EU financial instruments for SMEs in the Czech Republic

Transkript

1 EU Access to Finance Day EU financial instruments for SMEs in the Czech Republic Ing. Zbyněk Pokorný Director of Department for Innovative Entrepreneurship and Investments, MIT Prague, 6 March 2014

2 Relevantní strategické dokumenty schválené vládou Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období Národní inovační strategie

3 Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti Cíl: do roku 2020 ČR mezi 20 nejvíce konkurenceschopnými ekonomikami světa Vize: vysoká a dlouhodobě udržitelná životní úroveň založená na pevných základech konkurenceschopnosti 43 projektových karet, přes 200 opatření Podpory inovací a podnikání se týkají především dvě osy: Efektivnost trhu zboží a služeb a zkvalitňování charakteristik podnikání Inovace Příklad realizovaných projektů: Projekt 30 Realizace pilotního Seed fondu pro začínající inovační podnikatele založení akciové společnosti Projekt 31 Transformace ČMZRB a.s. Projekt 34 Služby pro rozvoj podnikání technologický a SW upgrade portálu BusinessInfo.cz... a další

4 Národní inovační strategie Hlavní cíle NIS: posílení významu inovací a využívání špičkových technologií jako zdroje konkurenceschopnosti ČR zvyšování jejich přínosů pro dlouhodobý hospodářský růst, pro tvorbu perspektivních pracovních míst a pro rozvoj kvality života na území ČR Základní podmínky pro efektivní fungování celého inovačního systému: efektivně fungující výzkum kvalitní vzdělávací systém a lidské zdroje posun firem na trzích a v hodnotových řetězcích směrem k inovačním lídrům 4 hlavní oblasti: excelentní výzkum spolupráce mezi podnikovým a akademickým sektorem při transferu znalostí podpora inovačního podnikání důraz na MSP! lidé jako nositelé nových nápadů a iniciátoři změn

5 Koncepce podpory MSP Kontinuální tvorba koncepčních dokumentů (Koncepce rozvoje malého a středního podnikání na období ) Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období let (Koncepce MSP 2014+) zásadní strategický dokument pro přípravu nového programovacího období kohezní politiky EU a zejména nového operačního programu pro podporu inovačního podnikání a znalostí a dále také národních programů obsahuje základní problémové okruhy malého a středního podnikání a identifikuje oblasti podpory vymezuje 50 konkrétních opatření, jejichž cílem je efektivní fungování a celkový rozvoj MSP při přípravě konzultován s širokou veřejností je v souladu se SMK a NIS

6 Finanční nástroje pro podporu inovačního podnikání (současný stav) Rámcové programy EU COSME a HORIZONT 2020 Národní program podpory Program ZÁRUKA pro malé podnikatele Strukturální fondy OPPI SEED fond Program švýcarskočeské spolupráce Program INOSTART záruky za úvěry na inovativní projekty; poradenství Výchozí strategické dokumenty Kohezní politika EU Evropa 2020 SMK NIS Koncepce MSP 2014+

7 Záruční programy v České republice Záruční programy představovaly v ČR po dlouho dobu jeden z nejvýznamnějších finančních nástrojů pro podporu malých a středních podnikatelů Od roku 1992 bylo poskytnuto více než 13 tisíc záruk v celkovém objemu 53,5 miliardy korun. Z toho bylo celkem záruk ve výši 11,4 miliardy korun poskytnuty z prostředků Operačního programu Podnikání a inovace Záruky hrály významnou roli v Národním protikrizovém plánu, celkem bylo na záruky poskytnuto 12,9 miliardy korun, z čehož 6 miliard tvořil příspěvek ze strukturálních fondů

8 Podpora MSP dotační programy střední 40% velké 9% malé 51% Podpora z OPPI byla dosud z 91 % proplacena projektům MSP Více jak 2/3 podpory z každé prioritní osy OPPI připadá na projekty MSP Podpora prostřednictvím finančních nástrojů je ze 100 % určena projektům MSP Dotační programy - rozložení proplacené podpory dle velikosti podniků, data k

9 Finanční nástroje v rámci prioritních os 1 a 2 OPPI START Bezúročný úvěr, zvýhodněná záruka s finančním příspěvkem PROGRES Podřízený úvěr, podřízený úvěr s finančním příspěvkem ZÁRUKA Zvýhodněná záruka, zvýhodněná záruka s finančním příspěvkem k zaručovanému úvěru Současná situace, kdy bylo poskytování záruk z OPPI pozastaveno po dobu delší než 3 roky, výrazně poškozuje důvěru bank a podnikatelů ve spolehlivost a dostupnost finančních nástrojů ze strukturálních fondů

10 Pilotní projekt OPPI Seed fond Seed fond připravován s ohledem na nové programovací období 2014+, ve kterém bude větší důraz kladen na tzv. revolvingové nástroje seed (a pre-seed) financování je považováno za jeden z významných nástrojů rozvoje inovační schopnosti české ekonomiky venture kapitál se v ČR prakticky vůbec neinvestuje do raných stádií podnikání! (prokazatelná tržní mezera) objem prostředků na programy využívající dotace bude klesat, podíl návratných finančních nástrojů se bude zvyšovat seed-kapitálový fond by měl doplňovat existující dotace a finanční nástroje

11 Seed fond v rámci koncepce MPO = nástroj finančního inženýrství na podporu začínajících i rozvíjejících se inovačních podniků Využívá návratné finanční produkty, zejména investice do základního kapitálu. Cíle: Zásadní podpora inovací - otevření nových možností financování dobrých nápadů vedoucích k založení firmy nebo jejímu růstu, stimulace inovačních aktivit MSP, posílení konkurenceschopnosti české ekonomiky Rozhýbání trhu s rizikovým kapitálem v ČR - zapojení soukromých investorů do společných investic Zavádění finančních nástrojů v českém legislativním prostředí je velmi obtížné - snaha o co nejrychlejší nastartování činnosti Seed fondu

12 Seed fond postup přípravy 2013: příprava projektu Seed fond Založena společnost Český rozvojový uzavřený investiční fond Schváleno schéma podpory z hlediska slučitelnosti s vnitřním trhem EU (notifikace) Ve veřejné soutěži byl vybrán depozitář fondu Veřejná soutěž na správce fondu nebyla ukončena z důvodu probíhajícího správního řízení vyvolaného odvoláním neúspěšného uchazeče k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže 2014: hledání alternativního řešení Snaha o efektivní využití zdrojů Evropského fondu pro regionální rozvoj původně určených pro projekt Seed fond (analyzovány možnosti) Přesun prostředků do jiných programů podpory inovačně orientovaných podnikatelů včetně začínajících

13 Strategie MPO pro nové programovací období Klíčová skupina příjemců podnikatelé, zejména malé a střední podniky (zvláště inovativní), podpora velkých podniků v odůvodněných případech (ve vazbě na dosažení cílů operačního programu) Zohlednění specifických potřeb regionů ČR, zejména strukturálně postižených regionů Forma podpory vyšší využití finančních nástrojů, ale zachování dotačních schémat zejména pro podniky schopné vytvářet inovativní řešení Spolupráce s hospodářskými a sociálními partnery, regionálními aktéry a ostatními resorty (dosažení vyšší efektivnosti intervencí koordinace intervencí, synergické efekty)

14 Nový program pro období 2014+: Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) Zaměření programu: Podpora podnikatelských inovativních aktivit, zejména MSP, propojení vazeb na VaV podporovaný v rámci OP VVV Podpora snižování energetické náročnosti a podpora inovativních řešení přispívajících ke snižování emisí, zavádění vysokorychlostního internetu a dalších moderních komunikačních prostředků v podnikové sféře

15 Finanční nástroje v OP PIK - východiska Strategie Evropa 2020 a další dokumenty EU předpokládají vyšší využívání finančních nástrojů v období Dle Koncepce podpory MSP mají finanční nástroje potenciál v řadě oblastí, kde dosud nebyly využívány Fond fondů vhodné řešení v případě kdy finanční nástroje pokrývají řadu rozdílných aktivit ( klasické MSP, inovační MSP, energetika, IT infrastruktura atd.) kdy je třeba vytvořit SPV (Special Purpose Vehicle) pro realizaci jednotlivých finančních nástrojů kdy se předpokládá účast různých typů soukromých spoluinvestorů (banky, venture capital fondy, vlastníci infrastruktury) Cílem je vytvořit standardní a transparentní schéma, kdy fond fondů představuje pool prostředků, aniž by vyvíjel vlastní investiční činnost ve prospěch konečných příjemců, a zároveň umožnil provádět obrátky vložených prostředků i po skončení programového období

16 Finanční nástroje v OP PIK hledání cest : příprava nových programů (zejména v OP PIK) využívajících finanční nástroje, zejména Úvěry (zvýhodněné, s různými parametry) Záruky (za bankovní úvěry komerčních bank) Rizikový kapitál (kapitálové vstupy do vlastního jmění firem v různých fázích podnikatelského cyklu) Využití možností nové legislativy: Zákon o investičních společnostech a investičních fondech: širší možnosti vytváření fondových struktur (např. SICAV) lepší motivace pro zapojení soukromých investorů Návrhy na konkrétní finanční nástroje na základě ex ante analýzy Snaha o změnu rozpočtových pravidel: Nyní: převod finančních prostředků nyní umožněn pouze formou dotace nevhodné pro revolvingové finanční nástroje

17 Výhody finančních nástrojů OP PIK Pro veřejnou správu: Dobře připravené finanční nástroje jsou efektivním nástrojem podpory podnikání, který je možný opakovaně použít bez dalších nároků na veřejné finance Vhodná implementační struktura (např. zapojení fondu fondů) umožňuje rychleji vyčerpat alokované prostředky lepší plnění n+2 Pro každý FN je možné vyhlásit jednu výzvu až do konce programového období Pro příjemce pomoci: FN odpovídají obchodním zvyklostem (forma úvěru, záruky, investice) Nižší administrativní zátěž spojená s žádostmi Není nutné projekt předfinancovat z vlastních zdrojů Rychlejší proces administrace žádosti i proplácení (v případě záruk v řádu několika pracovních dnů) => možnost rychle a efektivně reagovat na potřeby podnikatelů Cílem je dosažení maximálního růstu podpořené firmy (návratnost prostředků)

18 Inovační podnikání a rozvoj startupů INOSTART Náplň projektu Připraven MPO v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené Evropské unie Cílem je umožnit získání úvěrů k realizaci inovativních podnikatelských záměrů začínajících malých podnikatelů (do 3 let od založení) poskytnutím záruky za úvěr Doplněno o zvýhodněné (dotované) poradenství v oblasti řízení rozvoje firmy a inovací 2013: Pilotní projekt Na program je alokováno 10 mil. CHF (cca 200 mil. Kč), které jsou určeny na poskytování záruk a poradenství MPO s ČMZRB zaručí úvěry za cca 500 mil. Kč Realizace programu pilotně v Moravskoslezském a Olomouckém kraji 2014: Snaha o rozšíření projektu na celou ČR (všechny regiony) i na střední podnikatele Alokace (pouze pro rok 2014) cca 67 mil. CZK

19 Podpora a stimulace účasti subjektů v unijních programech COSME a HORIZON 2020 Program pro konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME) Komplementární k unijnímu programu pro výzkum a inovace (HORIZON 2020) i kohezní politice EU implementované za pomoci strukturálních fondů národními Operačními programy Přímý nástupce programu Konkurenceschopnost a inovace (CIP ) bez jeho části podporující inovační podnikání (Programová podpora výzkumu a technologického rozvoje je zahrnuta pod HORIZON 2020) Rámcový program pro výzkum a inovace (HORIZON 2020) Hlavní část Evropy 2020, Unie inovací & Evropského výzkumného prostoru Program spojující 3 oddělené programy/iniciativy - Sedmý rámcový program pro výzkum (FP7), inovační aspekty Rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP), příspěvek EU Evropskému inovačnímu a technologickému institutu (EIT) Více inovací, od výzkumu po maloobchod; všechny formy inovací

20 Zdroje informací Zelená linka: Děkuji za Vaši pozornost Ing. Zbyněk Pokorný Director of Department for Innovative Entrepreneurship and Investments, MIT