Tel: Vítkovická 3083/1 USNESENÍ

Transkript

1 Krajský úřad Olomouckého kraje Odbor životního prostředí a zemědělství Jeremenkova 40a, Olomouc Č.j.: KUOK /2016 V Olomouci dne Sp.Zn:KÚOK/25048/2014/OŽPZ/140 Sp. a sk. znak: A/10 Vyřizuje: Ing. Milan Bartoň KASTL Invest s.r.o. Tel: Vítkovická 3083/1 m.barton@kr-olomoucky.cz Ostrava Moravská Ostrava USNESENÍ Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ), jako příslušný správní úřad podle 67 odst. 1 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů a podle 28 písm. e) a 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o integrované prevenci ), ve věci ohlášení ukončení provozu zařízení Výroba bezdřevých papírů v závodě Jindřichov, které podal provozovatel zařízení, KASTL Invest s.r.o., IČ , se sídlem Vítkovická 3083/1, Ostrava Moravská Ostrava, rozhodl takto, rozhodnutí o integrovaném povolení č.j.: KUOK/9813/04/OŽPZ/140 ze dne , změněného rozhodnutím č.j.: KUOK /2007 ze dne , rozhodnutím č.j. KUOK 18316/2008 ze dne , rozhodnutím č.j.: KUOK 55922/2012 ze dne , rozhodnutím č.j.: KUOK 96444/2012 ze dne , rozhodnutím č.j.: KUOK 2205/2013 ze dne , rozhodnutím č.j.: KUOK 92323/2016 ze dne a rozhodnutím č.j.: KUOK /2016 ze dne (dále jen IP) dle ustanovení 20 odst. 2, písm. a) zákona o integrované prevenci z a n i k á z důvodu zrušení zařízení provozovatelem a na základě provedeného přezkumu splnění podmínek IP provozovatelem, spojených s ukončením provozu zařízení. Platnost IP končí dnem nabytí právní moci tohoto usnesení.

2 Odůvodnění: Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad) obdržel dne hlášení společnosti KASTL Invest s.r.o., IČ , se sídlem Vítkovická 3083/1, Ostrava Moravská Ostrava (dále jen provozovatel ), o plnění podmínek integrovaného povolení (dále jen IP ) a současně informaci o provozu zařízení závodu Jindřichov. Z hlášení vyplynulo, že papírenské stroje nejsou delší dobu v provozu. Provozovatel současně uvedl, že hledá pro papírnu jiný podnikatelský záměr. Na základě obdrženého hlášení nařídil krajský úřad dne ústní jednání, spojené s místním šetřením, které se konalo na místě samém dne za přítomnosti statutárního zástupce provozovatele. Jednání bylo započato předložením služebního průkazu pracovníka krajského úřadu provozovateli, čímž byl zahájen přezkum plnění podmínek IP ve smyslu ustanovení zákona o integrované prevenci. Byla provedena kontrola zařízení a následně bylo provedeno projednání plnění podmínek IP. Z výsledku místního šetření vyplynulo, že papírenské stroje č. 2, 5 a 3, které byly důvodem pro vydání IP pro zařízení, byly již demontovány a z provozu odstraněny a to včetně souvisejících technologických objektů. S provozovatelem byl závěr přezkumu projednán a byl vyhotoven protokol. Provozovatel byl upozorněn, že v kapitole 10. platného IP byly uloženy podmínky č. 1 a 2, ve kterých je uveden postup po ukončení provozu zařízení. Pro ukončení provozu byl provozovateli v citované podmínce č. 1 kap. 10 IP schválen dne také Plán opatření po ukončení činnosti zařízení. V kapitole č. 4 schváleného plánu byla stanovena specifikace sanačních prací, v podkapitole 4.1. byl uveden cíl prací a v kapitole 4.2. postup sanačních prací. Provozovatel byl upozorněn, že tento postup je nutno splnit. Dále byl provozovatel upozorněn na to, že prostřednictvím odborně způsobilé osoby má povinnost zajistit vypracování odborného posudku se zaměřením na kontaminaci zemin a podzemních vod v areálu zařízení nebezpečnými látkami používanými, vyráběnými nebo vypouštěnými daným zařízením s tím, že v závěru posudku musí být uveden jasný závěr, zda kontaminace podzemních vod a zemin byla zjištěna a zda zjištěná kontaminace představuje významné riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí. Dále byl provozovatel upozorněn na to, že závěr musí obsahovat návrh opatření vedoucích k odstranění, regulaci, izolaci nebo snížení množství zjištěných nebezpečných látek tak, aby dané místo, v případě zjištění kontaminace, přestalo být rizikem pro lidské zdraví nebo životní prostředí. Dále byl provozovatel vyzván, aby součástí přílohy byly kopie provedených analýz zemin a podzemních vod a kopie osvědčení odborné způsobilosti odborně způsobilé osoby. Dále byl provozovatel vyzván k předložení Plánu následného využití objektů zařízení. Krajský úřad obdržel dne informaci provozovatele o ekologické smlouvě č. 5/94, uzavřené mezi Fondem národního majetku České republiky a Olšanskými papírnami, a.s. (dřívější provozovatel zařízení). Dále provozovatel informoval, že požádal ČIŽP OI Olomouc o vydání rozhodnutí o uložení nápravných opatření. Dále informoval, že ČIŽP vydala dne rozhodnutí o uložení nápravných opatření (č.j.: ČIŽP/48/OOV/SRO1/ /14/OMO). Dále sdělil, že dne byla odeslána Ministerstvu financí ČR žádost o udělení financí na dvoukolový monitoring vod, vycházející z aktuální analýzy rizik (AAR) ze dne Provozovatel oznámil dne , že dne byly provedeny odběry podzemních, povrchových vod a také zemin, a na základě jejich výsledků bude zpracována posudková zpráva. 2

3 Dne obdržel krajský úřad Závěrečnou posudkovou zprávu, kterou zpracoval v srpnu 2014 Ing. Milan Kučera (odborná způsobilost v oborech hydrogeologie a geologické práce sanace, číslo osvědčení 1198/2000). Ze závěru zprávy vyplývá, že v rámci AAR 8/2010 (aktualizované analýzy rizik) a Doplňku AAR 4/2011 a kontrolních vzorkovacích a analytických prací provedených v roce 2014 nebyla zjištěna žádná rizika ohrožení zdraví obyvatel, že citovanými pracemi nebylo ověřeno ovlivnění kvality povrchové vody v toku Branná a v toku Staříč zjištěnou kontaminací v areálu provozovatele. Dále je v závěru zprávy uvedeno, že vzhledem k absenci zjištěného transportu kontaminace z nesaturované zóny do podzemní a povrchové vody a nezjištěnému riziku ohrožení zdraví obyvatel a ekosystémů nejsou navrhovány žádné cílové parametry sanace na lokalitě. Dále je v závěru zprávy uvedeno, že pro eliminaci nejistoty AAR 8/2010 a Doplňku AAR 4/2011 a aktuálně provedených prací je doporučena realizace dvou kol monitoringu kvality podzemní a povrchové vody v areálu provozovatele. Na základě výsledku místního šetření, provedeného dne , požádal provozovatel dne o prodloužení termínu k doložení materiálů potřebných k ukončení platnosti IP a navrhl termín Dne zaslal provozovatel informaci, týkající se BČOV v zařízení, sdělil, že proběhla jednání s Obcí Jindřichov a dle předběžné dohody má dojít k odkoupení čistírny obcí a k napojení splaškových vod produkovaných obcí na BČOV. Krajský úřad přípisem ze dne souhlasil s provozovatelem navrženým prodlouženým termínem pro předložení podkladů pro ukončení platnosti IP a současně požadoval plnění a splnění povinnosti uvedené v závěru Závěrečné posudkové zprávě (realizace dvou kol monitoringu kvality podzemní a povrchové vody) a požadoval předložení výsledku analýz jako doplnění předložené zprávy. Na žádost provozovatele se dne uskutečnilo na krajském úřadě jednání, na němž provozovatel informoval, že SFŽP již příslušný program uzavřel a nový program není časově možný. Dále sdělil, že dva kontrolní odběry vod dle závěru posudku a požadavku krajského úřadu na jejich provedení budou přesto provedeny v únoru a v srpnu roku Dále informoval o záměru dalšího využití objektu BČOV jiným subjektem pro chov ryb. Dne obdržel krajský úřad informaci provozovatele, týkající se dalšího monitoringu vod, který provede, na základě předloženého realizačního projektu, společnost VODNÍ ZDROJE, a.s.. Na základě výsledku jednání ze dne předložil provozovatel dne krajskému úřadu informaci o napojení splaškových vod provozovatele na novou obecní čistírnu odpadních vod (závěr roku 2015) a informaci o záměru využití BČOV provozovatele k jinému účelu. Současně podal informaci, že v únoru a v srpnu 2015 proběhne dvoukolový monitoring podzemních a povrchových vod, který provede společnost VODNÍ ZDROJE, a.s., výsledkem bude závěrečná zpráva, kterou předloží krajskému úřadu. Krajský úřad obdržel dne žádost Miroslava Slavíčka, Jindřichov 81, IČ , o převod oprávnění k odběru povrchových vod, uvedeného provozovateli v IP, kapitole 2.1. Odběr vod. Konkrétně požádal o převod povolení k odběru povrchových vod z vodního toku Branná a z vodního toku Sklenná, a to ve stejném rozsahu a množství, jako má povolen v IP provozovatel. V příloze zaslal uzavřenou nájemní smlouvu s provozovatelem ze dne , ze které vyplývá, že bude vodní umělou nádrž a další nemovitosti užívat pro chov ryb. Krajský úřad sdělil panu Slavíčkovi přípisem ze dne , že povolení k odběru povrchových vod bylo provozovateli uděleno v IP dle ustanovení 8, odst. 3

4 1, písm. a), bodu 1 (k jejich odběru), nikoli dle 8, odst. 1, písm. a), bodu 4 (k užívání těchto vod pro chov ryb) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů. Dále sdělil, že povolení k odběru povrchových vod z obou vodních toků bude provozovateli zrušeno společně s celým IP až po předložení splnění opatření a podmínek IP. Dále žadatele informoval, že povolení k odběru povrchových vod k chovu ryb vydává po zrušení IP příslušný vodoprávní úřad. Provozovatel požádal žádostí ze dne krajský úřad o další prodloužení termínu pro předložení dokladů a podkladů potřebných pro ukončení platnosti IP a navrhl prodloužení do Důvodem žádosti bylo pokračující jednání s vedením Obce Jindřichov týkající se BČOV, inženýrských sítí a souhlasu se zřízením stavby kanalizace. Krajský úřad přípisem ze dne s prodloužením termínu pro předložení podkladů pro ukončení IP souhlasil a současně vyzval provozovatele k předložení výsledku analýz dvoukolového monitoringu kvality podzemní a povrchové vody v areálu závodu Jindřichov. Závěrečnou zprávu o provedení dvoukolového monitoringu kvality podzemní a povrchové vody, zpracovanou společností VODNÍ ZDROJE, a.s. v říjnu 2015, předložil provozovatel krajskému úřadu dne Současně informoval o dalších činnostech souvisejících a vedoucích k ukončení IP. Elektronickou verzi závěrečné zprávy předal provozovatel krajskému úřadu dne Ze závěru závěrečné zprávy společností VODNÍ ZDROJE, a.s. vyplývá, že v rámci dvoukolového monitoringu jakosti podzemní a povrchové vody bylo odebráno celkem 33 vzorků na stanovení prioritních populantů C10-C40, PAU, CIU (pouze PCE) a TK (pouze Cu a Pb). Koncentrace těchto kontaminantů ve vodě byly následně porovnány s cílovými parametry stanovenými rozhodnutím ĆIŹP OI Olomouc. Z posouzení analytických výsledků vyplývá, že ani v jednom případě nedošlo k překročení limitních parametrů, stanovených rozhodnutím ĆIŹP OI Olomouc. Hodnoty se pohybovaly hluboko (o jeden až tři řády) pod stanovenými limity. Dále je v závěru zprávy uvedeno, že ze srovnání starších výsledků analýz s aktuálními výsledky monitoringu z roku 2015 lze konstatovat, že stávající stav řešené lokality je stabilizovaný, v případě kontaminace PAU došlo ke zlepšení situace. Dále je v závěru uvedeno, že výsledky monitorovacích prací potvrdily závěry aktualizované analýzy rizik Jindřichov, Olšanské papírny, a.s. doplněk AAR, závěrečná zpráva, ENVI-AQUA, s.r.o., 2011, Brno, kde je uvedeno, že lokalita není riziková z hlediska zdraví obyvatel a ekosystémů. Dále je v závěru závěrečné zprávy uvedeno, že provedenými monitorovacími pracemi bylo ověřeno, že lokalita není riziková a může být uvolněna k dalšímu využití. Dnem předání závěrečné zprávy byly splněny podmínky přezkumu IP. Byly tím doplněny podklady potřebné pro správní řízení ve věci ukončení platnosti IP č.j.: KUOK/9813/04/OŽPZ/140, ze dne , ve znění později vydaných změn, pro zařízení Výroba bezdřevých papírů v závodě Jindřichov. Krajský úřad oznámil dne známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům státní správy zahájení řízení ve věci ukončení platnosti výše uvedeného IP. Obeslaní byli oznámením informováni se záměrem provozovatele ukončit platnost IP a byli seznámeni se závěrem závěrečné zprávy, zpracované společností VODNÍ ZDROJE, a.s. z října Obeslaní byli vyzváni, aby se k oznámení záměru provozovatele vyjádřili do 15 dnů ode dne obdržení oznámení, současně byli upozorněni, že k později zaslaným vyjádřením nebude přihlédnuto. Provozovatel byl vyzván, aby ve stanovené lhůtě sdělil, která ustanovení IP a k jakému datu mají být zrušena (oblast vodního hospodářství, ochrany ovzduší, odpadové hospodářství) a to 4

5 s ohledem na přechodnou dobu od zrušení IP do doby vydání povolení složkovým správním úřadem. Součástí oznámení byla Závěrečná zpráva společností VODNÍ ZDROJE, a.s. z října Obeslaní oznámení obdrželi do Vyjádření provozovatele krajský úřad obdržel dne , kterým sdělil, že požaduje zrušení IP a to včetně celých kapitol vodní hospodářství a ovzduší, neprodleně, a odpadové hospodářství k termínu Lesy ČR, s.p. v Hradci Králové se vyjádřil dne , souhlas bez připomínek. Vyjádření správce povodí Povodí Moravy, sp. v Brně obdržel krajský úřad dne Sdělil, že s ukončením platnosti IP, respektive s ukončením platnosti povolení k nakládání s vodami souhlasí. KHS Olomouc se vyjádřila dne , souhlas se zrušením IP bez připomínek. KHS Olomouc se vyjádřila ještě jednou vyjádřením ze dne , souhlas bez připomínek. MěÚ OŽP v Šumperku se vyjádřil dne , sdělil, že nemá ke zrušení IP námitek. ČIŽP OI Olomouc se vyjádřila dne , sdělila, že v květnu 2016 provedla kontrolu zařízení, jehož předmětem byla kontrola plnění a splnění uložených opatření k nápravě. Sdělila, že opatření byla splněna. Krajský úřad provedl v rámci přezkumu kontrolu splnění uložených podmínek IP a konstatoval, že podmínky byly provozovatelem splněny a IP může být zrušeno. V provedeném správním řízení krajský úřad vyhodnotil a zvážil předložené podklady a dospěl k závěru, že nikdo z obeslaných nevznesl námitky proti zrušení IP, že závěry provedených a předložených odborných vyhodnocení, týkající se zrušení zařízení, uvádí, že zařízení nepředstavuje riziko pro lidské zdraví nebo složky životního prostředí, že lokalita není riziková a může být uvolněna k dalšímu využití. Rovněž přihlédl k tomu, že provozovatel splnil podmínky IP a žádal o zrušení celého IP. Dále dospěl k závěru, že při vydání usnesení o zániku IP je účastníkem řízení jen provozovatel. Z těchto důvodů rozhodl krajský úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Dosud vydané změny integrovaného povolení: integrované povolení ze dne č.j.: KUOK/9813/04/OŽPZ/140 oprava ze dne č.j.: KUOK11588/2007 podstatná změna č. 1 ze dne č.j.: KUOK18316/2008 nepodstatná změna č. 2 ze dne č.j.: KUOK 55922/2012 nepodstatná změna č. 3 ze dne č.j.: KUOK 96444/2012 nepodstatná změna č. 4 ze dne č.j.: KUOK 2205/2013 nepodstatná změna č. 6 ze dne č.j.: KUOK 92323/2016 nepodstatná změna č. 5 ze dne č.j.: KUOK /2016 Poučení o odvolání: Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí ČR podáním u Krajského úřadu Olomouckého kraje ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho 5

6 doručení. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po dni doručení písemného vyhotovení rozhodnutí, nejpozději však po uplynutí desátého dne ode dne, kdy bylo nedoručené a uložené rozhodnutí připraveno k vyzvednutí. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání musí obsahovat údaje o tom, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá, v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Podané odvolání má odkladný účinek. Mgr. Radomír Studený vedoucího oddělení integrované prevence odboruživotního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Olomouckého kraje Rozdělovník: Účastníci řízení: 1. KASTL Invest s.r.o., se sídlem Ostrava, Moravská Ostrava, Vítkovická 3083/1 Na vědomí: 2. Obec Jindřichov, Jindřichov 3. Olomoucký kraj, Jeremenkona 40a, Olomouc - zde 4. Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, Brno 5. ČRS ÚV pro Moravu a Slezsko, Jahnova 14, Ostrava 6. Lesy ČR, s.p. Přemyslova 1106, Hradec Dotčené správní úřady - na vědomí: 7. Městský úřad Šumperk, Odbor životního prostředí, Jesenická 31, Šumperk 8. Krajský úřad Olomouckého kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, Jeremenkova 40a, Olomouc - zde 9. Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci, pracoviště Šumperk, Rooseveltova 11, Šumperk 10. OI ČIŽP Olomouc, Tovární 41, Olomouc Na vědomí (po nabytí právní moci): 11.Ministerstvo životního prostředí ČR, Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, Praha Ministerstvo životního prostředí ČR, OVSS VIII., Krapkova 3, Olomouc 6