Budoucnost společné zemědělské politiky EU a rozvoje venkova. PDF vytvořeno zkušební verzí pdffactory

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Budoucnost společné zemědělské politiky EU a rozvoje venkova. PDF vytvořeno zkušební verzí pdffactory www.fineprint.cz"

Richard Matějka
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 Bdocnost společné zemědělské politiky EU a rozvoje venkova Jan Březina

2 Bdocnost SZP úvod V sočasnosti běží naplno diskse o bdocnosti SZP důležitost lobbying v institcích EU prezident Sarkozy (2010): vyvolám v EU krizi, pokd by hrozila zásadní přestavba SZP

3 Silné stránky ČR v rámci SZP vysoká koncentrace zemědělské výroby a výhody z ní plynocí kvalifikovaná pracovní síla a tradice Konkrenceschopné tradiční výrobky: ČR má nejvyšší počet registrovaných označení původ a zeměpisných označení v rámci EU 10

tradice Konkrenceschopné tradiční výrobky: ČR má nejvyšší

4 Slabé stránky sočasné SZP z pohled ČR nerovné podmínky v rámci EU a rozdílná úroveň podpor složitá byrokracie při administraci přímých plateb a program rozvoje venkova málo půdy a dalšího majetk ve vlastnictví samotných zemědělců, což vede k horší motivaci k hospodaření chování nadnárodních obchodních řetězců

rozvoje venkova málo půdy a dalšího majetk ve vlastnictví samotných

5 Aktální výzvy pro rozvoj venkova Nízká a nestabilní úroveň příjmů zemědělců Řešením diverzifikace činností (prodkce energie - elektrický prod, teplo), soběžný výkon jiných, nezemědělských činností, např. v oblasti cestovního rch) klíčová role program Rozvoje venkova Řešením i pojištění zemědělských rizik

soběžný výkon jiných, nezemědělských činností, např.

6 Aktální výzvy pro rozvoj venkova pokrač. zvyšování kvality života na venkově stabilizace obyvatelstva na venkově ntnost změny hospodářské strktry venkova vytvoření aktivního prostředí pro bydlení a podnikání

7 Bdocnost SZP a rozpočet EU klimatická změna klimatická změna jako průřezový cíl politik EU stavěná do popřední v neoficiálním dokment EK Revize rozpočt (2009) prodkce a vyžívání biomasy, bioplyn aféra s tajeno dopadovo stdií EK o biopalivech závazek EU snížit podíl skleníkových plynů do rok 2020 o 20 % povede k tom, že úloha zemědělství v ochraně klimat bde nabývat na význam stpňjící se tlak na omezení množství skleníkových plynů, které vznikají přímo v sektor zemědělství a dnes tvoří 9,2 % všech emisí skleníkových plynů prodkovaných v EU zemědělská půda jako úložiště hlík

rok 2020 o 20 % povede k tom, že úloha zemědělství v ochraně klimat bde nabývat na význam stpňjící se tlak na omezení množství skleníkových

8 Bdocnost SZP - I. pilíř Odvozování výše přímých plateb od historické úrovně prodkce znamená diskriminaci pro ČR SVK a PL mají nyní nižší úroveň přímých plateb než ČR, takže narovnání, resp. zprůměrování výše přímých plateb v rámci celé EU by mohlo snížit naši konkrenceschopnost Možný scénář po r krok 1: nastavení srovnatelné úrovně základní plošné platby v rámci celé EU, a to na bázi nikoli historických, ale socio- ekonomických kritérií (náklady na hospodaření, zaměstnanost v sektor). Z hlediska ČR z bláta do lože. Možný scénář po r krok 2: zavedení povinného/dobrovolného spolfinancování ze strany členských států - renacionalizace SZP. Noční můra pro rozpočet ČR. Možný scénář po r krok 3: hledání klíče pro zbývající balík I. Pilíře: targetting prodkčního typ vs. poskytování veřejných slžeb (environmentální fnkce, rozvoj venkova, bezpečnost potravin, cestovní rch). Jak finančně ocenit práci zemědělců při rezignaci na kritérim prodkce? EU 12: přerozdělování bez přívlastků vs. EU 15: přechodné období bí pro dosažení srovnatelné úrovně přímých plateb a zachování stávajících ch národních obálek z důvod ntnosti financovat restrktralizaci sektor během tohoto přechodného období.

2013 krok 1: nastavení srovnatelné úrovně základní plošné platby v rámci celé EU, a to na bázi nikoli historických, ale socio- ekonomických kritérií (náklady na hospodaření, zaměstnanost v sektor).

9 II. pilíř SZP rozvoj venkova tvrdá konkrence v podobě zdůrazňování tzv. rbánní dimenze společných politik, nejsilněji v kohezní politice Program rozvoje venkova (rozdělení prostředků): - Osa Leader: 5% - Osa 1 (konkrenceschopnost): 23% - Osa 2 (životní prostředí a hospodaření s půdo): 55% - Osa 3 (hospodářská diverzifikace a kvalita života): 17%

2007-2013 2013 (rozdělení prostředků): - Osa Leader: 5% - Osa 1 (konkrenceschopnost): 23%

10 Program rozvoje venkova Důležitý aspekt v kontext SZP: ntnost národního kofinancování osa Leader poddimenzovaná osa Leader klíčová v širším kontext hospodářské krize; žadatelé moho být obce a místní akční skpiny 85% HDP venkova je vytvářeno nezemědělsko činností Zaostává čerpání na os 2, na ktero je přitom vyčleněno nejvíc prostředků Možné důvody nízkého čerpání: nastavení dotačních programů ze strany Mze a SZIF? Nepřipravenost českých zemědělců na čerpání na nezemědělské činnosti (zlepšování životního prostředí a krajiny)? Prioritní čerpání z nejdostpnějších programů?

na os 2, na ktero je přitom vyčleněno nejvíc prostředků Možné důvody nízkého čerpání: nastavení dotačních programů ze strany Mze a SZIF?

11 Rozvoj venkova po r co se honí hlavo Evropské komisi zachování stávající strktry dvo pilířů SZP a poměr mezi nimi pokd dojde ke snížení prostředků na SZP, sáhne se do II. Pilíře koncept modlace se neosvědčil (negativně poznamenal pohled veřejnosti na I. Pilíř a přinesl politické střety s EP) posílit podmíněnost mezi I. a II. Pilířem: II. Pilíř jen pro zemědělce tlak na omezení financování opatření z rozvoje venkova, která lze financovat ze strktrálních fondů Přesvědčení o nevhodnosti sočasné kategorizace opatření do osové strktry Úvahy o zršení os a posílení podmíněnosti mezi jednotlivými opatřeními programů rozvoje venkova V sovislosti s disksí o nastavení základní plošné platby v I. Pilíři EK zvažje vymezení tzv. méně příznivých oblastí v EU (obdoba tzv. otermost regions ve strktrálních fondech) - hrozba pro ČR

Pilíř jen pro zemědělce tlak na omezení financování opatření z rozvoje venkova, která lze financovat ze strktrálních fondů Přesvědčení o nevhodnosti sočasné kategorizace opatření do osové strktry

12 SZP po r nový III. pilíř? nově nastolené priority: omezení únik skleníkových plynů, vázání hlík, adaptace zemědělství na klimaticko změn, omezení ztráty biodiverzity: : nerdovská otázka Kam s nimi? Scénář 1: řešení v rámci I. Pilíře (posílení cross- compliance) Scénář 2: řešení v rámci II. Pilíře (namísto rozšiřování zákonných povinností vytvoření pozitivně-motivačního prostředí prostřednictvím podpůrných opatření. Ale bez zárky : dobrovolnost a spolfinancování. Scénář 3: řešení kombinací zapojení I. a II. Pilíře Scénář 4: vytvoření samostatného 3. pilíře zaměřeného výhradně na klimaticko změn.

nerdovská otázka Kam s nimi? Scénář 1: řešení v rámci I. Pilíře (posílení cross- compliance) Scénář 2: řešení v rámci II.

13 Bdocnost SZP: pozice členských států skpina některých čistých plátců (Velká Británie, Švédsko, Dánsko, Nizozemí): postpné ršení přímých plateb, větší tržní orientace SZP a důraz na rozvoj venkova Německo, Francie a někteří čistí příjemci (Řecko, Španělsko, většina EU 10): podporjí zachování přímých plateb a odmítavě se staví k výraznějším krácení rozpočt na SZP skpina států EU 10: : požadavek rovných podmínek pro všechny zemědělce bez ohled na zemi původ

příjemci (Řecko, Španělsko, většina EU 10): podporjí zachování přímých plateb a odmítavě se staví k výraznějším

14 Bdocnost SZP strategie aktérů ČR: pasivní přístp, chybí jasná národní pozice (MF vs. MZE), chybí jednotná linie prosazování zájmů zemědělců (AK, Zemědělský svaz, ASZ) Francie v čele skpiny EU 22, k níž nedávno přibylo Polsko (nedávná strategická schůzka ministrů zemědělství PL a FR); společný jmenovatel: podpora malých farem, pokd krácení dotací, tak velkým farmám. ČR mezi EU 5, která stojí strano (ČR, VB, Švédsko, Dánsko, Nizozemí) EU 22 vyvíjí tlak na EK, ČR mimo hr

nedávno přibylo Polsko (nedávná strategická schůzka ministrů zemědělství PL a FR); společný jmenovatel: podpora

Podobné dokumenty

Program rozvoje venkova. Ing. Josef Tabery ředitel odboru Řídicí orgán PRV, MZe

Program rozvoje venkova. Ing. Josef Tabery ředitel odboru Řídicí orgán PRV, MZe Program rozvoje venkova Ing. Josef Tabery ředitel odboru Řídicí orgán PRV, MZe Obsah prezentace 1) Vyhodnocení PRV 2007-2013 2) PRV 2014-2020 3) CLLD pro zemědělce 4) Změny po roce 2017 a budoucnost SZP