Akční plán rozvoje území správního obvodu obce s rozšířenou působností Český Brod

Transkript

1 Akční plán rozvoje území správního obvodu obce s rozšířenou působností Český Brod Dokument je zpracován pro období Tento výstup byl financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B )

2 OBSAH: 1. Základní informace o strategii (souhrnný dokument) Popis způsobu zpracování Akčního plánu Zásobník rozvojových aktivit Akční plán Podrobná specifikace preferovaných rozvojových aktivit meziobecní spolupráce Rozvojová aktivita 1 Stanovení školských obvodů pro obce ORP Český Brod a zajištění veřejnoprávních smluv Rozvojová aktivita 2 Zajištění provozu samostatného školského poradenského zařízení včetně jeho rozšíření o další služby pro všechny školy ORP Český Brod. 19 Rozvojová aktivita 3 Vytvoření společného interaktivního webového portálu o sociálních službách Rozvojová aktivita 4 Vytvoření Komunitního plánu sociálních služeb pro SO ORP Český Brod Rozvojová aktivita 5 Zmapování a zhodnocení stávajících kapacit sběr, třídění, zpětný odběr a eventuální využití KO v obcích ORP Český Brod a zpracování návrhu optimálních podmínek pro tyto procesy Rozvojová aktivita 6 Vytvoření informačních materiálů pro nakládání s odpady v obcích Kontakty Přílohy - Zápisy z jednání k přípravě akčního plánu Seznam použitých zkratek

3 1. Základní informace o strategii (souhrnný dokument) Název strategie Gestor tvorby strategie Schvalovatel strategie Forma a datum schválení/projednání Strategie území správního obvodu ORP Český Brod v oblasti předškolní výchovy a základního školství, sociálních služeb, odpadového hospodářství a dopravy Město Český Brod Dokument byl projednán na 2. Oficiálním shromáždění starostů v rámci projektu PMOS Projednána na jednání starostů dne Doba realizace strategie Odpovědnost za implementaci (zakládá se) 3

4 2. Popis způsobu zpracování Akčního plánu Sestavení Akčního plánu a definování jednotlivých rozvojových aktivit vycházelo jednak z diskusí se zástupci obcí a dále i s odborníky za danou oblast. Organizace diskusí měla různé formy, uskutečňovaly se individuální schůzky, skupinová a společná jednání představitelů obcí. Individuální a skupinová jednání se zástupci obcí byla zaměřena na zjištění aktuálních potřeb v oblasti veřejné správy, byly projednány jejich priority týkající se meziobecní spolupráce a možných společných rozvojových aktivit. Tato jednání proběhla v červnu 2015 a vztahovala se k Akčnímu plánu a k problematice EMOS. Se starosty byly také diskutovány možné konkrétní akce v rámci naplňování souhrnného dokumentu. Konkrétně byly projednány návrhy rozvojových aktivit v oblasti školství, sociálních služeb, odpadového hospodářství a dopravy. Na základě těchto jednání byly shromážděny do zásobníku rozvojové aktivity, z nichž byla zvolena témata, která korespondovala s cíli v souhrnném dokumentu a u nichž byla zjevná aktuální potřeba dohledné realizace. V oblasti školství získalo největší prioritu zajištění provozu školního poradenského pracoviště a setkávání ředitelů škol za účelem výměny informaci. Jako naléhavá se rovněž ukázala otázka jasného vymezení spádovosti jednotlivých škol v území. S ohledem na tuto skutečnost byla do Akčního plánu navržena rozvojová aktivita týkající se stanovení školských obvodů pro obce SO ORP Český Brod a zajištění veřejnoprávních smluv. V oblasti sociálních služeb bylo z možných rozvojových aktivit zvoleno komunitní plánování služeb na území SO ORP a vytvoření společného interaktivního webového portálu o sociálních službách. V oblasti odpadového hospodářství byly preferovány rozvojové aktivity týkající se metodické pomoci při sestavování smluv, pomoci při lepším materiálně technickém zabezpečení sběru, svozu a dalšího využití tuhého komunálního odpadu. S ohledem na tyto priority byla navržena k realizaci rozvojová aktivita zaměřená na zmapování a zhodnocení stávajících kapacit sběr, třídění, zpětný odběr a eventuální využití komunálního odpadu v obcích ORP Český Brod a zpracování návrhu optimálních podmínek pro tyto procesy a dále rozvojová aktivita na vytvoření informačních materiálů pro nakládání s odpady v obcích. Návrhy jednotlivých priorit a jejich realizace byly konzultovány s odborníky z dané oblasti. Rozvojové aktivity týkající se sociálních služeb byly projednány s pracovníky odboru sociálních věcí MěÚ Český Brod. Otázky týkající se možného financování těchto rozvojových aktivit byly konzultovány s pracovníky MAS Region Pošembeří. Návrhy rozvojových aktivit za oblast školství byly diskutovány na setkání ředitelů škol SO ORP Český Brod. Témata rozvojových aktivit za oblast odpadů byla předmětem individuálních schůzek se starosty. Po finálním vymezení jednotlivých rozvojových aktivit následovalo jejich rozpracování 4

5 dle osnovy obsažené v Rámcové metodice pro tvorbu dokumentů. Návrh Akčního plánu byl projednáván na společném setkání starostů, které se uskutečnilo dne v Českém Brodě. Zde byly prezentovány jednotlivé rozvojové aktivity. Po vyjasnění některých aspektů rozvojových aktivit s nimi zúčastnění vyjádřili souhlas. S ohledem na letní dovolené bylo další jednání k Akčnímu plánu uskutečněno formou individuálních schůzek v období od Jednání bylo zaměřeno na spolupráci v oblasti odpadů a dopravy v ORP Český Brod. Byly diskutovány možnosti spolupráce na konkrétních rozvojových aktivitách. Čtvrté jednání k Akčnímu plánu se uskutečnilo v Českém Brod, hlavním tématem bylo prodiskutování rozvojových aktivit za oblast školství. 5

6 3. Zásobník rozvojových aktivit č. Cíl dle SD Oblast Název rozvojové aktivity Období realizace Realizátor budoucí rozvojové aktivity 1 Š.1.1 V rámci ORP zavést společné plánování optimální naplněnosti škol a školských zařízení Školství Zpracování studie populačního vývoje Š.1.1 V rámci ORP zavést společné plánování optimální naplněnosti škol a školských zařízení Školství Vytvoření společného informačního webového portálu pro oblast výchovy a vzdělávání Š.1.2 V rámci ORP řešit financování výchovných a vzdělávacích zařízení Školství Stanovení školských obvodů pro obce ORP Český Brod a zajištění veřejnoprávních smluv Š.1.2 V rámci ORP řešit financování výchovných a vzdělávacích zařízení Školství Zajištění společné metodické pomoci pro management projektů škol Š.2.1 Zajistit dostatek pedagogických pracovníků s potřebným stupněm vzdělání a praxí v oboru Školství Vytvoření plánu profesního rozvoje pedagogických pracovníků 2016 projektový manažer rozvojové aktivity Sdílené radosti a strasti základních škol ORP Český Brod 4 Š.2.2 Zajistit dostatek specializovaných pracovníků psychologů a psychoterapeutů, speciálních pedagogů, logopedů, asistentů ad. Školství Zajištění provozu samostatného školského poradenského zařízení včetně jeho rozšíření o další služby pro všechny školy ORP Český Brod 9/ a dále Město Český Brod 5 Š.3.1 Zajistit dostatečnou nabídku mimoškolních činností Školství Vytvoření společného informační portálu o nabídce oborů a kroužků v ZUŠ, DDM a SVČ a dalších subjektů pro volný čas Š.3.2 Zajistit dostupnost mimoškolních Školství Vytvoření sociálního programu umožňující zapojení sociálně

7 činností slabších dětí do kroužků 7 Ssl.1.1 Zvýšit informovanost o sociálních službách směrem k uživatelům sociálních služeb a představitelům veřejné správy na úrovni obcí SO ORP Sociální služby Vytvoření společného interaktivního webového portálu o sociálních službách Ssl.1.2 Zvýšit informovanost veřejnosti jako potencionálního uživatele sociálních služeb v SO ORP o současných sociálních službách Sociální služby Realizace informační kampaně o sociálních službách Ssl.2.1 Zajistit společné komunitní plánování sociálních služeb v rámci SO ORP Sociální služby Vytvoření Komunitního plánu sociálních služeb pro SO ORP Český Brod Ssl.2.2 Zvýšit kapacitu pro sociální služby a dostupnost služeb vč. zdravotnických v rámci SO ORP Sociální služby Na základě zmapování potřebnosti sociálních služeb v obcích ORP a vyhodnocení zřízení nové sociální služby V návaznosti na KPSS 11 Ssl.3.1 Zajistit prevenci sociálně patologických jevů a trestné činnosti v rámci SO ORP Sociální služby Rozšíření služeb nízkoprahového centra O.1.1 Zlepšit materiálně technické a organizační podmínky pro třídění a zajištění využití komunálního odpadu v obcích ORP Odpadové hospodářství Zmapování a zhodnocení stávajících kapacit sběr, třídění, zpětný odběr a eventuální využití KO v obcích ORP Český Brod a zpracování návrhu optimálních podmínek pro tyto procesy O.1.2 Zvýšit motivaci občanů ke třídění komunálního odpadu v obcích ORP a dostatečnou informovanost představitelů místních samospráv Odpadové hospodářství Vytvoření informačních materiálů pro nakládání s odpady v obcích 2017 a dále 14 O.2.1 Zajistit spolupráci obcí ORP při Odpadové hospodářství Zpracování metodiky pro sestavení smlouvy a výběr dodavatele

8 společných poptávkách a nákupu služeb v oblasti sběru, svozu, přeprav a konečného využití nebo odstranění komunálních odpadů a jejich složek (SKO, tříděné odpady, nebezpečné odpady, bioodpady apod.) v oblasti odpadového hospodářství 15 O.2.2 Zajistit optimální organizaci svozu, s ohledem na potřeby obcí (frekvence svozu, náklady, stejný systém jednotkového účtování služeb, jednotné zajištění určitého typu služby jednou společností Odpadové hospodářství Zmapování a zhodnocení stávajících frekvencí svozů a položkového účtování služeb a zpracování návrhu optimální frekvence svozu pro jednotlivé obce ORP Český Brod D 1.1 Vytvořit fungující regionální systém monitoringu, plánování investic a vyhodnocování stavu komunikací v rámci SO ORP Český Brod i navazujících území Doprava Vytvoření podmínek pro systematický monitoring a vyhodnocování stavu komunikací na území ORP Český Brod D 1.2 Vytvořit společné zázemí pro přípravu realizace investic do důležitých komunikací v rámci SO ORP Český Brod i navazujících území Doprava Vytvoření platformy spolupracujících obcí pro přípravu realizace investic do důležitých komunikací v rámci území ORP Český Brod i navazujících území D 2.1 Zvýšit spolupráci mezi obcemi v oblasti využití technických prostředků, při organizačních a dopravních opatřeních zvyšujících bezpečnost dopravy s důrazem na Doprava Vytvoření společné, ucelené koncepce bezpečnosti dopravy na území ORP Český Brod 2017 a dále 8

9 chodce a cyklisty a snížit negativní vlivy dopravy na životní prostředí 19 D 2.2 Zvýšit spolupráci mezi obcemi a Městskou policií Český Brod Doprava Uzavření veřejnoprávních smluv D 3.1 Vytvořit nové kapacity pro parkování u železničních stanic (Park + Ride, Bike+Ride) Doprava Bike+Ride Český Brod 2017 Město Český Brod 21 D 3.2 Zvýšit podíl cyklo a pěší dopravy v rámci SO ORP Doprava Do zaměstnání a za zábavou, na kole i pěšky bezpečně a bez starostí

10 4. Akční plán č. Cíl dle SD Název 1 2 Š.1.2 V rámci ORP řešit financování výchovných a vzdělávacích zařízení Š.2.2 Zajistit dostatek specializovaných pracovníků psychologů a psychoterapeutů, speciálních pedagogů, logopedů, asistentů ad. Stanovení školských obvodů pro obce ORP Český Brod a zajištění veřejnoprávních smluv Zajištění provozu samostatného školského poradenského zařízení včetně jeho rozšíření o další služby pro všechny školy ORP Český Brod Zdůvodnění potřebnosti rozvojové aktivity Obce jsou povinny zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území. Vzhledem k demografickému vývoji na území nastal nedostatek kapacit v základním školství a vznikají problémy s přijetím dětí do základních škol. Na území ORP bylo vytvořeno v rámci rozvojové aktivity Sdílené radosti a strasti základních škol ORP Český Brod poradenské pracoviště, které nabízí služby pro všechny školy v území. Pedagogové i rodiče služby Zaměření rozvojové aktivity Obce, školy, rodiče, děti z území Žáci základních škol, rodiče žáků, pedagogové, ředitelé škol Náklady Ze záměru nevyplývají zvláštní nároky na rozpočet Kč jedná se o odhad nákladů potřebných k udržení provozu a rozšíření odborné náplně střediska; je již podaná žádost, Zdroj financování Ze záměru nevyplývají zvláštní nároky na rozpočet Strukturální fondy Období realizace / a dále Realizátor budoucí rozvojové aktivity Město Český Brod Připravenost Záměr Záměr částečně zpracován 10

11 3 Ssl.1.1. Zvýšit informovanost o sociálních službách směrem k uživatelům sociálních služeb a představitelům veřejné správy na úrovni obcí SO O RP Vytvoření společného interaktivního webového portálu o sociálních službách tohoto pracoviště velmi oceňují. Jde o to udržet činnost tohoto pracoviště i pro další období. V zařízení bude k dispozici psycholog, logoped a speciální pedagog. Předpokládá se rozšíření této rozvojové aktivity o další odborné služby např. psychoterapii v závislosti na vyhlášených výzvách OP VVV. Na území ORP není dostatečné povědomí o spektru sociálních služeb a jejich možném využití. Interaktivní webový portál o sociálních službách reaguje na stále rozšiřující se zájem získávat informace elektronickou formou a rovněž umožní zapojení samotných uživatelů. Veřejnost, uživatelé sociálních služeb, veřejná správa v současné době se o podporu ze strany KÚ ještě jedná Kč (odhad) Strukturální fondy 2016 Záměr 11

12 4 5 Ssl.2.1. Zajistit společné komunitní plánování sociálních služeb v rámci SO ORP O.1.1 Zlepšit materiálně technické a organizační podmínky pro třídění a zajištění využití komunálního odpadu v obcích Vytvoření Komunitního plánu sociálních služeb pro SO ORP Český Brod Zmapování a zhodnocení stávajících kapacit pro sběr, třídění, zpětný odběr a eventuální využití KO v obcích ORP Český Brod a zpracování návrhu optimálních podmínek pro tyto Komunitní plánování sociálních služeb je základní nástrojem pro optimalizaci služeb. Na území ORP Český Brod probíhá KPSS pouze v rámci města Český Brod, což je nedostačující. Většina obcí ORP je do 500 ob., a tudíž nemůže zajistit všechny potřebné sociální služby. Rozšíření KPSS na celé území zvýší jednak informovanost o sociálních službách a jednak vyváží poptávku a nabídku jednotlivých sociálních služeb. Správní obvod ORP vychází jako oblast s poměrně dobrou úrovní třídění a zajištění využití KO. Při porovnání výsledků výtěžnosti Obyvatelé území ORP Český Brod, uživatelé sociálních služeb, poskytovatelé sociálních služeb, zástupci veřejné správy. Obce ORP Kč (odhad) Kč - (odhad) Strukturální fondy Strukturální fondy Záměr Záměr 12

13 6 ORP procesy na jednoho obyvatele v jednotlivých obcích zjišťujeme, že výtěžnost zejména ve středních a menších obcích nedosahuje dobrých výsledků. Dobré materiálně technické podmínky pro třídění a další využití komunálního odpadu, je jedna ze základních podmínek pro zlepšení jeho třídění. Vždy je nutno zvážit provozní náklady, zvolit pro obce ORP vhodný model (např. sběr na sběrných dvorech, apod. O.1.2 Zvýšit motivaci občanů ke třídění komunálního odpadu v obcích ORP a dostatečnou informovanost představitelů místních samospráv Vytvoření informačních materiálů pro nakládání s odpady v obcích V obcích ORP je největší zastoupení obcí s počtem pod 500 obyvatel. Informovanost občanů o nutnosti, možnostech a i finanční stránce třídění, je Obce na území ORP Český Brod, zástupci veřejné správy, občané obcí, zájmové skupiny, studenti a žáci všech Kč - (odhad) Strukturální fondy Záměr 13

14 většinou nedostatečná. Společná informační kampaň je finančně, časově i personálně méně náročná, než kdyby si obce zajišťovaly informační zdroje samy. To samozřejmě nevylučuje zajištění informovanosti jednotlivými obcemi. Ale tvorba materiálů může mít větší odbornou úroveň a je jednoznačně efektivnější vytvářet společné materiály i informace pro více obcí. Zlepšení osvěty obyvatel přispěje ke zlepšení třídění KO. stupňů škol 14

15 Komentář, jak naplňuje rozvojová aktivita cíl Cíl 1 - V oblasti školství je navržen k realizaci rozvojové aktivity Vytvoření školského obvodu spádové oblasti škol ORP Český Brod, který naplňuje cíl Š.1.2V rámci ORP řešit financování výchovných a vzdělávacích zařízení. Touto rozvojovou aktivitou by se jasně vymezil okruh obcí, které spadají do školského obvodu obce, která je zřizovatelem školy. Obce zařazené do školského obvodu by se zavázaly přispívat poměrně k počtu žáků, které z jejich obce školu navštěvují. Stanovením školského obvodu a uzavřením dlouhodobějších smluv, které budou obsahovat dohodu o spolufinancování, se zlepší nejen finanční situace, ale také rodiče budou mít jistotu, že jejich dítě bude umístěno ve škole. Cíl 2 - Pro oblast školství byl v souhrnném dokumentu navržen cíl Š.2.2Zajistit dostatek specializovaných pracovníků psychologů a psychoterapeutů, speciálních pedagogů, logopedů, asistentů ad., který reaguje na zjištěný nedostatek těchto odborných pracovníků. Zajištění těchto pracovníků je většinou vázáno na získání finančních prostředků z určitého projektu a je obtížné udržet kontinuitu práce těchto odborných profesí. Pro naplnění tohoto cíle je navržena rozvojová aktivita, která zajistí dlouhodobý provoz školního poradenského zařízení, které bude poskytovat odborné poradenské služby pro děti, pedagogy i rodiče dětí. V zařízení bude k dispozici psycholog, logoped a speciální pedagog. Předpokládá se rozšíření této rozvojové aktivity o další odborné služby např. psychoterapii v závislosti na vyhlášených výzvách strukturálních fondů. Cíl 3 - Další rozvojovou aktivitou pro oblast sociálních služeb je záměr Vytvoření interaktivního webového portálu o sociálních službách. Tento záměr je vázán v souhrnném dokumentu na cíl Ssl.1.1. Zvýšit informovanost o sociálních službách směrem k uživatelům sociálních služeb a představitelům veřejné správy na úrovni obcí SO ORP. Realizací této rozvojové aktivity dojde k naplnění stanoveného cíle. Webový portál bude obsahovat informace o poskytovaných sociálních službách na území, o podmínkách užívání těchto služeb. Dále zde budou zveřejňovány informace i pro zástupce veřejné správy a poskytovatele sociálních služeb, informace o legislativních změnách, institucionálních změny apod. Nebude chybět sekce pro veřejnost, uživatelé zde budou moci vyjádřit svůj názor k poskytovaným sociálním službám. Cíl 4 V souhrnném dokumentu byl pro oblast sociálních služeb navržen cíl Ssl.2.1. Zajistit společné komunitní plánování sociálních služeb v rámci SO ORP. Tento cíl byl navržen na základě analytických zjištění, kdy bylo zjištěno, že na území není soulad mezi potřebami uživatelů poptávkou a nabídkou sociálních služeb a dále, že není zajištěna návaznost a propojenost některých sociálních služeb. Rovněž některé obce v druhém dotazníkovém šetření definovaly jako téma spolupráce komunitní plánování sociálních služeb. Je možné konstatovat, že navrženou rozvojovou aktivitou, kterým by se rozšířilo komunitní plánování sociálních služeb z města Český Brod na území ORP se zcela naplňuje navržený cíl. Rovněž se jím naplňuje povinnost obcí vyplývajících ze zákona o sociálních službách, kdy má obec zjišťovat potřeby poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob na svém území, zajišťovat dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb na svém 15

16 území a spolupracovat s dalšími obcemi, kraji a s poskytovateli sociálních služeb při zprostředkování pomoci osobám, popřípadě zprostředkování kontaktu mezi poskytovatelem a osobou ( 94 písm. a) až c) zákona č. 108/2006 Sb.). Cíl 5 Pro oblast odpadů byla vybrána rozvojová aktivita Zmapování a zhodnocení stávajících kapacit sběr, třídění, zpětný odběr a eventuální využití KO v obcích ORP Český Brod a zpracování návrhu optimálních podmínek pro tyto procesy, který koresponduje s cílem strategického dokumentu O.1.1. Zlepšit materiálně technické a organizační podmínky pro třídění a zajištění využití komunálního odpadu v obcích ORP. Tato rozvojová aktivita by měla, na bázi meziobecní spolupráce, pomoci stanovit komplexní a optimální systém v nakládání s odpady v jednotlivých obcích ORP Český Brod, s ohledem na místní podmínky tj. (složení obyvatelstva, velikost a členitost obce, atd.). Realizace rozvojové aktivity by měla vést k úspoře finančních prostředků vynakládanými obcemi na zajištění nakládání s odpady v obci a zkvalitnění života obyvatel. Cíl 6 V odpadech byla vybrána i další rozvojová aktivita, která je v obcích důležitá a to Vytvoření informačních materiálů pro nakládání s odpady v obcích, který vychází ze strategického dokumentu, cíle O.1.2 Zvýšit motivaci občanů ke třídění komunálního odpadu v obcích ORP a dostatečnou informovanost představitelů místních samospráv. Tato volba plyne ze skutečnosti, že zejména menší obce nemají kapacitu ani finanční prostředky na dostatečnou informovanost a osvětu, které by pružně reagovaly na situaci v oblasti odpadů, a proto se spolupráce obcí v ORP v této oblasti nabízí jako efektivní prostředek k zajištění zvýšení motivace občanů třídit odpad. Motivace do značné míry závisí na dostatečné informovanosti a ochotě aktivně se angažovat v efektivním odpadovém hospodaření obce. Proto je třeba zajistit práci v této oblasti s různými cílovými skupinami. Aby bylo možné účinně působit na veřejnost, je potřeba, aby i představitelé místní správy měli dostatečné povědomí o vhodném odpadovém hospodaření. Poznámka k : založení tohoto svazku je již navrženo, projednáno se zástupci obcí, kteří o založení projevili zájem. Jsou připraveny podklady pro založení - stanovy a příslušné přílohy a finanční plán jeho provozu. Založení se bude v průběhu měsíců září až říjen 2015 projednávat v jednotlivých zastupitelstvech výše uvedených obcí. Navrhované rozvojové aktivity by mělo realizovat. 16

17 5. Podrobná specifikace preferovaných rozvojových aktivit meziobecní spolupráce Rozvojová aktivita 1 Stanovení školských obvodů pro obce ORP Český Brod a zajištění veřejnoprávních smluv Iniciátor rozvojové aktivity Město Český Brod Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Ze školského zákona vyplývá pro obce povinnost zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území. Vzhledem k demografickému vývoji na území nastal nedostatek kapacit v základním školství. Obce, které jsou zřizovateli školy, odmítají přijmout dětí z okolních obcí s odůvodněním na nedostatečnou kapacitu a tyto obce jsou nuceny řešit mnohdy velmi komplikovaně zajištění povinné školní docházky dětem s trvalým pobytem na své území. Jaké jsou příčiny problému? V obcích není nastavena komunikace a sdílení informací mezi rodiči a obcí, není nastavena systémová komunikace mezi obcemi o požadavcích na umístění dětí a nabízené kapacitě škol a školských zařízení. Obec nemá přehled o umístění dětí a finančních prostředcích s tím spojených. Školy a školská zařízení v ORP mají různou úroveň kvality poskytovaných služeb, prostředí, vybavení apod., což se odráží na úrovni zájmu rodičů umístit dítě v konkrétním zařízení. Není zakotvena legislativní povinnost zřídit školu v obci nebo smluvně zajistit náhradní umístění v jiné obci. Ne všude existují smlouvy o přijetí dětí z jiných obcí do ZŠ a ne vždy jsou ve smlouvách zakotveny příspěvky na školu. Není stanoven školský obvod spádových škol v území. Za žáky, které navštěvující školu v sousední obci, není povinnost přispívat na provoz budov a obec, která zřizuje školu, pak nemá dostatek prostředků na investice a další potřeby do škol a školských zařízení. Školy mají krátkodobý výhled financování, který neumožňuje lepší plánování rozvoje škol. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Navržená rozvojová aktivita odstraňuje problém obcí, které nemají zřízenu školu, s umisťováním dětí do okolních obcí. Tento problém narůstá na významu vzhledem ke zvyšujícímu se počtu dětí na území ORP. Cíle této rozvojové aktivity je pomoci obcí při naplňování jejich zákonné povinnosti. Zapojené obce Obce 17

18 Místo realizace rozvojové aktivity Území ORP Český Brod V čem je navrhované řešení inovativní? Inovativnost řešení lze spatřovat ve skutečnosti, že dosud nejsou školské obvody v území vyřešeny a je potřeba toto z výše uvedených důvodů vyřešit. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení: leden 2016 Datum ukončení: prosinec

19 Rozvojová aktivita 2 Zajištění provozu samostatného školského poradenského zařízení včetně jeho rozšíření o další služby pro všechny školy ORP Český Brod Iniciátor rozvojové aktivity Město Český Brod Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Rozvojová aktivita reaguje na dlouhodobý problém v území, kterým je nedostatek specializovaných pracovníků ve školství, tj. logopedů, psychologů a speciálních pedagogů, dále na nedostatečnou kapacitu pedagogicko-psychologických poraden a z ní vyplývající dlouhé objednací termíny a nedostatečnou spolupráci s pedagogy na školách. Rozvojová aktivita by měla částečně eliminovat problém, kterým je nedostatečná kapacita poradenských pracovišť pro děti se specifickými poruchami učení. Navrhovanou rozvojovou aktivitou se rovněž řeší obtížná dostupnost poradenských zařízení pro rodiče a s tím související efektivita využívání těchto zařízení. (vzdálenost a obtížná dostupnost mnohdy odradí rodiče od návštěvy tohoto zařízení). Jaké jsou příčiny problému? Hlavní příčinou problému je nedostatek finančních prostředků na zajištění těchto odborných pracovníků. Pokud se podaří škole získat odborného pracovníka je to většinou pouze na přechodnou dobu díky vybranému dotačnímu programu. Obecně chybí systémové řešení pro působení těchto specializovaných profesí, zejména psychologů na školách, například legislativním zakotvením a systémovým dlouhodobým financováním. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Zajištěním dlouhodobého provozu školního poradenského centra se vytvoří jedinečné zázemí pro individuální a skupinovou podporu žáků, rodičů a pedagogů. Výhodou tohoto zařízení je, že může poskytovat komplexní péči vzhledem k tomu, že zde budou soustředěny různé poradenské a terapeutické služby, (psycholog, logoped a speciální pedagog). Poskytování těchto služeb lze považovat i za efektivní, neboť bude docházet k jejich sdílení s ostatními školami. V centru budou rovněž nabízeny mimoškolní aktivity pro děti ohrožené školním neúspěchem. Služby školního poradenského centra budou využívat všichni žáci ze všech základních škol na území ORP tj. z 9 škol. Rozvojovou aktivitou se zajistí poskytování poradenských služeb pro žáky se specifickými poruchami učení. Fungování poradenského centra umožní řešit problémy bez odkladu, operativně a flexibilně. Rovněž dojde ke zkrácení čekacích lhůt na vyšetření. Zapojené obce Předpokládá se, že do rozvojové aktivity se zapojí obce, které jsou zřizovatelem základní školy tj. Český Brod, Kounice, Poříčany, Chrášťany, Přistoupim, Tuklaty a Vitice. Místo realizace rozvojové aktivity Český Brod 19

20 V čem je navrhované řešení inovativní? Hlavní inovativnost spočívá v tom, že doposud žádné zařízení tohoto typu na území ORP neexistovalo. Vznik takového zařízení inicioval projekt Sdílené radosti a strasti základních škol ORP Český Brod. Zajištěním trvalého provozu tohoto centra bude zajištěna systematická podpora žáků a pedagogů. Podpora bude soustředěna jak na děti ohrožené školním neúspěchem tak i na nadané děti. Inovativnost lze spatřovat i ve skutečnosti, že dochází ke sdílení odborníků mezi jednotlivými školami na území ORP. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení Datum ukončení: závisí na délce rozvojové aktivity 20

21 Rozvojová aktivita 3 Vytvoření webového o sociálních službách společného interaktivního portálu Iniciátor rozvojové aktivity Město Český Brod Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Navrhovaná rozvojová aktivita se snaží přiblížit dnes již velmi složitý systém sociálních služeb. Současná terminologie v oblasti sociálních služeb je pro laického uživatele obtížně srozumitelná. Rovněž je jejím cílem zvýšit informovanost o sociálních službách. Podle zákona o sociálních službách je obec povinna zajišťovat dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb na svém území. Touto aktivitou se naplňuje výše uvedená zákonná povinnost obcí. Jaké jsou příčiny problému? Jak již bylo uvedeno výše, hlavní příčinou problému je současná složitost terminologického a obsahového vymezení sociálních služeb. Pojmosloví sociálních služeb je velmi odborné a pro veřejnost jako uživatele sociálních služeb i představitele místních samospráv v ORP jako potenciálního zadavatele je obtížné odhadnout, v čem spočívá podstata služby a kterou ze služeb využít pro řešení aktuálního sociálního problému. K okrajovému vnímání významu sociálních služeb určitě i přispívá styl dnešního života, sklon k individualismu a stále ještě nerozvinutý komunitní život. Také málokdo si chce připustit, že by se mohl stát někdy klientem užívajícím nějakou sociální službu. Nicméně nikdo nedokáže odhadnout, v jaké životní situaci se může ocitnout a jaké služby bude potřebovat. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Cílem je zlepšit informovanost o sociálních službách a zpřístupnit nabídku sociálních služeb veřejnosti. Je žádoucí zvýšit kapacitu na informovanost a osvětu uživatelů sociálních služeb a představitelů veřejné správy na úrovni obcí SO ORP. Zajišťování informovanosti a osvěty v rámci celého regionu je efektivnější než kdyby informovanost a osvětu řešily obce samostatně, nehledě na to, že nelze předpokládat, že by obce informovanost a osvětu v oblasti sociálních služeb zajistily samostatně v dostatečné míře a odbornosti. Cílem je rovněž naplnit zákonnou povinnost obcí týkající se zajištění dostupnosti informací o sociálních službách. Zapojené obce Členské obce Místo realizace rozvojové aktivity Český Brod V čem je navrhované řešení inovativní? Na území neexistuje žádný informační systém, který by zpřístupňoval nabídku sociálních služeb a zajišťoval aktuální informace o sociálních službách. Inovativnost lze vnímat i z toho pohledu, že portál v elektronické podobě reaguje na stále se rozšiřující využívání internetu pro hledání informací všeho typu. 21

22 Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení: březen 2016 Datum ukončení: prosinec

23 Rozvojová aktivita 4 Vytvoření Komunitního plánu sociálních služeb pro SO ORP Český Brod Iniciátor rozvojové aktivity Město Český Brod. Tento záměr je již zakotven v aktualizovaném Komunitním plánu sociálních služeb města Český Brod do roku Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Tato aktivita reaguje na zjištěný fakt, že zástupci samosprávy nemají personální kapacitu na průběžné zjišťování potřeb sociálních služeb ve svých obcích a navíc nevnímají oblast sociálních služeb jako prioritní a v popředí jejich zájmu jsou zejména infrastrukturní záležitosti. Jedná se také o otázku finanční náročnosti provozu sociálních služeb. Na území ORP jsou velmi malé obce, které nejsou schopny zajišťovat po ekonomické stránce všechny potřebné sociální služby. Z uvedeného vyplývá, že by bylo efektivní a potřebné, aby bylo kapacitně a zdrojově zajištěno komunitní plánování sociálních služeb pro území ORP Český Brod. Jaké jsou příčiny problému? Příčiny problému jsou dány omezenými možnostmi představitelů veřejné správy zjišťovat potřeby v oblasti sociálních služeb. Zástupci obcí jsou velmi pracovně vytíženi, pokud svou funkci navíc vykonávají jako neuvolněnou, jsou na ně kladené ještě větší pracovní nároky. Pozornost k řešení získávají spíše záležitosti infrastruktury a občanské vybavenosti a otázka zajištění sociálních služeb zůstává na okraji. K okrajovému vnímání významu sociálních služeb určitě i přispívá styl dnešního života, sklon k individualismu a stále ještě nerozvinutý komunitní život. Také málokdo si chce připustit, že by se mohl stát někdy klientem užívajícím nějakou sociální službu. Nicméně nikdo nedokáže odhadnout, v jaké životní situaci se může ocitnout a jaké služby bude potřebovat. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Zásadním přínosem této aktivity je rozvoj sociálních služeb a zajištění místní dostupnosti sociálních služeb a rovněž jejich optimalizace. Komunitní plánování vede rovněž k vzniku a posilování partnerství, k posílení komunikace a spolupráce. Osobní angažovanost uživatelů i poskytovatelů sociálních služeb na tvorbě komunitního plánu a na definování potřebných požadavků vede k jejich větší zainteresovanosti a posílení pocitu sounáležitosti. To vše se pozitivně odráží na rozvoji komunitního života. Komunitní plánování rovněž vytváří odbornou platformu pro strategické rozhodování místní správy, zajišťuje systematický přenos informací a vede k hospodárnějšímu využívání finančních prostředků na tuto oblast. Zapojené obce S nabídkou účasti v rozvojové aktivitě budou osloveny všechny obce SO ORP Český Brod. Místo realizace rozvojové aktivity 23

24 Území ORP Český Brod V čem je navrhované řešení inovativní? Navrhovaná rozvojová aktivita umožňuje spolupráci na zajištění sociálních služeb na území větším než jedna obec, čímž umožňuje rozšíření nabídky služeb v rámci tohoto území; vznik nových partnerství, propojování sociálních služeb v závislosti na místních specificích a hledání a navrhování metod řešení sociálních problémů přímo v místě, tedy služby na míru. Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Datum zahájení: březen 2016 Datum ukončení: prosinec

25 Rozvojová aktivita 5 Zmapování a zhodnocení stávajících kapacit sběr, třídění, zpětný odběr a eventuální využití KO v obcích ORP Český Brod a zpracování návrhu optimálních podmínek pro tyto procesy Iniciátor rozvojové aktivity Město Český Brod, Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Tato aktivita reaguje na zjištěný fakt, že zástupci samosprávy nemají zkušenosti a personální kapacitu na průběžné zjišťování potřeb nastavení systému hospodaření s odpady ve svých obcích. Spoléhají na rozsah služeb poskytovaných svozovou společností, která zajišťuje systém nakládání s odpady v obci. Na území ORP je převaha obcí s počtem do 500 obyvatel, které nejsou schopny vlastními silami vyhodnotit úroveň, kvalitu a optimálnost poskytovaných služeb. Vždy je nutno zvážit provozní náklady, zvolit pro obce ORP vhodný model (např. sběr na sběrných dvorech v kombinaci s domácím kompostováním, sběrný dvůr v kombinaci se sběrem bioodpadu rostlinného původu ze zástaveb rodinných domů). Pro celé fungování systému je potřeba provázat sběr odpadu s koncovým zařízením pro nakládání s ním a zajistit odbyt vytříděného odpadu. Z výše uvedeného vyplývá, že pro obce by bylo přínosem popsat stávající stav nakládání se základními složkami komunálního odpadu (dále KO) na území obcí, analyzovat hlavní toky odpadů v obcích a regionu, tj. odděleně sbírané využitelné složky, bioodpady, směsný komunální odpad, objemný odpad, nebezpečné složky KO, sběrný systém pro využitelné složky KO (nádoby, pytle, sběrné dvory, mobilní sběr), technickou vybavenost, provozní charakteristiky, vlastnictví, vyhodnotit účinnosti (výtěžnost sběru v kg/obyv./rok, efektivita sběrné sítě, hustota sběrné sítě apod.), sběrný systém pro další skupiny KO bioodpad, SKO, objemný odpad, NO, svoz a přepravu odpadů a další nakládání (úprava, odstraňování, využití apod.) s charakteristikou konečných zařízení, dále vztahy k těmto zařízením, provést ekonomickou analýzu odpadového hospodářství obcí ORP s vyhodnocením hlavních nákladových a příjmových položek. Porovnat technicko-ekonomické ukazatele pro hlavní skupiny odpadů s výsledky obcí obdobné velikosti v rámci ČR a řešit odpadové hospodářství obcí ve vazbě na POH ČR a kraje. Výsledkem bude doporučení pro optimalizaci systému nakládání s odpady v obcích zahrnující technicko-ekonomická opatření v rámci systému nakládání s odděleným sběrem využitelných složek (papír, plast, sklo, kovy, nápojový karton), sběru bioodpadů na území obcí, začlenění živnostníků do systému obcí a zpracování technických zásad pro vyhlášení společného výběrového řízení obcí jako spolupracujících veřejných zadavatelů. Jaké jsou příčiny problému? Zástupci obcí jsou pracovně vytíženi, v převážné většině obcí svou funkci navíc vykonávají jako neuvolněnou. Příčiny problému jsou dány omezenou odbornou znalostí a možnostmi představitelů veřejné správy sledovat legislativní změny a pružně reagovat na nové potřeby v odpadovém hospodářství. Důležitou věcí je, že odpad je pravidelně odvezen. 25

26 Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Přínosem této aktivity je zajištění nakládání s odpady v souladu s platnou legislativou EU, ČR a v návaznosti na strategické dokumenty ČR. Hlavním přínosem by však měla být úspora finančních prostředků vynakládaných v jednotlivých obcích na zajištění služeb nakládání s odpady. Zapojené obce Obce ORP Český Brod Místo realizace rozvojové aktivity Obce ORP Český Brod V čem je navrhované řešení inovativní? Vznik partnerství, hledání společných metod řešení operativnost Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Zahájení: předpoklad 3/2016 Ukončení: 12/

27 Rozvojová aktivita 6 Vytvoření informačních materiálů pro nakládání s odpady v obcích Iniciátor rozvojové aktivity Město Český Brod, Jaký problém rozvojová aktivita řeší? Porovnáním výsledků výtěžnosti na jednoho obyvatele v jednotlivých obcích zjišťujeme, že výtěžnost zejména ve středních a menších obcích nedosahuje dobrých výsledků. Samotným odstraněním příčin jako jsou např. nedostatečná kapacita pro sběr a využití využitelných komodit v obcích regionu, nedostatečné množství sběrných hnízd, zajištěním efektivní sítě shromažďovacích míst sběrných dvorů, míst zpětného odběru, zajištění sběru BRO atd., nedosáhneme zlepšení třídění komunálního odpadu. Jaké jsou příčiny problému? V obcích, kde funkci starosty vykonává neuvolněný zastupitel, se potýkají nejen s problémem orientace v legislativě, ale nezbývá čas na předávání informací v oblasti odpadového hospodářství. Je především potřeba zvýšit motivaci občanů třídit odpady. Malé obce nemají kapacitu ani finanční prostředky na dostatečnou informovanost a osvětu, které by pružně reagovaly na situaci v oblasti odpadů, a proto se spolupráce obcí v ORP v této oblasti nabízí jako efektivní prostředek k zajištění zvýšení motivace občanů třídit odpad. Motivace do značné míry závisí na dostatečné informovanosti a ochotě aktivně se angažovat v efektivním odpadovém hospodaření obce. Proto je potřeba zajistit práci v této oblasti s různými cílovými skupinami. Aby bylo možné účinně působit na veřejnost, je potřeba, aby i představitelé místní správy měli dostatečné povědomí o vhodném odpadovém hospodaření, možnosti čerpání podpory z dotačních titulů. Jaké jsou cíle/očekávané přínosy rozvojové aktivity? Přínosem této aktivity je zajišťování informovanosti a osvěty v rámci celého regionu, které je efektivnější než kdyby informovanost a osvětu řešily obce samostatně. Nemalým přínosem by však měla být úspora finančních prostředků vynakládaných v jednotlivých obcích na zajištění služeb nakládání s odpady. Zapojené obce Obce zapojené v, účast dalších obcí a zainteresovaných aktérů (pedagogové, pracovníci zájmových organizací) je třeba projednat. Místo realizace rozvojové aktivity Obce ORP Český Brod V čem je navrhované řešení inovativní? Vznik partnerství, hledání společných metod řešení operativnost, sdělování zkušeností, dobré praxe. Úspora času, který mohou zástupci samospráv věnovat jiným oblastem 27

28 Předpokládané datum zahájení a ukončení rozvojové aktivity Zahájení: předpoklad 1/2016 Ukončení: 12/

29 6. Kontakty Dokument zpracovaly: PhDr. Alena Bauerová, (koordinátor meziobecní spolupráce), tel.: Mgr. Bc. Jana Tůmová, koordinátor meziobecní spolupráce), tel.: Ilona Tučímová, (pracovník pro analýzy a strategie), tucimova@cesbrod.cz, tel.: Helena Vavreková, (pracovník pro analýzy a strategie), vavrekova@cesbrod.cz, tel:

30 7. Přílohy - Zápisy z jednání k přípravě akčního plánu Příloha 1 - Zápis z jednání ze dne , kopie prezenční listiny Příloha 2 Zápis z jednání ze dne , kopie prezenční listiny Příloha 3 Zápis z jednání ze dne , kopie prezenční listiny Příloha 4 - Zápis z jednání ze dne , kopie prezenční listiny, fotodokumentace Příloha 5 Zápis z jednání ze dne prezenční listina, fotodokumentace Příloha 6 Zápis z jednání ze dne , prezenční listina, fotodokumentace Příloha 7 Zápis z neformálního shromáždění zástupců, , kopie prezenční listiny a fotodokumentace 30

31 8. Seznam použitých zkratek BRO ČR EU KO KPSS MAS MOS MPSV MŽP NO OH OPVVV OPVK OPŽP ORP PO POH SFŽP SFŽPZ SKO SO SMO ŽP BIOLOGICKY ROZLOŽITELNÝ ODPAD ČESKÁ REPUBLIKA DOBROVOLNÝ SVAZEK OBCÍ EVROPSKÁ UNIE KOMUNÁLNÍ ODPAD KOMUNITNÍ PLÁN SOCIÁLNÍCH SLUŽEB MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINA MEZIOBECNÍ SPOLUPRÁCE MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ NEBEZPEČNÝ ODPAD ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ OPERAČNÍ PROGRAM VÝZKUM, VÝVOJ A VZDĚLÁVÁNÍ OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST OPERAČNÍ PROGRAM ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ OBEC S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ PRIORITNÍ OSA PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ STŘEDOČESKÝ FOND ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ STŘEDOČESKÝ FOND ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ SMĚSNÝ KOMUNÁLNÍ ODPAD SPRÁVNÍ OBVOD SVAZ MĚST A OBCÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ 31