Veřejné zakázky v oblasti revitalizace kulturních památek 21. VÝZVA

Transkript

1 Veřejné zakázky v oblasti revitalizace kulturních památek 21. VÝZVA Mgr. Ivo Lukš

2 Restaurování 20/1987 Sb. zákon o státní památkové péči 7 evidence (1) Kulturní památky, národní kulturní památky, památkové rezervace, památkové zóny, ochranné pásmo nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny se zapisují do Ústředního seznamu kulturních památek České republiky (dále jen "ústřední seznam"). Ústřední seznam vede odborná organizace státní památkové péče. 14 obnova KP (8) Obnovu kulturních památek nebo jejich částí, které jsou díly výtvarných umění nebo uměleckořemeslnými pracemi (dále jen "restaurování"), mohou provádět fyzické osoby na základě povolení vydaného podle 14a, přičemž restaurováním se rozumí souhrn specifických výtvarných, uměleckořemeslných a technických prací respektujících technickou a výtvarnou strukturu originálu. 14a povolení k restaurování odborná kvalifikace, praxe (studenti pod dohledem) Příloha č. 1 zákona - třídník specializací restaurátorských prací 2

3 Třídník specializací restaurátorských prací 1 - malířská umělecká díla 2 - sochařská umělecká díla 3 - uměleckořemeslná díla Pozn: platí vyšší rest. licence může dělat činnosti pod touto skupinou (nižší) Restaurátor nemusí mít ŽL, stačí licence k restaurování Varhany mají živnost, ta ale neopravňuje restaurovat

4 Registr na stránkách NPÚ: Restaurování

5 Restaurování Nutné zohlednit v požadavcích ZD relevantní odbornost Při posouzení nabídek zkoumat konkrétní oprávnění osoby a to i do detailu v jednotlivých kategoriích

6 Restaurování Restaurování je služba Restaurování je z pohledu ZVZ i ZZVZ služba. Restaurování jako služba však často tvoří funkční celek se stavebními pracemi v takovém případě lze akceptovat jak samostatné zadání, tak i zadání společně se stavebními pracemi. Zadavatel by měl restaurátorské služby zadávat v rámci určitých logických celků vyplývajících z povahy zadávaných služeb.

7 Restaurování Samostatné zakázky na restaurátorské služby Pokud jsou restaurátorské služby zadávány samostatně, tak by měl zadavatel vždy stanovit předpokládanou hodnotu všech restaurátorských služeb, jejichž zadání plánuje v rámci projektu IROP a tyto následně zadávat třeba i ve více zakázkách, avšak vždy v režimu odpovídajícím součtové předpokládané hodnotě. Zadavatel však může ve vhodných případech využít pro zadání částí restaurátorských služeb postup dle 18 odst. 3 ZZVZ, tj. 20 % hodnoty celku a max. 2,1 mil. Kč bez DPH zadat podle předpokládané hodnoty jednotlivé dílčí části, tedy i formou přímého nákupu. Není úplně vyloučeno, že některé restaurátorské služby budou natolik specifické, že bude odůvodněno jejich samostatné zadání. Takové případy budou muset být posuzovány ad-hoc a přístup k nim bude restriktivní.

8 Restaurování Zakázky na stavební práce zahrnující restaurátorské služby Při stanovení předpokládané hodnoty zakázek zahrnujících stavební práce i restaurátorské služby vychází zadavatel z 15 ZZVZ: (1) Veřejné zakázky, které v sobě zahrnují více druhů veřejných zakázek, se zadávají v souladu s pravidly platnými pro druh veřejné zakázky odpovídající hlavnímu předmětu této veřejné zakázky. (2) Obsahují-li veřejné zakázky dodávky i služby a nejedná se o veřejnou zakázku na stavební práce, určí se hlavní předmět podle části předmětu veřejné zakázky s vyšší předpokládanou hodnotou. (3) V ostatních případech se hlavní předmět určí podle základního účelu veřejné zakázky.

9 Restaurování Zakázky na stavební práce zahrnující restaurátorské služby Současně se uplatní pravidlo dřívějšího 16 odst. 2 ZVZ, které sice již není v ZZVZ uvedeno výslovně, ale dle konzultace s MMR nadále platí i v režimu ZZVZ: (2) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky na stavební práce nesmí zadavatel zahrnout předpokládanou hodnotu dodávek či služeb, pokud tyto dodávky nebo služby nejsou nezbytné k provedení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a jejich zahrnutí do předpokládané hodnoty veřejné zakázky na stavební práce by znamenalo, že a) by nemusely být zadány v zadávacím řízení v souladu s tímto zákonem, nebo b) by byly zadány podle ustanovení vztahujících se k podlimitním veřejným zakázkám, ačkoliv podle předpokládané hodnoty jde o nadlimitní veřejné zakázky na dodávky či služby, nebo by byly uzavřeny podle ustanovení vztahujících se k veřejným zakázkám malého rozsahu, ačkoliv podle předpokládané hodnoty jde o podlimitní veřejné zakázky na dodávky či služby.

10 Restaurování Smíšené zakázky na stavební práce a restaurátorské služby Z obou těchto ustanovení vyplývá, že pokud se bude jednat o restaurátorské služby neoddělitelné od stavebních prací, typicky restaurování týkající se nosných konstrukcí stavby (např. okenní římsy, sloupy, omítky apod.), tzn. že bude naplněno pravidlo předchozího 16 odst. 2 ZVZ, a tyto nebudou základním účelem veřejné zakázky ve smyslu 15 odst. 3 ZZVZ, stanou se tyto přímo nedílnou součástí veřejné zakázky na stavební práce a převezmou režim platný pro tuto zakázku

11 Restaurování Zakázky na stavební práce zahrnující restaurátorské služby V případě veřejných zakázek na stavební práce zahrnujících restaurátorské služby tedy nebude hodnota nedílných / nezbytných restaurátorských služeb pro provedení této zakázky sčítána s dalšími zakázkami na restaurátorské služby zadávané v rámci projektu/ů.

12 Dělení / sčítání Dělení zakázek st. práce funkční celek ( 18 odst. 2 ZZVZ) služby pravidelné, trvající ( 19 ZZVZ) st. práce na více objektech, které tvoří jeden areál funkční celek sčítat služby ve stavební zakázce (hodnota služby, oddělitelnost) speciální okruh dodavatelů jako důvod pro dělení na části, (speciální případy samostatně x 20%) musí odůvodnit

13 PD (soutěžit pokud možno komplet včetně AD autorská práva) TDI, BOZP lze soutěžit samostatně restaurátoři (různé odbornosti, mobilní prvky x součást stavby, restaurování v různých objektech; lze součást stavební zakázky - viz výše) parkové úpravy (terénní, zahradní, zdi, chodníky, kašny, lavičky) nábytek běžný (např. vybavení edukačních místností); vitríny; historické repliky; kuchyňské linky (lze akceptovat obojí) exponáty (modely/repliky; předměty musejní povahy čistění a konzervace; kostýmy; technické a umělecké důvody) interaktivní výstavy (IT - HW/SW; audio/video - vybavení/náplně) Pozor: Dělení / sčítání Autorská práva (PD, návrhy interiérů, grafika, edukační videa atd. NEPŘEDVÍDANÉ ZMĚNY archeolog. nálezy aneb co kopnutí to střep odborný dozor (např. restaurátoři) pozor výměna odpovědných osob

14 Změny smlouvy Změny smluv upravuje 222 ZZVZ podstatné změny smlouvy zakázané nepodstatné změny smlouvy přípustné Podstatnou změnou závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku je taková změna, která pokud by zadávací podmínky původního zadávacího řízení odpovídaly této změně by umožnila účast jiných dodavatelů by mohla ovlivnit výběr dodavatele mění ekonomickou rovnováhu závazku ze smlouvy ve prospěch vybraného dodavatele vede k významnému rozšíření rozsahu plnění Ostatní změny jsou nepodstatné

15 Změny smlouvy Změny smluv upravuje 222 ZZVZ 222/4 Změny de-minimis (limit 10 / 15 %) 222/5 Technické či ekonomické důvody (limit 50 % hodnoty změny) 222/6 Okolnosti, jenž nebylo možné s náležitou péčí předvídat (limit 50 % hodnoty změny) Celkový cenový nárůst změn 5 a 6 nesmí přesáhnout 30 % hodnoty původního závazku 222/7 Záměny materiálu 222/10 Změna v osobě dodavatele!!!dle výkladu MMR je možná překvalifikace změn!!!

16 Příklady krácení změna obchodních podmínek Zkrácení splatnosti FA chybně stanovená PH Předmětem VŘ 002 jsou pouze projektové práce, tj. zadavatel nezahrnul do předmětu plnění autorský dozor, i přesto, že věděl, že bude autorský dozor vykonáván dodatečné dodávky VZ na audio - dodatečné dodávky dle ZVZ (v podstatě nerealizovatelné) Po odečtení méně dodávek by se změnilo pořadí nabídek (kalkulovat s nabídkovou daných uchazečů) nezveřejnění dokumentace na profilu neuveřejnil písemnou výzvu k podání nabídek a prokázání splnění kvalifikace na profilu zadavatele Nedostatečně popsaný předmět zakázky, nedostatečně vytvořené transparentní a nediskriminační podmínky všem uchazečům Vysoké množství DI zcela nevypořádány uchazečům dopředu stanoveny fixní ceny za některé položky

17 Příklady krácení vícepráce x opce V ZD opce na vícepráce (nedostatečně vydefinováno - opce ve smyslu ZVZ jsou požadavkem na dodatečné plnění, o němž je předem známo, jakého je rozsahu, a zda je potřeba, avšak není předem zřejmé, zda může být realizováno z jiných důvodů + obcházení zákonných limitů) podstatná změna nedostatečné info o dodržení harmonogramu bez auditní stopy o plnění díla dle harmonogramu, fakturace až po ¾ roce 100 % z hodnoty víceprací přesahujících 50 % původní hodnoty zakázky Vícepráce na projektové dokumentaci pro objekty Zámek, Kostel a Hřbitovní kaple, zpracovávaných jedním dodavatelem - realizováno dodatky ke dvěma VŘ a samostatným VŘ (nutné brát ohled na součet víceprácí všech VZ) výkon AD, projekční práce při změně PD, zpracování změn vyžádaných NPÚ na objekty projektu od 1 dodavatele považuje CRR za vícepráce, neboť této VZ předchází projekční práce od stejného dodavatele na stejné objekty

18 Příklady krácení krátká lhůta pro podání nabídky na etržišti na etržišti počítány lhůty v pracovních dnech, zadavatel chybně počítal v kalendářních Tj. vyšla krátká lhůta pro podání nabídky chybné stanovení PH vyhlášení v nižším režimu Chybně stanoven druh zakázky - jako st. práce, ale měla být zakázka na dodávky, čímž se dostal do jiných limitů podstatná změna změna doby záruky V ZD požadavek na 48m záruky a seznam výrobků s nižší zárukou Dodatkem více a méně práce, kdy některé nově uvedené položky měly nižší záruku - do seznamu s kratší zárukou byly na tajňačku přidány i původní položky

19 Děkuji za pozornost Kontakty: