Jak postupovat, když máte zájem o finanční příspěvek z fondů Evropské unie? Uchazeči o čerpání z fondů, dotací, grantů nebo vůbec žadatelé o finanční podporu z prostředků Evropské unie (EU) by hned v začátcích svého postupu neměli obcházet dostupné zdroje pro získání základních informací u oficiálních míst, která jsou pro tento účel zřízená v České republice (ČR). A to buď na příslušném ministerstvu nebo v jiné s tím spojené instituci. Osobní kontakty v orgánech EU, včetně vlivu a možností českých poslanců v Evropském parlamentu, jsou velmi důležitým faktorem, přesto v souvislosti se žádostí o finanční podporu z pramenů EU se nelze vyhnout schváleným procedurám, které platí pro všechny členské státy, jejich podnikatelské subjekty a občany. Ani vlivné osobnosti a útvary v orgánech EU nebudou v této souvislosti brát na sebe jednostranné závazky či postupovat na "vlastní pěst" s rizikem možných negativních důsledků. V každém případě je však jejich povinností poradit, jak máte postupovat při předkládání žádosti, s kterými českými orgány je nutno věc nejdřív projednat a případně jaké žádosti vyplnit. Počáteční orientaci však můžete získat již doma. Především na stálých zastoupeních Evropské komise, Evropského parlamentu (EP) v Praze nebo v Informačním centru EU při Ministerstvu zahraničí dostanete k předmětu Vašeho zájmu potřebné informace podle charakteru požadované finanční podpory od institucí EU. Koordináty na tyto základní informační zdroje v ČR jsou následující: "Informační kancelář Evropského parlamentu" (IKEP) se nachází v Jungmannově ulici č. 24, 11000 Praha 1 Nové Město. Požádejte tam o aktuální informace a brožury. Telefon na IKEP v Praze je: 255 708 208. E-mail: eppraha@europarl.europa.eu http://www.evropsky-parlament.cz/ Na stejné adrese sídlí "Zastoupení Evropské Komise v ČR" Telefon: 224 312 835. Zde Vám poskytnou souhrnné informace o problematice EU, o možnostech finanční podpory, o novinkách, pořádaných seminářích či jiných akcích atd. E-mail: comm-rep-cz@ec.europa.eu http://www.evropska-unie.cz Doporučujeme rovněž kontaktovat "Informační centrum Evropské unie" při Ministerstvu zahraničí ČR sídlí v Rytířské ul. 31, 11000 Praha 1. Telefon: 221 610 142, E-mail: iceu@email.cz I tam mají řadu užitečných informací a potřebné dokumentace. Na některých českých ministerstvech jsou specializovaná oddělení, jejichž povinností je Vám poradit. V ČR existují rovněž mnohé agentury, které žádost o podporu z fondů EU správně sestaví, ovšem za peníze. Poradit Vám mohou taktéž svazy zaměstnavatelů a místní regionální orgány. Kontakty na resorty a různé výkonné (implementační) agentury jsou na http://www.evropskaunie.cz/cz/addressbook/ V současné době existují v EU zejména strukturální fondy, ze kterých ČR čerpá finance prostřednictvím "národních" programů - přesněji operačních programů (OP). Tyto OP musí sledovat základní cíle regionální politiky. Mezi podporované sektory patří m.j. infrastruktura, lidské zdroje, venkov a zemědělství, životní prostředí, podnikání a inovace, výzkum a inovace, rozvoj regionů a přeshraniční spolupráce, kultura a media, vzdělávání atd. Během plánovacího období 2007-2013 je na programy EU vyděleno celkem 975 miliard Euro. Tyto prostředky spravují a zároveň rozhodují o jejich přidělení následující instituce: Přes 76% celkového rozpočtu EU spravují přímo členské státy prostřednictvím národních a regionálních úřadů. Sem spadají strukturální fondy a zemědělské dotace; Dalších zhruba 22% rozpočtu řídí Evropská komise a jedná se o centrálně řízené programy např. na výzkum, vzdělávání, zdravotnictví, mládežnické akce a pod.; 1
Zbylých cca 2% připadá na třetí země a mezinárodní organizace (např. Červený kříž). I. Užitečná kontaktní místa podle typu dotace nebo zaměření příjemce: 1. Podpory ze strukturálních fondů. Vzhledem k tomu, že převážná část prostředků určených na strukturální fondy a zemědělské dotace EU je spravovaná na národní nebo regionální úrovní a přidělovaná prostřednictvím OP, potřebné informace obdržíte přímo u národních, regionálních nebo místních úřadu. Tyto informace jsou dostupné v českém jazyce. Seznam regionálních úřadů pro ČR najdete na: http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_en.cfm?pay=cz Jedná se zejména o následující ministerstva a centra: Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) http://www.mmr.cz/ Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 Informace - tel.: 224 861 282, 224 861 138 e-mail: info@mmr.cz Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR) - http://www.crr.cz/index.php CRR je státní příspěvková organizace, kterou založilo MMR na podporu regionální politiky vlády ČR. Poskytuje mimo jiné také informace a služby případným žadatelům o podporu ze zdrojů EU jako jsou např. malé a střední podniky (MSP). Síť poboček existuje po celé ČR. Adresa CRR v Praze je: Vinohradská 46, 120 00 Praha 2 tel: 221 580 201 fax: 221 580 284 e-mail: crr@crr.cz Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) http://www.mpo.cz/ Na Františku 32, 110 15 Praha 1 tel.: 224 851 111 fax: 224 811 089 E mail: posta@mpo.cz Ministerstvo životního prostředí (MŽP) http://www.env.cz/ Vršovická 65, 100 00 Praha 10 tel: 267 121 111 fax: 267 310 308 E-mail: info@env.cz U projektů z této oblasti je zvláště nutné, aby žádosti o finanční spoluúčast orgánů EU (zejména tedy Evropské komise) odpovídaly příslušné legislativě Evropských společenství (jinými slovy EU), např. Regulaci č. 1083/2006, jež zakládá obecná ustanovení o Evropském regionálním fondu rozvoje (the European Regional Development Fund), Evropského sociálního fondu (the European Social Fund) a Fondu soudržnosti (the Cohesion Fund) a též to, aby byly zařazeny do tzv. plánu řešení problémů odpadu (Waste Management Plan) ČR a příslušného národního regionálního plánu (Regional Waste Management Plan) ČR. Vládní orgány ČR předkládají Evropské komisi operační programy spolufinancování z prostředků EU (Operational programmes for Community co-finding) vždy na delší období (teď jsou to léta 2007-2013). OP jsou poté oficiálně projednány na vládní úrovni s příslušnými departamenty (generálními direktoráty - DG) v Evropské komisi podle stanovených unijních priorit a v návaznosti na příslušnou kapitolou rozpočtu EU. Nicméně je ve výlučné kompetenci vládních míst v ČR, aby rozhodla o výběru vhodných projektů, dala jim svou oficiální podporu a zařadila je do plánu na 2
období 2007-2013. Při těchto projektech je odpovědným státním orgánem MŽP ČR. Jeho povinností je však konsultovat s Evropskou komisi hlavně tzv. velké projekty, jejichž realizace překročí sumu 25 milionů Euro. Nutno mít též na zřeteli, že z příslušných fondů EU lze obdržet na tyto projekty jen část peněz na krytí nákladů. Právě to je předmětem dalších jednání MŽP ČR s příslušnými místy v Evropské komisi. Velmi přitom záleží na správném vyplnění žádosti a na její doplnění o požadovanou projektovou dokumentaci s hlavním důrazem na energetickou účinnost a efektivitu projektu, což nyní přísně sledují příslušné orgány EU. (Další informace k tomu můžete získat též na adrese: Michaela.Brizova@ec.europa.eu - K Evropskému regionálnímu fondu rozvoje najdete informace na: www.europarl.euint/factsheets/4_4_2_en.htm - K regionální politice EU obecněji na webových stránkách: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/index_en.htm - K Fondu soudržnosti na: http://www.europal.eu.int/factsheets/4_4_3_en.htm 2. Podnikatelské společnosti, zejména MSP, mohou kontaktovat Euro Info Centra (EIC), kterých je více než 300 a nacházejí se ve více než 45 zemích světa. V ČR působí v současné době 7 EIC, kromě Prahy také v Brně, Liberci, Mostě, Ostravě, Pardubicích, Plzni. EIC poskytují informace a konzultace k různým tématům důležitým pro působení firem na jednotném evropském trhu. Jedná se především o nařízení, směrnice a další legislativu EU, o informace k programům, projektům a jiným akcím na podporu podnikání v EU, včetně asistence při přípravě těchto projektů, o organizaci návazných seminářů, vzdělávacích akcí atd. Seznam EIC pro ČR najdete na: http://ec.europa.eu/enterprise/networks/eic/eic_czechia.html Kontakt na EIC v Praze: tel: 221 580 203 fax: 221 580 292 E-mail: euroinfo@crr.cz http://www.euroinfocentrum.cz 3. Informace lze získat rovněž u Europe Direct Centre (EDC). Telefon na bezplatnou linku: 00800 67891011 http://ec.europa.eu/europedirect/index_cs.htm 4. Uchazeči o granty, které zajišťují spolufinancování konkrétních projektů prostřednictvím tzv. výzev, najdou potřebné údaje na internetových stránkách Evropské komise - EUROPA. Informace jsou zde však pouze v angličtině, němčině a francouzštině. http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm 5. Zájemci o informace k dotacím udělovaným na základě veřejných zakázek najdou potřebné údaje na adrese (tyto stránky jsou rovněž v anglickém, německém a francouzském jazyce): http://ec.europa.eu/public_contracts/index_en.htm 6. Pokud se Váš projekt vztahuje na profesionální aktivitu, můžete hledat radu přímo u Vaší profesionální agentury. Některé podpory EU jsou totiž zaměřené na specifický obor. Např. učitelé/profesoři mohou získat pomoc prostřednictvím Integrovaného akčního programu v oblasti celoživotního učení (viz. níže) anebo filmaři prostřednictvím programu Media 2007, který se zabývá přípravou mediálních profesionálů, vývojem produkčních projektů a společností, distribucí a propagací kinematografických prací a audiovizuálních děl či podporou kinematografických festivalů. Obraťte se na stránky programu Media 2007: http://ec.europa.eu/information_society/media/overview/2007/index_en.htm II. Vybrané programy EU dle typu organizace nebo odborného zaměření 3
1. Zemědělci V rámci Politiky rozvoje venkova EU v období 2007-2013 bude investováno více než 88 miliard Euro. Tyto prostředky budou směřovat na zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví, zlepšování životního prostředí a krajiny, zlepšování kvality života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodářství venkova. Odkaz na internetové stránky EK věnované politice rozvoje venkova (informace jsou zde v českém jazyce): http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_cs.htm Údaje k OP pro oblast zemědělství, ale také k návazným programům a iniciativám EU v této oblasti najdete na stránkách Ministerstva zemědělství ČR: www.mze.cz 2. Vědečtí pracovníci Hlavním finančním zdrojem pro vědecké pracovníky je Sedmý rámcový program Evropských společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace na léta 2007-2013 (7.RP). Odkaz na internetové stránky, které obsahují informace ohledně 7.RP, včetně aktuálních výzev k předložení projektu, dále odpovědi na nejčastější dotazy atd.: http://cordis.europa.eu/en/home.html http://www.fp7.cz/ Ve všech členských státech EU jsou zřízena tzv. Národní kontaktní místa (NCP - National Contact Points), která poskytují pomoc případným zájemcům o podporu v rámci 7.RP a která Vás nasměrují na konkrétní specifický program. Seznam NCP: http://cordis.europa.eu/fp7/ncp_en.html 3. Mládež Mladí lidé mohou využít podpory z Integrovaného akčního programu v oblasti celoživotního učení nebo programu Mládež v akci. Integrovaný akční program v oblasti celoživotního učení: Pokud máte zájem o studium v zahraničí, je pro Vás vhodný program Erasmus. Do tohoto systému je v současné době zapojeno 90 % evropských vysokoškolských zařízení. Dále v rámci programu v oblasti celoživotního učení lze využít program Comenius, zaměřující se na všeobecné školní vzdělávání na nižších stupních škol nebo program Leonardo da Vinci, který je vhodný pro všechny ostatní druhy odborného vzdělávání a přípravy. Program Mládež v akci je určen mladým lidem ve věku 13-30 let s tím, že největší důraz je kladen na věkovou skupinu 15-28 let. Cílem programu je podpora a rozvoj neformálního vzdělávání. Program propaguje myšlenku sjednocené Evropy. Odkaz na stánky EK obsahující informace ohledně programů v oblasti vzdělávání: http://ec.europa.eu/education/programmes/programmes_en.html 4. Informace k programům v oblasti zdravotnictví najdete na stránkách Medicínského informačního centra pro evropské projekty (MICEP): http://micep.cuni.cz/micep-1.html Adresa na MICEP je: Karlovo náměstí 40 Faustův dům, 120 00 Praha 2 tel: 224 96 2846/7 E-mail: micep@cuni.cz MICEP bylo založeno za podpory Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR a Karlovy university jako Oborová kontaktní organizace (OKO) pro oblast zdravotnictví. Jako součást národní informační sítě (NINET) sjednocuje oblast výzkumu ve zdravotnictví s oblastmi definovanými jako priority a aktivity rámcových programů EU pro rozvoj. Přitom respektuje specifické podmínky, které zdravotnictví charakterizují. Jeho cílem je lepší informovanost medicínských a ostatních zdravotnických výzkumných pracovišť o možnostech účasti v projektech EU. 4
O možnostech finanční podpory EU v oblasti zdravotnictví (medicíny) zveřejňuje údaje i Medicínské informační centrum pro evropské projekty (viz. webové stránky: http://micep.uni.cz/micep-5.html) a dále "Public Health - Projects" (http://ec.europa.eu/health/phprogramme/projects/projects_en.htm). Posloužit může též Česká styčná kancelář pro výzkum a vývoj v Bruselu (http://www.czelo.cz), kde kromě jiných informací najdete odpovědi i na některé Vaše otázky z úseku zdravotnictví. 5. Pro uchazeče o dotace v oblasti kultury existuje program Culture 2007, který poskytuje pomoc na projekty v uměleckých a kulturních oblastech. Odkaz na stránky: http://ec.europa.eu/culture/eac/culture2007/cult_en.html 6. Zájemci o podpory v oblasti životního prostředí budou mít možnost žádat o finanční spoluúčast též z programu LIFE +. Program má mít rozpočet téměř 2 miliard Euro a vztahuje se na následující oblastí: příroda a biologická rozmanitost, politika a správa životního prostředí, informace a komunikace. Odkaz na webové stránky: http://ec.europa.eu/environment/life/news/futureoflife.htm 7. MSP mohou využít podpory z některého z následujících fondů, programů nebo iniciativ EU: Strukturální fondy EU mají klíčový význam pro stimulaci podnikání i dovedností a pro zlepšování potenciálu a růstu zejména MSP, např. podporou jejich technického rozvoje, poskytováním služeb a posilováním spolupráce s jinými MSP. Velká část podpory MSP v EU pochází z Evropského fondu regionálního rozvoje (EFRR), který spadá do strukturálních fondů. EFRR se zaměřuje na nejchudší regiony v EU a je spravován národními orgány. Jeho cílem je v první řadě pomoci malým podnikům, které teprve začínají rozvíjet svou podnikatelskou činnost, dále poskytováním investiční podpory na školení, rozvoj technologii, financování inovací a sdružování nebo vytváření síti MSP. Sedmý rámcový program Evropských společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace na léta 2007-2013 (7.RP) byl zahájen 15.-16. ledna 2007 v Bonnu. Představuje nový podstatný impuls pro výzkum v rámci EU. Rozpočet 7.RP je více než 53 miliard Euro. První výzva k návrhům v rámci 7.RP byla vyhlášena generálním direktorátem pro energii a dopravu (DG TREN) v Evropské komisi již 22. prosince 2006. Podrobnější informace k tomu najdete na webových stránkách: http://ec.europa.eu/research/fp7/home_en.html Iniciativa EUREKA byla vyhlášena v roce 1985 s cílem podporovat nadnárodní spolupráci mezi průmyslovými podniky, výzkumnými ústavy a vysokými školami a vytvářet tak podmínky pro růst výkonnosti a konkurenceschopnosti průmyslu a rozvoje budováním společné infrastruktury v EU. Iniciativa EUREKA nyní sdružuje 27 členských zemí EU, ale i kolem desítky dalších států, mezi nimi ty, které mají statut přidrženého členství k EU. Program EUROSTARS patří do iniciativy EUREKA a jeho cílem je pomáhat MSP zaměřeným na výzkum a rozvoj jako klíčovým účastníkům inovačního procesu. V současné době je do programu EUROSTAR zapojeno 22 států a společně s Evropskou komisi vytvářejí program, jehož rozpočet bude mít 65 milionů Euro ročně. Předpokládá se však, že rozpočet bude na příštích 7 let navýšen na celkem 0,4 miliardy Euro. Počítá se s nejméně 400 projekty. Přitom by ovšem měla být zohledněna i dosavadní negativní skutečnost, že dosud se z některých fondů EU dostalo k zainteresovaným MSP v průměru jen asi 10 % vydělených finančních prostředků. Podrobněji hledejte na webových stránkách EUREKA a EUROSTARS: http://www.eureka.be CIP (Competitiveness and Innovation Programme) - Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace pro období 2007-2013. Rozpočet programu je zhruba 3,6 miliard Euro a 80% těchto prostředků je určeno právě na podporu MSP. 5
Program v oblasti životního prostředí - LIFE + Program Marco Polo II, jehož rozpočet pro období 2007-2013 je 400 milionů Euro. Cílem programu je omezit dopravní neprůjezdnost, zlepšit vliv systému nákladní dopravy na životní prostředí, účinný a udržitelný dopravní systém. Podrobněji viz. na webových stránkách: http://ec.europa.eu/transport/marcopolo/index_en.htm Program econtentplus s celkovým rozpočet pro období 2005 2008 ve výši 149 milionů Euro. Cílem programu je odstraňovat organizační bariéry a podporovat zavádění nejnovějších moderních technických řešení za účelem zlepšit přístupnost a užitečnost digitálních materiálů v mnohojazyčném prostředí. Odkaz na webové stránky: http://europa.eu.int/information_society/activities/econtentplus/index_en.htm Iniciativa INNOVA (Europe INNOVA) byla zřízena Evropskou komisí k výměně informací a zkušeností v oblasti inovací mezi podnikovými manažery, investory, universitami a výzkumnými ústavy. V roce 2007 Evropská komise hodlá vyzkoušet strategii, která by měla usnadnit vznik nových inovací. V této souvislosti chce provést podrobnou analýzu potenciálních překážek, které brání zavádění nových technologií do praxe. Viz. podrobněji webové stránky: http://www.europe-innova.org/index.jsp Iniciativa Gate2Growth (the pan-european gateway for business and innovation) - jedná se o platformu mezi podniky v EU. Byla zřízena za účelem navázaní kontaktů mezi investory a inovačními podnikateli. Odkaz na webové stránky: http://www.gate2growth.com/g2g/g2g_welcome.asp Integrovaný akční program pro celoživotní vzdělávání Program Culture 2007 Program Media 2007 Kromě toho i Evropský parlament (Ředitelství pro informace) zveřejňuje sdělení o tématech a podmínkách grantů. Mají za cíl podpořit objektivní informace o práci Evropského parlamentu a najdete je na webových stránkách: http://www.europarl.eu.int/tenders/grants.htm Adresáty těchto grantů mohou být především média (tisk,tv, rádio) na národní i regionální úrovni, dále nevládní organizace, místní správa atd. Podrobnější údaje o podmínkách jejich udělení, texty formulářů pro žádosti a pod. naleznete na odkazu: http://www.europarl.eu.int/tenders/invitations.htm Uvedené ředitelství, které granty v Evropském parlamentu vyhlašuje, detailně uvádí témata a podmínky účasti na své webové stránce: http://www.europarl.europa.eu/tenders/grants.htm. Cílem takových nabídkového řízení je výběr projektů nekomerční povahy, které jsou způsobilé získat finanční podporu. I tato podpora však probíhá formou spolufinancování. Programy mají být zaměřeny především na skupiny široké veřejnosti a na návaznou práci médií. Loni byla takto nabídnuta finanční podpora pro aktivity nekomerční povahy, které se některého ze 4 specifických témat: - INFO/2007/01: televize - INFO/2007/02: rádio - INFO/2007/03: debaty, konference či semináře - INFO/2007/04: události včetně výstav. Podpora "de minimis" - Evropská komise schválila nařízení o poskytování státní podpory malého rozsahu, kterou není potřeba předem oznamovat Evropské komisi. Toto nařízení je platné od 1. ledna 2007. Podle něj nebude jako státní pomoc označována podpora do výše 200.000 Euro udělená v průběhu tříletého referenčního období. Dále podle tohoto nového nařízení získají vlády členských zemí EU možnost poskytnout MSP garanční úvěry až do 6
výše 1,5 milionu Euro bez toho, aby tyto musely projít regulačním přezkoumáním. Výjimky se budou vztahovat pouze na určené a dostatečně průzračné (transparentní) způsoby pomoci. Iniciativa JEREMIE (Joint European Resources for Micro-to Medium Enterprices) - "Společné evropské zdroje pro zvláště malé a střední podniky". Tato iniciativa má usnadnit přístup těmto MSP k rizikovému kapitálu, s cílem zjednodušit proces inovací a vytvářet nová pracovní místa. Klíčovou roli zprostředkovatelského subjektu má sehrávat Evropský investiční fond, který by měl pracovat s penězi vyčleněnými ze Strukturálních fondů. Evropská komise poskytne 75 % prostředků (potřebných na financování hodnocení) a zbývajícími 25 % přispěje Evropský investiční fond (EIF). Celkový rozpočet na rok 2006 byl 3.5 mil. Euro. Podrobnější informace viz. webové stránky: http://www.eif.org/jeremie/ Další informace najdete i na webových stránkách Evropské komise, které jsou určeny speciálně MSP: http://ec.europa.eu/enterprise/smes/index_en.htm III. Jiné doporučované odkazy na internetové stránky v českém jazyce: Průvodce fondy EU - www.strukturalni-fondy.cz Oficiální portál pro podnikání a export - www.businessinfo.cz Oficiální server Ministerstva zahraničí ČR: www.euroskop.cz/cze Česká podnikatelská reprezentace při EU v Bruselu - www.cebre.cz Ministerstvo financí ČR - www.mfcr.cz Ministerstvo kultury - www.mkcr.cz Ministerstvo práce a sociálních věcí - www.mpsv.cz Ministerstvo vnitra - www.mvcr.cz Ministerstvo zdravotnictví - www.mzcr.cz Ministerstvo zemědělství - www.mze.cz Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy - www.msmt.cz 7