Funkce veřejného sektoru ZAJIŠTĚNÍ FINANCOVÁNÍ POTŘEB VS VEŘEJNÉ ROZPOČTY rozpočtová soustava Ekonomická funkce (zaměstnanost, sluţby na neziskovém pr

Transkript

1 Rozpočtová soustava Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová

2 Funkce veřejného sektoru ZAJIŠTĚNÍ FINANCOVÁNÍ POTŘEB VS VEŘEJNÉ ROZPOČTY rozpočtová soustava Ekonomická funkce (zaměstnanost, sluţby na neziskovém principu) Sociální funkce (sociální soudrţnost, segregace a exkluze) Politická funkce (veřejná politika - veřejná volba) Struktura veřejného sektoru: justice, policie, armáda, školství, věda a výzkum, kultura, sport, zdravotnictví, sociální sluţby, veřejná hromadná doprava, spoje, sociální bydlení, informační systémy a masmédia

3 Rozpočtová soustava 1. Soustava peněţních fondů 2. Soustava rozpočtových vztahů uvnitř RS 3. Soustava orgánů a institucí, které vstupují do rozpočtového procesu (Mfi, finanční úřady, celní úřady, finanční odbory ústředních orgánů )

4 Charakter RS závisí: Struktura VS, počet úrovní VS Rozsah autonomie Chápání role VS

5 Funkce státu * STRUKTURA A VÝŠE VR

6 ROZPOČTOVÁ SOUSTAVA ČR VEŘEJNÉ ROZPOČTY MIMOROZPOČTOVÉ FONDY Centralizované Decentralizované Centralizované Decentralizované Státní rozpočet Rozpočty krajů Rozpočty obcí Rozpočty regionálních rad regionů Rozpočty org. složek a příspěvkových organizací

7 Veřejné rozpočty Peněţní fondy Základní nástroj zajištění úkolů VS (přímo, přes OSS veřejné zakázky ) Nástroj financování potřeb institucí VS zajištění veřejných statků Nástroj HP státu, nástroj realizace ekonomické koncepce úz.. Sam. Nástroj zvyšování efektivnosti řízení ve VS Toková veličina příjmový a výdajový účet rozpočtu Běţný kapitálový rozpočet (nenávratné příjmy, nenávratné výdaje)

8

9

10 1. Soustava peněţních fondů Nadnárodní rozpočty Státní rozpočet Rozpočty regionálních rad NUTS II Rozpočty krajů, obcí, DSO Rozpočty veřejnoprávních podniků a veřejnoprávních neziskových organizací

11

12

13

14 Rozpočtové zásady Zásada úplnosti Jednotnosti Reálnosti a pravdivosti Vyrovnanosti Publicity Kaţdoročního sestavování a schvalování Efektivnost, hospodárnost Přednost výdajů před příjmy

15

16 Rozpočtové plánování Přístup shora-dolů Nadřízený orgán stanoví podřízeným institucím rozpočtové priority a výdajové limity podřízená instituce stanoví rozpočet Přístup zdola-nahoru Podřízené instituce sestaví návrh rozpočtu podle svých priorit a nárokují finanční zdroje (dotace) Kombinovaný přístup

17 Efektivní způsoby rozpočtového plánování Tvorba rozpočtu od nuly MBO definujeme cíle, rozpočtové nároky Programové rozpočtování Plánujeme výstupy a dle nich výdaje s ohledem na hl. činnost instituce VS, dílčí programy výdaje na programy Výkonové rozpočtování Definujeme potřeby a k nim definujeme zabezpečení zdrojů, ukazatele hodnocení efektivnosti(výdaj(zdroj)

18 Základní legislativa Z. č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), SR Z. č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí Z. č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní) Vyhláška č. 213/2015 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů

19 Mimorozpočtové fondy Státní fondy: státní fond rozvoje bydlení, státní fond kinematografie, SF kultury, SFŢP, SFDI, pozemkový fond, Státní zemědělský intervenční fond) Změna a vývoj fondů Decentralizované MF (účelové, neuúčelové MF obcí, VÚSC např. rezervní fond, bytový fond, památkový fond apod.) Fond zdravotního pojištění Fond sociálního zabezpečení Svěřenecké fondy (sociální fondy pojišťovnického typu, pojištění na nezaměstnanost, příspěvky na sociální pojištění, důchodové, nemocenské aj.)

20 Mimorozpočtové fondy Autonomní veřejný rozpočet, 0 závislost na SR Vlastní příjmy a výdaje účelově vázané Financování specifického segmentu veřejného sektoru Nositel samostatná právnická osoba

21 Diverzifikace veřejných financí