Zkušenosti ČEPS s územně plánovacími a povolovacími procesy energetických staveb s důrazem na sítě VVN a ZVN

Transkript

1 Zkušenosti ČEPS s územně plánovacími a povolovacími procesy energetických staveb s důrazem na sítě VVN a ZVN Praha JUDr. Petr Flášar odbor Právních služeb ČEPS, a. s.

2 Obsah Cíl prezentace Stručný popis stávajícího stavu realizace sítí Podstatné navrhované legislativní změny (SZ, ZoV) Změny v projednávané novele SZ a ZoV Mapa přenosové sítě s výhledem do r Závěr

3 Cíl prezentace Seznámit účastníky semináře: se zkušenostmi ČEPS a dalších rozvodných společností na úseku územního plánování, povolování a realizace energetických staveb, s důrazem na elektrické sítě o napětí nad 110 kv, provozovateli sítí navrhované nejpodstatnější změny SZ a ZoV, nejpodstatnější obsah změn projednávané novely SZ a ZoV

4 Stručný popis stávajícího stavu Stávající stav přenosové soustavy (PS): doběh životnosti sítí PS, nutnost jejich obnovy a modernizace (většina sítí PS vznikla za účinnosti zákona č. 79/1957 Sb. v 60 a 70 letech min. st.) snižování významu sítí 220 kv, jejich postupné vytlačování sítěmi 400 kv složité zajišťování nových připojení a přenosu (včetně OZE), nízká kapacita přenosové schopnosti nutnost nových přenosových kapacit pro vyvedení a dodávku elektřiny růst nároků na mezinárodní tranzit a propojení PS vyšší požadavky na bezpečnost a spolehlivost složitost a časová náročnost územně plánovacích a povolovacích procesů

5 Stručný popis stávajícího stavu Časové nároky na modernizaci a obnovu v návaznosti na plánovací a povolovací procesy: nepřiměřené časové nároky na územně plánovací procesy zdlouhavé a složité posuzování v rámci EIA bez záruky vydání kladného stanoviska složité a zdlouhavé povolovací řízení (ÚR a SP); nedostatek zkušeností s povolováním liniových staveb na straně stavebních úřadů

6 Stručný popis stávajícího stavu Ideální doba přípravy a realizace jednotlivých staveb dle SZ

7 Stručný popis stávajícího stavu

8 Podstatné navrhované legislativní změny (SZ, ZoV) urychlení výstavby sítí nutnost změny souvisejících právních předpisů zvolená cesta - změnou stávajících zákonů přímo souvisejících s výstavbou = SZ, ZoV do přípravy změn zapojeny externě spolupracující advokátní kanceláře a PF UK garance, že výstupy projektu jsou ústavně konformní

9 Podstatné navrhované legislativní změny (SZ, ZoV) Návrhy změn SZ zaměřeny na: Oprávněná osoba vymezit investora veřejné infrastruktury (VI) jako osobu se širšími právy vůči ostatním stavebníkům; takovou osobou pouze osoba, která je jiným právním předpisem uložena výslovná povinnost rozvoje VI Územní studie (ÚS) posílení práv provozovatelů veřejné infrastruktury tak, aby se musela územní studie na jejich podnět zpracovávat vždy v určité předem dané lhůtě Politika územního rozvoje (PÚR) přijetí úpravy, která by umožňovala dílčí aktualizaci PÚR v mezidobích mezi čtyřletými cykly i bez vazby na vypracování zprávy o uplatňování PÚR posílení pozice investorů VI tak, aby byly jejich podněty k aktualizaci PÚR rozhodnuty v určité lhůtě

10 Podstatné navrhované legislativní změny (SZ, ZoV) Zásady územního rozvoje (ZÚR) posílení role investora VI a celospolečenských potřeb rozvoje VI v rámci zpracování ZÚR podněty k aktualizaci řešeny přednostně (zvýraznění veřejného zájmu) aktualizace ZÚR je řešena obdobně jako u PÚR (aby krajský úřad provedl aktualizaci ZÚR z podnětu investora veřejné infrastruktury, bude-li se týkat výstavby veřejné infrastruktury, či potřeba aktualizace ZÚR bude vyvolána PÚR) v případě rozporu ZÚR a PÚR krajům stanovit lhůtu pro uvedení ZÚR do souladu s PÚR

11 Podstatné navrhované legislativní změny (SZ, ZoV) Územní plán obce (ÚP) aby investor výstavby VI mohl podat nejenom podnět k pořízení ÚP či jeho změně, ale aby mohl učinit přímo i návrh na takovou změnu i v případě, kdy nemá vlastnická nebo obdobná práva k pozemku nebo stavbě povinnost v určeném čase uvést ÚP do souladu s ZÚR Spojené územní řízení (ÚŘ) a stavební řízení (SŘ) požádá-li o spojení ÚŘ a SŘ investor VI a jedná-li se o stavbu infrastruktury zachycenou v ÚP nebo RP schváleném v území, spojí stavební úřad ÚŘ a SŘ vždy ÚŘ a EIA ÚŘ se spojuje s vybranými postupy při EIA v případě, že příslušným úřadem je krajský úřad a varianty řešení záměru z se nezpracovávají nebo v případě, že příslušným úřadem je MŽP a záměr se týká výstavby dopravní a technické infrastruktury.

12 Podstatné navrhované legislativní změny (SZ, ZoV) Změna ZoV navrhovaná změna předpokládá rozdělení řízení do dvou fází ( dvě samostatná rozhodnutí) 1. fáze - rozhodováno o podmínkách vyvlastnění (splněny zákonné podmínky a zda dojde k omezení nebo odnětí vlastnického práva) a o přiznání náhrady, dosud však nikoliv v konkrétní výši. pokud by rozhodnutí nabylo právní moci, byla by ex officio zahájena 2. fáze řízení - rozhodnutí o výši náhrady řízení by nebyl zatíženo spory o výši náhrady a zdlouhavým pořizováním znaleckých posudků a jejich revizí návrh obsahoval rovněž zkrácení termínu pro přijetí návrhů vyvlastnitele a některé další drobnější úpravy

13 Změny v aktuální projednávané novele SZ Územní plánování: 1. Novela v souvislosti se změnami ZÚR zavádí pojem oprávněný investor s právem podání námitek proti návrhu ZÚR a právy podat návrh na aktualizaci ZÚR 2. Zavádí se možnost zvláštního režimu pro aktualizaci PÚR ČR o aktualizaci (obsahu a zkrácení lhůt) rozhodne vláda ČR 3. V souladu s PÚR může Krajský úřad rozhodnout o průběžné aktualizaci ZÚR z důvodu rozvoje veřejné dopravní a technické infrastruktury (obdoba aktualizace PÚR) 4. Oprávněný investor má právo námitek proti návrhu ÚP a podat návrh na pořízení ÚP (rozhoduje zastupitelstvo obce)

14 Změny v aktuální projednávané novele SZ Územní rozhodování: koncepčně se principy a postupy pro umísťování energetických staveb a zařízení nemění 79 (nevyžadující ÚR) výměna vedení pokud se nemění trasa a rozsah ochranného a bezpečnostního pásma Stavební řád: 103 významná koncepční změna pro povolování provádění a užívání energetických staveb a zařízení; rozšiřuje okruh staveb a zařízení (s výjimkou budov), které nebudou vyžadovat ohlášení ani stavební povolení (pro provedení postačí ÚR nebo územní souhlas)

15 Změny v aktuální projednávané novele ZoV 24 (2) (1) Dospěje-li vyvlastňovací úřad k závěru, že podmínky pro vyvlastnění byly splněny, rozhodne samostatnými výroky o vyvlastnění práv k pozemku nebo stavbě a o náhradě za vyvlastnění. Výroky o vyvlastnění práv k pozemku nebo stavbě vyvlastňovací úřad určí, v jaké lhůtě a jakým způsobem je vyvlastnitel povinen zahájit uskutečňování účelu vyvlastnění; lhůta nesmí být delší než 2 roky od právní moci rozhodnutí.

16 Mapa přenosové sítě s výhledem do r. 2025

17 Závěr Navrhované změny vedou k zjednodušení a k částečnému zrychlení plánovacích a povolovacích procesů, jsou zcela nezbytné pro udržení hospodářského rozvoje ČR

18 Vedeme elektřinu nejvyššího napětí Děkuji za pozornost JUDr. Petr Flášar JUDr. Imrich Kliment ČEPS, a.s Elektrárenská 774/2 Praha 10