ROZPOČTOVÁ SOUSTAVA. Mimorozpočtové fondy

Transkript

1 ROZPOČTOVÁ SOUSTAVA Mimorozpočtové fondy

2 ROZPOČTOVÁ SOUSTAVA ČR VEŘEJNÉ ROZPOČTY MIMOROZPOČTOVÉ FONDY Centralizované Decentralizované Centralizované Decentralizované Státní rozpočet Rozpočty krajů Rozpočty obcí Rozpočty regionálních rad regionů Rozpočty org. složek a příspěvkových organizací

3 MIMOROZPOČTOVÉ FONDY Vícezdrojové financování Diverzifikovaný proces veřejných financí fondové hospodaření specifický segment systému veřejných financí, který je charakterizován úzkou vazbou mezi příjmy a výdaji Specifikace cíle určení příjmů fondů Účelové fondy, které poskytují z účelově vyčleněných zdrojů finanční prostředky pro financování účelově vymezených činností 3

4 STÁTNÍ FOND ČESKÉ REPUBLIKY PRO PODPORU A ROZVOJ ČESKÉ KINEMATOGRAFIE Příjmy: obchodního využití filmů, k nimž Fond vlastní autorská práva výrobce + odvody příplatku k ceně vstupného do kin Výdaje: veřejná podpora filmové tvorby: psaní scénářů, výroba a distribuce filmů Podpora technického rozvoje a modernizace kin Spolufinancování projektů z oblasti propagace kinematografie, např. festivalů a přehlídek 4

5 MIMOROZPOČTOVÉ FONDY Hospodaří s veřejnými prostředky a mají zpravidla vztah k některému druhu veřejného rozpočtu, nejčastěji k rozpočtu státnímu Autonomní veřejný rozpočet, významná nezávislost na SR (VR) Vlastní příjmy a výdaje účelově vázané Financování specifického segmentu veřejného sektoru Nositel samostatná právnická osoba 5

6 MIMOROZPOČTOVÉ FONDY Zřízení na základě zákona (např. Z. č. 241/1992 Sb., o Státním fondu České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie ) zásady tvorby fondu a způsob čerpání jeho prostředků na přesně vymezené účely každý fond financuje specifickou oblast určenou jeho statutem a v ní pak slouží zejména k poskytování dotací a někdy i půjček určitým subjektům za předem stanovených podmínek Každý správce státního fondu je povinen hospodařit podle rozpočtu státního fondu, který je schvalován jako součást státního rozpočtu na příslušný kalendářní rok Kontrola hospodaření parlamentem Státní: spravují ministerstva (MŽP, MD, MK ) x obce 6

7 SFŽP ochrana a zlepšování stavu životního prostředí (národní, evropské, globální zájmy) Zákon č. 388/1991 Sb., Platby za znečišťování nebo poškozování jednotlivých složek životního prostředí: poplatky za vypouštění odpadních vod, odvody za odnětí půdy, poplatky za znečištění ovzduší, poplatky za ukládání odpadů OPŽP, zelená úsporám,

8 MIMOROZPOČTOVÉ FONDY Státní fondy: státní fond rozvoje bydlení, státní fond kinematografie, SF kultury, SFŽP, SFDI, Státní zemědělský intervenční fond pozemkový fond, , státní pozemkový úřad Decentralizované MF (účelové, neuúčelové MF obcí, VÚSC např. rezervní fond, bytový fond, památkový fond apod.) Fond zdravotního pojištění Fond sociálního zabezpečení Svěřenecké fondy (sociální fondy pojišťovnického typu, pojištění na nezaměstnanost, příspěvky na sociální pojištění, důchodové, nemocenské aj.) 8

9 FONDY OBCÍ, MĚST, KRAJŮ Stejná pravidla a principy Kulturní fond (město Zlín) Sociální fond (Jihomoravský kraj, obce podpora kulturních a sportovních aktivit a projektů) Rozvojový fond (Pardubice, Pelhřimov ) Českokrumlovský rozvojový fond spol. s r. o. Fond Vysočiny zřízen usnesením zastupitelstva kraje v roce 2002 realizace regionální politiky v rámci schváleného Programu rozvoje Kraje Vysočina Fond soustřeďuje část rozvojových prostředků, které Kraj Vysočina poskytuje různým subjektům na základě pravidel a v souladu se schválenými prioritami Dotační výzvy regionální aktivity v oblasti sportu, kultury, informatizace, územního plánování, životního prostředí, vzdělávání a zemědělství

10 VÝHODY MRF PRO OBCE Když MRF směřuje na financování kapitálových potřeb je jistota, že se zabezpečování potřeb nebude odsouvat (např. rekonstrukce a velké opravy komunikací, komunálního bytový fond, památek apod.) Negativum: Pravidla hospodaření většinou nedovolují provést přesun finančních prostředků mezi účelovými fondy během rozpočtového období 10

11 DIVERZIFIKACE VEŘEJNÝCH FINANCÍ 11

12 DALŠÍ PENĚŽNÍ FONDY revolvingové fondy, Fondy orientované na obchodní činnost a jiné komerční služby provozované vládou v zásadě na podnikatelských principech, rezervní fondy pro mimořádné události, fondy zaměřené na výdaje pro specifické účely (účelové fondy) spravované na odvětvové úrovni rozpočty nezávislých decentralizovaných agentur (např. ve zdravotnictví a v odvětví vzdělávání) speciální účty spravované ministerstvem financí 12