SOUTĚŽNÍ POLITIKA A FUZE V EVROPSKÉM KONTEXTU. Josef Bejček

Transkript

1 v v r SOUTĚŽNÍ POLITIKA A FUZE V EVROPSKÉM KONTEXTU Josef Bejček Masarykova univerzita Brno, 2010

2 Josef Bejček OBSAH SEZNAM ZKRATEK 11 ÚVODEM SOUTĚŽNÍ POLITIKA A CÍLOVÉ KONFLIKTY V SOUTĚŽNÍM PRÁVU Soutěžní politika Účel právní regulace soutěže Katalog cílů a cílové konflikty Blahobyt Ochrana spotřebitele Ochrana malých a středních podniků Ochrana specifických skupin výrobců Podpora integrace trhu Ekonomická svoboda Bojs inflací Poctivost a spravedlnost, ekvita, individuální ochrana soutěžitelů Sociální důvody Politické důvody Ochrana životního prostředí Strategické důvody sektorové průmyslové a obchodní politiky Zdravotně politické a hygienické důvody Aspekty energetické, dopravní a jiné infrastrukturní politiky Úspora nákladů Podpora technického rozvoje Podpora mezinárodní konkurenceschopnosti domácích soutěžitelů Kulturně politické důvody Hypotéza KONTROLA KONCENTRACE JAKO SOUČÁST SOUTĚŽNÍ POLITIKY Pojmoslovné otázky 48

3 Soutěžní politika a fúze v evropském kontextu 2.2. Soutěžně politické aspekty fúzí Vliv fúzí na soutěž Motivace fúzí Hledisko nabyvatelů Hledisko získávaných účastníků Důvody proti fůzím Koncentrace a funkčně blízké formy kooperace Koncentrace na oligopolních trzích FORMY SPOJENÍ Spojení v širším a užším smyslu Pozitivní vymezení Negativní vymezení Exkurs o fúzích a ochraně investorů Některé všeobecné otázky nabídek převzetí 7J Ochrana investorů na straně cílové společnosti (ochrana investic akcionářů) Ochrana investorů na straně navrhovatele Souhrn POJEM KONTROLY Fúze a získání možnosti kontroly Ovlivňování a kontrola soutěžitele Ovládání a kontrola Zobecnění SUBSTANTIVNÍ TEST Nové kritérium slučitelnosti fúze se společným trhem Šedá zóna" mezi právem a ekonomikou EKONOMICKÁ ANALÝZA A MORE ECONOMIC APPROACH" Automatický" versus rozumný zákaz" a normativní" versus ekonomický" přístup Etapa více ekonomického přístupu" (more economic approach) v evropském soutěžním právu 124

4 Josef Bejček 6.3. Co je ekonomické"? Více ekonomického přístupu" při posuzování dohod omezujících soutěž Zneužití dominantního postavení Cenová diskriminace Ekonomický a soutěžně politický problém rabatů Aktuální ekonomický pohled na cenové i jiné vylučovací praktiky Kontrola koncentrace Horizontální fúze v. vertikální a konglomerátní fúze Diskusní poznámky a shrnutí k ekonomickým metodám v soutěžním právu PŘÍNOSY FÚZÍ (EFFICIENCES) Ekonomické přínosy a různé varianty blahobytu" (užitku) coby hodnotícího kritéria Normativní kritéria soutěžního práva z ekonomického hlediska Standardy ekonomického hodnocení Jednotný přístup k posuzování fúzí a podíl spotřebitele na výhodách plynoucích z fuze Možnosti posuzování přínosů fúzí ( efficiences") v praxi I Standardy blahobytu jako nadkritérium" hodnocení v soutěžním právu MIMOSOUTĚŽNÍ HLEDISKA POSUZOVÁNÍ FÚZÍ Regulace a deregulace v ekonomice Odvětvové regulace a soutěž Kdy je regulace opodstatněná na úkor tržní autoregulace? Soutěž jako předmět regulace a současně nástroj autoregulace FÚZE A VYSPĚLÉ TECHNOLOGIE Ochrana práv k nehmotným statkům a ochrana soutěže Technologicky vyspělá odvětví a právo Nehmotné statky a vlastnictví k věcem Soutěžní specifika technologicky vyspělých odvětví 198

5 Soutěžní politika a fúze v evropském kontextu Technické problémy Rychlost proměn trhu Nutnost spolupráce mezi rivaly Překážky vstupu na trh Důsledky pro cenu a pro výstup Síťové efekty Některé nebezpečné druhy zneužití práv k duševnímu vlastnictví Protisoutěžní koncentrace Zneužití standardizace Podvodné nabyti práv Udržováni monopolní moci v technologicky vyspělých odvětví Sdružené licencování a podmínky poplatků za licence Zpětné poskytnutí práv Zneužití síťových efektů Stanoviska ke vztahu soutěžního práva k vyspělým technologiím GLOBALIZACE A NÁRODNÍ ŠAMPIÓNI" Globalizace, liberalizace a hospodářská soutěž Národní chráněnci jako hybatelé a cíle spojování? VÝVOJ V POSUZOVÁNÍ FÚZÍ V EVROPĚ A V ŠIRŠÍM KONTEXTU 231 í Současný kontext Nad aktuální úpravou regulace fúzí v Evropě ANALÝZA VÝVOJE KONTROLY FÚZÍ V ROZHODOVÁNÍ ÚOHS A DÍLČÍ KOMPARACE S EVROPSKOU PRAXÍ Rozhodovací činnost Úřadu v letech 2002 až Nejvýznamnější případy do r KMV/Poděbradka Sudzucker/SLS ČEZ/REAS (5 regionálních distribučních společností) Zentiva/S.L.Pharma MAKRO/SPAR/METSPA Některé vnější faktory ovlivňující rozhodování o fúzích po r Vstup České republiky do Evropské unie 265

6 Josef Bejček Změny legislativního rámce v ČR v roce 2004 a později Zpřesnění definic jednotlivých typů spojení soutěžitelů Zpřesnění konstrukce notifikačních kritérií Zvýšení prahových hodnot notifikačních kritérií Zpřesnění pravidel výpočtu obratu spojujících se soutěžitelů Zrušení lhůty pro podání návrhu na povolení spojení Zpřesnění vztahu řádné notifikace k zahájení správního řízení a běhu lhůt pro rozhodnutí Zrušení možnosti ukládat podmínky povolení spojení Stanovení lhůt pro podání návrhu závazků ve prospěch zachování soutěže Obligatorní prodloužení lhůt pro vydání rozhodnutí Pozdější novelizace ZOHS Faktické změny s dopadem na soutěžní politiku Vývoj komunitárního práva kontroly koncentrací Kvantitativní analýza rozhodovací činnosti Hypotéza vlivu vnějších faktorů napočet řízeni Hypotéza vlivu přechodného ustanovení či. III odst. 2 zákona č. 340/2004 Sb Další významné kvantitativní údaje Kvalitativní analýza rozhodovací činnosti Hypotéza vlivu vnějších faktorů na kvalitativní stránku rozhodovací činnosti Analýza vybraných rozhodnutí Úřadu od r Ověřeni hypotézy Závěry NĚKTERÉ PROBLÉMY FAKTICKÉ PŮSOBNOSTI ÚOHS A JEHO VLIVU NA TRŽNÍ KONCENTRACE Dřívější hypotetická možnost úniku spojujících se soutěžitelů před kontrolou ze strany ÚOHS Co znamenalo nepovolit spojení a nepodat návrh Několik zčásti realizovaných námětů 334

7 10 Soutěžní politika a fúze v evropském kontextu Peripetie právního nástupnictví Argumenty ve prospěch procesního nástupnictví Argumenty proti procesnímu nástupnictví Odpovědnost sukcesora za protisoutěžníjednání v evropském právu Komentář a doporučení ZÁVĚR Shrnutí Některé aktuální právně relevantní výzvy hospodářské krize v oblasti antitrustu : Krize regulace v krizi? Soutěžní politika jako nadregulátor" regulace Hypertrofie ekonomizace Nestabilní systém slaďování trvale se měnících zájmů 362 SUMMARY 365 SEZNAM LITERATURY 370