Konference Evropské strukturální fondy Petra Bartáková

Transkript

1 Konference Evropské strukturální fondy Petra Bartáková

2 Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

3 OP VK charakteristika programu OP VK je zaměřen na oblast rozvoje lidských zdrojů prostřednictvím vzdělávání ve všech jeho formách s důrazem na komplexní systém celoživotního učení a na utváření vhodného prostředí pro výzkumné, vývojové a inovační aktivity Alokace programu mil. Kč (1 955 mil. EUR) Čerpání prostředků mil. Kč, tj. 86 % Vyhlášeno ve výzvách mil. Kč, tj. 104 %

4 Prioritní osa Počet výzev a projektů Výzvy IPo/IPn Projekty IPo/IPn Výzvy GP Projekty GP 1 Počáteční vzdělávání Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj Další vzdělávání 2/5 145/ Systémový rámec celoživotního učení Celkem Vysvětlivky: Projekty = celkový počet projektů, které v dané prioritní ose vystoupily do realizace, součástí celkového počtu projektů jsou i projekty nových výzev, které byly schváleny k realizaci, nicméně k nim zatím nebylo vydáno rozhodnutí

5 Ukazatele vývoje programu Z 224 monitorovacích indikátorů, které mají stanovenu cílovou hodnotu pro rok 2015, ji už teď naplnilo 170 indikátorů, tj. 76% Většina cílových hodnot MI bude vysoce překročena Monitorovací indikátory k dosažená hodnota cílová hodnota Počet podpořených osob celkem * 7,1 mil. není stanovena z toho: v počátečním vzdělávání 5,1 mil. není stanovena v terciárním vzdělávání a VaV 1,8 mil. není stanovena studentů VŠ 1,2 mil. není stanovena studentů VOŠ 21 tis. není stanovena v dalším vzdělávání 0,2 mil. není stanovena Počet úspěšně podpořených osob* VŠ a pedagogů) 1,5 mil. 0,82 mil. Počet zapojených partnerů (v PO2 ) Počet nových / inovovaných produktů 160 tis. 88 tis. * Pokud je podpořené (úspěšně podpořené) osobě poskytnuto více odlišných, na sebe nenavazujících podpor, je tato osoba započítána tolikrát, kolik podpor jí bylo poskytnuto.

6 Úspěchy OP VK Největší komplexní podpora vzdělávání v ČR Podpora inovací ve výuce Pořízení vybavení škol a školských zařízení (ICT, vybavení, vzdělávací pomůcky) Vznik řady výstupů (učebních materiálů elektronických i fyzických) Podpora na centrální i regionální úrovni IPo, GP, IPn Zjednodušené formy vykazování nákladů (Unit costs, nepřímé náklady)

7 Zaměření podpory Návaznost na ostatní OP a synergický efekt VaVpI ŽP LZZ Vytváření partnerství a sítí ZŠ SŠ VŠ Podniků

8 Kritická témata spojená s ukončováním OP Vlivy Pozdní zahájení realizace OP Velké množství realizovaných projektů Různorodost projektů (GP, IPo, IPn) Ukončení OP VK Dlouhodobý a náročný proces Spolupráce NOK, PCO, AO, ŘO (ZS) OP RLZ bylo ukončeno až v roce 2013

9 Ukončování OP z pohledu ŘO Riziko nenaplnění části MI OP VK Riziko nedočerpání alokace Vyřešení všech nesrovnalostí Finanční ukončení uzavření všech projektů i GG

10 Ukončování projektů Riziko nedočerpání rozpočtu projektu Vyřešení nesrovnalostí, vč. porušení rozpočtové kázně uskutečnění daňové kontroly provedení odvodu Zajištění udržitelnosti, byla-li stanovena výzvou

11 OP Výzkum a vývoj pro inovace

12 OP VaVpI charakteristika programu OP VaVpI je zaměřený na posilování výzkumného, vývojového a proinovačního potenciálu ČR, a to především prostřednictvím vysokých škol, výzkumných institucí a jejich spolupráce se soukromým sektorem. Podporuje vybavení výzkumných pracovišť moderní technikou, budování nových výzkumných pracovišť a zvyšování kapacity terciárního vzdělávání. Alokace programu mil. Kč Čerpání prostředků mil. Kč, tj. 65 %

13 Úspěchy a rezervy strategická úroveň Historicky největší podpora infrastruktury pro VaVaI v ČR jedinečná příležitost pro posun ke znalostní ekonomice Komplexní intervence zaměřená na infrastrukturu, lidské zdroje, transfer technologií i popularizaci VaV Prosazení podpory pražských subjektů v závěru programového období X Pozdní příprava a schválení OP VaVpI (OP VaVpI byl schválen EK až v září 2008) Vysoké nároky v období udržitelnosti

14 Regionální diferenciace rozložení finančních prostředků Jihomoravský kraj (33, 8%) Středočeský kraj (24, 6%) Moravskoslezský kraj (10, 1%) Plzeňský kraj (9, 2%) 55.

15 Úspěchy v nastavení a procesu implementace Využití ex-ante financování programových aktivit V porovnání s ostatními českými OP unikátní systém hodnocení projektových žádostí zaměřený na kvalitu a nezávislost procesu se širokým zapojením zahraničních odborníků Unikátní systém evaluace projektů v PO 1 a 2 důležitým pozitivním faktorem je ochota příjemců na procesu spolupracovat (proces oceňován příjemci)

16 Rezervy v nastavení a implementaci Personální destabilizace programu v roce 2010, časté změny vedení ŘO v průběhu realizace OP a následná nestabilita organizační a personální struktury skupiny/sekce díky častým změnám na politické scéně Vzhledem ke komplexnosti intervence náročná administrace projektů na straně příjemců i ŘO Nejednoznačnost v otázce veřejné podpory v oblasti VaVaI, např. ve vztahu k objemu smluvního výzkumu Zákon o veřejných zakázkách, jehož znění komplikovalo realizaci nákupů unikátního vybavení Složitý a nejednoznačný systém posuzování nesrovnalostí

17 Ukončování OP VaVpI Zajištění udržitelnosti center, nastavení procesu monitorování a kontroly v období udržitelnosti Nedočerpání alokace projektů OP VaVpI ambiciózní harmonogramy realizace vzhledem ke komplexnosti projektů a složitému systému administrace Zajištění dostatečné administrativní kapacity ŘO i příjemců pro potřeby ukončování projektů Rizika spojená se souběhem OP VaVpI, OP VVV a NPU (ztráta know how stávající implementační struktura nebude moci včas poskytnout kvalifikovanou pracovní sílu nově vznikající IS), přechod nejzkušenějších pracovníků do nových OP ještě před ukončením starých Naplňování monitorovacích indikátorů (postupy pro případ systémového nenaplnění indikátorů na úrovni programu i jednotlivých projektů)

18 OP VVV Zjednodušení implementace

19 KROKY NA NÁRODNÍ ÚROVNI, KTERÉ VEDOU KE ZJEDNODUŠOVÁNÍ Doporučení ke zjednodušení administrativní zátěže pro žadatele a příjemce při čerpání finančních prostředků z fondů EU v programovém období rozhodnuto o vytvoření Jednotném metodickém prostředí pro programové období Odstraňování legislativních bariér zamezujících efektivní implementaci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Evropské unie v programovém období balíček schválila vláda usnesením č. 610 ze dne 22. srpna 2012.

20 JEDNOTNÉ METODICKÉ PROSTŘEDÍ Hlavní nástroj pro snížení administrativní zátěže elektronizace procesů administrace, stanovení standardizovaných procesů s předem stanovenými lhůtami za účelem zkrácení délky lhůt při schvalování a proplácení podpory, harmonizace kontrolní činnosti, snížení počtu metodických dokumentů, nastavení a používání jednotné terminologie, příprava a používání jednotných webových stránek pro uveřejňování výzev, informací a dokumentace, stanovení základních pravidel propagace a informovanosti o podpoře ESIF, nastavení standardizovaných, závazných a vymahatelných pravidel poskytování podpory apod.

21 OP VVV ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA Text OP VVV Komplexní propojené projekty (oblasti podpory nahrazeny specifickými cíli, projekt může řešit více specifických cílů z jedné prioritní osy) Zjednodušená indikátorová soustava Propojení výstupů s indikátory Optimalizace cílových skupin

22 HLAVNÍ CÍLE ZJEDNODUŠENÍ OP VVV Věcné vykazování důraz kladen na kvalitu výstupů jasná pro vazba položek v projektové žádosti na položky v monitorovací zprávě zjednodušené vykazování indikátorů zjednodušení pravidel publicity Finanční vykazování Maximální snaha využívat zjednodušených forem vykazování Unit cost Flat rate (např. nepřímé náklady) Provazba způsobilosti výdajů s Horizon 2020 Zjednodušení dokladování v oblasti osobních nákladů

23 CO STÁLE ZŮSTÁVÁ Veřejné zakázky Problematika nesrovnalostí a porušení rozpočtové kázně

24 DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST