Pro správu a vymáhání pohledávek

Transkript

1 Vnitřní předpis města Dvůr Králové nad Labem č. 15/2017 Pro správu a vymáhání pohledávek Čl. 1 Předmět 1. Vnitřní předpis (dále jen předpis) stanovuje postup při správě a vymáhání peněžitých pohledávek (dále jen pohledávky) města Dvůr Králové nad Labem (dále jen město). 2. Pro účely tohoto předpisu se pohledávkami rozumí právo na peněžité plnění vyplývající zejména z: a) nároků na peněžitá plnění města vzniklá v souvislosti s hospodařením s rozpočtovými prostředky, ze smluv, z jednostranných právních úkonů, z náhrad škody z hospodaření s majetkem, z občanskoprávních, obchodněprávních a pracovněprávních vztahů, apod., b) rozhodnutí soudů nebo jiných státních orgánů, pokud přiznávají městu právo na peněžité plnění, především rozsudky, usnesení a platební rozkazy, c) nároků na peněžitá plnění města vzniklá v souvislosti s výkonem přenesené působnosti města (státní správy), zejména na místní poplatky, správní poplatky, daně, pokuty, d) z rozhodnutí o přidělení dotačních prostředků. 3. Pro účely tohoto předpisu se správcem pohledávky rozumí věcně příslušný odbor, v případě Městské policie Dvůr Králové nad Labem (dále jen MěP) tento orgán 1

2 města, u něhož pohledávka vzniká, a to vždy v souladu s platným Organizačním řádem Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem (dále jen MěÚ) a organizačním opatřením MěP, a to do okamžiku předání pohledávky k vymáhání. Další správu pohledávky od okamžiku jejího převzetí provádí odbor provádějící vymáhání pohledávky (dále jen vymahatel). Čl. 2 Základní členění pohledávek 1. Pohledávky se dle charakteru vzniku a způsobu vymáhání člení: a) na pohledávky vzniklé v oblasti samostatné působnosti města tj., které budou vymáhány městem cestou občanskoprávní, b) na pohledávky vzniklé v oblasti přenesené působnosti města tj. které budou vymáhané úřadem podle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, v platném znění (dále jen daňový řád). 2. Z hlediska potřeb jednotné evidence má každá skupina pohledávek přidělen tzv. kód poplatku v rámci software Radnice VERA (dále jen VERA) Čl. 3 Příslušnost a povinnosti správců pohledávek 1. Dle Organizačního řádu MěÚ má odpovědnost za vymáhání pohledávek vzniklých v samostatné působnosti města a v přenesené působnosti v oblasti komunálního odpadu právní oddělení kanceláře tajemníka úřadu (dále jen KTÚ- PO). Odbor rozpočtu a financí (dále jen RAF) vymáhá ostatní pohledávky vzniklé v oblasti přenesené působnosti města. 2. Pracovník vymáhající pohledávky je povinen zabezpečit, aby nedošlo k promlčení nebo zániku práv z těchto závazků vyplývajících (např. sledovat, zda dlužník nezemřel, či není v insolvenci); je povinen sledovat ve spolupráci s příslušným pracovníkem odboru RAF a odboru ekonomiky a majetku města (dále jen OEMM), zda po zahájení vymáhání pohledávky nedošlo k její částečné či úplné úhradě tak, aby bylo možné vymáhání zastavit. Pracovník vymáhající pohledávky se chová při jejich správě účelně a s péčí řádného hospodáře. 3. RAF vede analytickou evidenci pohledávek (dále jen evidence) v počítačové aplikaci. Majetkovou evidenci pohledávek vede správce pohledávky (tzv. osobní účty daňových dlužníků). 4. Příslušný pracovník správce pohledávky je povinen vytvořit v počítačové aplikaci účetní předpis k zaúčtování předpisu pohledávky. 5. OEMM jako správce pohledávky eviduje pohledávku účetně po celou dobu její existence. Věcně správnou a průkaznou evidenci vede podle jednotlivých dlužníků v aplikaci WinDomy. Měsíčně příslušný pověřený pracovník OEMM vytvoří soubor pro předpisy a platby pro aplikaci VERA a následně pak příslušný pověřený pracovník odboru RAF provede vždy měsíčně import předpisů a plateb přímo do aplikace VERA. Tím je zajištěn přesun dat a jejich umístění do jednotné 2

3 databáze, a to následně i pro vytváření sestav potřebných pro kontrolu pohledávek (viz. dále příslušná ustanovení Čl. 5). 6. Správce pohledávky je dále povinen: a) sledovat před předáním pohledávky vymahateli, zda nebyl na dlužníka prohlášen konkurz či insolvence, zda vstoupil do likvidace, příp. zda nezemřel, b) navrhovat příslušnému orgánu města povolení splátek a povolení odkladu termínu splatnosti pohledávky, c) kontrolovat a předávat podklady pro inventarizaci pohledávky ke dni řádné nebo mezitímní účetní závěrky, d) poskytovat pracovníkům odpovědným za vymáhání pohledávek dle bodu 1. tohoto článku účinnou součinnost spočívající v předání předávacího protokolu pohledávky, kde musí být uvedena: - přesná identifikace subjektu (dlužníka) - částka předávaná k vymáhání - datum splatnosti pohledávky - variabilní symbol, popř. další údaje důležité pro platbu - informace o majetku dlužníka, jsou-li předávajícímu známy z jeho dosavadní činnosti nebo spolupráce s dlužníkem (např. účty u peněžních ústavů, zaměstnavatel dlužníka, telefonní číslo na dlužníka, popř. adresu dlužníka, sdělení o doručení exekučního titulu, tzn. fikce doručení apod., a další veškeré informace, které jsou správci poplatku o dlužníkovi známy) - podpis vedoucího správce pohledávky - soupis všech předávaných písemností Součástí předávacího protokolu je spisový materiál, tj. zejména ověřená kopie právního titulu pohledávky, kopie upomínky včetně doručenky, kopie evidenčního listu a další důležité doklady. Předávací protokol se předává prostřednictvím spisové služby. Správce pohledávky předává pohledávky k vymáhání bez zbytečného odkladu, nejméně však jednou měsíčně. Platební výměry za místní poplatek ze psů, z komunálního odpadu, hromadné předpisné seznamy, atd., jsou předávány jednotlivými správci pohledávek na RAF a KTÚ-PO prostřednictvím agendy Vymáhání pohledávek Předej. Systém vygeneruje protokol, který bude součástí předávaných podkladů na RAF a KTÚ-PO. e) v případě, že nastanou skutečnosti dle bodu 6. písm. a) tohoto článku provede správce pohledávky přihlášení pohledávky do konkurzního, insolvenčního či dědického řízení, přihlásí veškeré jím evidované nedoplatky na dlužníka, f) zajišťovat v případě pohledávek vzniklých v oblasti přenesené působnosti města úkony spojené s vymáháním těchto pohledávek do fáze vyhotovení pravomocného rozhodnutí (rozhodnutí o pokutě, pravomocný platební výměr), g) zabezpečit vedení evidence i pohledávek předaných k vymáhání vně MěÚ a zahrnout je do kontrolního režimu dle čl. 5 tohoto vnitřního předpisu, h) v případě zrušení exekučního titulu např. soudem, který byl již předán k vymáhání, je správce pohledávky povinen tuto skutečnost sdělit vymahateli. 3

4 Čl. 4 Metodika vymáhání pohledávek Vymáhání pohledávek vzniklých v oblasti samostatné působnosti Jde o pohledávky, které vznikly na základě právních úkonů uzavřených dle občanského nebo obchodního zákoníku, kterými jsou zejména nájemní smlouvy, kupní smlouvy, smlouvy o dílo a podobně. 1. Pokud tyto pohledávky nejsou zaplaceny ve stanoveném termínu (do dne splatnosti) je správce pohledávky povinen: a) odeslat dlužníkovi upomínku na doručenku do 60 dnů po uplynutí lhůty splatnosti s určením náhradní lhůty splatnosti (max. 30 dnů od doručení) a s upozorněním na právní důsledky nezaplacení, b) v případě, kdy dlužník požádá o možnost uhradit pohledávku ve splátkách, zpracuje pracovník správce pohledávky materiál k projednání žádosti v příslušném orgánu města včetně návrhu dohody o uznání dluhu a způsobu jeho splacení, c) shromáždit veškerou dokumentaci k pohledávce a předat ji KTÚ-PO do 30 dnů poté, kdy nedošlo k zaplacení pohledávky ani v náhradní lhůtě. Lhůta podle písm.c) se netýká pohledávek vzniklých z nájemních vztahů (byty a nebytové prostory), v těchto případech je na KTÚ-PO předávána k vymáhání až celková částka pohledávky ke dni ukončení smlouvy nebo vyklizení bytu či nebytového prostoru. Předaná částka může obsahovat několik pohledávek s různou lhůtou splatnosti. Pracovník správce takové pohledávky je povinen sledovat běh promlčecích lhůt a hrozí-li promlčení, je povinen předat veškerou dokumentaci k pohledávce na KTÚ-PO bez ohledu na to, zda je naplněna podmínka ukončení nájemního vztahu nebo vyklizení bytu či nebytového prostoru. 2. KTÚ-PO je povinno do 30 dnů po obdržení podkladů podat žalobu na zaplacení dluhu příslušnému soudu. 3. V případě, že povinný nesplní, co mu ukládá pravomocné rozhodnutí soudu v uložené lhůtě, podá KTÚ-PO, po zjištění majetkových poměrů dlužníka, do 90 dnů návrh na výkon rozhodnutí některým ze způsobů dle občanského soudního řádu. 4. KTÚ-PO předkládá průběžně příslušnému orgánu města návrh na prominutí pohledávek, jejichž vymáhání je neefektivní nebo jejichž vymáhání je dlouhodobě bezúspěšné včetně jeho zdůvodnění. Vymáhaní pohledávek vzniklých v oblasti přenesené působnosti 5. Pokud pohledávky vzniklé na základě rozhodnutí, platebního výměru nebo hromadného předpisného seznamu nejsou zaplaceny ve stanoveném termínu, je pracovník správce pohledávky, povinen: a) předat podklady k vymáhání, tj. originál nebo úředně ověřenou kopii právního titulu s vyznačení právní moci a vykonatelnosti RAF prostřednictvím spisové 4

5 služby, a to nejpozději do 30 dnů po marném uplynutí lhůty splatnosti pohledávky. Správce pohledávky doplní veškeré informace o dlužníkovi v souladu dle čl. 3 bod 6 písm.d). a poskytne RAF informace o doručení exekučního titulu (tzn. vyznačení,,fikce, apod.), b) v případě pohledávek vzniklých u MěP předat řádně vyplněný originál blokové pokuty na místě nezaplacené nejpozději do 3 měsíců po marném uplynutí lhůty splatnosti, c) v den předávání pohledávky zkontrolovat, zda nedošlo k úhradě nedoplatku a zároveň zkontrolovat ostatní náležitosti vystaveného předpisu (částka, splatnost, právní moc, atp.). Pohledávky na daních za daňovými subjekty ze zahraničí nespadají do mezinárodní pomoci vymáhání peněžitých trestů a pokut za cizinci. Takové pohledávky správce pohledávky (ODP) bude průběžně (min. 1x ročně) předávat vedoucímu odboru RAF společně s jejich soupisem k přeúčtování na podrozvahový účet. 6. RAF a KTÚ-PO provede účelným a hospodárným postupem vymáhání pohledávky v exekučním řízení tak, že: a) dlužníkovi zašle výzvu k zaplacení nedoplatku, stanoví v ní náhradní lhůtu pro zaplacení a to nejméně 8 denní (maximálně 30 denní), b) po marném uplynutí stanovené lhůty vydá, po zjištění majetkových poměrů dlužníka, do 90 dnů exekuční příkaz s náležitostmi dle 102 odst. 1 a 178 daňového řádu, a to: c) podle 190 daňového řádu na přikázání pohledávky na peněžní prostředky daňových dlužníků na účtech vedených u bank nebo na jiné pohledávky, d) podle daňového řádu na srážku ze mzdy, jiné odměny ze závislé činnosti nebo náhrady za pracovní příjem, důchody, sociální a nemocenské dávky, stipendia a podobně. e) pokračuje v řízení dle a daňového řádu v případě, kdy dlužník podá opravný prostředek či žádost o posečkání daně a povolení splátek; v případě, kdy se dlužník odvolá proti exekučnímu příkazu, postupuje dle 178 daňového řádu. 7. Spolu se žádostí o splátkový kalendář dlužník zaplatí správní poplatek podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (kopii dokladu o zaplacení přiloží dlužník k žádosti). 8. KTÚ-PO a RAF jako vymahatelé předkládají průběžně vedoucímu RAF návrh na odpis pohledávek, jejichž vymáhání je neefektivní nebo jejichž vymáhání je dlouhodobě bezúspěšné včetně jeho odůvodnění. Čl. 5 Kontrola 1. Kontrolu stavu pohledávek provádí správce pohledávky a vymahatel jedenkrát za pololetí. K tomuto účelu obdrží správce pohledávky a vymahatel vždy v termínu do a každého roku od RAF jako podklad přehled stavu pohledávek města dle jednotlivých kódů, které určují příslušnost a odpovědnost správce pohledávky. 5

6 2. Písemné zprávy z kontrol pohledávek předkládá správce pohledávky a vymahatel vedoucímu RAF vždy do a každého roku spolu s tabulkou dle přílohy č. 1. Kontrola stavu pohledávek musí vycházet z podkladů vedených v účetnictví města. 3. Písemná zpráva o stavu pohledávek z jednotlivých kontrol se týká pouze pohledávek po lhůtě splatnosti vedených v rozvaze, musí obsahovat počet vymáhaných pohledávek a jejich výši, dále členění pohledávek (počet a výše) dle jednotlivých kódů a účtů. 4. Vedoucí RAF předkládá radě města souhrnný přehled pohledávek (tj. vzniklých z oblasti samostatné i přenesené působnosti), který se týká pouze pohledávek po lhůtě splatnosti vedených v rozvaze, a který musí obsahovat celkový počet vymáhaných pohledávek a jejich celkovou výši, dále členění pohledávek (počet a výše) dle jednotlivých kódů a účtů, v termínech do a každého roku. 5. KTÚ-PO a RAF jako vymahatelé jsou povinni zpracovat jako přílohu souhrnného přehledu o pohledávkách zprávu o stavu pohledávek předaných mu k vymáhání, která musí obsahovat soupis předaných pohledávek s uvedením kódů poplatku pohledávky, její výše, způsobu a stavu vymáhání. Zprávu o stavu pohledávek předají vedoucímu RAF vždy do a každého roku. 6. Souhrnný přehled pohledávek zpracovaný vedoucím RAF musí obsahovat zhodnocení vývoje stavu pohledávek včetně návrhů na řešení či zlepšení stávajícího stavu. Čl. 6 Závěrečná ustanovení 1. Tento vnitřní předpis byl schválen radou města dne , usnesením č. R/794/ Rada města Dvůr Králové nad Labem. 2. Tento vnitřní předpis nabývá účinnosti dnem Tento vnitřní předpis současně ruší Vnitřní předpis města Dvůr Králové nad Labem č. 3/ Všichni vedoucí odborů a oddělení jsou povinni s tímto předpisem prokazatelně seznámit podřízené pracovníky. Ing. Jan Jarolím v. r. starosta města 6