Vize rozvoje venkova

Transkript

1 Vize rozvoje venkova Ing. František Winter Národnísíť Místních akčních skupin ČR, o.s. Diskusní seminář Venkov 2012 Praha

2 Organizace NS MAS ČR Dobrovolné občanské sdružení právně, majetkově a organizačně samostatných a nezávislých neziskových organizací pracujících metodou LEADER -místních akčních skupin. Cílem NS MAS ČR je především podporovat činnost místních akčních skupin, rozvíjet jejich vzájemnou spolupráci a přenos zkušeností. NS MAS ČR je partnerem pro spolupráci sdalšími institucemi, jejichž činnost se dotýká rozvoje venkova.

3 ČlenovéNS MAS ČR Stav členské základny k MAS Počet MAS na území ČR : 147 z toho: občanských sdružení : 95 obecně prospěšných společností : 49 zájmových sdružení právnických osob : 3

4

5 Sledování kvality MAS ČR Hodnocení je zaměřeno na strategické dokumenty, personální zajištění, administraci výzev a výběr projektů v rámci Strategického plánu Leader, integraci a rozvoj, monitoring a evaluaci, propagaci a nadstavbu aktivit. Komise byla letos složená ze zástupců ministerstva zemědělství, Státního zemědělského intervenčního fondu a Národní sítě MAS ČR. skupina název skupiny doplňujícíkomentář A B C D nejlépe fungujícímas příklady dobrépraxe dobře fungujícímas průměrnémas MAS, kteréby svůj přístup měly přehodnotit vysoce transparentnía důvěryhodné, aktivnía aktivizujícíúzemí je u nich prokazatelná nadstavba metody LEADER splňujíformálnípožadavky pro existenci splňujípouze formální pravidla

6

7 Dosavadnívýsledky metody LEADER PRV / OSA IV. LEADER IV Realizace místnírozvojovéstrategie (5-13 kolo) OSA I. 1. Opatřenízaměřenána rekonstrukci a rozvoj fyzického kapitálu a podporu inovací OSA I. 3. Opatřenízaměřenána podporu vědomostía zdokonalovánílidského potenciálu Dotace (tis.) Počet projektů OSA II. 2. Opatřenízaměřenána udržitelnévyužívánílesnípůdy OSA III. 1. Opatřeník diverzifikaci hospodářstvívenkova OSA III. 2. Opatřeníke zlepšeníkvality života ve venkovských oblastech OSA III. 3. Opatřenítýkajícíse vzdělávánía informování hospodářských subjektů, působících v oblastech, na něžse vztahuje osa III Celkový součet Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí

8 Národnístrategický plán LEADER STRATEGICKÝ POZIČNÍDOKUMENT Národní sítě Místních akčních skupin Českérepubliky pro přípravu politik rozvoje venkova v rámci programovacího období

9 Co nás trápí? Co potřebujeme? Postrádáme funkčnínárodnístrategii pro venkov. Venkov nemávlastníkompetentníministerstvo. Neníspravedlivé rozdělenízdrojů, hlavně daní. Malápodpora pro pracovnímísta na venkově. Přílišcentralizované rozhodování o programech rozvoje venkova bez zapojení místních autorit.

10 Chceme sdílet cíle v rámci STRATEGIE EVROPA 2020 Zlepšit zacílenívyužívánízdrojů pro rozvoj venkova Zvýšit efektivitu používaných metod Rovné příležitosti pro různé typy příjemců Integrace témat, synergie záměrů Více inovací a lepší řešenípro modernívenkov Podíl na úsilíza konkurenceschopnou Evropu Rovnoprávný přístup k vzdělávánía rozvoji talentů

11 1) Člověk a společnost na venkově - sociálnípolitika, vzdělávání, zdravotnictví 2) Ekonomika venkova - malé a střednípodnikání, zemědělství, pracovnísíla 3) Rozvoj území venkova - infrastruktura, vybavenost, bydlení, plánování PRIORITNÍ TEMATICKÉ OSY INTEGROVANÉPOLITIKY VENKOVA 4) Venkovskákrajina a přírodnía kulturnídědictví 5) Veřejnáspráva a efektivní, stabilní a bezpečnáspolečnost 11

12 Potenciál a úloha Leader Jak využít metody LEADER a struktury MAS pro dosahování výše uvedených cílů? Kancelář MAS jako základnírozvojovájednotka Území tis. obyvatel, obce do 25 tis. obyvatel MAS jako koncová výkonnájednotka programů Rozhodovacía kontrolníúkoly volených orgánů Standardizace postupů a procesů Akreditace, požadavky na vysokou kvalitu služeb FINANCOVÁNÍ 50% budoucího PRV do II. pilíře -rozvoje venkova, tj. asi 40 mld. Kč 10-25% ostatních programů s vazbou na venkov celkem 105 mld. Kč pro 57% obyvatel Česka projekty do 5 až10 mil. Kč 100 mil. ročně pro každou ze 150 MAS v ČR

13 KOMUNITNĚ VEDENÝ MÍSTNÍ ROZVOJ V PRAXI České republiky aneb LEADER

14 Legislativní rámec V říjnu 2011 zveřejnila Evropská komise návrhy Nařízenípro období , z nichžjsou pro metodu LEADER na venkově relevantní zejména: návrh Nařízenío společných a obecných ustanoveních ohledně ERDF, ESF, FS, EAFRD a EFF Kapitola II Komunitně vedený místnírozvoj, Čl návrh Nařízenío podpoře pro rozvoj venkova z EAFRD Oddíl 2 LEADER, Čl NS MAS ČR formuluje svůj náhled na možný výklad těchto článků jako doporučenípro orgány na národníúrovni v ČR (zejména ministerstva).

15 Komunitně vedený místní rozvoj COMMUNITY-LED LOCAL DEVELOPMENT v současnosti je v rámci EAFRD označován jako LEADER návrh Nařízenípožaduje koordinaci místního rozvoje mezi jednotlivými fondy prostřednictvím realizace integrovaných strategiímas ve všech fondech EU riziko špatného pochopeníze strany národních orgánů aplikace přes DSO, RRA, apod. zavádějící český překlad příslušné kapitoly článku návrhu Nařízení: místnírozvoj se zapojením místních komunit NS MAS proto zpracovala kuchařku, kteráshrnuje doporučeníjak aplikovat komunitně vedený místní rozvoj v praxi ČR

16 představenímas jako schopných a důvěryhodných partnerů jejich odlišnosti oproti DSO, ORP, RRA vyzdvihnutíkvalit metody LEADER integrovaný přístup, efektivita, Stručný obsah kuchařky místnínáhled atd. venkov jako svébytný a aktivníprostor návrh konkrétních technických řešení jak postupovat VENKOV = 60% OBYVATEL A 95% PLOCHY ČR

17 Integrovaná strategie rozvoje území ÚVOD -PŘEDSTAVENÍMAS identifikace MAS (název, IČ, právníforma) přehled členů MAS historie a zkušenosti MAS způsob zpracováníisrú řešitelský tým ANALYTICKÁ ČÁST vymezeníúzemí(rozloha, počet obyvatel, obce, shodnécharakteristiky, specifika) vyhodnocenístávajícího potenciálu analýza rozvojových potřeb lidský a finančníkapitál návaznost na jinéstrategickédokumenty SWOT analýza POŽADAVKY NA STRUKTURU ISRÚ BY MĚLY BÝT STANOVENY DO KONCE ROKU STRATEGICKÁ ČÁST stanovení cílů a priorit, návaznost na priority EU integrační a inovativníprvky akční plán (popis způsobu dosahování cílů a priorit) finančníplán (resp. rámcový rozpočet) kvantifikované a měřitelné indikátory výsledku IMPLEMENTAČNÍ ČÁST organizační struktura, rozděleníodpovědnosti management a personálnízázemí technické zázemí propis standardizovaných procesů administrativní a organizační postupy apod. hospodaření samofinancování, fundraising, vnitřní finančnízdroje,... monitoring a evaluace plán vnitřního rozvoje organizace

18 Konstrukce strategií MAS INTEGROVANÁ STRATEGIE ROZVOJE ÚZEMÍ

19 Rozhraní mezi fondy a přístupy demarkační linie mezi fondy a mezi přístupem LEADER a centrální administrací navrhujeme stanovit zejména dle velikosti projektu viz graf pro administraci přes LEADER doporučujeme vyčlenit 10 25% z každého fondu

20 MAS = základní skladebná jednotka v případě požadavku na větší celky nežjsou stávající MAS doporučujeme ad-hoc vytvářet společná regionálnípartnerství, kde si všichni partneři budou rovni, nicméně pro potřeby koordinace by byl vždy určen vedoucípartner (princip KMAS) snaha o maximální pokrytí ČR metodou LEADER viz mapa ubývajících bílých míst

21 Současné rozložení MAS v ČR stav k

22 Posuzování strategií a programových rámců

23 Financování vlastní MAS financovánírežijních výdajů MAS ze společného provozního fondu, do kterého by přispívaly všechny fondy, kteréby financovaly danou ISRÚ samostatná podpora přípravných podpůrných činností příprava projektů atd. samostatná podpora projektů národní a mezinárodníspolupráce

24 Navrhovaný harmonogram schválení závazné osnovy Integrované strategie rozvoje území informačníkampaň pro MAS semináře, školení 1. výzva k předkládání ISRÚ a jejich posouzení 1. výzva k předkládání Programových rámců do PRV, případně i dalších jižpřipravených fondů 2. a 3. výzva k předloženíisrú a Programových rámců do všech fondů případnédalší výzvy rezerva posuzování musí být ukončeno do

25 Prosazování návrhu po dopracování konečné verze zveřejnění na a rozesílka partnerským organizacím 1. polovina února prezentace návrhů v Evropském domě v Praze přelom února / března osobní jednání s odpovědnými osobami prezentace na Valné hromadě NS MAS ČR 15. března 2012 činnost vyjednávacího týmu únor červen 2012

26 vyjednávacítým Václav Pošmurný, koordinátor tel Ing. František Winter, předseda NS MAS ČR o.s. Ing. Jiří Krist, místopředseda NS MAS ČR o.s. Anna Čarková, MAS Kyjovské Slovácko v pohybu Ing. Eva Hamplová, MAS Šluknovsko Radim Sršeň, MAS Šumperský venkov Vyjednávací tým podpůrnáskupina: Jan Florian, místopředseda NS MAS ČR o.s. Mgr. Petr Kulíšek, místopředseda NS MAS ČR o.s. Ing. Jozef Jančo, místopředseda NS MAS ČR o.s. PhDr. Jitka Doubnerová, MAS Mikroregionu Frýdlantsko Mgr. Olga Špiková, tajemnice NS MAS ČR o.s. Mgr. Tomáš Šulák, MAS Moštěnka

27 Děkuji za pozornost Ing. František Winter Národnísíť Místních akčních skupin ČR, o.s. Hlavní137, Hanušovice