Rozhodnutí Evropské komise o notifikaci podpory OZE. Amper 2017 Brno, 22. března 2017

Transkript

1 Rozhodnutí Evropské komise o notifikaci podpory OZE Amper 2017 Brno, 22. března 2017

2 Pravidla státní podpory EU a jejich dopady na energetiku Lisabonská smlouva: Podpory poskytované státem jsou neslučitelné s vnitřním trhem, pokud nestanoví Smlouvy jinak Výjimku má například podpora OZE, pokud je předem schválena V ČR do 11/2016 schválena pouze podpora OZE Z iniciativy MPO byla Komise požádána o dodatečnou notifikaci v 12/2014 ERÚ odmítal vydat cenové rozhodnutí s podporou pro rok 2017

3 Rozhodnutí o notifikaci vydáno Evropskou komisí až Pokrývá výrobny elektřiny z OZE z let Navazuje na dříve vydané rozhodnutí Evropské komise o notifikaci ze dne , které pokrývá výrobny z období Jeho obsahje především výslednicí vzájemně rozporných podkladů, předaných z České republiky

4 Pozitivní prvky v rozhodnutí Komise Komise vyhodnotila mechanismus podpory OZE je slučitelný s vnitřním trhem unie bez jakýchkoliv závazných podmínek Jakákoliv úprava mechanismus podpory OZE je tedy plně v rukou MPO Na základě předložené metodiky výpočtu výkupních cen z let a dat z reálných referenčních projektů došla k závěru, že jejich ziskovost nepřevyšuje míru přiměřenou poměrům (o FVE po aplikaci srážkové daně)

5 Rizika vyplývající z rozhodnutí Komise Komise vytkla České republice, že nezohlednila souběh podpor u jednoho projektu podpořila závazek České republiky, který má zavést revizní mechanimus přiměřenosti poskytované podpory Tento závazek, jak je v rozhodnutí zachycen, umožňuje různé výklady s diametrálně odlišnými dopady na sektor Není jasně daný: Okruh projektů, kterých se revizní mechanismus mát týkat Proces, jak bude revizní mechanismus aplikován Nástroje, která má Česká republika použít v případě zjištění překompenzace Popsaná ziskovost projektů výroby elektřiny z OZE se pohybuje v rozmezí IRR 7-10,6% a je poměrně nízká, pokud by mělo jít o maximální nepřekročitelný limit

6 Okruh projektů, kterého by se mohl revizní mechanismus týkat Netýká se projektů, které nedosahují limit dle nařízení de minimis ( EUR v průběhu tří let) Ačkoliv České republice je vytýkán problém souběhu více druhů podpor, naznačuje rozhodnutí Komise, že by se nějaká forma revizního mechanismu měla týkat všech projektů OZE Není zřejmé, jaké formy podpory v souběhu s výkupními cenami by měly vést k zařazení projektu do přezkumného mechanismu (podpora KVET, decentrální výroby, investiční dotace???)

7 Způsob provedení revizí Nejasná je forma provedení revizí: o Plošný monitoring sektoru jednotlivých druhů projektů uvedených do provozu v jednotlivých letech na základě dat ze vzorku projektů o Individuální kontroly jednotlivých výroben Nejasná kritéria, která se mají zkoumat: o Původní investiční náklady vs. investiční podpora, podpora OZE a jiná provozní podpora o Vliv změny provozních nákladů na návratnost projektu

8 Kritéria překompenzace a opatření k jejímu odstranění Nejasná hranice překompenzace: o Nevychází se z prosté návratnosti 15 let, ale počítá se s přiměřeným ziskem o Je možné překročení hranice IRR obsažené v notifikaci (7-10,6%)? o Lze použít jiná kritéria? Nejsou zřejmá opatření, která by měla být přijímána v případě zjištěné překompenzace: o Plošná opatření typu srážkové daně, snížení výše podpory, zkrácení doby výplaty Individuální opatření vůči jednotlivým příjemcům podpory

9 Promítnutí revizního mechanismudo českého právního řádu Předpoklady: o Řešení nemusí být představeno do konce letošního roku, následně by mělo být zpracováno do podoby novely zákona o MPO bude preferovat jednoduché legislativní řešení o Přednost by měla dostat metoda sektorového monitoringu před individuálními kontrolami o Zaměření sektorového monitoringu se bude lišit podle toho, zda projekt získal signifikantní investiční podporu nebo ne

10 Projekty s podporou do výše limitu de minimis De minimis: kontrola se netýká podpory pod hranicí de minimis hranice 200 tisíc EUR za 3 roky Projekty bez souběhu podpor projekty, kde není souběh podpor Zjednodušený monitoring: Pouze kontrola provozních nákladů a budoucích nákladů na obnovu Souběh s podporou decentrální výroby zanedbatelná výše jiné provozní podpory nemůže generovat překompenzaci Zjednodušený monitoring: Pouze kontrola provozních nákladů a budoucích nákladů na obnovu. Souběh s podporou tepla a KVET zanedbatelná výše jiné provozní podpory nemůže generovat překompenzaci. Zjednodušený monitoring: Pouze kontrola provozních nákladů a budoucích nákladů na obnovu). Investiční podpora Kontrola celkové přiměřenosti podpory. Monitoring návratnosti projektů po započtení celkové úrovně podpory

11 Pavel Doucha, T: , E: