 je dosud neuzavřen (bylo podáno obvinění). Jednalo se o 6 případů porušování strážní a dozorčí služby, 5 případů zneužití pravomoci veřejného činitele a po 1 případu neposkytnutí pomoci, neoprávněného nakládání s osobními údaji, neoprávněného užívání cizí věci a znásilnění. Proti roku 2000 došlo k poklesu o 9 případů (o 37 %). Vyhodnocování a rozbory jak stížností, tak nedovolené činnosti zaměstnanců, jsou pravidelně prováděny ve vedení věznice a na shromážděních vedoucích oddělení, c) mimořádné události: v roce 2001 bylo prostřednictvím hlásné služby ohlášeno 22 událostí, které hlášení podléhaly. Žádná mimořádná událost se netýkala závažnějšího porušení strážní nebo eskortní služby, ve dvou případech šlo o hrubé porušení dozorčí služby, ve třech případech o pokus pronesení mobilního telefonu do střežených objektů. Postupuje se podle nařízení GŘ č. 23/1997 v platném znění a podle nařízení ředitele věznice č. 2/1998 v platném znění. V loňském roce nebyl zjištěn žádný případ porušení těchto nařízení. IV. EKONOMIKA A. Problematika rozpočtu. Stanovený příjem věznice 45, ,-Kč byl splněn na 103 % (46, ,-Kč). Příjmová část rozpočtu byla tvořena zejména pojistným na důchodové a nemocenské pojištění, srážkami z odměn a důchodů odsouzených na náklady výkonu trestu, vymáháním pohledávek za bývalými vězni, nájemným ze služebních bytů aj. Po úpravě rozpočtu byly věznici stanoveny roční výdaje ve výši 233, ,-Kč, skutečně však bylo vyčerpáno 233, ,-Kč (100,04 %). Přečerpání bylo pokryto prostředky z rezervního fondu hospodářské činnosti. Pro skutečné potřeby věznice však finančních prostředků byl nedostatek. O tom svědčí skutečnost, že ke konci roku měla věznice neproplaceny faktury za 1,8 mil.kč (převážně za potraviny a energie), když v průběhu roku neproplacenost faktur překračovala i 3,5 mil.kč. Plnění rozpočtu bylo v průběhu roku pravidelně kontrolováno a vyhodnocováno jak ve vedení věznice, tak na shromáždění vedoucích oddělení. Plnění bylo vcelku rovnoměrné. V 1. čtvrtletí bylo provedeno celkem 33 rozpočtových opatření jak vlastních, tak na pokyn GŘ. B. Odměňování. Zaměstnanců: ve mzdové oblasti a v ostatních osobních výdajích bylo čerpání vcelku rovnoměrné, přesčasová práce byla nařizována jen do výše povoleného limitu. Proti roku 2000 byl počet přesčasových hodin podstatně nižší. Mzdy zaměstnanců a odměny odsouzených z vnitřních provozů byly čerpány na 100 % upraveného rozpočtu a bylo vyplaceno o 5,9 % více než v roce Odměny zaměstnancům činily v roce 2001 celkem 1, ,-Kč (z rozpočtu věznice 826 tis., z FKSP 344 tis.kč). 8

9 Odsouzených: na odměny odsouzených zařazených do práce bylo v roce 2001 vynaloženo celkem 8, ,-Kč, z toho 6, ,-Kč z rozpočtových a 1, ,-Kč z mimorozpočtových prostředků. Průměrná měsíční pracovní odměna činila 4.392,-Kč (vnitřní provozy 4.513,-Kč, výrobní provoz 4.556,-Kč a hospodářská činnost 3.867,-Kč). Z průměrného stavu 682 práce schopných odsouzených bylo průměrně pracovně zařazeno 155, což je 22,7 % (vnitřní provozy 117, výrobní 8, hospodářská činnost 30). C. Škody a pohledávky. Škody: v roce 2001 bylo řešeno celkem 28 případů škod. Z toho bylo 12 škod na penězích v celkové výši ,-Kč (k náhradě ,-Kč, k odepsání ,-Kč) a 16 škod na materiálu v celkové výši 9.171,-Kč (k náhradě 8.796,-Kč, k odepsání 375,-Kč). Z celkového počtu škod zavinili zaměstnanci 3 škody (2 x na penězích a 1 x na materiálu) a 25 škod zavinili vězni (10 x na penězích a 15 x na materiálu). Pohledávky: pohledávky za současnými vězni (zejména NVT a NVV) činily k celkem 14, ,-Kč (826 povinných osob), v průběhu roku vězni uhradili ,-Kč. Pohledávky za bývalými vězni činily k celkem 31, ,-Kč (2188 povinných), v průběhu roku bylo na tyto pohledávky uhrazeno 1, ,-Kč, a to převážně srážkami z důchodů povinných. Vymáhání soudní cestou je z 95 % neúčinné. Pohledávky za ostatními subjekty (neuhrazené faktury) činily k celkem ,20Kč. Celkové pohledávky věznice činily k celkem 48, ,20 Kč. D. Investice. V loňském roce byly ukončeny investiční akce I. etapa hydraulického odlehčení ČOV za 1,09 mil. Kč a instalace kamerového systému v oddělení výkonu vazby za 1 mil. Kč. Kromě toho bylo ještě vynaloženo 497 tis. Kč jako doplatek na projektovou dokumentaci pro rekonstrukci ubytovny K. Z rezervního fondu hospodářské činnosti byl navíc zakoupen kopírovací stroj. V. LOGISTIKA A. Problematika stavebně ubytovací. V rámci investiční výstavby byla dokončena I.etapa hydraulického odlehčení ČOV a byla dokončena instalace kamerového systému v oddělení výkonu vazeb. Průběžně byl doplňován program Správa majetku a bylo započato s doplňováním technických zpráv k jednotlivých objektům. Velice dobře byl po celý rok plněn plán údržby, provozní havárie se podařilo minimalizovat. Stav stavebních objektů, i přes finanční problémy, je převážně v dobrém stavu. Agenda výběrových řízení zadávané údržby byla vedena a evidována předepsaným způsobem. Po každém dokončení opravy nebo provedení údržby jsou aktualizovány pasporty nemovitostí. B. Intendantní a zbrojní problematika. Při zacházení s vězeňským intendančním materiálem se uplatňuje co nejvyšší hospodárnost. Jeho životnost je prodlužována na maximum včasným a pravidelným prováděním oprav a pravidelnou údržbou. V krejčovských dílnách bylo v průběhu roku opraveno 34 tis. různých oděvních součástek. Také ztrátovost (ničení) intendantních materiálů byla minimální. Z centrálního skladu dostala věznice v roce 2001 intendantní materiál ze více než 700 tis. Kč, čímž byl částečně pokryt náš roční požadavek. Při nákupu součástek se postupuje podle platných předpisů, zejména podle zákona o zadávání veřejných zakázkách. 9

10 V průběhu roku bylo v intendantních skladech vybaveno při propuštění a na eskorty odsouzených a dalších 816 bylo odbaveno v rámci vnitřních přemisťování (do výkonu kázeňských trestů, do lůžkové části zdravotnického střediska, na eskorty k soudům). Bylo zajištěno vyprání více jak 112 tis. kg prádla. Intendantním a zbrojním skladem pro příslušníky prošlo v loňském roce 762 osob. Problémy se zde nevyskytly. C. Stravování. O kvalitě připravované stravy nejlépe svědčí skutečnost, že ze strany zaměstnanců nebyla podána za celý rok žádná stížnost a ze strany vězňů pouze 3 neoprávněné stížnosti. Ještě pestřejší stravě pro vězně brání nutnost jejího rozvozu v termonádobách do dalších pěti výdejních míst, kromě hlavního výdeje v centrální jídelně. Některá jídla nelze vařit, protože je nelze v termonádobách převážet nebo udržet je v teplém stavu. V oblasti stravování se musel proviantní referát přizpůsobit také řadě změn obsaže- ných ve vyhlášce č.107/2001sb.,o hygienických požadavcích na stravovací služby. Stálým problémem je nedostatek finančních prostředků na opravy a na pořízení nového strojního zařízení, zlepšení by zasluhovalo i sociální zázemí pro personál kuchyně z řad odsouzených. Bylo započato s postupnou výměnou rozvodů studené a teplé vody v prostorách kuchyně. I přes tyto nedostatky byla kuchyně v provozu každý den v roce, s výjimkou několika sanitárních dnů. Průměrně se denně vařilo celodenních dávek stravy, z toho 273 diet, kterých se vařilo devět druhů. Průměrná cena jedné celodenní dávky stravy činila 48,66 Kč, cena jedné diety 70,14 Kč. V kuchyni pro zaměstnance bylo denně připraveno v průměru 145 obědů a 19 prvních a druhých večeří. Druhé večeře se již nepřipravují. Průměrná cena jednoho hlavního jídla činila 26,69 Kč. Přednostně byly využívány produkty vlastního pomocného hospodářství (VPH). Závady nebyly zjištěny ani při pravidelných kontrolách hygieny. D. Výrobní činnost a zaměstnávání vězňů. V oblasti zaměstnávání odsouzených (obvinění nejsou zaměstnáváni vůbec) zůstávají i nadále limitujícím faktorem omezené prostorové možnosti věznice vhodné pro zaměstnávání odsouzených a omezené finanční prostředky VS ČR, které by bylo možné do vybudování nových nebo rekonstrukce starých prostorů investovat. Ochota podnikatelských subjektů investovat do výrobních prostorů vlastní prostředky je nulová. Zaměstnanost práce schopných odsouzených v porovnání s rokem 2000 mírně vzrostla a pohybovala se do 23 %.. Počet odsouzených zařazených ve vnitřních a výrobních provozech nebyl sice v loňském roce stanoven, ale byl limitován množstvím přidělených finančních prostředků na jejich odměny a na úhradu provozních a materiálových nákladů. Počty odsouzených v truhlárně byly také dány objemem zakázek a prostorovými možnostmi. Ve střediscích hospodářské činnosti (prádelna a Metalis) byla v průběhu roku zvýšena cena jejich služeb, a to vzhledem ke zvýšení cen energií. Hrubý zisk těchto středisek činil za loňský rok cca 300 tis. Kč. Výrobnímu provozu truhlárna bylo na loňský rok přiděleno o více než polovinu méně finančních prostředků než bylo požadována na nákup materiálu potřebného pro výrobu. Proto bylo rozhodnuto, že přednostně budou realizovány pouze zakázky související se zřizováním nebo zvyšováním ubytovacích kapacit pro vězně. Dodržování této zásady se však ukázalo jako iluzorní. Původní finanční limit byl zvýšen až v měsíci listopadu. Hodnota výroby truhlárny byla sice 2,1 mil.kč, ale stále je to výrazně pod reálnými možnostmi tohoto provozu. Z produkce VPH bylo dodáno do vězeňské a zaměstnanecké kuchyně skoro 4,5 tis.kg zeleniny a více než 5 tis.kg vepřového masa. Kromě toho bylo vypěstováno pro potřeby věznice skoro 18 tis. ks sazenic zeleniny a okrasných květin. Celková produkce VPH byla v loňském roce cca 330 tis.kč. 10

11 E. Spojovací služba. Pravidelnou kontrolou a údržbou spojovacích a signálně zabezpečovacích prostředků byla po celý rok zajištěna jejich provozuschopnost. S velkými problémy byl také zajištěn nepřetržitý chod stařičké telefonní ústředny věznice. Dokončena byla instalace kamerového systému v objektu výkonu vazeb. Byla připravena oprava systému hlásek, ale pro nedostatek finančních prostředků nebyla zatím ani zahájena. Celoročně byla také zajišťována provozuschopnost retlanslačních stanic pro radiová spojení. Pro technické problémy se zatím nepodařilo umístit anténní systém na budovu soudu v K.Varech pro zajištění radiového spojení s jednotkou justiční stráže. F. Energetika a vodohospodářství. Trvale jsou dodržovány všechny ČSN o provozu vyhrazených zařízení. Byla rozšířena kapacita náhradního zdroje energie, stálá pozornost byla věnována osvětlení ostrahových pásem. Plně byla využívána regulační technika. Do trvalého provozu byla uvedena desinfekční stanice. Prováděly se pravidelné odběry a rozbory odpadních vod, jejichž kvalita je podle posledních měření v souladu s normou. Probíhají jednání o možnosti odklonu odtoku odpadních vod mimo ČOV přímo do veřejné kanalizace. Bylo zpracováno a vydáno nařízení ředitele věznice o manipulaci a nakládání s chemickými látkami. S jeho obsahem byli proškoleni všichni zaměstnanci i odsouzení. G. Doprava. Úsek dopravy je organizačně začleněn do oddělení vězeňské a justiční stráže. V roce 2001 nedošlo k žádné dopravní nehodě zaviněné řidiči věznice. Ve třech případech se vyskytla při mezikrajových eskortách technická závada na eskortních vozidlech s následkem jeho nepojízdnosti. Technické a emisní prohlídky vozidel byly zajištěny podle harmonogramu. Všichni služební řidiči se podrobili pravidelné lékařské prohlídce. Prolongaci na funkci služebního řidiče měli všichni řidiči, včetně řidičů-referentů. V průběhu roku 2001 ujela služební vozidla okolo 300 tis. km VI. PERSONÁL A. Personální statistika a evidence. Až na výjimky byly v roce 2001 naplněny plánované stavy zaměstnanců věznice, takže noví zaměstnanci byli přijímáni pouze za ty, se kterými byl ukončen služební nebo pracovní poměr. Ke měla věznice 505 zaměstnanců (316 příslušníků a 189 občanských pracovníků), z toho 407 mužů a 98 žen. V roce 2001 bylo přijato 15 uchazečů do služebního a 11 do pracovního poměru, 1 příslušnice se vrátila z MD, 3 příslušníci byli k nám přemístěni z jiných věznic a 10 příslušníků bylo zcivilněno. Služební poměr byl ukončen se 7 příslušníky a pracovní poměr se 12 občanskými pracovníky, do jiné věznice byli přemístěni 2 příslušníci. Fluktuační komise zasedala podle potřeby, v loňském roce 9 x a projednávala žádosti a ukončení služebního nebo pracovního poměru 20 zaměstnanců. V říjnu byla zřízena jako pomocný orgán ředitele věznice výběrová komise pro posuzování vhodnosti přijetí uchazečů o služební nebo pracovní poměr. Pracovat začne od ledna Dlouhodobě se nedaří zajistit pro věznici praktického lékaře a lékařepsychiatra. Složení zaměstnanců: podle věku - do 25 let 53, let 74, let 70, let 60, let 139, nad 50 let 109. Podle délky služebního (pracovního) poměru - do 5 let - 173, 6-10 let - 176, let 41, let 49, let 61, nad 30 let 5. Podle vzdělání - základní 12, střední 126, úplné střední 324, bakalářské 6, vysokoškolské

12 B. Rozhodování ve věcech služebního poměru. V průběhu roku 2001 nedošlo k žádnému závažnějšímu pochybení při rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru. Žádné rozhodnutí nebylo napadeno odvoláním. Poradní komise ředitele věznice nemusela zasedat ani v jednom případě. Zásluhou personálního oddělení byly všechny personální podklady připraveny pečlivě a v souladu s právními předpisy. Různá byla úroveň podkladů připravovaných v jednotlivých odděleních. C. Vzdělávání a hodnocení zaměstnanců. 20 zaměstnanců studuje při zaměstnání, z toho 15 na základě dohody podle vyhl. č. 140/1968Sb. a 5 bez této dohody a bez pracovních úlev. 9 zaměstnanců studuje k dosažení úplného středního vzdělání a 11 k dosažení bakalářského vzdělání. Ještě celkem 33,7 % zaměstnanců nesplňuje požadovaný stupeň vzdělání pro platovou třídu. Práce a činnost každého zaměstnance byla průběžně hodnocena jeho bezprostředním nadřízeným nebo vedoucím oddělení a tato hodnocení byla poznamenávána do karet odborného rozvoje. Komplexní hodnocení práce zaměstnance se provádělo v souladu se zákonem o služebním poměru a se zákoníkem práce při skončení služebního nebo pracovního poměru a v rámci návrhů na personální opatření. Pouze v jednom případě bylo podáno odvolání do obsahu služebního hodnocení, kterému ředitel věznice sám vyhověl. Po celý rok pravidelně pracovala komise pro tvorbu a čerpání rozpočtu FKSP. Rozpočet FKSP byl čerpán v souladu s vyhl. č 310/1995Sb., s Kolektivní smlouvou a se zásadami GŘ a věznice pro jeho čerpání. Za rok 2001 bylo z celkových příjmů 3, ,-Kč čerpáno ,-Kč na provoz rekreačního zařízení věznice a na zlepšení pracovního prostředí, 1, ,-Kč na půjčky na koupi bytů a bytových zařízení, ,-Kč jako příspěvek na stravování zaměstnanců, ,-Kč na příspěvky na rekreace, ,-Kč činily příspěvky na kulturní a sportovní akce a ,-Kč bylo čerpáno na odměny zaměstnancům při jejich životních nebo pracovních výročích. D. Personální rezervy. Již dlouhodobě se nedaří vytvořit personální rezervy na všechny potřebné vedoucí funkce (vedoucí oddělení, vedoucí referátů, vrchní inspektoři). Ze strany potencionálních kandidátů není často o zastávání vedoucí funkce zájem, vzhledem k nepoměru mezi vysokou odpovědností a finančním ohodnocením funkce. E. Rekreační středisko. Rekreační středisko v Novém Fojtově bylo využíváno celoročně jak zaměstnanci naší věznice, tak zaměstnanci jiných věznic, popř. jinými osobami. Pobytu v tomto RS využilo 125 našich zaměstnanců, 151 zaměstnanců jiných věznic a 131 dalších osob. Za poskytované služby jsou uživatelům účtovány ceny podle ceníku schváleného ředitelem věznice. Kromě těchto individuálních pobytů je RS využíváno i na občasné porady některých oddělení, 3 x za rok na shromáždění vedoucích oddělení a při dalších společenských akcích pořádaných kolektivy zaměstnanců věznice. Na provoz RS bylo v roce 2001 vynaloženo z FKSP celkem ,-Kč. VII. DALŠÍ OBLASTI ČINNOSTI VĚZNICE A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení správního. a) všeobecná administrativa: v průběhu roku bylo okamžitě reagováno na novelizaci starých nebo na vydání nových norem ze strany GŘ. Utajované písemnosti jsou evidovány a při práci s nimi je postupováno v souladu s příslušným nařízením ředitele věznice a ve spolupráci s inspektorem VS pro 12

13 služební a odbornou přípravu. Inventarizace předpisů, razítek a pečetidel byla provedena v listopadu 2001, závady nebyly zjištěny. Uskutečněny byly všechny úkony spojené se skartací písemností, skartace byla provedena v srpnu a odvoz archiválií v prosinci Oběh a vyřizování písemností v rámci věznice byl stabilně na dobré úrovni, b) administrativa výkonu trestu a vazby: ani v této oblasti nedošlo k závažnějším pochybením. Pečlivě byly kontrolovány doklady při příjmech osob do výkony vazby a trestu, zásada dvojí kontroly je již dlouhodobě uplatňována při výpočtech konce trestů a byla zavedena i při kontrole spisů při propuštění na svobodu. Pravidelně byla plněna ohlašovací povinnost související s výkonem vazby a trestu a povinnost týdenních a měsíčních statistických hlášení o počtech vězňů. Zajišťování zákonnosti v administrativní části výkonu vazby a trestu bylo po celý rok z velké míry na pracovnících oddělení správního, a to vzhledem k dlouhodobé nedůsledné a liknavé práci soudů. Naši pracovníci jsou pak zatěžováni ověřováním a urgováním zápočtů a ujednocení a sledováním dodržování různých zákonných lhůt, a to na úkor své běžné pracovní náplně. B. Informatika. V první polovině roku 2001 byly uvedeny do provozu centrálně dodané programy Fénix a Fluxpam5, které se už nyní rutinně používají. Byly zabezpečeny všechny opravy poruch počítačové sítě, takže síť pracovala po celý rok bez závažnějších problémů. Byla provedena přestavba 5 počítačů z nižšího typu na typ Pentia a byl zprovozněn centrální rozvaděč. Personální program pro celorepublikovou evidenci zaměstnanců byl doplněn o řadu dalších funkcí. V polovině roku byl dokončen vývoj programu Evidence použití donucovacích prostředků. Celoročně byla zpracovávána data pro zdravotní pojišťovny. C. Styk s veřejností. V roce 2001 byly podány dvě informace tisku. V jednom případě redaktoři TV Nova skrytě natočili a odvysílali záběry hlavních vchodů do věznice, ačkoli to neměli povoleno (v souvislosti s případem nedovoleného styku dozorce s odsouzenými). V roce 2001 nebyly podány ani nebyly žádány informace podle zákona č. 106/1999Sb. Počátkem měsíce ledna 2002 byla vyžádána karlovarskou redakcí MF-Dnes informace o počtu osob propuštěných v souvislostí s účinností novely trestního řádu. D. Spolupráce s institucemi a organizacemi. a) soudy a státní zastupitelství: až na problémy s některými soudy (viz VII/A/b) byla spolupráce se soudy a se státními zastupitelstvími vcelku dobrá. Velice dobrá je zejména spolupráce s dozorovým krajským státním zástupcem, b) ze strany věznice byla plněna Dohoda o duchovní službě. Průběžně docházeli mezi odsouzené zástupci Českobratrské církve evangelické, Adventistů sedmého dne a Jehovistů. Zájem církví však v loňském roce poněkud opadl v působení mezi obviněnými, a to i dříve velice aktivními Jehovisty, c) věznice, zejména sociální pracovníci, projevovali snahu o spolupráci i s jinými organizacemi, zejména při zabezpečování života osob, po jejich propuštění na svobodu (různé Nadace, Armáda spásy, Charita, v některých věcech i Český helsinský výbor). Již tradičně byla velice dobrá spolupráce se sociálními kurátory různých okresů ČR, zejména z okresu K.Vary a Chomutov. E. Požární ochrana. V roce 2001 nedošlo ve věznici k žádné mimořádné události na úseku požární ochrany. Po celý rok pracovaly všechny ustavené orgány požární ochrany (požárně technická komise, požární preventisté, požární hlídky pracovišť a ubytoven a požární družstvo z řad zaměstnanců věznice).

14 V dubnu a v říjnu /2001 byly provedeny požárním technikem komplexní prověrky ve všech 43 objektech věznice. Závažné závady nebyly zjištěny, drobné a finančně nenáročné byly odstraněny na místě. Požární dokumentace je řádně vedená a aktualizovaná. V průběhu roku byla uskutečněna všechna plánovaná školení, a to i za využívání ve věznici zpracovaných videonahrávek. VIII. NÁMĚTY A. Ve vztahu k činnosti věznice. a) personálně navýšit počet psychologů, speciálních pedagogů a vychovatelů podle zásad stanovených odborem výkonu vazby a trestu GŘ, b) při získávání nových zaměstnanců zaměřit se na získání lékaře-psychiatra, c) pokud dojde ke snížení počtu odsouzených, vybudovat v objektě C s využitím provozních prostředků výstupní oddělení. B. Ve vztahu ke GŘ VS ČR. a) postupně zajistit investiční prostředky pro akce zaměřené na posílení bezpečnosti věznice: - na zvýšení vnějšího oplocení střeženého objektu C, - na vybavení vstupů do objektů věznice detekčními rámy pro kontrolu vnášených zavazadel, - na zavedení průmyslové televize, příp. dalších střežících technických prvků k omezení náročnosti střežení živou silou a pro zkvalitnění systému a výkonu dozorčí služby a jejich koncové vyvedení jak do operačního střediska, tak na stanoviště dozorců 1.třídy-vedoucích směn a do kanceláří ředitele věznice, jeho 1. zástupce a vedoucího oddělení vězeňské a justiční stráže, b) postupně investičně zajistit vybudování sociálních zařízení pro vychovatele a dozorce, kteří vykonávají práci (službu) v ubytovnách C až G tak, aby byly splněny základní podmínky pro jejich hygienu, c) ve VS ČR přijmout koncepci v oblasti sériové výroby nábytku s konkrétním určením sortimentu a množství, které by odpovídalo strojnímu vybavení truhlárny věznice (vysoká produktivita práce a možnost zařadit do výroby i zaučené odsouzené při dlouhotrvajícím nedostatku kvalifikovaných truhlářů a stolařů). C. Ostatní náměty. Nemáme. 14

15 14