Výbor Evropského parlamentu pro Zemědělství a rozvoj venkova. Perspektivy společné zemědělské politiky v období

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Výbor Evropského parlamentu pro Zemědělství a rozvoj venkova. Perspektivy společné zemědělské politiky v období"

Alexandra Štěpánková
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 Výbor Evropského parlamentu pro Zemědělství a rozvoj venkova Perspektivy společné zemědělské politiky v období

2 Finanční perspektivy SZP po r EK zveřejnila soubor návrhů týkající se nové finanční perspektivy V SZP předpokládáno zmražení výdajů (pokles podílu na celk.výdajích ze 40 % na 37 %) Pokles výdajů o cca 26 mld. oproti (hlavně I. pilíř) Celkově cca 387 mld. (z toho cca 282 mld. přímé platby a tržní regulace; cca 90 mld. rozvoj venkova) Mimo plánované rozpočtové prostředky na zemědělství má stát pohotovostní rezerva ve výši 3,5 mld. (500 mil. pro každý rozpočtový rok) určená pro případ mimořádných intervencí

3 Navrhované výdaje finanční perspektivy (v mil., v cenách roku 2011) Závazky Celkem Inteligentní růst bez vyloučení Udržitelný růst: Přírodní zdroje Přímé platby a výdaje na regulaci trhů Rozvoj venkova Bezpečnost a občanství Globální Evropa Administrativa Závazky celkem Jako procento HND EU 1,08% 1,07% 1,06% 1,06% 1,05% 1,04% 1,03% 1,05% Zdroj: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committe and the Committee of the Regions: A Budget for Europe 2020 (COM(2011) 500 final)

4 Podíl jednotlivých oblastí na celkových výdajích finanční perspektivy Globální Evropa 7% 5. Administrativa 6% 3. Bezpečnost a občanství 2% 1 Inteligentní růst bez vyloučení 48% 2. Udržitelný růst: Přírodní zdroje 37%

5 Návrh FP : další vývoj Návrhy musí schválit jednomyslně Rada ministrů Kritika států požadujících rozsáhlejší úspory Další důležité otázky: Nejen výdaje, ale kontroverzní i otázka příjmů plán na zavedení nového příjmového zdroje: daň z finančních transakcí EK se na zavedení nového zdroje shodla v září 2011 Otázka budoucnosti korekčních mechanismů (britský rabat) Během roku 2012 by měla být uzavřena meziinstitucionální dohoda (musí se shodnout EK, EP, ER) a celý proces by měl být uzavřen v r.2013

6 Perspektivy SZP: reforma Dlouho připravovaná 18. listopadu 2010: Sdělení Komise týkající se SZP do roku 2020 (KOM 2010) varianty pro SZP po r.2013 Výzvy ČS zachovat silnou SZP (Pařížská výzva, varšavská deklarace, francouzsko-německé prohlášení, Bratislavská deklarace) Sporné body Metodika kalkulace a distribuce přímých plateb Limitace PP dle velikosti podniku Podpora dalšího ozelenění SZP má být řešena v I.pilíři (pomocí spec.plateb), nebo spojena s II.pilířem (rozvoj venkova, podpora inovačních a modernizačních projektů apod.)? Jak moc má tržní regulace chránit zemědělce před výkyvy na trhu? X Požadavky WTO a liberalizace zem.obchodu Rada: Březen 2011 maďarské předsednictví sepsalo závěry X podpořilo je 20 států, 7 proti = důkaz kontroverzního charakteru reformy SZP Budoucnost rozpočtu SZP a PP nadále nejspornějšími tématy, v Radě různé skupiny států podle sporných témat EP stanovisko odhlasováno na plénu v červnu 2011

7 Reforma SZP obsah EK představila balíček konkrétních reformních návrhů Klíčové změny se týkají přímých plateb řízení krizí dalšího ozelenění SZP investic do výzkumu a inovací nových priorit politiky rozvoje venkova další podpory drobných zemědělců a mikropodniků, mladých zemědělců, znevýhodněných oblastí Důležitými součástmi balíčku návrhů jsou především: návrh nařízení stanovující pravidla pro přímé platby; návrh změn nařízení o jednotné společné organizaci trhů; návrh nařízení o podpoře rozvoje venkova z fondu EAFRD; návrh nařízení o financování, řízení a sledování SZP; návrh na změny nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o poskytování přímých plateb zemědělcům v roce 2013 návrh změn nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o režim jednotné platby a podporu pěstitelům révy

8 Reforma SZP přímé platby I Nejdůležitější změny 1) Oblast přímých plateb Zánik stávajících mechanismů SAPS a SPS a nahrazení základní platbou (platební oprávnění, jen pro aktivní zemědělce, snaha o větší konvergenci výše plateb napříč člens.státy a regiony, ale stále ne úplná rovnoprávnost plateb) zastropování a progresivní redukce podpor pro velké podniky, max. roční výše podpory na zem. podnik: (+ zohlednění dopadů na zaměstnanost) Výše ročních PP Míra redukce % % % nad %

9 Reforma SZP přímé platby II Kromě základní platby další typy plateb: a) dodatečná platba stát musí vyčlenit 30 % nár.obálky pro zemědělce praktikující produkční metody chránící klima a ŽP (diverzifikace plodin, trvalé pastviny, vyčlenění č.půdy pro ekologické účely) b) dobrovolná dodatečná platba na podporu LFA (přírodní znevýhodnění), ČS vyčlení max. 5 % z nár.obálky c) podpora mladých začínajících zemědělců do 40 l. (poskytovaná prvních 5 let trvání projektu) max. 2 % nár.obálky Zvýhodnění drobných zemědělců zjednodušení systému podpor a požadavků pro ně, paušální platba od 500 do na hospodářství a rok (ČS na to vyčleňují max. 10 % z nár.obálky) Dobrovolné podpory vázané na produkci určené pro specif.odvětví či způsoby zemědělské výroby, které procházejí potížemi max. 5 % z nár.obálky ročně, v mimoř.případech lze jít nad rámec toho

10 Reforma SZP přímé platby III Hodnocení Reforma v oblasti PP ponechává určitý manévrovací prostor členským státům, jak naložit s částkou přidělenou v rámci národní obálky. Je vidět též určitá snaha po odstranění markantních rozdílů ve výši základní platby mezi členskými státy, byť stále nedostatečně. X Zastropování a degresivní redukce přímých plateb podle velikosti podniku a snaha o zvýhodnění menších podniků se dotknou států s velkou průměrnou výměrou plochy na zemědělský podnik (v ČR nejvyšší v EU) = bude následovat rozdělování zemědělských podniků? Příliš velká část národní obálky určená pro podporu ekologicky hospodařících zemědělců

11 Reforma SZP 2) Společná organizace trhů Návrh počítá se zánikem mléčných kvót a zrušením omezování výsadbových práv v oblasti vína (už v Health Check a reformě spol. trhu s vínem z r. 2007) Počítá se s neprodlužováním kvót na cukr po roce Na všechny sektory by měla být rozšířena možnost uplatňování mimořádných opatření souvisejících s krizovými situacemi a náhlou nerovnováhou na trhu (soukromé skladování i veřejná intervence), opatření zaváděná v případě živočišných chorob apod. Zvýhodněno má být pojištění a vytváření fondů. Podpora produc.organizací, meziodvětvých organizací, vytváření krátkých zásobovacích řetězců mezi producenty a spotřebiteli 3) Financování, řízení a sledování SZP Slibováno zjednodušení C-C, v zásadách správné zem.praxe a C-C má být posílena ochrana klimatu Jednotný monitoring a hodnotící rámec (slibováno snížení administr.požadavků a počtu kontrol)

12 Reforma SZP nové priority rozvoje venkova EAFRD zachován, ale místo os 6 nových hl.priorit podpora přenosu znalostí v zemědělství a lesnictví; zvyšování konkurenceschopnosti všech typů zemědělského hospodaření; podpora potravinářského řetězce a jeho organizace a též krizového řízení v zemědělství; zachovávání a další rozvoj ekosystémů, které souvisejí se zemědělstvím a lesnictvím; podpora přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku v zemědělství, potravinářství a lesnictví; zvyšování potenciálu pracovních míst na venkově a rozvoj venkovských oblastí V rámci priorit se počítá s dílčími podprogramy (např. další podpora pro mladé farmáře, pro malé farmy, pro zemědělství v horských oblastech, ekologické zem. atd.) Pokračovat má Leader, ale větší koordinace s dalšími fondy Vytvoření společného strategického rámce (koordinace fondů) Spec. podpora pro projekty mikropodniků ve formě startovacího balíčku (až po dobu 5 let) Nový nástroj pro podporu inovací (hl. inovační projekty propojující výzkum s praxí)

13 Finanční rozměr reformy Pro období plánováno 317,2 mld. je na 7 let plánováno pro I. pilíř 101,2 mld. je plánováno pro II. pilíř Dodatečná částka ve výši 17,1 mld. Určena na podporu výzkumu a vývoje (5,1 mld. ) pro zajištění potravinové bezpečnosti (2,5 mld. ) potravinová pomoc pro nejchudší (2,8 mld. ) 3,9 mld. na rezervu pro případ krizí v odvětví 2,8 mld. je vyčleněno v rámci Fondu pro boj s následky globalizace (stojí mimo rozpočtové kapitoly FP )

14 Reforma SZP další vývoj Projednávání v Radě a EP (spolurozhoduje) Přijetí a implementace návrhů se očekávají do konce 2013 Se vstupem v platnost se počítá X Očekávají se tvrdá jednání Pozice ČR (Mze) Návrh spíše zklamáním, nepřináší podstatné zjednodušení, zvýšení transparentnosti SZP či snížení adm.zátěže Princip ozelenění SZP ČR podporuje, ale chce prosadit snížení povinného podílu u nár.obálky z 30 % na 10 % Odmítnutí požadavku povinného ponechávání až 7 % půdy ladem za ekologickými účely (v rozporu s požadavky konkurenceschopnosti evr.zemědělství, nepřijatelné v době zvyšujících se nároků na zdroje potravin a projektů OZE) Zrušení SAPS není pro ČR pozitivum Problém zastropování část.úspěchem odstupňování redukce a zohlednění dopadů na zaměstnanost X vzhledem ke zvýšení byrokr.zátěže s tím spojené ČR nebude tento princip podporovat Nedostatečná snaha EK o sbližování výše PP napříč ČS, nicméně ČR vítá alespoň tuto snahu Je třeba dále jednat o detailních parametrech politiky rozvoje venkova

Podobné dokumenty

Aktuální perspektivy společné zemědělské politiky po roce 2013 aneb Co chystá EU zemědělcům?

Výbor Evropského parlamentu pro Zemědělství a rozvoj venkova Aktuální perspektivy společné zemědělské politiky po roce 2013 aneb Co chystá EU zemědělcům? Dokončování reformy SZP Jednání v Radě Jednání