TÉMA OSOBNÍ DOPRAVA MEZINÁRODNÍ PŘÍLEŽITOSTNÁ ZADÁNÍ PŘÍPADOVÉ STUDIE Jste dopravce se sídlem/místem podnikání v Praze. Vaše dopravní společnost/vy jako podnikatel dosud provozuje jen silniční motorovou dopravu nákladní. Hledáním dalších možností na trhu a průzkumem jste si zjistili, že některé cestovní agentury ve Středočeském kraji potřebují zajistit přepravu svých zákazníků na zájezdy mimo území České republiky. Máte proto záměr pořídit jeden nebo více autobusů a nabídnout přepravu osob těmto subjektům. Hlavním zákazníkem je velká cestovní agentura, která potřebuje zajistit přepravu zákazníků v rámci zájezdů po Evropě. Co vše musíte udělat, abyste záměr mohl realizovat? VSTUPNÍ ÚDAJE Agentura pořádá zájezdy v trvání jeden (nákupy v Polsku a SRN) až dvanáct dnů (poznávací zájezdy po Evropě) pro 20 až 35 zákazníků, kteří nastupují vždy v Praze. V době sezóny je častý požadavek zajistit dopravu dvou až tří skupin ve stejném termínu. Při poznávacích zájezdech zákazníci tráví na jednom místě maximálně dva dny, nejčastěji ale jen jeden den. První a poslední den zájezdu obvykle bývají doby jízdy delší, vzdálenost prvního a posledního ubytovacího místa bývá 600 až 800 kilometrů od místa odjezdu. Odjezd z ČR bývá většinou ve večerních hodinách. Příjezd do ČR po skončení zájezdu bývá obvykle v ranních hodinách. Vzdálenosti mezi jednotlivými místy zájezdů jsou v následujících dnech maximálně 200 km Noci zákazníci tráví vždy v hotelu. Památky otvírají od 10.00 hod a zavírají v 18.00 hod, před přesunem do dalšího místa ubytování je většinou večeře, někdy bývá večerní program, po kterém kolem 24.00 je nutné cestující dopravit do hotelu jízdou max. v trvání jedné hodiny. Požadavek na vás je pravidelně zajišťovat zajistit v sezóně dva často souběžné hvězdicové zájezdy vždy pro zhruba 40 osob s místem odjezdu z Prahy Ruzyně v délce 10 dnů. Zájezdy budou jen po státech EHP. OBSAH A ROZSAH ZPRACOVÁNÍ podmínky pro získání oprávnění dopravu provozovat zejména vyjmenovat základní doklady, jejichž držitelem se uchazeč musí stát a vymezit podklady, které jsou nutné k jejich získání, uvést a vysvětlit jaké právní předpisy budou upravovat provoz linky právní režim povinnosti dopravce v mezinárodní příležitostné osobní dopravě po EHP zajištění vozidel kategorie, možnosti pořízení, provoz, servis zajištění potřebných řidičů podmínky pro zaměstnance, nutná školení, práce se zaměstnanci 1
návrh možného provozu autobusů z hlediska volby kategorie vozidel, rozpisů jízd jednotlivých autobusů, počtu vozidel a řidičů s důrazem na znalosti dodržování dob řízení a odpočinku řidičů a pracovně právních předpisů návrh jízdních režimů, které dopravce předloží cestovní agentuře návrh ceny za pronájem autobusu (hodinově, celodenní) resp. co sazbu ovlivní, jaké jsou nákladové položky. návrh smlouvy s objednatelem ŘEŠENÍ Práce by měla obsahovat: Blok I) - informaci, že se jedná o koncesovanou živnost, která předpokládá odbornou způsobilost, finanční způsobilost, usazení a dobrou pověst podle Nařízení 1071/2009, 6 zákona o silniční dopravě (dále jen ZSD ) - informace o tom, že uchazeč se musí stát držitelem koncese, eurolicence + podmínky jejich získání - informace o tom, že je nutné být držitelem koncese silniční motorová doprava v rozsahu osobní doprava provozovaná vozidly určenými pro přepravu více než 9 osob včetně řidiče - kdo bude nositelem odborné způsobilosti (podnikatel (je-li fyzickou osobou)/odpovědný zástupce) - odpovědný zástupce, musí složit zkoušku rozšíření ze silniční motorové dopravy nákladní na silniční motorovou dopravu osobní provozovanou vozidly určenými pro přepravu více než 9 osob včetně řidiče, kde se zkoušky konají, rozsah zkoušek dle Nařízení 1071/2009, případně ZSD a vyhlášky 478/2000Sb - provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce, jeho právní postavení, co vše musí splňovat, kdy se ustanovuje, 11 živnostenského zákona (dále jen ŽZ ) - prokazování finanční způsobilosti, její výše, Nařízení 1071/2009, - dobrá pověst dle 7 zákona o silniční dopravě (bezúhonnost dle 6 ŽZ, ztráta dobré pověsti na základě rozhodnutí dopravního úřadu dle 35a ZSD), neplést se ztrátou spolehlivosti u řidiče ( 9 odst. 2 písm. b) ZSD), prokazování bezúhonnosti u občanů ČR (výpis z evidence Rejstříku trestů) - vzhledem k tomu, že se jedná o dopravu v rámci EU, bude se na její provoz vztahovat nařízení EP a Rady (ES) č. 1073/2009, zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, předpisy je provádějící a doplňující, v oblasti pracovních režimů potom nařízení EP a Rady (ES) č. 561/2006 2
- u příležitostné dopravy musí být uvedené, že je dopravce povinen objednávku přepravní služby předem zaznamenat do evidenční knihy objednávek a zajistit, aby kopie záznamu objednávky byla umístěna ve vozidle, kterým se přeprava vykonává, řidič ji musí na vyžádání předložit kontrolnímu orgánu, 21e ZSD - eurolicence pro mezinárodní dopravu osob dle Nařízení 1073/2009 ve státech EHP a Švýcarsku, povinnost mít ve vozidle opis eurolicence (originál je u dopravce) a jízdní list (příležitostná doprava) s náležitostmi dle čl. 12 Nařízení 1073 - očekává se základní charakteristika a podmínky příležitostné dopravy, viz 21e ZSD a čl. 12 Nařízení 1073/2009. - měla by také být uvedeno, co je to příležitostná osobní silniční doprava, definice viz 2 odst. 10 ZSD (neveřejná osobní doprava pro cizí potřeby, která není linkovou osobní dopravou nebo mezinárodní kyvadlovou dopravou ) nebo definice podle čl. 2 odst. 4 Nařízení 1073/2009. - jízdní list obecně, co obsahuje (druh dopravy, hlavní trasu, zapojené dopravce), sešity jízdních listů, kdo je vydává (příslušný orgán členského státu, v němž je dopravce usazen, nebo subjekty jím určené - u nás ČESMAD), čl. 12 Nařízení 1073/2009, možno zmínit tzv. místní výlety, pořádání místních výletů v rámci mezinárodní příležitostné dopravy je podle čl. 13 Nařízení 1073/2009 dovoleno i v jiném členském státě než ve státě, v němž je dopravce usazen. Tato doprava určená cestujícím bez bydliště v daném státě, kteří před tím byli týmž dopravcem přepraveni v rámci mezinárodní dopravy, musí být provedena týmž vozidlem nebo vozidlem téhož dopravce či skupiny dopravců, místní výlety musí být zapsány v jízdním listu dřív, než vozidlo odjede na místní výlet a originál musí být zachován ve vozidle po dobu trvání místního výletu (vše nařízení č. 2121/98). - dále je nutno zmínit povinnosti dopravce dle 3, 9 a především 21e ZSD Blok II) - popsat, že vozidla musí být označená jeho obchodním jménem/firmou dle 9 odst. 1 ZSD a vyhlášky 478/2000 - jak bude zajišťovaná údržba vozidel, místo parkování vozidel, termíny technických kontrol dle vyhlášky 302/2001 - měla by být zmínka o záznamovém zařízení a jeho pravidelné dvouleté kontrole, nařízení 3821/85 - ve vozidle doklad o podnikání (v tomto případě, tedy mezinárodní dopravy po EU - eurolicence viz 9 odst. 2 písm. a) ZSD a čl. 4 odst. 3 Nařízení 1073/2009. Dále musí mít dopravce ve vozidle řádně vyplněný jízdní list. - návrh na použité vozidlo, kategorie záleží na volbě uchazeče, může zvolit i menší autobusy, prokázání znalosti kategorií vozidel dle vyhlášky 341/2002, tzn. kategorie M2 a M3, volba vhodné kapacity autobusu (počet míst), z hlediska nejvyšší povolené hmotnosti je nutno zvolit vozidlo s dostatečnou rezervou Blok III) 3
- řidiči zaměstnanci nebo jinak najatí řidiči (např. agenturní) (výhody a nevýhody), dočasné přidělení zaměstnance k jinému zaměstnavateli ( 43a zákoníku práce), základní pravidla dle zákoníku práce a nařízení 589/2006 - řidičské oprávnění, skupina D, průkaz profesní způsobilosti řidiče dle zákona 361/2000 a 247/2000, zdravotní potvrzení pro řidiče (EEG, psychotesty) dle 361/2000, karta řidiče (digitální tachograf) - vedení evidence pracovní doby, 4 odst. 2 Nařízení 589/2006, zaměstnavatel písemně požádá člena osádky autobusu v silniční dopravě o stejnopis evidence pracovní doby odpracované u jiného zaměstnavatele - protože se jedná o mezinárodní dopravu, mělo by být uvedeno, že v mezinárodní dopravě dopravce musí zajistit, aby najaté vozidlo bylo používáno pouze za předpokladu, že je najato bez řidiče, vozidlo řídí dopravce sám nebo jeho zaměstnanec, a aby ve vozidle byla při jeho provozu smlouva o nájmu s uvedením registrační značky najatého vozidla a pracovní smlouva řidiče, pokud není řidič zároveň dopravcem, viz 3 odst. 1 písm. c) ZSD - zmínit tzv. překážku spolehlivosti u řidiče ( 9 odst. 2 písm. b) ZSD) - základní podmínky pro zaměstnávání podle zákoníku práce a 4 a následující nařízení 589/2006 (pracovní doba, délka směn, omezení noční práce) - uchazeč si musí být vědomý toho, že podle vyhlášky 478/2000 je ve vozidle, pro které je předepsáno vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku, musí mít řidič s sebou kromě záznamů o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku a paměťové karty řidiče, pokud mu byla vydána, též potvrzení podle článku 1 Rozhodnutí Komise (ES) ze dne 12. dubna 2007 č. 230/2007 o formuláři o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě, vystavené dopravcem o době, kdy v kontrolovaném období neřídil vozidlo včetně uvedení důvodů, nebo jiný doklad prokazující, že vozidlo v tomto období neřídil - alespoň zmíněná základní povinná školení řidičů BOZP viz zákoník práce, směrnice 89/391, zákon 258/2000, požární ochrana dle zákona 133/1985, zajištění zdravotních prohlídek závodním lékařem - institut zaručené mzdy dle vyhlášky 567/2006 (vyšší než minimální mzda, může se měnit), odměna řidiče nesmí být vázaná na ujeté kilometry, viz čl. 10 odst. 1 Nařízení 561/2006, výše cestovních náhrad - zmínka o povinném úrazovém pojištění zaměstnanců, které hradí zaměstnavatel dle zákona 266/2006 Blok IV) - u příležitostné dopravy je podstatné, aby uchazeč správně vyřešil situaci, kolik použije řidičů, aby za všech okolností dodržel ustanovení ohledně dob řízení, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku dle Nařízení 561/2006, a stejně tak ustanovení zákoníku práce a nařízení 589/2006 4
- denní a zkrácený týdenní odpočinek je možný jen na lehátku (ve vozidle vybaveném lůžkem) a ve stojícím vozidle, tzn. rozhodně nelze čerpat tyto doby za jízdy ve vozidle, jinak nutno zajistit pro řidiče ubytování, - čerpání bezpečnostních přestávek - možnosti 1 řidič - nutno počítat se zastávkami vozidla nebo při jízdě v osádce - možnost trávit bezpečnostní přestávky ve vozidle (nelze střídat řidiče za jízdy vozidla!!!) - protože zájezdy mohou trvat zpravidla více jak šest dnů, musí uchazeč vyřešit buď dalšího řidiče, který zájezd po maximálně šesti dnech (6 x 24 hodinách od posledního týdenního odpočinku) převezme, pokud to bude mimo sídla dopravce nebo bydliště řidiče, pak musí být v rámci limitů zajištěná cesta do a z místa sídla dopravce, která se nepočítá do odpočinku, viz čl. 9 odst. 2 Nařízení 561/2006, kdy nejpozději po max. 6 x 24 hodinách musí mít řidič týdenní dobu odpočinku, - informace o tom, že čl. 8 odst. 6a Nařízení 561/2006 umožňuje u mezinárodní příležitostné dopravy odsun týdenního odpočinku až po dvanáctém dnu, ale při dodržení stanovených podmínek - karta řidiče do digitálního tachografu, stahování dat, kontrola záznamů obecně dle ZSD, Nařízení 561/2006 a Nařízení 581/2010, lhůty pro stahování z karty řidiče dopravcem maximálně 28 dnů, z tachografu maximálně 90 dnů - informace o tom, že dle ZSD dopravce odpovídá za dodržování režimu řidiče a vedení záznamů Blok V) - v oblasti nákladů a cen musí být zřetelné, že si uchazeč je vědomý, jaké nákladové položky tento druh podnikání obsahuje - možnosti pořízení vozidel (koupě, pronájem formou leasingu nebo na základě nájemní smlouvy) - neočekává se detailní kalkulace ceny, ale uchazeč by měl naznačit, v jaké oblasti se cena musí pohybovat, aby podnikání bylo životaschopné - měl by navrhnout ceník, kde budou i položky čekání, zvýhodnění při delších jízdách, nějaké speciální sazby např. za turistickou jízdu po Paříži nebo vyzvednutí skupiny na letišti, měl by mít orientační představu o výši mýta, silniční dani, ceně nafty, cenách autobusů, odpisech, mzdách, stravném - nákladová část by měla zmínit způsob čerpání pohonných hmot - vhodná zmínka o možnosti žádat o vratku DPH za platby v zahraničí - vhodná zmínka o registraci k DPH v SRN, Rakousku nebo v Polsku - zmínka o zálohové platbě daně silniční - povinné pojištění odpovědnosti z provozu motorových vozidel dle zákona 168/1999 - pojištění přepravovaných osob dobrovolné, ale vysoce doporučené - havarijní pojištění nepovinné, ale doporučené 5
DOPORUČENÉ HODNOCENÍ První blok koncese, povolení, licence - 20% Druhý blok vozidla, rozměry, volba, znalost techniky 10% Třetí blok řidiči, jejich zajištění, kvalifikace 20% Čtvrtý blok návrh jízd, režimy řidičů 30% Pátý blok náklady 20% 6