ŘSD KONFERENCE DOZOROVÁNÍ STAVEB 2018 ÚSEK VÝSTAVBY ŘSD ČR A TDI 21. února 2018, Ing. Radek Mátl
Problematika technických dozorů z pohledu úseku výstavby TDI je nedílnou součástí týmu správce stavby TDI musí být pomoc pro správce stavby a objednatele nikoliv překážkou a problémem TDI je na stavbě pro kontrolu správnosti postupů zhotovitele dle Smlouvy, pro kontrolu harmonogramů zhotovitele a jejich dodržování a pro kontrolu kvality prováděných prací apod. TDI za zhotovitele nevymýšlí změny a ani je neprojektuje TDI je na stavbě pro správce stavby a pro objednatele musí připravovat podklady i pro případné nároky (claimy) objednatele TDI nemůže být ve střetu zájmu na dané stavbě nemůže pracovat zároveň pro zhotovitele TDI má za úkol zajistit pro objednatele kvalitní kontrolu prací, aby práce byly provedeny včas a kvalitně v souladu se Smlouvou cílem nesmí být provádění činností, aby se vydělalo
Budoucnost staveb a TDI Graf: Rozpočet SFDI ve střednědobém výhledu do roku 2020 (tis. Kč) Tabulka: Rozpočet SFDI ve střednědobém výhledu do roku 2020 (tis. Kč) 90000000 80000000 70000000 60000000 50000000 40000000 30000000 20000000 10000000 0 Rozpočet SFDI vč. SDV Předpoklady ŘSD 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Rok Rozpočet vč. SDV 2008 52 299 770 2009 55 537 659 2010 51 325 255 2011 42 619 526 2012 35 846 875 2013 33 618 913 2014 38 278 035 2015 36 291 663 2016 37 131 707 2017 37 211 773 2018 32 945 779 (+5 153 697 dle PS) 2019 39 507 438 2020 32 785 357
Budoucnost staveb a TDI Rok Plán Skutečné Profinancování v profinancování % 2010 626 212 594 909 95% 2011 1 087 954 801 527 74% 2012 1 696 481 1 097 403 65% 2013 1 590 000 875 104 55% 2014 1 901 531 556 934 29% 2015 1 835 000 1 517 729 83% Graf: Příprava staveb dálnic a silnic I. třídy rozpočet SFDI vs. profinancování (tis. Kč) 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 Příprava staveb čerpání v letech 2010-2017 2016 2 145 200 2 128 700 99% 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017 1 833 000 1 800 259 98% Plán Čerpání
počet staveb Budoucnost staveb a TDI Graf: Počet zahajovaných staveb celkem na dálnicích a silnicích I. třídy Tabulka: Počet zahajovaných staveb celkem na dálnicích a silnicích I. třídy 35 30 25 20 15 10 5 0 31 10 20 20 17 11 13 9 9 10 8 21 3 4 3 6 9 2 6 5 2 3 2 0 0 7 7 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* Počty staveb dle let (* výhled) Rok zahájení Dálnice Silnice I. tř. Celkem 2010 6 3 9 2011 0 2 2 2012 0 3 3 2013 5 4 9 2014 2 6 8 2015 9 11 20 2016 7 10 17 2017 7 13 20 2018* 21 10 31 Dálnice Silnice I. tř.
Budoucnost staveb a TDI Graf: Celková délka zahajovaných staveb na dálnicích a silnicích I. třídy (km) Tabulka: Celková délka zahajovaných staveb na dálnicích a silnicích I. třídy (km) 250 200 150 100 50 0 191,8 28,7 98,6 72,3 62,2 163 46,2 42,1 15,7 30,58 30,6 6,9 25,34 5,4 10,2 7,8 46,6 52,4 35,2 41,72 25,2 25,3 10,2 0 7,8 0 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* Počty staveb dle let (* výhled) Dálnice Silnice I. tř. Rok zahájení Dálnice Silnice I. tř. Celkem 2010 25,2 5,4 30,58 2011 0 10,2 10,16 2012 0 7,8 7,83 2013 35,2 6,9 42,14 2014 0 25,3 25,34 2015 46,6 15,7 62,27 2016 41,72 30,58 72,30 2017 52,4 46,2 98,60 2018* 163 28,7 191,8
Výběrová řízení na TDI na ŘSD ČR od roku 2010 JŘBU + JŘBU 7a Minitendr Otevřené řízení + ZPŘ Poptávkové řízení - ZMR Uzší řízení CELKEM ROK Cena bez DPH Počet Cena bez DPH Počet Cena bez DPH Počet Cena bez DPH Počet Cena bez DPH Počet Cena bez DPH Počet 2010 11 908 500 1 3 784 350 5 20 525 240 1 36 218 090 7 2011 11 242 320 2 10 090 598 8 21 332 918 10 2012 2 961 900 1 9 911 527 1 18 673 738 13 275 295 690 8 319 227 057 37 2013 31 226 140 2 2 948 800 1 11 049 093 10 283 418 810 3 346 007 011 48 2014 30 477 330 6 60 059 100 2 14 923 898 13 45 260 260 2 173 433 883 52 2015 13 357 140 4 91 224 539 17 17 134 048 5 10 542 938 11 353 166 600 10 512 372 434 88 2016 21 594 889 2 49 665 340 13 2 293 800 1 11 583 258 9 298 717 600 5 439 663 215 105 2017 82 076 300 12 10 304 628 9 549 931 800 12 714 860 964 118 2018 5 072 200 1 9 226 998 8 15 770 466 14 Celkový součet 80 382 389 11 270 424 209 50 92 347 275 10 100 179 498 86 1 826 316 000 41 2 578 886 037 479 TDI dle jednotlivých řízení od roku 2010 JŘBU + JŘBU 7a Minitendr Otevřené řízení + ZPŘ Poptávkové řízení - ZMR Uzší řízení 800 000 000 700 000 000 600 000 000 500 000 000 400 000 000 300 000 000 200 000 000 100 000 000 0 Výběrová řízení na TDI dle let 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 CELKEM Cena bez DPH
120 Ceny staveb v čase Expertní Ceny 2010=100% 100 95 99 100 85 80 75 72 72 71 72 73 60 EC 40 20 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ceny staveb v čase
Aktuální stav metodik (dle smlouvy mezi ŘSD a SFDI jsou metodiky pro ŘSD závazné) NEZNALOST NEOMLOUVÁ Metodika pro správu změn díla (variací) u stavebních zakázek financovaných z rozpočtu SFDI podle smluvních podmínek FIDIC (Červené knihy) ve vztahu k úpravě zadávání veřejných zakázek Metodika pro ověřování a kvantifikaci finančních nároků uplatněných ze smluvních závazkových vztahů Metodika pro časové řízení u stavebních zakázek podle smluvních podmínek FIDIC v přípravě ŘSD (odevzdáno aplikace v roce 2018) Metodika pro posuzování vyvolaných investic u projektů dopravní infrastruktury koncept SFDI (zásadní připomínky ŘSD, v řešení) Vzorový organigram týmu, vzorové popisy činností jednotlivých asistentů správce stavby (Klee Consulting) 1. návrh do konce roku 2017
Další klíčové předpisy Směrnice GŘ 18/2017 Změny závazků (v současné době prochází úpravou) Administrace změn 1. Vyhrazené změny - 100 odst. 1 ZZVZ 2. Záměna položek - 222 odst. 7 ZZVZ 3. Nepředvídané změny - 222 odst. 6 ZZVZ 4. Nezbytné změny - 222 odst. 5 ZZVZ 5. Změny de minimis - 222 odst. 4 ZZVZ 6. Smluvní kompenzační nároky (Claimy) 7. Postupuje v novém zadávacím řízení dle Zákona
Další klíčové předpisy Obchodní podmínky bílý FIDIC nastavení kompromisního znění (03/2016) aktuální postup MD - nesouhlas CACE a další organizací, složitá jednání zatím bez výsledku - V 01/2018 předložena na MD ze strany ŘSD nové znění- další úpravy v návrhu např.: Pod-článek 4.2.1 Započítání inflace po 2 letech nezahájení stavby Pod-článek 4.3.4 Veškeré změny v souladu s 222 odst. 1 ZZVZ kromě změn mezi jednotlivými položkami do výše sjednaného rozsahu Služeb jedná se o vyhrazenou změnu dle 100 zákona ZZVZ Pod-článek 6.1.1 Konzultant je Objednateli odpovědný za jakékoliv porušení Smlouvy, Konzultant odpovídá zejména za správné potvrzování prací provedených zhotovitelem na Díle a správnost objemů vykazovaných zhotovitelem při realizaci Díla. - Vnitrorezortní jednání nad finální podobou (ŘSD, MD, SFDI předpoklad 03/2018) - Projednání s se zástupci CACE a dalších sdružení o finální verzi v užší pracovní skupině (do 06/2018)
Základní povinnosti TDI požadavky ŘSD 1) Před zahájením prací nutné znát podmínky staveniště zábory, ochrana přírody, vytyčení stavby apod.; nutné znát základní ustanovení Smlouvy PDPS, ZDS (milníky, sankce), ZTKP apod. 2) Nutné znát všechny podmínky plynoucí ze správních rozhodnutí a platné legislativy 3) Kontrola kvality prací, měření a fakturace (zjišťovacích protokolů) 4) Musí provádět kontrolu harmonogramu jeho úplnost dle Pod-článku 8.3 + Metodiky pro časové řízení, jeho dodržování s případnou přípravou claimů objednatele za jeho porušování, stanovení kritické cesty; kontrola harmonogramu předkládání TePřů, RDS apod. 5) Řešení claimů zhotovitele vč. jejich vyčíslení dle platných metodik 6) Kontrola provádění prací v souladu se schválenými RDS a technologickými předpisy 7) Posuzování oprávněnosti variací 8) Kontrola dodržování bezpečnosti práce hlášení problémů 9) Kontrola dodržování technologický postupů 10)Kontrola dokumentů nutných k přejímce dílčí a závěrečné zprávy 11)Poskytovat právní pomoc v případě potřeby. 12) Pracovat s ASPE a datovým skladem
Vzorový organigram týmu, vzorové popisy jednotlivých asistentů správce stavby Stanovení veškerých činností, povinností a odpovědnosti pro všechny členy týmů správce stavby v návaznosti na Smluvní podmínky Odevzdáno v konceptu na ŘSD ČR v 02/2018 (zpracovatel Klee Consulting) Bude rozesláno k připomínkám dotčeným institucím vč. externích subjektů s žádostí o připomínky Po vydání čistopisu bude součástí zadávacích a posléze smluvních podmínek na TDI Povinnosti s odkazem na Smluvní podmínky (červená kniha FIDIC) Tým správce stavby a jeho členění: A) Správce stavby osoba určená Objednatelem k zastupování celého týmu Správce stavby (u ŘSD až výjimky zaměstnanec S/Z nemusí být ředitel, zvažují se i externí správci stavby) B) asistent Správce stavby inženýr rezident zastupující Správce stavby na staveništi (externí pracovník) C) administrativa/sekretariát tým pomocných pracovníků Správce stavby, právník, koordinátor BOZP apod. D) technická asistence/specializace tým asistentů specialistů jmenovaných na základě technických specifikací Díla a pomocných pracovníků asistentů specialistů. E) experti/supervize tým expertů jmenovaných na základě specifických požadavků Smlouvy.
Zadávací podmínky dle ZZVZ Připravují se zakázky na 2 nové rámcové smlouvy na TDI (i) akce menšího charakteru a (ii) akce většího charakteru Hodnocení 60 % cena; 40 % kvalita hodnocení týmu dle vybraných osob - 6 základních (možno až 3 osoby): o u osoby asistenta správce stavby/správce stavby o u osoby asistenta specialisty pro mostní objekty betonové, ostatní a zdi o u osoby asistenta specialisty pro pozemní komunikace (včetně propustků) o u osoby asistenta specialisty trubní vedení o u osoby asistenta specialisty geotechnika o u osoby asistenta specialisty pro podzemní stavby Kvalifikace 18 osob: - Základ 7 let praxe ve stavebnictví a 5 let TDI - snižováno dle významu dokládané osoby (pouze praxe ve stav.) - Praxe v zakázkách 1 nebo 2 realizovaných dle FIDIC v objemu dle zadání pouze u významných osob - autorizaci v oboru dopravní stavby a/nebo Oprávnění MD k výkonu stavebního dozoru alespoň pro stupeň I a/nebo II pro skupinu odbornosti pozemní komunikace (včetně propustků) - autorizaci v oboru mosty a inženýrské konstrukce a/nebo Oprávnění MD k výkonu stavebního dozoru alespoň pro stupeň II pro skupinu odbornosti mostní objekty betonové, ostatní a zdi a/nebo Oprávnění MD k výkonu stavebního dozoru alespoň pro stupeň III pro skupinu odbornosti mostní objekty betonové, ostatní a zdi vč. Oprávnění MD k výkonu stavebního dozoru alespoň pro stupeň II pro jinou skupinu odbornosti než mostní objekty betonové, ostatní a zdi - Pomocný asistent - autorizaci v oboru dopravní stavby a/nebo Oprávnění MD stupeň II a/nebo III skupinu odbornosti pozemní komunikace (včetně propustků); zvažuje se bez reference na TDI (umožnění vzdělávání nových dozorů) - Expert pro pozemní komunikace - autorizaci v oboru dopravní stavby Reference na společnost zakázky
www.rsd.cz Děkuji za pozornost ŘSD 2018