Pracovněprávní aktuality

Transkript

1 (sledované období: ) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Advokátní kancelář Randl Partners, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2010 v kategorii Pracovní právo ON LINE TIP: Tento článek máte k dispozici na adrese již od Vyhlášené předpisy Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku za práci ve ztíženém pracovním prostředí, ve znění pozdějších předpisů Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 246/2012 Sb. dne Účinnost: Novela nařízení vlády o minimální mzdě zrušila nižší sazby minimální mzdy a nejnižší úrovně zaručené mzdy pro zaměstnance s tzv. omezeným pracovním uplatněním. Nově již tedy bude minimální mzda jednotná pro všechny zaměstnance, včetně mladistvých, prvních zaměstnání či poživatelů invalidního důchodu. Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 55/1996 Sb., o požadavcích k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozu při činnosti prováděné hornickým způsobem v podzemí, ve znění pozdějších předpisů Vyhlášena ve Sbírce zákonů pod číslem 265/2012 Sb. dne Účinnost: Přehled stavu projednávaných předpisů Návrh zákona o pojistném na důchodovém spoření Sněmovní tisk: 692 Stav projednání: Senát Návrh zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o pojistném na důchodové spoření Sněmovní tisk: 693 Stav projednání: Senát č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 366/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sněmovní tisk: 594 Stav projednání: Poslanecká sněmovna vráceno Senátem Předpokládaná účinnost: 1. dnem 2. kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení Návrh zákona o důchodovém pojištění Sněmovní tisk: 659 Stav projednání: Poslanecká sněmovna vráceno Senátem Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení 2

2 pozdějších předpisů, a zákon č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě Sněmovní tisk: 593 Předpokládaná účinnost: 1. dnem 2. kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení Návrh zákona o zrušení zákona č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, a některých dalších zákonů, a o změně zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některých dalších zákonů Sněmovní tisk: 689 Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 600 pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 618 č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 458/2011 Sb., o změně některých zákonů související se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů Sněmovní tisk: 677 Návrh věcného záměru nové právní úpravy vstupu a pobytu cizinců na území České republiky, volného pohybu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků a ochrany státních hranic Stav projednání: vláda schváleno Předpokládaná účinnost: Věcný záměr zákona o stávce a výluce Předpokládaná účinnost: Návrh věcného záměru zákona o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů pozdějších předpisů, a některé další zákony Sněmovní tisk: 601 Stav projednání: Poslanecká sněmovna vrácen navrhovateli Nové projednávané předpisy č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, a další související zákony Sněmovní tisk: 736 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon o doplňkovém penzijním spoření a další související zákony, vychází z rozsáhlé politické debaty k přijaté důchodové reformě. Jeho hlavním cílem je vytvořit v rámci III. pilíře penzijního systému, tedy doplňkového spoření v penzijních fondech, mechanismus tzv. předdůchodů. Ty mají při splnění zákonných parametrů umožnit osobám ve věku blízkém důchodovému řešit finanční zabezpečení v případě tíživé životní situace (zejména z důvodu obtížné uplatnitelnosti na trhu práce) tím, že budou čerpat penzi ze systému doplňkového penzijního spoření. Nárok na dávky z III. pilíře vznikne dosažením věku účastníka, který je o pět let nižší, než věk potřebný pro vznik nároku na starobní důchod podle zákona o důchodovém pojištění. PRÁCE A MZDA 9/2012 3

3 Zároveň je cílem návrhu zajistit, aby pobírání předdůchodů za splnění stanovených podmínek nemělo dopad na výši důchodových nároků z průběžného I. pilíře (pro jeho účely se bude jednat o vyloučenou dobu) a na veřejné zdravotní pojištění těchto osob (budou spadat do kategorie státních pojištěnců). K naspoření dostatečného množství prostředků, aby systém předdůchodů mohl fungovat, budou účastníci motivováni formou státního příspěvku ke svým úložkám a zaměstnavatelé rozšířením daňového zvýhodnění. Příspěvek zaměstnavatele má být nově osvobozen od daně z příjmu do výše Kč za rok (oproti současnému limitu Kč za rok), a to pro všechny zaměstnance. Zaměstnavatelé se k přispívání na doplňkové penzijní spoření svých zaměstnanců mohou zavázat na základě kolektivní smlouvy nebo vnitřním předpisem. V této souvislosti má novelou dojít rovněž k výslovnému zakotvení pravidla, že zaměstnavatel může poskytovat různé výše příspěvku na základě rozdílné rizikovosti, obtížnosti nebo namáhavosti vykonávané práce, pokud to sjedná v kolektivní smlouvě nebo upraví ve vnitřním předpise. Takový postup není v rozporu se zásadou rovného zacházení. č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 752 Předpokládaná účinnost: 15. dnem po vyhlášení Cílem návrhu skupiny opozičních poslanců je změnit zákon o specifických zdravotních službách tak, aby se povinnost absolvovat vstupní lékařskou prohlídku vůbec nevztahovala na zaměstnance vykonávající práci na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, ale pouze na zaměstnance nastupující do pracovního poměru. Obdobnou změnu obsahoval již sněmovní tisk 601, který však byl vrácen Poslaneckou sněmovnou navrhovateli k dopracování. Pravděpodobnost přijetí tohoto nového návrhu je nízká. Vláda k němu totiž přijala nesouhlasné stanovisko odůvodněné tím, že připravuje vlastní návrh novely 59 zákona o specifických zdravotních službách, v němž budou povinné vstupní lékařské prohlídky v případech dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr vázány na skutečnost, zda půjde o rizikové práce podle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví. MPSV Souhrnná informace za rok 2011 o aktivitách realizovaných příslušnými resorty v oblasti potírání nelegálního zaměstnávání cizinců MPSV předložilo dne 11. července 2012 Vládě ČR souhrnnou informaci za rok 2011 o aktivitách v oblasti potírání nelegálního zaměstnávání cizinců (celý materiál je k dispozici na adrese která byla jedním z výsledků činnosti Meziresortního orgánu pro potírání nelegálního zaměstnávání cizinců. Informace nejprve rekapituluje činnost tohoto Meziresortního orgánu a témata řešená na jeho zasedáních, jako například dostupnost tlumočnických služeb pro cizince či vzájemnou informovanost jednotlivých orgánů účastnících se potírání nelegálního zaměstnávání cizinců. V další části jsou pak shrnuty legislativní změny přijaté v oblasti nelegálního zaměstnávání cizinců v roce 2011, zejména implementaci tzv. sankční směrnice EU, změnu definice nelegální práce, zvýšení sankcí za nelegální zaměstnávání či povinnost mít doklady prokazující legálnost práce přímo na pracovišti, a dále zřízení Úřadu práce České republiky. Zajímavou je i třetí část informace, která obsahuje statistiky legálních ekonomických migrantů v České republice, včetně například celkového počtu podaných žádostí o víza a počtu žádostí kladně vyřízených či přehledu nejpočetnějších skupin zahraničních pracovníků na území ČR (vedou občané Slovenska s více než občany, následovaní Ukrajinci s občany, a dále občané Polska, Bulharska a Rumunska). Z informace dále vyplývá pokles počtu vydaných povolení k zaměstnání oproti roku 2010 o celou čtvrtinu z téměř na necelých Pro srovnání v roce 2008 byl počet vydaných povolení k zaměstnání téměř Vzhledem k přijatým restriktivním metodickým pokynům Úřadu práce ČR lze v roce 2012 pravděpodobně očekávat ještě další snížení. K tomu nepochybně povede i zákaz agenturního zaměstnávání cizinců v loňském roce byl počet povolení k zaměstnání vydaných za účelem dočasného přidělení Počet pracovníků z Evropské unie se naopak v loňském roce o něco zvýšil. Celkový počet vydaných zelených karet byl pouze 148 amodrých karet dokonce jen 4, je tedy otázkou, zda se legislativní a administrativní úsilí s nimi spojené neminulo svým cílem. 4

4 Další části informace se pak podrobně zabývají kontrolní činností výkonných složek jednotlivých resortů (MPSV, Ministerstvo vnitra, Celní správa, Ministerstvo průmyslu aobchodu, Ministerstvo zahraničí) a shrnují další aktivity v oblasti pracovní migrace v ČR. Státní úřad inspekce práce Projekty realizované orgány inspekce práce a výsledky činnosti Státního úřadu inspekce práce za 1. pololetí 2012 Tisková zpráva Státního úřadu inspekce práce z 12. července 2012 informuje o činnosti tohoto úřadu v prvním pololetí letošního roku. Kromě běžného provozu spojeného s kontrolní činností realizovaly orgány inspekce práce také několik projektů spolufinancovaných z evropských strukturálních fondů. Jedním z těchto projektů bylo vytvoření centrálního registru elektronizace úkonů inspekce práce, který má zjednodušit, zefektivnit a zlevnit procesy spojené s agendou orgánů. V budoucnu by měl rovněž usnadnit práci inspektorů v terénu, když jim umožní většinu administrativních činností spojených s kontrolou vykonat namístě za pomoci mobilního přístupu. Další interní projekt, Zavedení modelu kvality řízení CAF a rozvoj výkonnosti zaměstnanců v rámci Státního úřadu inspekce práce, měl za cíl připravit a realizovat soubor opatření ke zkvalitnění a standardizaci činností v oblasti řízení SÚIP a vzdělávání jeho zaměstnanců. Inspektoři by například měli být v budoucnu školeni i na tzv. soft skills, což by jim mělo usnadnit komunikaci nejen s kontrolovanými subjekty. Vzdělávacími potřebami a rozvojem lidských zdrojů SÚIP se zabýval rovněž projekt Efektivita personálního řízení SÚIP. V maximální možné míře omezit nelegální zaměstnávání občanů ČR i cizích státních příslušníků bylo cílem projektu Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR. Od počátku roku do května 2012 bylo v jeho rámci zjištěno nejméně 1 285nelegálně zaměstnaných osob, z toho 884 nelegálně zaměstnaných občanů ČR, 108 nelegálně zaměstnaných cizinců ze zemí EU a 293 nelegálně zaměstnaných cizinců ze třetích zemí. Vedle realizace projektů však orgány inspekce práce zajišťovaly také běžný provoz spojený s kontrolní činností na základě programu kontrolních akcí pro rok Inspektoři SÚIP provedli celkem kontrol a na jejich základě udělili více než pokut v celkové výši přesahující 100 milionů Kč. SÚIP evidoval podnětů ke kontrole od občanů pro porušování pracovněprávních předpisů ze strany zaměstnavatelů. Se žádostí o radu v rámci základního poradenství v intencích zákona o inspekci práce se na zaměstnance SÚIP obrátilo více než zájemců. Statistika pracovní úrazovosti vedená SÚIP obsahuje celkem pracovních úrazů. Celý text tiskové zprávy naleznete na adrese: 788f0b6b7871c8d1f/tisk_zprava_06_12.pdf. Projednávané mezinárodní smlouvy a Indickou republikou Sněmovní tisk: 72 a Moldavskou republikou Sněmovní tisk: 562 a Ruskou federací Sněmovní tisk: 567 Úmluva MOP č. 189 opracovnících v cizí domácnosti Sněmovní tisk: 708 Stav projednání: Poslanecká sněmovna výbory Senát výbory PRÁCE A MZDA 9/2012 5

5 ANGLICKÝ LIST Employment update Employment update JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Summary of Fight Against Illegal employment of Foreigners in 2011 On 11 July 2012 the Ministry of Labour and Social Affairs presented to the Czech Government a summary information regarding activities related to the fight against illegal employment of foreigners for the The summary information is one of the results of the work of the Interdepartmental Body for Fight Against Illegal Employment of Foreigners. The first part of the summary presents the activities of the Interdepartmental Body as well as the topics addressed in its 2011 sessions. This included the availability of interpreting services for foreigners and its importance in the fight against illegal employment of foreigners, information sharing among governmental bodies taking part in the fight (the Ministry of Labour and Social Affairs, Ministry of Interior, Customs Administration, Ministry of Industry and Trade and Ministry of Foreign Affairs), as well as developing a unified system of checks on illegal employment under the State Labour Inspection Office. The next part summarises the legislative changes adopted in 2011 in the area of illegal employment of foreigners. These include mainly: implementation of European Directive No. 2009/52/EC providing for minimum standards on sanctions and measures against employers of illegally residing thirdcountry nationals, change in the definition of illegal work, increase of sanctions for illegal work, obligation to have documents proving that the work is legal directly at the workplace, establishment of the Labour Office of the Czech Republic. Also interesting is the third part, which contains statistics of legal economic migrants in the Czech Republic. It summarises for example the total number of visa applications and the number of visas issued on their basis. As for the total number of foreigners working in the Czech Republic, most of them are Slovaks (over 106,000), followed by Ukrainians (35,250) and citizens of Poland, Bulgaria and Romania. The number of citizens from EU states working in the Czech Republic has grown. On the other hand, a significant decrease in the number of work permits issued to third country foreigners is evident from the information. In 2008 more than 129,000 work permits were issued, in 2010 the number dropped to less than 50,000 and in 2011 by further one-quarter to less than 37,000. Given the adopted restrictive methodical guidelines of the Labour Office, the number is very likely to be even smaller in The fact that employment agencies are prohibited as of 1 January 2012 to temporarily assign foreigners will probably also contribute to this decrease. In 2011 the number of work permits issued for employment agency purposes was 1,400. The total number of special permits including both work permit and residence permits for third country foreigners was very low only 148 Green Cards and 4 Blue Cards were issued. It is questionable whether the legislative and administrative efforts connected with these cards weren t wasted. The final parts of the information deal in detail with the inspection activities of executive components of individual governmental departments and summarise further activities related to work migration in the Czech Republic. Vocabulary: Interpreting services tlumočnické služby Customs Administration celní správa Restrictive omezující, restriktivní Executive component výkonná složka 56