RADA PRE VYSIELANIE A RETRANSMISIU. Kolárska č. 6, Bratislava. R o z h o d n u t i e

Transkript

1 RADA PRE VYSIELANIE A RETRANSMISIU Kolárska č. 6, Bratislava Rozhodnutie č. RL/27/2008 Bratislava dňa Správne konanie č.: 90-PgO/O-1310/2008 Doložka právoplatnosti: R o z h o d n u t i e Rada pre vysielanie a retransmisiu (ďalej len Rada ) ako orgán príslušný podľa 4 ods. 1 až 3 a 5 ods. 1 písm. g/ zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 308/2000 Z. z. ) postupom podľa 71 zákona č. 308/2000 Z. z. rozhodla, že účastník správneho konania č. 90-PgO/O-1310/2008, MARKÍZA SLOVAKIA, spol. s r.o. p o r u š i l povinnosť ustanovenú v 34 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z. z. tým, že dňa o cca hod. odvysielal v rámci reklamného bloku reklamu na Československý bál v Prahe, v ktorej účinkovala moderátorka spravodajského programu, za čo mu ukladá podľa ustanovenia 64 ods. 1 písm. a) zákona č. 308/2000 Z. z. sankciu upozornenie na porušenie zákona. Podľa 64 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z. z.: Uložením sankcie nezaniká povinnosť, za ktorej porušenie sa sankcia uložila. O d ô v o d n e n i e V zmysle 4 zákona č. 308/2000 Z. z., Rada je orgánom verejnej správy, ktorého prvoradým poslaním je presadzovať záujmy verejnosti, pričom dohliada na dodržiavanie právnych predpisov upravujúcich vysielanie a retransmisiu a vykonáva štátnu správu v oblasti vysielania a retransmisie v rozsahu vymedzenom cit. zákonom. Do pôsobnosti Rady patrí aj ukladanie sankcií vysielateľom a prevádzkovateľom retransmisie, stanovených 64 až 67 zákona č. 308/2000 Z. z., pričom na konanie podľa tohto zákona sa,

2 podľa 71 zákona č. 308/2000 Z. z., vzťahuje zákon č. 71/1967 Zb., s výnimkou ustanovení 49, 53, 54, 56 až 68. Dňa začala Rada správne konanie voči spoločnosti MARKÍZA SLOVAKIA, spol. s r.o. vo veci možného porušenia 34 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z. z. v súvislosti s tým, že dňa o cca hod. odvysielal v rámci reklamného bloku reklamu na Československý bál v Prahe, v ktorej účinkovala moderátorka spravodajského programu. Začatie správneho konania bolo účastníkovi konania dňa riadne oznámené a súčasne bol vyzvaný, aby v lehote do 15 dní od doručenia oznámenia v súlade s 33 ods. 1 a 34 ods. 3 zákona č. 71/1967 Zb. k predmetu správneho konania zaslal svoje stanovisko, prípadne navrhol dôkazy. Súčasne bol upozornený, že pokiaľ svoje práva v stanovenej lehote nevyužije, Rada môže rozhodnúť vo veci aj bez jeho stanoviska, pokiaľ uzná, že podklady a dôkazy zhromaždené v správnom konaní sú dostačujúce podľa ustanovenia 46 zákona č. 71/1967 Zb. v znení neskorších predpisov. Stanovisko účastníka konania k predmetu správneho konania bolo Rade doručené dňa Podľa 34 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z. z.: Vo vysielaní programovej služby nesmú v reklame ani v telenákupe účinkovať hlásatelia, moderátori a redaktori spravodajských a politickopublicistických programov, a to v obraze, ani vo zvuku. Dňa o cca hod. odvysielal účastník konania v rámci reklamného bloku reklamu na Československý bál v Prahe. Popis reklamného bloku: 22:45:44 - jingel reklamy Obsah reklamného bloku, trvajúceho od cca 22:45:45 do cca 22:49:38, tvorili reklamné šoty na: - Orange - Tatra banku - Hypernovu - Lacalut aktiv - Československý bál (trvanie od cca 22:47:20 do 22:47:49, t.j. cca 29 sekúnd) - Nestlé - AIRWICK - Orion - O 2 Prepis verbálnej zložky reklamy na Československý bál: Ženský hlas: Príďte si zatancovať na Československý bál, ktorý sa uskutoční 2. februára, mužský hlas: neboli druhého února dvatisíceosm, 2

3 opäť ženský hlas: v pražskom Obecnom dome. Mužský hlas: Programem plným českých a slovenských hvězd Vás budou provázet Martina Šimkovičová ženský hlas: a Jan Čenský. Mužský hlas: Vstupenky objednávejte na Ženský hlas: Hlavní partneri: Mužský hlas: Mediálni partneři: Ženský hlas: Na Československý bál do Prahy Vás srdečne pozýva generálny partner bálu Slavia Capital, mužský hlas: a zuzaart production. Ženský hlas bol hlasom moderátorky hlavnej spravodajskej relácie TV Markíza, p. M. Šimkovičovej. Popis obrazovej zložky reklamy na Československý bál: Počas komentára ženským hlasom (mimo obraz): Príďte si zatancovať na Československý bál, ktorý sa uskutoční 2. februára, je v zábere pohľad na priečelie budovy (pravdepodobne Obecného domu v Prahe). Na obrazovke hore je v modrom grafickom pruhu uvedené: ČESKOSLOVENSKÝ BÁL. Pod tým: OBECNÝ DOM, PRAHA Počas komentára ženským hlasom (mimo obraz) pokračuje reklama zábermi na tancujúce páry v plesovom oblečení a prestrihom na ľudových muzikantov. Mužský hlas mimo obraz: neboli druhého února dvatisíceosm. Počas toho sú v obraze tancujúce páry v ľudových krojoch. Opäť počas komentára ženským hlasom (mimo obraz): v pražskom Obecnom dome, je v obraze prestrih na Miroslava Žbirku. Pokračuje mužský hlas (mimo obraz): Programem plným českých a slovenských hvězd Vás budou provázet Martina Šimkovičová. Počas tohto komentára je ešte v obraze krátko Miroslav Žbirka a následne nasnímaný tancujúci folklórny súbor. Potom sa záber s tanečníkmi miernym otáčaním dozadu presunie do ľavej časti obrazovky, kde ostane v uhlopriečnej pozícii. V pravej časti obrazovky sa objaví výrez fotografie Martiny Šimkovičovej v bielej blúzke. V zábere je po prsia. Nasleduje opäť ženský hlas (mimo obraz): a Jan Čenský, pričom sa vedľa fotografie moderátorky, po jej pravici a vedľa záberu tancujúcich folkloristov, zobrazí výrez fotografie Jana Čenského. Fotografia moderátorky Martiny Šimkovičovej ostáva cca 3 sekundy v obraze ( cca 22:47:31 22:47:34). Znova mužský hlas (mimo obraz): Vstupenky objednávejte. Počas tohto komentára portréty moderátorov z obrazu zmiznú a vystriedajú ich nápisy (bielym na modrom pozadí) Vstupenky objednávajte na - pod tým logo agentúry - pod logom Po celý čas predmetnej reklamy je na obrazovke v modrom pruhu hore nápis: ČESKOSLOVENSKÝ BÁL OBECNÝ DOM PRAHA Následne ženský hlas (mimo obraz): Hlavní partneri a na obrazovke sa zobrazia nápisy: HLAVNÍ PARTNERI pod tým logo firmy Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. pod logom nápis Obecní dům Opäť mužský hlas (m. o.): Mediálni partneri. 3

4 Zobrazí sa: MEDIÁLNI PARTNERI Pod tým logá firiem: TA3, Markíza, Óčko Frekvence 1, 85, Okey, Slovenský rozhlas XANTYPA, Slovenka, SME, Markíza Dotyky, Žurnál, DÁMA, Korene Bizone, Event, Akzent media Počas slov vyslovených ženským hlasom (mimo obraz): Na Československý bál do Prahy Vás srdečne pozýva generálny partner bálu Slavia Capital, sú v obraze na bielom pozadí dve, chrbtami obrátené, odchádzajúce postavy v bielom oblečení. Cez ne je stredom obrazovky napísané väčšími čiernymi písmenami NESTAČÍ LEN VIDIEŤ. Na ďalšom zábere sú obe postavy viac vzdialené, cez ne je stredom zobrazený čierny nápis TREBA AJ CÍTIŤ. Nasleduje záber, na ktorom je na bielom pozadí v strede napísané SLAVIA CAPITAL a pod tým v strede Strih na ďalší záber a mužský hlas mimo obraz hovorí: a Zuzaart production. Na obraze opäť na bielom podklade červené logo ZAP a pod logom červeným písmom V stanovisku k predmetu správneho konania účastník konania uviedol: Dňa v čase cca hod. bol v rámci reklamného bloku odvysielaný aj reklamný spot zadávateľa, ktorý reklamoval spoločenskú udalosť Československý bál, ktorý sa uskutoční v Prahe. Obsahom reklamného spotu bolo upútať a reklamovať program bálu, účinkujúcich a moderátorov. Reklamný spot vizuálne prezentoval priestory, v ktorých sa bál uskutoční, prezentoval vizuálne zobrazenie podobizní účinkujúcich umelcov a umeleckých telies a prezentoval vizuálne zobrazenie podobizne moderátorov večera. V tejto obrazovej časti považujeme reklamný spot za spot v súlade so zákonom, nakoľko máme za to, že vizuálne vyobrazenie, teda prezentácia moderátora večera, napriek tomu, že tento je moderátorom spravodajskej relácie, je v súlade so zákonom a nepovažujeme takéto zverejnenie vizuálnej podobizne moderátora za jeho účinkovanie v reklamnom spote. K uvedenej argumentácií účastníka konania uvádzame nasledovné: S vyššie uvedenou argumentáciou účastníka konania sa Rada stotožňuje a zastáva názor, že samotné zobrazenie podobizne moderátora spravodajskej relácie v reklamnom spote ako moderátora reklamovanej spoločenskej udalosti, nie je možné považovať za jeho účinkovanie v reklame. V zmysle uvedeného má Rada za to, že predmetný spot bol z hľadiska jeho obrazovej časti v súlade so zákonom. Účastník konania vo svojom stanovisku ďalej uviedol: Zároveň pod obrazom znel hudobný podmaz doplnený hovoreným textom a to hlasom obidvoch moderátorov večera. Jedným z takto použitých hlasov bol aj hlas jedného z moderátorov večera p. Šimkovičovej, moderátorky spravodajskej relácie vysielateľa. Zadávateľ reklamného spotu, ktorý je zároveň organizátorom Československého bálu nakrútil s p. Šimkovičovou upútavku na Československý bál. P. Šimkovičová bola informovaná, že nakrútený materiál bude len upútavkou na Československý bál, nie reklamným spotom vysielaným v rámci času vyhradeného reklame, preto súhlasila s uvedením jej verbálneho prejavu v danej upútavke. O tejto skutočnosti informovala aj vysielateľa. 4

5 Následne bez vedomia p. Šimkovičovej zadávateľ rozhodol nasadiť nakrútený materiál na Československý bál ako reklamný spot v čase vyhradenom reklame. Reklamný spot dostal na posúdenie pred zaradením do vysielania zodpovedný pracovník Centra reklamy, ktorý nerozpoznal vo verbálnom prejave hlas p. Šimkovičovej, následne sa teda predmetný reklamný spot dostal do vysielania. K uvedenej argumentácií účastníka konania uvádzame nasledovné: Skutočnosť, že Martina Šimkovičová bola v čase vysielania predmetnej reklamy, moderátorkou hlavného spravodajského programu televízie Markíza, je všeobecne známou skutočnosťou a ako takú ju v zmysle 34 ods. 6 Správneho poriadku netreba dokazovať. Nakoľko účastník konania odvysielal dňa o cca hod. v rámci reklamného bloku reklamu na Československý bál v Prahe, v ktorej vo zvuku účinkovala moderátorka spravodajského programu Martina Šimkovičová, Rada skonštatovala, že jej odvysielaním došlo zo strany účastníka konania k porušeniu povinnosti ustanovenej v 34 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z.z. U právnických osôb sa zodpovednosť za správne delikty zakladá zásadne bez ohľadu na zavinenie (objektívna zodpovednosť za správny delikt). Táto zásada platí aj v prípade zákona č. 308/2000 Z. z., ako aj zákona č. 71/1967 Zb., ustanovenia ktorých, pri preukazovaní, či došlo k správnemu deliktu, nevyžadujú dokazovať zavinenie alebo dokonca úmyselné konanie. Podstatné je iba to, či k porušeniu zákona objektívne došlo, alebo nie. Tomu, že sa v tomto prípade nielenže nedokazuje zavinenie, ale ani sa nerozlišuje medzi zavinením úmyselným alebo nedbanlivostným, svedčí aj skutočnosť, že ani jeden z cit. zákonov neobsahuje tzv. liberačné dôvody, naplnením ktorých by sa bolo možné zodpovednosti za správny delikt zbaviť. Okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona, môžu byť zohľadnené pri ukladaní druhu sankcie, ale nie sú dôvodom na zastavenie správneho konania. V zmysle uvedeného, fakt, že k odvysielaniu predmetného reklamného spotu došlo nedopatrením, považuje preto Rada z hľadiska posudzovania možného porušenia 34 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z.z. za právne irelevantný. Účastník konania vo svojom vyjadrení ďalej uviedol: Vysielateľ si je vedomý, že v prípade odvysielania reklamného spotu na Československý bál s použitím verbálneho prejavu p. Šimkovičovej porušil ustanovenie 34 ods. 4 zákona č. 308/200 Z.z., svojej zodpovednosti sa zbaviť nemôže, bohužiaľ v tomto prípade zlyhal ľudský činiteľ. Vysielateľ preberá plnú zodpovednosť za uvedený skutok, dovoľuje si však požiadať Radu pre vysielanie a retransmisiu, aby posúdila a prehodnotila všetky okolnosti prípadu a prihliadla na skutočnosť, že vysielateľ neporušil ustanovenie zákona zámerne a úmyselne a že sa tak v prípade ustanovenia 34 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z.z. stalo po prvýkrát. Účastník konania teda vo svojom vyjadrení de facto priznal porušenie povinnosti ustanovenej v 34 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z.z. Podľa ustanovenia 64 ods. 2 zákona č. 308/2000 Z. z. veta prvá: Sankciu podľa odseku 1 písm. d) (pokutu) rada uloží, ak vysielateľ, prevádzkovateľ retransmisie alebo právnická osoba alebo fyzická osoba podľa 2 ods. 2 a 4 aj napriek písomnému upozorneniu rady opakovane porušia povinnosť, na ktorej porušenie boli upozornení. 5

6 Účastník konania nebol od účinnosti zákona č. 308/2000 Z. z. za porušenie ustanovenia 34 ods. 4 zákona č. 308/200 Z. z. sankcionovaný právoplatným rozhodnutím Rady. V zmysle vyššie uvedených skutočností Rada dospela k záveru, že účastník konania odvysielaním reklamy na Československý bál v rámci reklamného bloku dňa o cca hod. porušil povinnosť ustanovenú v 34 ods. 4 zákona č. 308/2000 Z. z. a rozhodla tak ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. P o u č e n i e Proti rozhodnutiu o uložení sankcie podľa 64 ods. 1 písm. a/ zákona č. 308/2000 Z. z. (upozornenie na porušenie zákona) sa v zmysle zákona č. 308/2000 Z. z. nie je možné odvolať. Rozhodnutie je preskúmateľné súdom podľa 247 a nasl. OSP. V zmysle 52 zákona č. 71/1967 Zb. rozhodnutie, proti ktorému sa nemožno odvolať, je právoplatné a vykonateľné oznámením účastníkovi konania. Toto rozhodnutie sa vydáva v troch rovnopisoch: 1x účastník konania MARKÍZA-SLOVAKIA, spol. s r.o. 2x Rada pre vysielanie a retransmisiu Valéria Agócs predsedníčka Rady pre vysielanie a retransmisiu 6