Příprava budoucí kohezní politiky Ing. arch. Daniela Grabmüllerová, Ph.D. MBA

Transkript

1 Příprava budoucí kohezní politiky Ing. arch. Daniela Grabmüllerová, Ph.D. MBA Setkání řešitelů projektů OP VaVpI Brno, 27. července 2011

2 Otázky zůstávají stejné, nebo podobné, po dlouhou dobu, avšak odpovědi se mění (Albert Einstein)

3 Dosavadní vývoj Říjen 2010 revize rozpočtu EU. Listopad 2010 Pátá kohezní zpráva veřejná konzultace. Leden únor 2011 Kohezní fórum. Únor 2011 závěry Rady pro obecné záležitosti k Páté kohezní zprávě (HU PRES). Květen 2011 neformální ministerské setkání shrnutí konzultace, vazba na EU2020, kondicionality a efektivnost kohezní politiky, Územní agenda Evropský parlament - zprávy k budoucnosti kohezní politiky a k posílené roli měst.. Červen 2011 Evropská komise zveřejnila návrh víceletého finančního rámce EU.

4 Pracovní skupina Evropské komise ke kondicionalitám Vznik nové dočasné pracovní diskusní platformy iniciovalo neformální jednání ministrů EU v Liège v listopadu Téma: různé aspekty kondicionalit ve vztahu ke kohezní politice - diskuse o různých typech kondicionalit a jejich aplikaci. Celkem tři jednání: únor duben Kromě členských států se zúčastnili zástupci Evropského parlamentu, Výboru regionů. Shoda nad ex-ante kondicionalitami předpoklad efektivity čerpání (národní institucionální, strategický a právní rámec). Nesouhlas se strukturálními kondicionalitami kohezní politika není bičem na urychlení reforem.

5 Pracovní skupina k budoucí kohezní politice Neformální pracovní skupina zkušení experti nikoli oficiální pozice zemí, ale osobní odborné reflexe návrhů Evropské komise = testování návrhů před jejich zapracováním do nově navržených nařízení. Celkem deset jednání (prosinec 2009 květen 2011); následovat budou formální debaty na platformě Rady tj. nejprve na její pracovní skupině a poté v Radě (GAC).. zůstává mnoho otazníků Tematická koncentrace (seznam tematických priorit/cílů), strategické programování, posílení zaměření na výsledky (včetně indikátorů), kondicionality, řídící a kontrolní struktury, pravidla způsobilosti, inovativní finanční nástroje, místní rozvoj včetně městské agendy, Jediné fórum, kde Evropská komise zveřejnila návrhu menu tematických priorit

6 Shrnutí veřejné konzultace k Páté kohezní zprávě Silná vazba na Strategii Evropa 2020; při současném zachování její flexibility. Posílení partnerství a přístupu zdola nahoru při definování rozvojových cílů a investičních priorit. Zapojení dalších fondů (rozvoj venkova a rybářství) do Společného strategického rámce a větší koordinace s dalšími politikami EU; některé státy navrhují rozšíření o další nástroje - např. v oblasti dopravy, energetiky nebo výzkumu a vývoje. Tematická koncentrace na omezený počet priorit pro dosažení cílů Strategie Evropa 2020; avšak definovaných na národní úrovni tj. nesouhlas s povinnými prioritami na úrovni EU. Pobídky navázané na úspěšnou implementaci avšak - většinový nesouhlas s výkonnostní rezervou na úrovni EU.

7 Shrnutí veřejné konzultace k Páté kohezní zprávě Podpora politiky pro všechny regiony EU; menšinová podpora vytvoření nové přechodné kategorie regionů. Posílení městské agendy a vazby město-venkov, podpora regionům s geografickými a demografickými znevýhodněním. Zlepšení monitorovacího a evaluačního systému, zavedení relevantních kvantitativních a kvalitativních indikátorů; zjednodušení postupů v oblasti řízení, auditu i kontrol. Jednotná pravidla v oblasti způsobilosti výdajů, auditu, finančního řízení nebo využívání standardních jednotkových nákladů současně však zachování flexibility, odpovídající různým cílům jednotlivých fondů. Využití pravidla n+2 s výjimkou prvního roku implementace; některé státy požadují n+3 po celé období.

8 29. června 2011 návrh EK Víceletý finanční rámec EU start ostré diskuse 376 mld. EUR na KP EU pro období ; z toho: - 162,6 mld. EUR na Konvergenci (< 75 % ø HDP EU) - 38,9 mld. EUR pro přechodné regiony (75 90 %) - 53,1 mld. EUR pro Konkurenceschopnost (> 90 %) - 11,7 mld. EUR pro Územní spolupráci - 68,7 mld. EUR na Fond soudržnosti mil. EUR pro vzdálené regiony + 40 mld. EUR na Infrastrukturní fond (+ 10 mld. EUR vyhrazených ve Fondu soudržnosti). Min. 25 % (z kohezní politiky bez Infrastrukturního fondu) na Evropský sociální fond Výkonnostní prémie na úrovni EU 5% rozpočtu kohezní politiky pro odměny za plnění cílů Strategie Evropa 2020!

9 Národní program reforem kohezní politika Nový proces Evropský semestr každoročně nejpozději do konce dubna - Národní program reforem překládán Evropské komisi. Na základě posouzení Evropskou komisí přijme Rada Doporučení pro členský stát ( country recommendations ) reflektující předložený Národní program reforem a obsahující návrhy jak dál postupovat Evropská komise navrhuje splnění těchto doporučení 9 jako povinnou podmínku čerpání fondů EU!

10 Národní program reforem kohezní politika Nejasnost z hlediska záběru Národní program reforem je orientovaný na reformy, které mají přispět k cílům Strategie Evropa 2020 Kohezní politika je 7-letý rozvojový rámec pro snížení regionálních disparit a pro stimulaci potenciálu místního rozvoje Nejasnosti z hlediska časování Národní program reforem bude předkládán každoročně; každoroční budou také (vyvíjející se v čase) doporučení Rady Kohezní politika má vytvořit stabilní a předvídatelné prostředí pro dlouhodobé investice. Sladění obou procesů proto bude ještě předmětem debat! 10

11 Aktivity předsednictví EU 2011: PL PRES diskuse o návrhu nových nařízení včetně politické diskuse na neformálním setkání ministrů EU (listopad) a poté na GAC (prosinec). 2012: DK PRES ambice dokončit hlavní aspekty vyjednávání víceletého finančního rámce, pokračování diskuse nad novou legislativou koncentrace spíše na implementační část (zjednodušení apod.). CY PRES dokončení vyjednávání o víceletém finančním rámci i o návrzích legislativy včetně dohody s Evropským parlamentem. 2013: IE + LT?

12 Co bude dál Zveřejnění návrhů nových nařízení podzim (září - říjen) Vyjednávání víceletého finančního rámce (do konce 2012). Vyjednávání o návrzích nařízení (do konce 2012 během 2013). Příprava rozvojových cílů ČR červenec 2011 (MMR předloží vládě). Návrh Smlouvy o partnerství pro rozvoj a investice leden vyjednávání s Evropskou komisí ( ). Vymezení struktury operačních programů leden 2012 (MMR předloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí ( ). Start nových operačních programů 1. leden 2014.

13 Děkuji za pozornost.