V y h o d n o c e n í

Transkript

1 MINISTERSTVO OBRANY V y h o d n o c e n í plnění Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v České republice na léta (usnesení vlády České republiky ze dne 12. listopadu 2014 č. 931) a Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti žen a mužů (usnesení vlády České republiky ze dne 12. září 2016 č. 813). (Stručný obsah vyhodnocení plnění opatření k prosazování rovnosti žen a mužů za rok 2016 je zapracován do předepsané osnovy. Hodnoceny jsou pouze ty úkoly, za které jako člen vlády zodpovídá ministr obrany.) Část A: Minimální standard rovnosti žen a mužů ve státní správě Úkol č. 1: V rámci své působnosti sledovat a vyhodnocovat účinnost opatření k uplatňování principu rovnosti mužů a žen a gender mainstreamingu a jejich výsledky pravidelně 1x ročně předkládat prostřednictvím Zprávy o plnění aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti žen a mužů členu či člence vlády, do jejíž působnosti patří rovnost žen a mužů a předsedovi či předsedkyni Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. Agenda patřila do věcné působnosti státního tajemníka v Ministerstvu obrany (dále jen MO), člena Rady vlády pro rovnost žen a mužů. Princip rovnosti a gender mainstreaming byl uplatňován v souladu s vnitřním předpisem Prosazování principu rovnosti žen a mužů v působnosti MO, ve kterém jsou vedoucím zaměstnancům uloženy povinnosti týkající se koncepční, normativní a rozhodovací činnosti, stanoveny úkoly týkající se zvyšování právního vědomí (vzdělávání, výchova, medializace), kontrolní činnosti a spolupráce. Dále je v citovaném předpisu zakotven úkol zpracovávat souborné kvantitativní genderové analýzy, příp. uskutečnit (dle potřeby) sociologický průzkum mezi zaměstnanci a zaměstnankyněmi. Dalšími dokumenty, které zohledňovaly uplatňování principu rovnosti žen a mužů a gender mainstreaming byly Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovných příležitostí žen a mužů v roce 2016 a Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. Pro veřejnost byly zpřístupněny na webu Rezortní priority a postupy při prosazování principu rovnosti žen a mužů na rok 2016 obsahovaly 5 základních cílů: - vytvářet právní předpoklady rovných příležitostí žen a mužů, - zvyšovat úroveň právního vědomí v oblasti rovných příležitostí (média, vzdělávání/výchova) hodnocení viz úkol č. 7 a úkol č. 11 této části osnovy, - zajistit rovné příležitosti žen a mužů v přístupu k profesní kariéře (programové cíle), - sledování, vyhodnocování, uplatňování principu rovných příležitostí hodnocení viz část B osnovy, úkol č. 18 a úkol č. 31, - spolupráce s jinými orgány a organizacemi, - kontrola. Za tvorbu právních předpokladů odpovídali věcní gestoři jednotlivých vnitřních předpisů, a to vždy ve spolupráci se sekcí právní MO. Stejně tak za návrhy zákonů, z pohledu možného rozdílného dopadu na ženy a muže, odpovídali věcní gestoři a sekce právní MO. 1

2 Programové cíle vycházejí z výsledků souborné kvantitativní genderové analýzy. Tuto analýzu zpracovává koordinátorka rovnosti žen a mužů v působnosti MO (dále jen koordinátorka) již od roku 2002 (v souladu s ustanovením čl. 4 vnitřního předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů v působnosti MO). Jedná se o samostatný materiál zpracovávaný vždy k daného roku. Součástí předkládané analýzy jsou i návrhy na přijetí či nepřijetí dalších opatření k účelnému prosazování a zabezpečování rovného přístupu k ženám a mužům a rovného zacházení s nimi v pracovním a služebním poměru. Z výsledků souborné kvantitativní genderové analýzy nevyplynula potřeba přijímat další dílčí opatření směrem k prosazování rovnosti žen a mužů. Pro veřejnost je tato analýza zpřístupněna na webu Pokračovala dlouhodobá spolupráce stálé delegátky Armády České republiky (dále jen AČR) ve Výboru NATO pro genderové perspektivy (dále jen Výbor). Obsahem této spolupráce byla především participace na tvorbě odborných dokumentů a sdílení zkušeností v dané problematice. V hodnoceném období se také zúčastnila konference Výboru s názvem NATO a partnerské státy - podpora vojenského leadershipu a odpovědnost k realizaci genderových hledisek (Brusel, duben 2016). Součástí konference byla výstava fotografií žen v uniformě a představení publikace věnované 40. výročí Výboru. Stálá delegátka AČR se na této aktivitě podílela a poskytla řadu fotografií příslušnic AČR. Standardně pokračovala spolupráce koordinátorky s vybranými rezorty, spolky a zástupci akademické sféry v rámci členství v poradních orgánech Rady vlády pro rovnost žen a mužů (Výbor pro institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů, Výbor pro prevenci domácího násilí). Úspěšně pokračovala i spolupráce s ombudsmanskými institucemi pro ozbrojené síly. V rámci této spolupráce se zástupkyně rezortu MO zúčastnily mezinárodní konference (Amsterdam, říjen 2016) zaměřené na problematiku působení ombudsmanů v zahraničních misích. Kontrolní činnost zabezpečovala především sekce dozoru a kontroly MO (dále jen SDK MO), v jejíž organizační struktuře je zřízena pozice hlavního inspektora ochrany lidských práv v rezortu MO. Ochrana lidských práv je jednou z hlavních oblastí, kterou se SDK MO zabývá. V hodnoceném období neobdržel odbor inspekce ministra SDK MO žádnou stížnost, která by se týkala problematiky rovného zacházení s ženami a muži. Rovněž tak nebyly zjištěny v této oblasti žádné nedostatky ani v rámci kontrolní činnosti. SDK MO provozuje anonymní schránku - ombudsman@army.cz. Kontrola plnění rezortních opatření k prosazování principu rovnosti žen a mužů byla prováděna i v rámci plánované kontrolní činnosti v oblasti primární prevence rizikového chování. Úkol č. 2: V rámci své působnosti a v souladu s cíli Strategie a relevantními Prioritami na dané období definovat své priority na následující období. V dílčím pracovním dokumentu Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovnosti žen a mužů, jsou rozpracována ustanovení vnitřního předpisu, minimální standardy rovnosti žen a mužů ve státní správě a reflektovány výsledky kvantitativní genderové analýzy. Cíle priorit a postupů rezortu MO jsou také součástí Akčního plánu rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. 2

3 K rezortním opatřením k prosazování rovnosti žen a mužů náleží také služební pomůcka Pers Rovné zacházení s muži a ženami, která je určena všem zaměstnancům a zaměstnankyním ve služebním a pracovním poměru. Ve svém obsahu se zaměřuje především na objasnění práv zaměstnance nebýt diskriminován z důvodu pohlaví, na rovné zacházení s ženami a muži a na možné postupy při zjištění případů diskriminace z důvodu pohlaví. Informuje o právech osob, které jsou diskriminovány, a o možných důsledcích porušení práv a povinností, které vyplývají z rovného zacházení s ženami a muži v rámci plnění služebních a pracovních povinností. Pomůcka obsahuje výpis z příslušných ustanovení dotčených právních předpisů a přehled kontaktních orgánů, na které se mohou v případech potřeby obracet. Tato opatření, včetně kvantitativní genderové analýzy, jsou pro zaměstnance a zaměstnankyně rezortu MO zveřejněna na intranetu MO a pro širší veřejnost na webu Úkol č. 5: Implementovat metodiku hodnocení dopadů materiálů předkládaných vládě ČR do oblasti rovnosti žen a mužů (pozn. - Metodika hodnocení dopadů na rovnost žen a mužů pro materiály předkládané vládě ČR ), v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně rezortu zahrnovat hledisko rovnosti žen a mužů. Zásadním koncepčním materiálem, ve kterém hledisko rovnosti žen a mužů proniká do všech oblastí (právní předpoklady, vzdělávání, média, analýzy, výzkum, spolupráce, kontrola), je zmiňovaný vnitřní předpis Prosazování principu rovnosti žen a mužů v působnosti MO a Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. Dalšími dokumenty, kde je hledisko rovnosti žen a mužů zapracováno je Koncepce primární prevence rizikového chování personálu rezortu MO na období let a Plán činnosti rezortu MO. Problematika byla rozpracovaná i do Plánu součinnostních úkolů organizačních celků rezortu MO (tato kapitola byla také hodnocena). Téma rovných příležitostí bylo součástí Odborného nařízení k realizaci vojensko-odborné přípravy u organizačních útvarů MO a Programu velitelské a operační přípravy. Na metodiku 1 jsou upozorňováni zaměstnanci a zaměstnankyně v rámci vzdělávacích aktivit (v části institucionálního zabezpečení rovnosti žen a mužů). K dispozici pro relevantní zaměstnance a zaměstnankyně je metodika dostupná na intranetu MO stejně tak, jako další důležité vládní a rezortní opatření k problematice prosazování rovnosti žen a mužů. Ustanovení, které se týká vyhodnocení dopadů na ženy a muže v rámci přípravy právních předpisů, vnitřních předpisů a zásadních rezortních rozhodnutí, je promítnuto ve vnitřním předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů. Úkol č. 6: 1 Na přípravě a zpracování Metodiky hodnocení dopadů na rovnost žen a mužů pro materiály předkládané vládě ČR se podílel zástupce sekce právní MO. 3

4 V návaznosti na usnesení vlády ze dne 20. července 2009 č. 964 průběžně vykonávat činnost pracovních skupin k rovnosti žen a mužů v jednotlivých rezortech a organizovat jejich jednání nejméně čtyřikrát ročně. V rezortu MO působí pracovní skupina k řešení problematiky rovného zacházení s ženami a muži již od roku Aktuálně skupině předsedá koordinátorka. Pracovní skupina má svůj statut a jednací řád a je složena z vybraných zástupců organizačních celků MO. Jednání pracovní skupiny se účastní i zástupci odborových organizací (minimálně 1x v roce). V hodnoceném období jednala pracovní skupina 4x ( , , a ). Hlavní projednávané body: - organizační změny k a jejich dopad na činnost pracovní skupiny, - příprava, zpracování a schválení nového statutu a jednacího řádu pracovní skupiny, - aktualizace rezortních opatření, - výstupy z genderové kvantitativní analýzy a příprava závěrečné zprávy, - aktuální situace v oblasti slaďování pracovního, rodinného a soukromého života (dětské skupiny), - příprava návrhů doplňků ke Kolektivní smlouvě (opatření související s vyrovnaným zastoupením žen a mužů v rozhodovacích pozicích), - posouzení přípravy Akčního plánu ČR k implementaci Rezoluce RB OSN 1325, ženy, mír a bezpečnost z pohledu MO jako přímého prováděcího subjektu agendy, - hodnocení projektu Rovnost není sprosté slovo realizovaného Osvětovou besedou, o.p.s. s podporou MO, - nabídka spolupráce sdružení Jagello 2000 týkající se realizace projektu Dáme (že)nám prostor ozbrojené síly 21. století (financovaný z prostředků ESF Operační program Zaměstnanost). Úkol č. 7: Prostřednictvím mediální politiky rezortu informovat o tématech rovnosti žen a mužů a o opatřeních, která přispívají k jejímu zabezpečování. Působení žen v AČR je medializováno každoročně nejen v rezortních médiích, ale i v celostátních médiích. V průběhu roku 2016 to bylo několik desítek reportáží a článků v rozhlasu, televizi a tisku - viz následující příklady: - natáčení několikadílného dokumentu ČT1 Provedu! (příběhy vojákyň), - reportáž v pořadu Střepiny TV Nova o redaktorce, která se na tři dny stala příslušnicí Aktivní zálohy ve výcviku, - výstava Ženy na bojišti a v zázemí - výstava věnovaná ženskému hrdinství (vernisáž před Generálním štábem AČR ), - rozhovor (idnes.cz, 5plus2.cz) s jedinou kaplankou AČR, kterou čeká mise s výsadkáři v Afghánistánu, - rozhovor (Mladá fronta DNES) s ředitelkou odboru doplňování personálu Agentury personalistiky AČR na téma zájmu žen o službu v AČR a jejich postavení v AČR (zastoupení žen v AČR je jedno z nejvyšších v rámci armád NATO, tvoří třináct procent, v AČR pro ně nejsou žádná striktní omezení), - reportáž (Žatecký a Lounský deník) věnovaná nejnáročnější soutěži výsadkářů na jediné překážkové NATO dráze v Žatci, které se účastnili výsadkáři a velmi úspěšně i výsadkářky, - rozhovor (Rytmus života) s pilotkou vrtulníku AČR na téma musíme zvládnout to samé, co dokážou muži, - článek Ženy v maskáčích (časopis Vlasta) věnovaný možnostem uplatnění žen v AČR, 4

5 - článek Naše letectvo má 4300 mužů a žen v uniformě (Nedělní Blesk) věnovaný leteckému personálu AČR, v němž zaznělo jednoznačné vyjádření rovných příležitostí žen a mužů u letectva, - rozhovor (TV NOVA) s výsadkářkou a pilotkou AČR, - články (Listy UO) věnované inženýrce Lucii Fišerové, která získala první místo v soutěži diplomových prací České nukleární společnosti, žačce Vojenské střední školy a Vyšší odborné školy MO v Moravské Třebové, která zvítězila v závodě Běžecké ligy a vojákyni, absolventce Univerzity obrany, která přeplavala La Manche, - reportáž Běžkyně sobě (sport.cz) věnovaná překážkovému běhu Army Run, který se v roce 2016 konal v Centru výcviku AČR ve Vyškově. Účast žen na extrémních závodech není náhodná: Ženy se nebojí extrémní fyzické zátěže, proto se závodů často účastní. Potvrzuje to i rostoucí trend počtu žen v české armádě. Aktuálně je jich mnohem větší procento než například před rokem Ani žena jako velitelka družstva či čety není výjimkou," dodává v reportáži veterán tohoto závodu, - článek Hledá se generálka (časopis Instinkt) zaměřený na hodnostní složení žen v AČR (generálku česká armáda nemá, ale co není, může být; sám ministr obrany MgA. Martin Stropnický před pár dny řekl, že by ženu v této hodnosti viděl rád, a to do voleb v příštím roce; nejvyšší vojenskou hodností, které u nás dosáhla žena, je t. č. plukovnice; mezi vojáky z povolání máme už 13 % dam, jsou profesně připravené, psychicky odolné, fyzicky zdatné a odhodlané plnit rozkazy), - reportáž věnovaná I. ročníku běhu na podporu Rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325 ženy, mír a bezpečnost She Runs, He Runs, We Run (duben 2016). Na jeho organizaci se podílela také genderová poradkyně Vojenského mezinárodního štábu pplk. Ing. Magdalena Dvořáková. Registrace na běh byla oficiálně zahájena k Mezinárodnímu dni žen za účasti českých sportovkyň Kateřiny Neumannové a Evy Samkové. Samotnou akci podpořil svojí účastí také armádní generál Ing. Petr Pavel, M.A., předseda Vojenského výboru NATO ( Úkol č. 8: Zohledňovat v relevantních dotačních či operačních programech téma rovnosti žen a mužů (např. jako ex-ante kondicionalitu, resp. horizontální prioritu), zahrnovat oblast rovnosti žen a mužů mezi Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím (NNO). Ministerstvo obrany, v rámci Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči NNO pro rok 2016, vyhlásilo šest dotačních programů, které jsou dlouhodobě zaměřeny na spolky blízké vojenskému prostředí. Tyto programy byly rozšířeny o nový program Podpora rovných příležitostí mužů a žen v ozbrojených silách. Díky této dotaci uskutečnila Osvětová beseda, o.p.s. (v průběhu roku 2016) projekt Rovnoprávnost není sprosté slovo zaměřený na cílové skupiny dospívajících a vyučujících ve Vojenské střední škole a Vyšší odborné škole MO v Moravské Třebové (dále jen VSŠ a VOŠ). Projekt si kladl za cíl zvýšit informovanost mládeže o tematice rovných práv a příležitostí a zajištění rovnosti v rámci AČR, motivovat mladé lidi k analýze či přehodnocení dosavadního uvažování, zvýšit jejich citlivost vůči diskriminaci, schopnost identifikovat diskriminační jednání a aktivně proti němu vystoupit. Projekt se zaměřil i na zvýšení informovanosti vyučujících a poskytl jim prostřednictvím kurzů dalšího vzdělávání odpovídající faktografické, argumentační a metodické podněty. V rámci projektu proběhlo sedm besed se studujícími (účast 159 studujících), dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků/pracovnic se účastnilo 23 vyučujících. Programy pro studující i vyučující byly podrobeny závěrečné evaluaci. V průběhu realizace projektu bylo zaznamenáno celkem 8 mediálních výstupů a distribuováno 46 skript ke kurzům. 5

6 Úkol č. 9: Zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti. Problematika sexuálního obtěžování je v rezortu MO sledována dlouhodobě formou anonymních anket (bližší rozpracování úkolu viz část B, úkol 31). V roce 2016 nebyly podány sekci dozoru a kontroly MO žádné podněty/případy související s porušováním principu rovnosti žen a mužů ani se sexuálním obtěžováním. Ani v rámci kontrolní činnosti nebyly v této oblasti zjištěny nedostatky. Od provozuje hlavní inspektor ochrany lidských práv v rezortu MO anonymní schránku ombudsman@army.cz, kam lze zaslat stížnost týkající se ochrany lidských práv nebo požádat o konzultaci v konkrétní věci. Úkol č. 10: Zabezpečit navazování a rozšiřování spolupráce s NNO či sociálními partnery v oblasti rovnosti žen a mužů. V hodnoceném období pokračovala spolupráce se spolkem Jagello 2000 Sdružení pro euroatlantickou spolupráci, a to v souvislosti s přípravou projektu Dáme (že)nám prostor ozbrojené síly 21. století. Prostřednictvím rezortní dotační politiky proběhla spolupráce s obecně prospěšnou společností Osvětová beseda. Sociální partneři jsou trvalým připomínkovým místem, jedná-li se o přípravu právních předpisů, vnitřních předpisů či zásadních rezortních rozhodnutí, které se týkají občanských zaměstnanců a zaměstnankyň. Účastní se rovněž vybraných jednání pracovní skupiny k řešení problematiky rovného zacházení s ženami a muži. V souladu s požadavkem předsedkyně Českomoravského svazu civilních zaměstnanců armády (dále jen ČMOSA) provedla koordinátorka, v rámci dvou seminářů, přednášky pro funkcionáře základních organizací ČMOSA zaměřené na genderovou rovnost v rezortu MO. Spolupráci se spolky zabezpečovala koordinátorka v rámci svého členství v poradních orgánech Rady vlády pro rovnost žen a mužů, ve Výboru pro institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů a ve Výboru pro prevenci domácího násilí a násilí na ženách. Další spolupráce se spolky probíhala ad hoc. Jednalo se především o účast na seminářích, konferencích, příp. o využití výstupů z aktivit pořádaných sítí organizací sdružených v tzv. České ženské lobby. Výstupy z konferencí a seminářů, výstupy z realizovaných projektů, které spolky publikovaly a uveřejňovaly na svých internetových stránkách, byly využívány v rámci vzdělávacích aktivit realizovaných v působnosti MO. Tuto formu spolupráce zvolilo také vedení VSŠ a VOŠ. Úkol č. 11: Zajistit vzdělávací aktivity zaměřené na oblast rovnosti žen a mužů a na metody určené k jejímu dosahování a zajistit, aby se uvedeného vzdělávání účastnili povinně všichni nově přijatí, a jako doplňujícího koncepční pracovníci a pracovníci s rozhodovacími pravomocemi. Vzdělávání zaměstnanců a zaměstnankyň v pracovním i služebním poměru rezortu MO probíhalo standardně v souladu s vnitřním předpisem k prosazování principu rovnosti žen a mužů, Odborným nařízením k realizaci vojensko-odborné přípravy u organizačních útvarů MO, Programem velitelské a operační přípravy, ale také v souladu s vnitřním předpisem k primární prevenci rizikového chování personálu rezortu MO (téma rovnosti žen a mužů bylo v těchto dokumentech zařazeno). U každého organizačního/vojenského útvaru byla v hodnoceném období tato problematika minimálně jedenkrát v rozsahu minimálně 1 hodiny zařazena do programu přípravy. Jedná se o dlouhodobou praxi, přičemž důležitou úlohu zde 6

7 hraje spolupráce vedoucích zaměstnanců a zaměstnankyň se sekcí státního tajemníka MO, resp. s koordinátorkou. V řadě případů poskytla školitelům, především členům (metodikům) komisí pro prevenci rizikového chování útvarů a zařízení, metodickou pomoc. Pro nové zaměstnance a zaměstnankyně byl uspořádán rezortní seminář k prevenci rizikového chování, jehož součástí byla i přednáška zaměřená na prosazování principu rovnosti žen a mužů v působnosti rezortu MO (proškoleno bylo 75 osob). Aktuální informace týkající se problematiky rovnosti žen a mužů byla koordinátorkou prezentována i v rámci Metodického dne hlavní inspektorky ochrany lidských práv v rezortu MO. Pro představené, vedoucí zaměstnance a státní zaměstnance zorganizovala koordinátorka, ve spolupráci s Kanceláří veřejného ochránce práv, patnáctý přednáškový cyklus na téma Aktuální problémy v rovném zacházení s muži a ženami: rovnost není stejnost. Přednášky se zúčastnilo 126 dotčených osob. Problematika nediskriminace na základě pohlaví je trvale začleněna do výuky studentů a studentek Univerzity obrany i VSŠ a VOŠ. U Velitelství výcviku Vojenské akademie (VeV-VA) je problematika vzdělávání v oblasti lidských práv začleněna do kariérových kurzů (poddůstojnický kurz, základní praporčický kurz, vyšší praporčický kurz, základní důstojnický kurz, kurz nižších důstojníků). Další vzdělávací aktivity jsou u všech typů příprav vojáků a vojákyň součástí etických seminářů vedených příslušníky duchovní služby AČR, psychologické služby AČR, právní služby a lektorů výuky všeobecných předmětů odboru profesní přípravy VeV-VA. V rámci soustředěné přípravy personálu vysílaného do zahraničních misí je problematika rovnosti příležitostí a sexuálního obtěžování jednou z mnoha oblastí odborné přípravy a je komponována do plánu výcviku každého vysílaného kontingentu. Současně s tím je vždy zohledněno především místo působení jednotky v operaci, a to z hlediska zvyků v místních komunitách obyvatelstva, či jejich náboženského vyznání. VeV-VA připravuje také civilní zaměstnance všech agentur v organizační struktuře NATO. Přípravný modul, který obsahuje prosazování rovnosti žen a mužů, implementaci rezoluce RB OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti v operacích vedených NATO je začleněn do programu Kurzu pro civilní zaměstnance NATO před vysláním do misí, který probíhá 4x do roka. Principy rovnosti žen a mužů v témže kurzu jsou obsaženy i v modulech kulturního povědomí, zdravotnické přípravy, jednání a vyjednávání a krizového managementu. Získané informace a nabyté znalosti teoretické částí kurzu jsou procvičeny a prohloubeny v praktických zaměstnáních probíhajících pod námětem v polních cvičeních v terénu. Problematika gender je vyučována v anglickém jazyce (proškoleno bylo 70 osob). Specialisté a specialistky CIMIC (Vojensko-civilní spolupráce) procházejí v rámci odborného kurzu školením k problematice rovných příležitostí žen a mužů Gender make sense, který pořádá CIMIC Centre of Excellence. Úkol č. 13: Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na webových stránkách ČSÚ. Sběr statistických dat týkajících se fyzických osob členěných dle kategorie pohlaví probíhá již od roku Pravidelně se sleduje počet zaměstnanců a zaměstnankyň (ve služebním i pracovním poměru), ve vedoucích systemizovaných místech, v základních velitelských stupních, v hodnostech poručík a výše a štábní praporčík a nižší, délka trvání služebního poměru žen a mužů, vzdělání žen a mužů, plnění/neplnění kvalifikačních předpokladů vzdělání žen a mužů v pracovním poměru, počty studujících na vojenských školách, počty 7

8 žen a mužů (v členění zájemce, uchazeč, přijat) v rámci výběru personálu náboru do AČR, počty žen a mužů ve strukturách NATO a EU a v zahraničních operacích, věk žen a mužů na systemizovaných místech i na vedoucích systemizovaných místech, počty žen a mužů na mateřské a rodičovské dovolené, ve vojenských odbornostech, v platových třídách a stupních, sleduje se i průměrná vyplacená složka platu žen a mužů na 1 osobu/měsíc v rezortu MO. Z těchto statistických dat je pravidelně zpracovávána kvantitativní genderová analýza, včetně vývojového srovnání (analýza je zveřejněna na webu ČÁST B: Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti pro ženy a muže Úkol č. 1: V návaznosti na revizi Koncepce genderové statistiky a na doporučení obsažená ve Zprávě o možnostech optimalizace sběru dat k hodnocení naplňování principů rovnosti žen a mužů revidovat možnost rozšíření sběru statistických dat, revidovat zejména možnost rozšíření všech statistických dat týkajících se fyzických osob o kategorii pohlaví a poskytovat nová data Českému statistickému úřadu. Sběr dat musí být činěn s ohledem na dodržování práv na ochranu osobnosti a osobních údajů. Popis sběru statistických dat členěných dle pohlaví je podrobně rozpracován v části A, úkol 13. Na základě požadavku ČSÚ jsou vždy operativně rozšiřována další dílčí statistická data. Úkol č. 2: Zřídit nejméně jednu pozici na plný pracovní úvazek pro osobu/y zabezpečující agendu rovnosti žen a mužů směrem dovnitř i vně úřadu, a zohlednit tyto pozice v rámci stávající systemizace. Problematiku rovnosti žen a mužů a oblast nediskriminace v širším pojetí v okruhu působnosti rezortu MO zabezpečuje koordinátorka rovnosti žen a mužů - služební místo ministerský rada oddělení kontroly služebních a pracovních vztahů odboru řízení státní služby sekce státního tajemníka MO ; toto oddělení je v přímé podřízenosti státního tajemníka v MO. Úkol č. 3: V návaznosti na výzvy č. 027 a 028 Operačního programu Zaměstnanost čerpat finanční prostředky na projekty, případně se zapojit do projektů implementujících Vládní strategii pro rovnost žen a mužů v České republice na léta Rezort MO se na základě žádosti spolku Jagello Sdružení pro euroatlantickou spolupráci zapojil do přípravy projektu Dáme (že)nám prostor ozbrojené síly 21. století. V rámci projektu by měla být uspořádána mezinárodní konference, na téma Postavení žen v ozbrojených silách NATO. Konferenci by měl předcházet výzkum zaměřený na ženy v AČR, podmínky jejich služby, motivaci a těžkosti související se službou v AČR, ale měl by také reflektovat situaci v dalších armádách NATO tak, aby v některých ohledech služby bylo možné porovnat vývoj situace v AČR s jinými armádami. Projekt by měl být financován z prostředků Evropského sociálního fondu Operačního programu Zaměstnanost. 8

9 stav k Úkol č. 4: V návaznosti na Vládní strategii pro rovnost žen a mužů v České republice na léta zpracovat a naplňovat rezortní koncepci rovnosti žen a mužů do roku 2020 a zajistit její implementaci, a zohledňovat možnosti realizace genderových auditů. Rezortní koncepci má MO zpracovanou ve vnitřním předpisu Prosazování principu rovnosti žen a mužů v působnosti Ministerstva obrany. Součástí vnitřního předpisu jsou více než minimální standardy vyplývající z Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v ČR na léta Nástrojem implementace jsou Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovnosti žen a mužů a Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. Úkol č. 11: Nadále podporovat opatřeními dle 16 odst. 3 zákoníku práce a dalšími opatřeními vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích ve státní správě; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s většinovým vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat a podporovat vyrovnané zastoupení z hlediska pohlaví. Počty žen a mužů zastávajících vedoucí místa nebo vykonávajících odbornou práci na MO náměstek/ náměstkyně ředitel/ ředitelka odboru vedoucí oddělení ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně ředitel/ ředitelka rezortní instituce vedoucí detašovaného pracoviště muži ženy muži ženy muži ženy muži ženy muži ženy muži ženy Vojáci z povolání Státní zaměstnanci Občanští zaměstnanci Celkem % žen v kategorii 12,5% 16,1% 15,7% 39,2% 0 0 ministr obrany muž (státní zaměstnanec). státní tajemník v MO muž (státní zaměstnanec). % ředitelek odboru (k ) 19 % 16 % 20 % 17 % 16 % 16% % žen vedoucích odělení 16 % 18 % 17 % 20 % 20 % 15 % 16% 4 % 6 % 7 % 8 % 8 % Zastoupení žen ve vedoucích pozicích v roce 2016 zůstává obdobné jako v roce 2015, mírně se zvýšil podíl žen v pozici vedoucí oddělení; v průběhu roku 2016 probíhalo tzv. přesoutěžení na tyto pozice a obsazenost, částečně i v důsledku úspěšnosti stávajících vedoucích zaměstnanců (mužů i žen) ve výběrových řízeních, se tudíž výrazně nezměnila. 9

10 Přijetí dočasného pozitivního opatření umožňuje vnitřní předpis k prosazování principu rovných příležitostí žen a mužů (ustanovení čl. 1) 2. Obdobně umožňuje přijetí takového opatření i Kolektivní smlouva 2017 (ustanovení čl. 5 Zaměstnanost) 3. Zastoupení žen ve vedoucích pozicích u státních podniků k nimž MO vykonává zakladatelské funkce: - VOP CZ, s. p. 1 žena v pozici personální ředitelka; - LOM PRAHA s. p. 2 ženy v pozicích ředitelka personálního úseku a správy majetku, členka dozorčí rady; - Vojenské lesy a statky ČR, s. p. 1 žena v pozici členka dozorčí rady; - Vojenský technický ústav, s. p. 3 ženy v pozicích ekonomická ředitelka, ředitelka pro správu, předsedkyně dozorčí rady; - Vojenský výzkumný ústav, s. p. bez zastoupení žen ve vedoucích pozicích. Zastoupení žen v příspěvkových organizacích, jejichž zřizovatelem je MO: - Armádní Servisní, příspěvková organizace 2 ženy v pozicích náměstkyně ředitelka ekonomického úseku, provozní náměstkyně oblast Čechy; - Vojenská lázeňská a rekreační zařízení 1 žena v pozici náměstkyně ředitelka pro ekonomiku; - Ústřední vojenská nemocnice Vojenská fakultní nemocnice Praha 2 ženy v pozicích náměstkyně ředitelka pro nelékařské zdravotní profese a řízení kvality zdravotní péče, náměstkyně ředitelka pro obchod a realizaci investic; - Ústav leteckého zdravotnictví Praha - bez zastoupení žen ve vedoucích pozicích; - Vojenská nemocnice Olomouc 2 ženy v pozicích náměstkyně ředitelka pro farmacii a zdravotní techniku, náměstkyně ředitelka pro ošetřovatelskou péči; - Vojenská nemocnice Brno 2 ženy v pozicích náměstkyně ředitelka pro ekonomické řízení, náměstkyně ředitelka pro nelékařské zdravotní profese; - CASRI (Vědecké a servisní pracoviště tělesné výchovy a sportu) bez zastoupení žen ve vedoucích pozicích; - Handball club Dukla Praha (HC DUKLA Praha) 1 žena v pozici zástupkyně ředitele; - Volejbalový klub Dukla Liberec (VK DUKLA Liberec) bez zastoupení žen ve vedoucích pozicích. Úkol č. 12: V relevantním vnitřním předpisu (Kolektivní smlouva, Pracovní řád, apod.) zavést v rámci individuálních vzdělávacích plánů možnost realizace mentoringových programů zaměřených na podporu vyrovnaného zastoupení žen a mužů v rozhodovacích pozicích, a to i s ohledem na prohlubování vzdělávání pro zaměstnankyně a zaměstnance ve státní službě. Dále sledovat využívání těchto programů osobami dle pohlaví. Rezort MO připravuje dva optimalizační projekty směřující ke zlepšení procesů řízení lidských zdrojů a předávání zkušeností, a to: - projekt AP8 Zefektivnění adaptace nových zaměstnanců MO, 2 V koncepční, normativní a rozhodovací činnosti sledují a vyhodnocují příslušní vedoucí zaměstnanci opatření stanovená k dodržování rovných příležitostí žen a mužů. Zabezpečí odstranění překážek, které by bránily nebo brání rovným pracovním podmínkám. K tomu mohou formou dočasných mimořádných opatření stanovovat a realizovat, v rámci své působnosti, opatření, která směřují k odstranění případného znevýhodnění v zastoupení žen a mužů. 3 V souladu s 16, odst. 3 zákoníku práce v případě naprosté shody předpokladů a požadavků pro výkon dané činnosti u více kandidátů/kandidátek může vedoucí organizačního celku upřednostnit osobu méně zastoupeného pohlaví. 10

11 - projekt AP17 Zavedení systému předávání znalostí mezi zaměstnanci MO. Významným předpokladem úspěšné realizace obou projektů pro kvalitativní posílení činnosti organizační složky státu je důraz na roli mentoringu, která má být trvale zajišťována z úrovně kompetentních a zkušenostně vybavených státních zaměstnanců (pozitivní role seniority). Úkol č. 13: V rámci rezortu sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost. V rámci zpracovávání genderových kvantitativních analýz (ustanovení čl. 4 vnitřního předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů) jsou již od roku 2002 sledovány počty žen a mužů v pracovním a služebním poměru v platových stupních, počty žen a mužů zařazených do platových tříd, dále je srovnávána výdělková úroveň žen a mužů průměr vyplacené složky platu na 1 muže/měsíc a 1 ženu/měsíc v členění tarifní plat, příplatky za vedení, osobní příplatky, ostatní zvláštní příplatky, příplatky za práci v noci+so+ne, příplatky za práci přesčas a ve svátek, příplatky z pracovní pohotovosti, odměny mimořádné, jubilejní a první odchod do důchodu, náhrady platu. Pokud jde o vývoj rozdílu mezi vyplaceným/přiznaným průměrným platem žen a mužů lze konstatovat, že se tento rozdíl významně snižuje. Přehled výše platů zaměstnanců (žen a mužů) v pracovním a služebním poměru je přiložen v předepsané tabulce (strana 14 až 15). V souvislosti s nabytím účinnosti novely zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů, od vstoupilo v platnost nařízení vlády č. 60/2015 Sb., o stanovení seznamu činností pro jednotlivé vojenské hodnosti, v závislosti na jejich složitosti, odpovědnosti a namáhavosti. Změna systému odměňování vojáků z povolání je zásadní změnou průběhu služby a je tak z pohledu rovného odměňování žen a mužů transparentní. Úkol č. 18: V návaznosti na Výroční zprávu o vytváření podmínek pro sladění rodinného a osobního života s výkonem státní služby služebními úřady v roce 2015 vypracovat přehled nabídky a využívání flexibilních forem práce v rámci rezortu (zejména částečné úvazky, práce z domova, flexibilní pracovní doba apod.). V návaznosti na to zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat flexibilní formy práce a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků. Úprava pracovní/služební doby, zejména její pružné rozvržení a možnost úpravy dle požadavků zaměstnanců, je v závislosti na charakteru jejich činnosti velmi často požadována a také využívána. V roce 2016 bylo sjednáno celkem 2095 dohod o pracovní činnosti, dohod o provedení práce a zkrácených úvazků. Z toho: dohod o pracovní činnosti (ženy, muži) 328/323, dohod o provedení práce (ženy, muži) 418/1026, zkrácených úvazků (ženy, muži) 156/164. Počty zaměstnanců, kteří využívají pružného rozvržení pracovní/služební doby, o kterém rozhodují představení/vedoucí zaměstnanci (s příslušnou pravomocí) v součinnosti s odborovými organizacemi, nejsou centrálně sledovány. Vzhledem k počtu pracovišť/služebních úřadů rezortu MO a jejich dislokaci, je to prakticky nemožné. V souladu s Kolektivní smlouvou si mohou zaměstnanci v pracovním poměru požádat o výkon práce mimo pracoviště zaměstnavatele (pokud to provozní důvody umožňují). Jedná 11

12 se zejména o případy, kdy zaměstnanec nemůže z objektivních důvodů docházet do zaměstnání, ale je práce schopen a může vykonávat práci na jiném místě (např. z domova), přičemž nejde o trvalý stav ve smyslu 317 zákoníku práce. V souladu s Kolektivní smlouvou a Kolektivní dohodou vyššího stupně mohou zaměstnanci v pracovním i služebním poměru požádat, ze zdravotních důvodů bez povinnosti předložit doklad o neschopnosti, o tzv. indispoziční volno v rozsahu 5 dnů v kalendářním roce. Za čerpání tohoto pracovního a služebního volna se plat nekrátí. Úkol č. 19: Samostatně nebo ve spolupráci více rezortů nadále usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance, včetně adekvátního personálního zajištění těchto aktivit. V současné době je v provozu zařízení pro předškolní děti zaměstnanců rezortu MO v posádce Praha (24 dětí), v posádce Čáslav (24 dětí) a v posádce Bechyně (24 dětí). K otevření jsou připravena zařízení v posádce Stará Boleslav a Tábor. Své vlastní zařízení pro děti předškolního věku zaměstnanců a studentů má Univerzita obrany a příspěvková organizace Ústřední vojenská nemocnice Vojenská fakultní nemocnice Praha. Zřizování dětských skupin v dalších posádkách nebo dislokačních místech bude záviset na skutečných potřebách, reálných možnostech (zejména finančních) a kapacitách rezortu MO (personálních, objektových, apod.). Úkol č. 31: Provést anonymní šetření výskytu sexuálního obtěžování na pracovišti v rámci působnosti jednotlivých rezortů (včetně rezortních organizací a obchodních společností s majetkovou účastí státu) a v návaznosti na toto šetření přijmout konkrétní opatření za účelem prevence a potírání sexuálního obtěžování. Anonymní šetření výskytu sexuálního obtěžování v působnosti rezortu MO probíhá dlouhodobě a periodicky. V roce 2012 byla spuštěna anonymní anketa týkající se sexuálního obtěžování. Ankety se zúčastnilo celkem 777 zaměstnanců a zaměstnankyň rezortu MO ve služebním a pracovním poměru (anketní lístek a výstup z této ankety byl součástí hodnotícího materiálu v roce 2013). Monitoring možného nevhodného chování na Univerzitě obrany byl periodicky realizován formou ankety mezi studenty a studentkami již od zimního semestru akademického roku 2013/2014, 2014/2015 a 2015/2016. Jednalo o studenty a studentky magisterského či bakalářského studia na fakultách Univerzity obrany - Fakulty ekonomiky a managementu, Fakulty vojenských technologií, Fakulty vojenského leadershipu (anketní lístky a výstupy z anket byly vždy součástí hodnotícího materiálu v daném roce). Obdobný monitoring proběhl i v roce 2016, kdy byly dotazovány/i studentky/studenti 2. ročníku magisterské nástavby Fakulty vojenského leadershipu a Fakulty vojenských technologií. I v tomto anketním šetření byla v prostředí Univerzity obrany zjištěna nízká míra projevu sexuálního obtěžování. Pokud dotazovaní nějaké formy sexuálního obtěžování uváděli, tak především měkké formy (verbální projevy). Malý počet případů sexuálního obtěžování vypovídá o určité kvalitě sociálního prostředí Univerzity obrany. V roce realizovalo pracoviště expertních služeb při Velení AČR sociologické šetření Analýza možného výskytu sociálně nežádoucího jednání a rizikového chování v prostředí AČR, kterého se účastnilo 1615 respondentů (29 %). Součástí tohoto šetření byla i problematika sexuálního obtěžování, přičemž nejméně častým nežádoucím jevem v AČR (z celé škály rizikového chování) je respondenty/respondentkami pokládáno sexuální obtěžování (výstup z tohoto sociologického šetření, který se týká sexuálního obtěžování a domácího násilí byl součástí hodnotícího materiálu za rok 2015). 12

13 Úkol č. 38: Při jednáních v pracovních orgánech Rady EU a Evropské komise zohledňovat rovnost žen a mužů jako průřezové téma. V roce 2016 nebyly v gesci rezortu MO projednávány žádné legislativní a nelegislativní předpisy, které by měly dopad na rovnost žen a mužů. Úkol č. 42: Zpracovat vládní akční plán k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1325, o ženách, míru a bezpečnosti a souvisejícím rezolucím. Na přípravě akčního plánu se rezort MO aktivně podílel, neboť je jedním z přímých prováděcích subjektů agendy ženy, mír a bezpečnost (gestorem je Ministerstvo zahraničních věcí). Úkoly týkající se rezortu MO jsou rozpracovány do 7 oblastí vyrovnané zastoupení žen a mužů v rozhodovacích pozicích, slaďování pracovního a soukromého života, vzdělávání a školení, mezinárodní spolupráce, důstojnost a integrita žen, aktuální výzvy, institucionální zabezpečení. 13

14 Tabulka č. 1 Zaměstnanci a zaměstnankyně v pracovním poměru 2016 Platová třída M/Ž Počty osob Počty osob v % z jedné platové třídy Průměrná mzda Celkem 24,71 100,00% Muž 3,05 12,34% Žena 21,66 87,66% Celkem 1,00 100,00% Muž 1,00 100,00% Celkem 16,33 100,00% Muž 8,16 49,97% Žena 8,17 50,03% Celkem 70,98 100,00% Muž 33,35 46,99% Žena 37,63 53,01% Celkem 382,55 100,00% Muž 282,31 73,80% Žena 100,24 26,20% Celkem 734,13 100,00% Muž 434,47 59,18% Žena 299,66 40,82% Celkem 699,69 100,00% Muž 417,18 59,62% Žena 282,51 40,38% Celkem 1 360,46 100,00% Muž 603,10 44,33% Žena 757,36 55,67% Celkem 906,79 100,00% Muž 464,36 51,21% Žena 442,43 48,79% Celkem 643,95 100,00% Muž 402,49 62,50% Žena 241,46 37,50% Celkem 697,74 100,00% Muž 455,22 65,24% Žena 242,52 34,76% Celkem 385,02 100,00% Muž 311,76 80,97% Žena 73,26 19,03% Celkem 182,51 100,00% Muž 149,37 81,84% Žena 33,14 18,16% Celkem 39,03 100,00% Muž 36,87 94,47% Žena 2,16 5,53% Celkem 1,25 100,00% Muž 1,25 100,00%

15 Zaměstnanci a zaměstnankyně ve služebním poměru 2016 Platová třída M/Ž Počty osob Počty osob v % z jedné platové třídy Průměrná mzda Celkem 3,00 100,00% Žena 3,00 100,00% Celkem 5,25 100,00% Muž 0,25 4,76% Žena 5,00 95,24% Celkem 70,13 100,00% Muž 15,32 21,85% Žena 54,81 78,15% Celkem 93,59 100,00% Muž 23,99 25,63% Žena 69,60 74,37% Celkem 111,68 100,00% Muž 64,91 58,12% Žena 46,77 41,88% Celkem 265,72 100,00% Muž 156,78 59,00% Žena 108,94 41,00% Celkem 475,92 100,00% Muž 320,32 67,31% Žena 155,60 32,69% Celkem 109,08 100,00% Muž 81,83 75,02% Žena 27,25 24,98% Celkem 19,69 100,00% Muž 14,52 73,74% Žena 5,17 26,26% Celkem 9,50 100,00% Muž 8,50 89,47% Žena 1,00 10,53%

16 Tabulka č. 2 ÚČAST ŽEN V ROZHODOVACÍM PROCESU k stav k náměstek/ náměstkyně ředitel/ ředitelka odboru vedoucí oddělení ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně ředitel/ ředitelka rezortní instituce vedoucí detašovaného pracoviště muži ženy muži ženy muži ženy muži ženy muži ženy muži ženy Vojáci z povolání Státní zaměstnanci Občanští zaměstnanci Celkem % žen v kategorii 12,5% 16,1% 15,7% 39,2% 0 0 ministr obrany muž (státní zaměstnanec). státní tajemník v MO muž (státní zaměstnanec). 16