Konference k 10. výročí přijetí Evropské úmluvy o krajině v ČR 21. dubna 2015, Lichtenštejnský palác, Praha Ing. Vladimír Dolejský, Ph.D. náměstek sekce ochrany přírody a krajiny Ministerstvo životního prostředí
Ústava ČR - Preambule My, občané České republiky v Čechách, na Moravě a ve Slezsku, odhodláni společně střežit a rozvíjet zděděné přírodní a kulturní, hmotné a duchovní bohatství Listina základních práv a svobod Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem. Každý má právo na příznivé životní prostředí. Při výkonu svých práv nikdo nesmí ohrožovat ani poškozovat životní prostředí, přírodní zdroje, druhové bohatství přírody a kulturní památky nad míru stanovenou zákonem.
Základní poslání MŽP je orgánem vrchního státního dozoru ve věcech životního prostředí. je ústředním orgánem státní správy pro, ochranu přírody a krajiny, ochranu zemědělského půdního fondu, posuzování vlivů činností a jejich důsledků na životní prostředí koordinuje ve věcech životního prostředí postup všech ministerstev a ostatních ústředních orgánů státní správy
Sekce ochrany přírody a krajiny Odbor obecné ochrany přírody a krajiny Oddělení ochrany krajiny a lesa Oddělení ochrany půdy Oddělení programů Odbor zvláštní územní ochrany přírody a krajiny Odbor druhové ochrany a implementace mezinárodních závazků Odbor geologie
Aktuální problémy v krajině Fragmentace krajiny snižování konektivity krajiny Úbytek ZPF, nárůst zpevněných ploch (denně nevratně ztrácíme cca 13 ha zemědělské půdy) Cca 55% zemědělské půdy je ohroženo erozí Problém vlastníků neuživatelů zemědělské půdy (cca 80% zemědělské půdy je pronajato) Urbanizace a suburbanizace (Urban Sprawl) Minimalizovaná retence vody v krajině (způsobená její devastací od roku 1948)
Rámcové síle ochrany a péče o krajinu Uchování přírodních a kulturních hodnot krajiny Zlepšení ekologické stability volné krajiny (zajištění ekosystémových služeb krajiny protipovodňová funkce, produkce, rekreace, atd.) Komplexní monitoring stavu krajiny Podpora udržitelného hospodaření v krajině Zvýšení zájmu veřejnosti o krajinu Provázání resortních politik ve vztahu ke krajině Využití potenciálu stávajících nástrojů ochrany, péče a plánování krajiny
Nástroje k dosažení cílů Legislativní (včetně metodického vedení při aplikaci) Strategické Ekonomické (motivační a kompenzační) Osvěta a vzdělávání Věda a výzkum
Legislativní nástroje Ochrana a rozvoj přírodních hodnot krajiny Zákon o ochraně přírody a krajiny (1992) (MŽP) Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí (2001) (MŽP) Ochrana a rozvoj kulturních hodnot krajiny Zákon o státní památkové péči (1987) (MK) Plánování a koordinace využívání území s ohledem na udržitelný rozvoj Zákon o územním plánování a stavebním řádu (2006) (MMR) Hospodářské využívání krajiny - sektorové právní předpisy Zákon o lesích (1995) (MZe) Zákon o vodách (2001) (MZe, MŽP) Zákon o ekologickém zemědělství (2000) (MZe) Zákon o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech (2002) (MZe) Zákon o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (1991) (MZe) a další předpisy
Finanční nástroje Národní dotační programy Program péče o krajinu (PPK) Podpora obnovy přirozených funkcí krajiny (POPFK) Správa nezcizitelného státního majetku ve zvláště chráněných územích Evropské dotační programy OPŽP Prioritní osa 6 (2007-2013) nově Prioritní osa 4 (2014-2020) Cíl - posílení biodiverzity a zvýšení ekologické stability krajiny, posílení funkcí sídelní zeleně Alokace osa 6 cca 16,7 mld Kč Alokace osa 4 cca 9,7 mld. Kč Další (PRV, ROP, Norské fondy, Švýcarské fondy, ) Vyplácení náhrad za ztížené hospodaření ( 58 z.č. 114/1992 Sb.)
Strategické nástroje a politiky Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR (RVUR, 2010) stanovuje cíle pro zajištění ochrany hodnot, udržitelné hospodaření a plánování v krajině, je závazný pro všechny resorty a sektorové strategie Státní program ochrany přírody a krajiny (2009) akční plán naplňování Úmluvy, obsahuje konkrétní cíle a úkoly vyplývající z Úmluvy, je závazný pro všechny resorty Státní politika životního prostředí ČR 2012-2020 stanovuje cíle a úkoly zajišťující ochranu přírodních hodnot a udržitelného hospodaření v krajině, je závazná pro všechny resorty Politika územního rozvoje ČR Republikové priority územ. rozv. Adaptace na změnu klimatu v přípravě Akční plány rozpracovány pro jednotlivé sektory Programové prohlášení Vlády ČR
Účast veřejnosti, místních a regionálních orgánů a jiných stran, které jsou zainteresovány na definování a provádění krajinných politik Podpora Místní Agendy 21 zkvalitnění výkonu veřejné správy směrem udržitelnému rozvoji Přímo pobízí veřejnou správu k aktivaci a podpoře zapojení občanů do rozhodování a určování směřování rozvoje obce/řešeného území nad rámec minimálních požadavků stanovených ve složkových právních předpisech Místní akční skupiny, územní studie, projekty a další.
Zvyšování povědomí a podpora vzdělávání a výchovy Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta Státní program environmentální vzdělávání, výchovy a osvěty akční plány připravované meziresortní pracovní skupinou Granty a dotace MŽP - podpora vzdělávání Podpora pořádání odborných seminářů a konferencí s tématem krajiny Podpora soutěží k šíření příkladů dobré praxe a zvyšování povědomí (Cena české krajiny, Vesnice roku stuhy a další aktivity)
Stav krajiny je vždy zrcadlem hodnot v ní žijící společnosti a Pro téma krajiny je Evropská úmluva o krajině svorníkem mezi resorty Legislativa a strategie na národní úrovni vytváří široký prostor pro koordinaci veškerých aktivit v krajině Stávající problémy plynou často spíše z nedostatečného, nesprávného či nekoordinovaného užívání uvedených disponibilních nástrojů, což dokazují pozitivní i negativní příklady z praxe. Princip subsidiarity - hlavní naplňování cílů Úmluvy probíhá na regionální a místní úrovni samosprávy Klíčový a nezbytný je aktivní a pozitivní přístup veřejnosti, jednotlivců/vlastníků
Aktuální kroky k plnění cíle udržitelného rozvoje krajiny MŽP je připraveno plnit koordinační úlohu v meziresortní spolupráci např. při formulaci strategických, koncepčních i metodických dokumentů 22. 9. 2014 - Obnovení činnosti meziresortní pracovní skupiny na úrovni náměstků ministrů - nezbytná podmínka pro dobré fungování = zajištění funkčních vazeb mezi členy pracovní skupiny a vedením ministerstev Kontrola plnění klíčových opatření stanovených ve schválených strategiích 8. 9. 2014 - Vznik Výboru pro krajinu, vodu a biodiverzitu při RVUR Trvale zajišťovat mnohostrannou spolupráci resortů, odborných institucí a nevládáních organizací na řešení dílčích/konkrétních úkolů a témat Územní plánování, ochrana ZPF, adaptace na změnu klimatu, apod.
Aktuální kroky k plnění cíle udržitelného rozvoje krajiny Rozvíjet vzdělávací i osvětové programy se zaměřením na krajinu a její hodnoty a její význam pro život člověka, s využitím provedené analýzy environmentálních vzdělávacích programů a rámcových vzdělávacích plánů Posílit obecné povědomí veřejnosti o významu přírodních, kulturních a historických hodnot krajiny pro člověka a pro kvalitu jeho života Podporovat aktivní roli veřejnosti při plánování a rozhodování v krajině Zkvalitnit výkon státní správy Sledovat provázanost a plnění opatření ve schválených strategiích Na základě provedených analýz potřeb a stávajících nástrojů formulovat strategický dokument ve vztahu k ochraně, správě, plánování a užívání krajiny ČR (jednoduchý a srozumitelný
Děkuji za pozornost