Zkušenosti MPSV se zjednodušováním administrace OP LZZ a návrhy pro operační program ESF

Transkript

1 Zkušenosti MPSV se zjednodušováním administrace OP LZZ a návrhy pro operační program ESF Konference Administrativní zátěž a programové období Senát PČR, 30. května 2012

2 Zjednodušení administrace OP LZZ (1) Nepřímé náklady vykazované paušálně obvykle nesouvisí přímo s realizací klíčových aktivit projektu zejména výdaje na administraci projektu a provozní výdaje Hlavní výhody proplácení pouze na základě přímých výdajů příjemci nemusí uchovávat doklady pro kontroly projektů není nutné rozpočítávat provozní výdaje na výdaje související s projektem a výdaje nesouvisející s projektem Sazba nepřímých nákladů od 5 do 18 % z přímých nákladů projektu (závisí na velikosti projektu a způsobu jeho realizace resp. podílu nákupu služeb)

3 Zjednodušení administrace OP LZZ (2) Monitorovací zprávy / žádosti o platbu pro výdaje pod Kč nemusí příjemci kopírovat faktury Nesrovnalosti často malé částky - zjištěny při kontrole MZ (před proplacením) výjimka z MFTK - hlášení podezření na nesrovnalost odloženo do doby schvalování závěrečné MZ a závěrečného vyúčtování Pilotní ověření financování projektů na základě standardní stupnice jednotkových nákladů na podzim 2012 vyhlásí MPSV výzvu na projekty zaměřené na vznik firemních školek Přetrvávající problémy chybovost MZ časté změny projektů a složitá administrace změn zadávání zakázek (zákon o VZ služby) vysoký počet hlášených nesrovnalostí / nemožnost akceptovat nápravu pochybení (MFTK)

4 Návrhy pro programové období (1) Cíl: přechod od administrace založené na kontrole výdajů / faktur ke kontrole výsledků projektů Hlavní oblasti zjednodušené vykazování výdajů klíčová podmínka zjednodušený formát Žádosti (šablony) zjednodušený formát MZ (zejm. finanční část) monitorovací indikátory schopnost měřit výsledky změna typologie projektů systémové vers. aplikační mainstreamové vers. specificky zaměřené, inovativní lépe zaměřené výzvy (cílové skupiny / aktivity) elektronizace

5 Návrhy pro programové období (2) Nepřímé náklady vykazované paušálně osvědčené v programovém období zůstane zachováno Paušální náklady vypočítané na základě standardní stupnice jednotkových nákladů (unit costs) proplácení dotace na základě ex-ante stanovené ceny za jednotku a kvantifikovaných činností, výstupů nebo výsledků postupné zavádění této metody vykazování v novém OP ESF - v případě pozitivního vyhodnocení lze očekávat významnou část OP realizovanou tímto způsobem Jednorázové částky (lump sums) malé projekty do EUR, ex-ante dohodnutý rozpočet mezi ŘO /ZS a příjemcem pilotní ověření v OP ESF 2014+

6 Návrhy pro programové období (3) Další zjednodušené vykazování nákladů pro ESF v návrhu nařízení k ESF - celkové způsobilé náklady na projekt lze vypočítat na základě přímých osobních nákladů + paušál na další výdaje max. 40 % Sdružený akční plán (Joint action plan) nástroj na posun řízení k výstupům a výsledkům projednán mezi členským státem a EK, schválení ze strany EK proplácení na základě předem dohodnutých výstupů, výsledků a milníků E-koheze (e-cohesion) veškerá výměna dokumentů mezi příjemci a ŘO / ZS by měla probíhat elektronicky

7 Návrhy pro programové období (4) Bariéry zjednodušování existence relevantních a spolehlivých statistických dat (národní programy, např. APZ, příliš zjednodušené vykazování nepoužívají) veřejné zakázky / finanční kontrola Předpoklady pro zjednodušování spolupráce všech subjektů zapojených do implementace SF v ČR tedy nejen ŘO zjednodušování základním principem pro všechny centrálně nastavené metodiky (NOK / PCO / AO) podpora Parlamentu ČR při změně relevantních zákonů zjednodušování sjednocování (centralizace/unifikace všech závazných postupů) - nutno respektovat specifika např. ESF

8 Děkuji za pozornost. Ing. Petr Chuděj vedoucí odd. koordinace a svodných agend ESF odbor řízení pomoci z ESF, MPSV ČR petr.chudej@mpsv.cz