Nápravná opatření ze stress testů a zvyšování bezpečnosti pohled v evropském kontextu. Dana Drábová Státní úřad pro jadernou bezpečnost

Transkript

1 Nápravná opatření ze stress testů a zvyšování bezpečnosti pohled v evropském kontextu Dana Drábová Státní úřad pro jadernou bezpečnost

2 Pochybnosti Media Pochybnosti Veřejnost Důvěra (?) Dozor Hodnocení a kontrola Provozovatel Spolehlivost Bezpečnost G Elektřina

3 Ve 14 členkých státech je v provozu 132 reaktorů Cca 1/3 výroby elektřiny

4 ENSREG ENSREG 27 EU representatives + EC E. Commission DGTREN European Stakeholders Country 1 Country 2 Country 3 Rules Rules Rules Operator Operator Operator

5 WENRA European Stakeholders Country 1 Country 2 Country 3 Rules Rules Rules Operator Operator Operator

6 Dosavadní poučení z Fukušimy Přes všechno úsilí, znalosti a schopnosti nemůžeme jadernou havárii nikdy zcela vyloučit a musíme být schopni ji případně zvládnout tak, aby lidé v okolí byli postiženi co možná nejméně K vážné havárii může dojít v důsledku mnohočetného selhání zařízení vyvolaného extrémní přírodní událostí (zemětřesení, záplavy) Může dojít k havárii více bloků ze stejné příčiny a ve stejné době Může být nezbytné zvládat havárii i při takřka totální destrukci podpůrné infrastruktury Klíčovým předpokladem je správné pochopení a aplikace principu ochrany do hloubky a dostatečná robustnost jednotlivých bariér.

7 Reakce EU mimořádné jednání ENSREG* rozšířené o představitele provozovatelů jaderných elektráren a významných dodavatelů technologií - komisař EK Oettinger zodpovědný za energetiku vyhlašuje myšlenku provedení tzv. stress testů Evropská rada požaduje urychlené provedení zátěžových testů jaderných zařízení v EU k posouzení bezpečnosti a rizik, mandát dostává ENSREG a ENEF s cílem následně předložit EK rámcových bodů pro provedení testů WENRA.

8 Reakce EU Příprava detailního zadání na provedení testů (komunikace mezi regulátory (WENRA) a průmyslem (ENISS) o obsahu zadání, dnes na stole dva vzájemně kompatibilní návrhy za WENRA pro ENSREG a návrh ENISS pro ENEF Jednání ENSREG a EK v Bruselu Jednání ENEF v Praze, EK zde chce vyhlásit zahájení testů podle jednotného zadání ENSREG červen - září 2011 Provedení testů - hodnocení odolnosti JE ve specifikovaných podmínkách (které nastaly ve Fukušimě) září prosinec 2011 Hodnocení výsledků testů národními regulátory prosinec 2011 Průběžná zpráva EK pro Evropskou radu

9 Evropská Rada, Parlament EK, ENSREG Národní dozory, provozovatelé, výrobci

10 Zátěžové testy Rychlá reakce a zhodnocení odolnosti našich bloků v případě extrémních přírodních událostí Velmi specifická část hodnocení a zvyšování bezpečnosti Intenzivní získávání a snaha o okamžité využití relevantních zkušeností z událostí v Japonsku Doplněk a impuls pro další každodenní práci provozovatelů a dozorů Snaha o využití všech kapacit, které EU v jaderné oblasti má Hledání možností pro společný postup

11 Cíl a rozsah zátěžových testů Cílem je rizikové a bezpečnostní přehodnocení odolnosti JE v EU vůči extrémním přírodním podmínkám ve světle skutečností, ke kterým došlo na JE Fukushima STORE (Safety Terms of Reference), namísto stress tests společné zadání pro EU, ale zohlednění národní legislativy prověření implementace WENRA Safety Reference Levels 2008 (části F, LM, R) závaznost od roku 2010 výsledky by měly dát důvěru veřejnosti, že provozované JE jsou bezpečné Hodnocení podléhají: všechny provozované JE členských zemích EU v jejich aktuálním stavu (BWR, PWR včetně VVER, AGR, Magnox i CANDU) JE, které jsou ve výstavbě (Flammanville, Olkiluoto) v rozsahu úvodního projektu předloženého k licencování

12 Obsah zátěžových testů Iniciační události Zemětřesení nad rámec Design Basis Záplavy nad rámec DB Další extrémní podmínky Následná ztráta bezpečnostních funkcí Dlouhotrvající ztráta elektronapájení Dlouhotrvající ztráta koncového stupně odvodu tepla Otázky zvládání havárií Havárie s tavením paliva, včetně následných efektů Degradace podmínek v BVP

13 Cílem zátěžových testů je pomoci nalézt odpovědi na následující otázky: Nemůže být bezpečnost našich jaderných elektráren ovlivněna chybami v projektu či umístění? Jsou dostatečně odolné vůči extrémním přírodním událostem (zemětřesení, záplavy ), a to i takovým, které se za dobu provádění záznamů na našem území nevyskytly, ale teoreticky se vyskytnout můžou? Jaké jsou jejich rezervy do maximální myslitelné havárie (ztrátě všech bezpečnostních funkcí) vynucené i kombinacemi nepříznivých událostí? Existují rozumně aplikovatelná opatření (technická a organizační) pro zvýšení těchto rezerv bezpečnosti vůči maximální myslitelné havárii?

14

15 Náplň a průběh zátěžových testů (ZT) Metodika a výstupy Zadání pro Zátěžové testy (ZT) Národní zpráva Peer review, country visits Národní akční plán (NAcP) Aktuálně nutná činnost - revize NaCP Průběh červen - říjen zpracování zpráv držitelů povolení Vývoj na ČEZu zvláštní - změna interního zadání? říjen prosinec zpracování národní zprávy Nutné dopracovávání zpráv ČEZu, řada informací chyběla (a stále chybí) leden - březen peer review včetně country visits EDU září facts finding visit na ETE prosinec 2012 akční plán ČR únor březen 2013 ENSREG stav plnění akčního plánu

16 Chronologie

17 Partnerské hodnocení Board Oversight Topical Reviews in 3 teams: -External Hazards -Loss of Safety Systems -Severe Accident Management Draft Topical Reports and Draft Country Reports Country Reviews: 6 teams in parallel Peer Review Report Country Reports

18 Chronologie partnerské hodnocení

19 Komentář k výsledkům Externí vlivy Po pacifikaci nejmenovaného experta odráží kvalitní siting EDU, ETE nejasnosti kolem řešení 0,1g x 0,25g (doporučeno pro NJZ co stávající bloky?) Zjištění - zaplavení DGS ETE - vyřešeno Tato část obhájena také díky podpoře výzkumníků 19

20 Komentář k výsledkům Ztráty funkcí (elektronapájení (SBO) a koncového stupně odbodu tepla (UHS)) ALE JE jsou v souladu s aktuálním projektem - Již řadu let neproběhla téměř žádná bezpečnostní vylepšení - Téměř na všech ostatních JE v EU provedena nebo probíhají - Rekombinátory vodíku, úpravy PV PG (BLG), seismické zodolnění (Paks), ventilování kontejnmentu (PWR/BWR), další úroveň DiD v elektronapájení a odvodu tepla (DE), mobilní zařízení, - Důsledek maximalizace zisku (minimum investic) od spuštění ETE - PSR je formální - ČEZ buďto nemá informace z ostatních JE nebo je nevyužívá - Programy zlepšení bezpečnosti (PZB) - pokud budou důsledně realizovány jen sníží ztrátu na zbytek Evropy 20

21 Komentář k výsledkům Řízení havárií Naše JE jsou jediné, které nemají žádná zařízení určená k likvidaci těžkých havárií I zde je v PZB řada opatření Platí předchozí konstatování k příčinám stavu 21

22 Příklad: opatření Dukovany

23 Co nám zátěžové testy přinášejí? Plusy: Nový pohled na některé aspekty bezpečnosti ve světle Fukušimy Další impulsy ke zlepšení odolnosti a bezpečnosti jaderných elektráren Mínusy: Management očekávání Možný vliv na kvalitu standardních činností Nesporná nutnost další dlouhodobé pečlivé práce Podrobná analýza události a možných poučení Jsme mírní optimisté a stále věříme, že celkový přínos zátěžových testů pro bezpečnost bude pozitivní a vyváží vložené úsilí a náklady

24 O čem se mluví jen kuloárech: Politická potřeba okamžité akce bez dostatečné znalosti kontextu a postoje veřejnosti v různých zemích Nerealistický harmonogram, nepřiměřený spěch Stále víme málo o technických aspektech fukušimské havárie Metodologie definována jen rámcově Kritéria neexistují Proces se vymyká standardním přístupům a postupům při hodnocení jaderné bezpečnosti Tomu nutně odpovídá úroveň výsledků

25 Co bude následovat? SÚJB od provozovatele požaduje: Včasnou implementaci všech opatření již identifikovaných při periodickém hodnocení bezpečnosti a mezinárodních misích Předložení dodatečných analýz a studií proveditelnosti a efektivnosti opatření identifikovaných v rámci zátěžových testů Předložení plánu implementace opatření Evropská úroveň SÚJB zohlední všechny relevantní závěry partnerského hodnocení ve svém dalším postupu SÚJB se bude dál podle svých možností aktivně podílet na programech v rámci mezinárodní komunity, zaměřených na důkladné pochopení havárie ve Fukušimě a vyvození patřičného poučení a zpětné vazby

26 Budoucnost - ČR Doba minimálních investic do bezpečnosti skončila Bude nutná změna přístupu ČEZ již se stalo (?)? Pozice útvaru bezpečnost? PZB je/bude minimální program Budou dodatky Plnění bude sledováno úřadem (doplňování PZB a jejich plnění) více než bývalo zvykem (již jsou rozporné termínové návrhy realizace opatření PZB x prezentace při facts finding visit na ETE) Je nutný aktivní přístup ČEZ Ani v jiných zemích není vše z dokumentů MAAE v legislativě a přesto jsou JE značně vylepšeny Zatím vidíme spíše snahy odůvodňovat, co není třeba resp. nelze provést

27 Budoucnost - Evropa Proběhne revize dokumentů MAAE Nové požadavky plynoucí z událostí v JP Budou zahrnuty v legislativě (vyhlášky/návody) EU/EC zintenzivnění snah o evropského regulátora v oblasti JB 27

28 Co říci závěrem? Zátěžové testy jsme navzdory všem omezením (zejména časovým a z toho vyplývajícím kapacitním) provedli důkladně a poctivě, se snahou o co největší příspěvek k bezpečnosti. Vyžadovalo to nezanedbatelné úsilí provozovatele a mobilizaci všech rezerv jak dozoru, tak externích expertů zajišťujících jeho nezávislou podporu. Požadavky dozoru vyplývající z dosavadních výsledků zátěžových testů budou vyžadovat další významné úsilí provozovatele, dodatečné investice do zvyšování bezpečnosti a ještě důkladnější péči o znalosti, schopnosti a motivaci personálu elektráren Zátěžovými testy reakce ČR na fukušimskou havárii ani nezačala ani neskončí. Důkladná zpětná vazba si vyžádá možná i deset let a naše současné chápání havárie se může ještě dost změnit. Zátěžové testy jsou jen začátkem dlouhé cesty a potenciálním příspěvkem ke standardnímu a zavedenému systému hodnocení a zlepšování úrovně jaderné bezpečnosti.