Rejstřík obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v roce 2008

Transkript

1 Rejstřík obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v roce 8 Ing. Miroslav Řehoř, senior manažer, Operátor trhu s elektřinou, a.s. ropojení s kyótským systémem obchodování (podrobně popsáno Jakubem Nečesaným v PRO-ENERGY č. 4/8) se však nerodilo snadno. Původní plán, který zahrnoval všechny významné hráče, tj. sekretariát Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC), Nezávislou evidenci transakcí společenství (CITL) a národní registry EU a který počítal s propojením na konci roku 7, nebyl dodržen. Důvodem odložení propojení byla nepřipravenost Nezávislé evidence transakcí společenství (CITL) spravované Evropskou komisí. Odsunutím propojení z roku 7 na podzim roku 8 vznikla pro správce rejstříku členských zemí Evropské unie ve- M A G A Z Í N Rok 8 byl sice již čtvrtým rokem provozu rejstříku, ale z hlediska důležitosti se jednalo o rok nejvýznamnější v jeho historii, nepočítáme-li vlastní spuštění rejstříku v roce. V roce 8 došlo totiž k propojení evropského schématu obchodování (EU ETS) s mezinárodním systémem obchodování podle Kyótského protokolu. lice nepříjemná situace. Správce rejstříku je totiž povinen podle evropského Nařízení (č. 6/4) přidělit (alokovat) provozovatelům zařízení jejich roční kvótu povolenek podle Národního alokačního plánu (NAP) do 8. a příslušného roku. Jelikož však rok 8 byl prvním rokem obchodování podle Kyótského protokolu (KP), tak vydání jednotek (včetně evropských povolenek) bylo bez propojení s mezinárodním systémem obchodování podle pravidel KP nelegální transakcí. Všichni správci rejstříků členských zemí EU, včetně domácích kompetentních autorit, stáli před nelehkým rozhodnutím. Buď vydat a alokovat povolenky podle legislativy EU, ale v rozporu s pravidly KP, a nebo počkat na vydání a alokaci až po napojení národního rejstříku na mezinárodní systém obchodování podle Kyótského protokolu. I když kardinální opoždění procesu připojení rejstříků EU bylo způsobeno nepřipraveností systému CITL, tj. centrálního systému evropského schématu obchodování, neexistovalo jednotné řízení vzniklé situace ze strany Evropské komise. Bylo na rozhodnutí každé členské země, kterou ze dvou špatných variant zvolit alokovat bez napojení a nebo odložit alokaci až na období po připojení. Veškeré důsledky těchto rozhodnutí pak ležely na bedrech členských států, i když na vzniklé situaci členské státy neměly žádnou zásluhu. V České republice Výbor rejstříku, složený ze zástupců Ministerstva životního prostředí (MŽP) a správce rejstříku (Operátor trhu s elektřinou, a.s.), rozhodl na svém jednání dne 7. a 8 o odkladu vydání a alokace povolenek pro rok 8. Toto rozhodnutí vyplývalo z nepřehledné pozice v EU ETS bez připojení k ITL (Intenational Transaction Log spravovaný sekretariátem UNFCCC). Jednalo se o technickou záležitost, která nic neměnila na stanovené výši alokací. Výbor rejstříku se zavázal znovu projednat tuto záležitost do konce dubna 8. Následně Výbor rejstříku na svém za- 6

2 E K O L O G I E H O S P O D Á R N O S T, 6,4,3,, , Obrázek č. : Graf vývoje cen povolenek z období , , , Obrázek č. : Graf vývoje cen povolenek z období 8 sedání 9. dubna 8 rozhodl o vydání povolenek pro rok 8 a jejich přidělení provozovatelům zařízení. Správce rejstříku tedy na základě rozhodnutí Výboru rejstříku dne. května 8 vydal a alokoval povolenky pro rok 8 všem provozovatelům zařízení. A to se všemi důsledky vyplývajícími z nelegálnosti této transakce podle pravidel KP. Ve dnech proběhl koordinovaný nácvik připojení rejstříků EU k Independent Transaction Log (ITL). Nácviku se zúčastnilo rejstříků EU včetně Community Independent Transaction Log (CITL). Nácvik probíhal na předprodukčním (testovacím) prostředí, avšak na záloze produkčních dat, čímž se nácvik v největší možné míře podobal podmínkám skutečného propojení naplánovaného na říjen 8. Nácvik byl úspěšný a proběhl plně v souladu s předem odsouhlaseným plánem. Od pondělí do středy.. 8 proběhlo ostré připojení národního rejstříku na mezinárodní evidenci transakcí (ITL) spolu s ostatními členskými zeměmi EU. V rámci tohoto procesu bylo nezbytné provést určité operace se všemi účty a jejich obsahem. Jednalo se zejména o: ropa $ vynulování účtů (6..8) a následné obnovení zůstatků na účtech (3..8). Tyto operace musel český správce rejstříku provést jako důsledek nelegálních transakcí podle pravidel Kyótského protokolu vykonaných při alokaci povolenek dne. května 8 (viz výše). Po připojení k ITL byl 6-II-8 -III-8 7-III-8 -IV-8 4-IV-8 9-V-8 3-V-8 9-VI-8 3-VI-8 8-VII-8 -VII-8 -VIII-8 -VIII-8 4-IX-8 8-IX-8 -X-8 6-X-8 3-X-8 3-XI-8 8-XI-8 -XII-8 3-XII-8 Obrázek č. 3: Graf vývoje cen ropy a povolenek v roce 8 rejstřík držitelům účtů zprovozněn ve čtvrtek 6. října 8 ráno. V pondělí. října 8 se v českém rejstříku objevily první kredity z Kyótských projektových mechanismů Clean Development Mechanism (CDM). Tyto kredity přišly se švýcarského rejstříku, čímž se stvrdilo, že propojení evropského schématu obchodování s mezinárodním obchodováním podle Kyótského protokolu bylo zcela úspěšné. POČTY ÚČTŮ K 3..8 existovalo v rejstříku celkem 399 účtů provozovatelů zařízení a osobních vkladových účtů. Osobní vkladové účty jsou v rejstříku primárně určeny osobám (právnickým nebo fyzickým), které nejsou provozovateli zařízení a nespadají povinně do evropského systému obchodování (EU ETS), ale mají rovněž zájem se zapojit do obchodování s emisními jednotkami. Účet v rejstříku mělo ke konci roku 8 otevřeno celkem 3 subjektů. Řada subjektů má v rejstříku více než jeden účet provozovatele zařízení a nebo více než jeden osobní vkladový účet. CENY EMISNÍCH JEDNOTEK V roce 8 bylo možné obchodovat se třemi typy jednotek: povolenky z období 7, povolenky z období 8, kredity z Clean Development Mechanism (CDM). Ceny povolenek z období - 7 v roce 8 Obchodování s povolenkami z období - 7 bylo umožněno do 3. dubna 8, ale díky nízké ceně ztratilo v roce 8 v podstatě smysl. Tržní cena na spotovém trhu se po nejvíce dnů v roce 8 pohybovala Texas Light 3

3 M A G A Z Í N Typ transakce objemy jednotek počty transakcí tuzemsko Suma Tabulka č. : Objemy převáděných jednotek a počty transakcí v rejstříku v roce % Obrázek č. 4: Graf vývoje spotových cen kreditů v roce 8 3% tuzemsko 8% 3 Obrázek č. 6: Objemy převáděných jednotek v rejstříku v roce 8 6% % tuzemsko 48% Obrázek č: : Graf vývoje spotových cen povolenek a kreditů v roce 8 Obrázek č. 7: Počty transakcí v rejstříku v roce 8 63

4 E K O L O G I E H O S P O D Á R N O S T tuzemsko Obrázek č. 8: Graf vývoje objemu převáděných jednotek v rejstříku v roce 8 3 po et transakcí tuzemsko Obrázek č. 9: Graf vývoje počtu transakcí v rejstříku v roce 8 kovaný nebo bude na trhu nedostatek povolenek, tak cena povolenky v roce 8 prodělala dynamick ý vývoj. Jednou z teorií na vývoj ceny povolenky v roce 8 je její závislost na ceně ropy. Na obrázku č. 3 je možné sledovat vývoj ceny ropy Texas Light a evropské povolenky (). Závislost ceny povolenky na texaské ropě je v tomto období značná. Pearsonův korelační koeficient (statistický test zjišťující, jak těsný je vztah proměnných; hodnoty korelace se pohybují v intervalu <, >) pro uvedené období vychází na,94, což vypovídá o extrémně těsném vztahu a i z grafu na obrázku č. 3 je vazba těchto dvou veličin zřejmá. Ceny kreditů Po napojení rejstříku na systém ITL, bylo možné na účty získat i kredity z projektových mechanismů podle Kyótského protokolu. Jedním z nich jsou kredity z Clean Development Mechanism (CDM). Vývoj ceny kreditů na spotovém trhu Bluenext uvádí obrázek č. 4. Provozovatelům zařízení spadajících do EU ETS je umožněno část svých emisí pokrýt kromě evropských povolenek i kredity z projektových mechanismů podle Kyótského protokolu. V České republice mohou provozovatelé zařízení použít na pokrytí svých emisí CO od roku 8 kredity a ERU z projektových mechanismů až do výše % z celkové alokace na zařízení podle NAP. Porovnání vývoje cen povolenek a kreditů ukazuje obrázek č.. Z obrázku č. je patrné, že provozovatel zařízení, který provedl směnu povolenek za stejné množství kreditů v nejdříve možném termínu, mohl dosáhnout výrazně lepších výnosů z této transakce než ten, který ji uskutečnil až v období pozdějším. na ceně,. Vývoj cen povolenek z období - 7 v roce 8 uvádí graf na obrázku č.. 6 Ceny povolenek z období 8 Povolenka pro období 8 je naprosto odlišnou komoditou od povolenky z předchozího obchodovacího období. Z tohoto důvodu se diametrálně liší jejich tržní ceny. Nová povolenka zahájila v u 8 na ceně,7, cena kulminovala. července na hodnotě 8,73, dosáhla svého minima. prosince na hodnotě 3,7 a končila obchodování v roce 8 na hodnotě 6,36. Tržní cenu povolenky z období 8 lze sledovat na obrázku č.. Přestože v roce 8 nebyly známy emise provozovatelů zařízení za rok 8 a tudíž nebylo možné stanovit, zda je systém přealo- 4 3 Obrázek č. : Graf vývoje objemu převáděných jednotek v rejstříku v roce 8 p 64

5 M A G A Z Í N rok 6 4% rok 8 6% rok 7 6% tuzemsko Obrázek č. : Graf rozložení objemů převáděných jednotek v rejstříku v letech 6-8 Obrázek č. : Graf vývoje objemů převáděných kreditů v rejstříku v roce rok 8 36% rok 7 9% rok 6 4% 3 tuzemsko Obrázek č. 3: Graf vývoje počtu transakcí s kredity v rejstříku v roce 8 3 Obrázek č. : Graf vývoje počtu transakcí v rejstříku v roce 8 Obrázek č. 7: Graf rozložení počtů transakcí v rejstříku v letech 6-8 TRANSAKCE V REJSTŘÍKU Transakce celkem V roce 8 se v rejstříku uskutečnilo 364 transakcí, při nichž změnilo účet celkem 46 3 jednotek. Do statistiky jsou zahrnuty veškeré transakce typu: vnitrostátní převod, mezinárodní převod odchozí () a mezinárodní převod příchozí (). Správce rejstříku není schopen rozlišit, zda se v rejstříku jedná o transakci obchodní, či zda byla iniciována z jiného než obchodního hlediska. Proto grafy nezobrazují čistě vývoj obchodování s emisnímu jednotkami, ale zahrnují veškeré transakce s emisními jednotkami v rejstříku. Rozložení počtu transakcí a objemů převedených jednotek podle jednotlivých typů transakcí uvádí tabulka č. a grafy č. 6 až 9. Největší aktivita v rejstříku z pohledu transakcí proběhla na konci roku 8, kdy došlo k vypořádání forwardových kontraktů. Obrázky č. 8 a 9 prezentují vývoj objemů převodů a počtů transakcí v rejstříku v jednotlivých měsících roku 8 podle typů transakcí. 6

6 E K O L O G I E H O S P O D Á R N O S T p rok 6 rok 7 rok 8 Obrázek č. 4: Graf vývoje objemu převáděných jednotek v rejstříku v letech rok 6 rok 7 rok 8 Obrázek č. 6: Graf vývoje počtu transakcí v rejstříku v letech 6-8 po napojení rejstříku na systém ITL a svého vrcholu dosáhly v prosinci 8. Průběhy transakcí s kredity v roce 8 jsou prezentovány na obrázcích a 3. Porovnání roku 8 s předchozími léty Rok 8 byl z pohledu objemu převáděných povolenek nejvýznamnější v dosavadní historii rejstříku. Objemy převáděné v u a prosinci 8 byly zcela mimořádné v dosavadní historii. Grafy na obrázcích č. 4 a 6 ukazují vývoj převodů jednotek Transakce podle typu jednotky Grafy na obrázcích č. a prezentují průběh transakcí v roce 8 s ohledem na typ převáděných jednotek. Po napojení rejstříku na systém ITL je možné v rejstříku sledovat kromě transakcí s evropskými povolenkami () i transakce s kredity podle Clean Development Mechanism (CDM) Kyótského protokolu. Jednotka (evropská povolenka) je v grafech uvedena bez ohledu na její příslušnost k obchodovacímu období: do konce dubna 8 se vyskytovaly povole nky z období -7 a od května 8 povolenky z období 8-. Transakce s kredity v roce 8 První transakce s kredity se v rejstříku objevily. října 8 bezprostředně rok 6 rok 7 rok 8 Obrázek č. 8: Graf vývoje průměrného počtu jednotek na transakci v rejstříku 66

7 M A G A Z Í N Slovensko Slovensko Francie Švýcarsko ká Británie Polsko Dánsko Ma arsko Nizozemí Belgie Obrázek č. 9: Graf objemů mezinárodních převodů v rejstříku v roce 8 Velk Obrázek č. : Graf počtu mezinárodních transakcí v rejstříku v roce Švýcarsko Dánsko N mecko Rakousko Rakousko Obrázek č. : Objemy mezinárodních převodů kreditů v rejstříku v roce Francie Obrázek č. : Graf počtu mezinárodních transakcí s kredity v rejstříku v roce 8 Velká Británie Švýcarsko Nizozemí Polsko N mecko Francie Ma arsko N mecko Belgie Švýcarsko Francie Slovensko Velká Británie N mecko Slovensko ká Británie Velk Rumunsko v dosavadních letech provozu rejstříku s plným počtem měsíců (v roce byl rejstřík v provozu pouze necelé 3 měsíce). Z obrázku č. 8 je patrné, že v průběhu let vzrůstá průměrný objem převáděných jednotek v rámci jedné transakce. Mezinárodní převody V roce 8 nejvíce jednotek přicházelo do českého rejstříku ze Slovenska, zatímco nejvíce jednotek odcházelo do Velké Británie, Německa, Francie a Nizozemí. Objemy mezinárodní převodů jednotek uvádí graf na obrázku č. 9. Nejvíce kreditů přišlo v roce 8 do českého rejstříku z Francie, Velké Británie a Švýcarska. Objemy mezinárodní převodů kreditů uvádí graf na obrázku č.. Z obrázků č. 9 a je patrné, že nejvíce povolenek přicházelo do českého rejstříku v roce 8 ze Slovenska. Ze Slovenska přišlo do českého rejstříku v roce 8 více než 6 milionů povolenek, což je přibližně % roční alokace slovenským provozovatelům zařízení. Co do počtu transakcí byla mezinárodní spolupráce v roce 8 nejaktivnější se Slovenskem a Francií (viz obrázek č. ). Nejvíce transakcí s kredity přišlo do českého rejstříku ze Švýcarska (viz obrázek č. ). ZÁVĚR Jak již bylo řečeno v úvodu, byl rok 8 nejvýznamnějším rokem v dosavadní historii provozu rejstříku a to zejména z toho důvodu, že to byl. rok mezinárodního obchodování podle pravidel Kyótského protokolu. Věříme, že se tímto českým společnostem v rámci emisního obchodování otevírají nové obchodní možnosti se zeměmi, se kterými to doposud v rámci EU ETS nebylo možné, jako např. Japonsko, Švýcarsko, Rusko atp. Předpokládáme, že tyto příležitosti využijí i provozovatelé zařízení v České republice, kteří mohou částečně pokrýt své emise v rámci EU ETS i jednotkami z projektových mechanismů Kyótského protokolu. O AUTOROVI Ing. MIROSLAV ŘEHOŘ vystudoval Vysokou školu ekonomickou v Praze, obor ekonomicko matematické výpočty. V letech 99 působil ve společnosti ČEZ, a.s. a od roku pracuje ve společnosti Operátor trhu s elektřinou, a.s. V současné době působí ve společnosti ve funkci senior manažera zodpovědného za správu rejstříku emisních povolenek. Kontakt na autora: mrehor@ote-cr.cz 67