PŘEDSTAVTE SI PROSTŘEDÍ, VE KTERÉM JSOU ZAJIŠTĚNY KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PODMÍNKY PRO VŠECHNY ZÁVĚREČNÁ DOPORUČENÍ pro přípravu Národní renovační strategie PROJEKT BUILD UPON Česká republika www.buildupon.eu Funded by the Horizon 2020 Programme of the European Union
Česká rada pro šetrné budovy integruje společnosti a organizace z různých sektorů ekonomiky s vazbou na trh s nemovitostmi a stavební průmysl a podněcuje trh k přeměně způsobů, jakými jsou budovy a urbanistické celky navrhovány, vystavěny, renovovány a provozovány, aby takto vytvořila zdravé, prosperující, environmentálně i společensky ohleduplně vystavěné prostředí, které zvyšuje kvalitu života. Šetrné budovy se stanou v České republice standardem. Více viz: http://www.czgbc.org/ Mise Rady Česká rada pro šetrné budovy integruje společnosti a organizace z různých sektorů ekonomiky s vazbou na trh s nemovitostmi a stavební průmysl a podněcuje trh k přeměně způsobů, jakými jsou budovy a urbanistické celky navrhovány, vystavěny, renovovány a provozovány, aby takto vytvořila zdravé, prosperující, environmentálně i společensky ohleduplně vystavěné prostředí, které zvyšuje kvalitu života. Šetrné budovy se stanou v České republice standardem. Vize České budovy umožní vyšší produktivitu práce, vytvoří zdravé a pohodlné prostředí, přičemž nespotřebují více energie, než samy vyprodukují. Investice do nemovitostí v celém jejich životním cyklu budou hnací silou udržitelného ekonomického růstu a tvůrcem významné zaměstnanosti. Šetrné stavebnictví bude podporovat přírodní rozmanitost a zároveň minimalizovat veškeré negativní dopady včetně světelného a hlukového znečištění nebo znečištění vzduchu a vodních toků. Stavební proces bude efektivně využívat veškeré zdroje, a to obnovitelné nebo recyklované materiály bez produkce skládkového odpadu. Aktivity Stáhněte si přehled aktivit Rady v aktuální výroční zprávě o činnosti zde (Annual report in English).
SPOLUVYTVÁŘENÍ NÁRODNÍCH RENOVAČNÍCH STRATEGIÍ NAŠE BUDOVY MOHOU BÝT LEPŠÍ, NEŽ JSOU DNES BUILD UPON je největší projekt spojený s renovacemi budov na světě - propojuje více než 1 000 organizací ze 13 zemí, v letech 2016-17 se uspořádá 80 různých akcí. Snahou je akcelerovat renovace v Evropě přes pomoc jednotlivým zemím vytvořit renovační strategie pro jejich stávající budovy, a to v termínu daném EU, tedy 30. dubna 2017. Tyto strategie jsou klíčové pro snížení spotřeby energie v Evropě, snížení dopadu klimatických změn a vytvoření budov, které přinesou vyšší kvalitu života pro každého. EU požaduje po členských zemích vytvoření národních renovačních strategií. Jde o dlouhodobé strategie pro renovování všech typů budov do kvalitních standardů z pohledu jejich energetické náročnosti. První strategie musely být představeny do 30. dubna 2014, s tím, že další verze strategií musí být předloženy každé tři roky, další tedy do 30. dubna 2017. Takže, jak jsme na tom? V současnosti mnoho jednotlivců i organizací, které jsou v této výzvě nějakým způsobem zainteresované, nejsou často dostatečně efektivní ve svých případných aktivitách nebo přímo při diskuzi nad národní renovační strategií. Efektivní spolupráci všech zainteresovaných z různých odvětví totiž chybí struktura a koordinace mezi sebou a vůči poskytovatelům mnohých dostupných iniciativ. Proto mnoho evropských zemí v současnosti nemá dostatečně kvalitní strategie.
Cíle projektu Název BUILD UPON přímo definuje smysl činnosti v tomto projektu: jako komunita děláme spoustu práce s cílem pomoci renovovat budovy v naší zemi kvalitně. Teď je na čase na těchto slušných základech dále stavět ("build upon"), spojit síly a využít získané zdroje informací a popsané iniciativy - s cílem zvýšit jejich dopad. Projekt má za cíl zmobilizovat 1 000 klíčových stakeholderů z oblastí veřejné správy a byznysu přes neziskové organizace až po uživatele budov napříč 13 zeměmi se záměrem spoluvytvářet prostředí pro potřebnou změnu v oblasti renovací stávajících budov. V období roků 2016 a na počátku 2017 jsme zorganizovali 6 workshopů (ve všech partnerských zemích více než 80 akcí) v hlavních i regionálních městech zemí konzorcia, kde se témata související s renovacemi diskutovala a díky tomu vznikly konkrétní pozice a stanoviska širšího spektra stakeholderů, která slouží jako vstupy pro vznikající nové verze národní renovační strategie. PŘIPOMENUTÍ ČINNOSTÍ V RÁMCI PROJEKTU BUILD UPON
DOPORUČENÍ PROJEKTU Doporučení vycházejí z komplexní práce všech zainteresovaných osob, které se podílely buď svou aktivní účastí na proběhlých 6 tematických workshopech, nebo dalších setkáních především v průběhu roku 2016 a počátkem roku 2017. Hlavní témata 6 workshopů pořádaných v Praze, Brně a Ostravě: Renovace rezidenčních budov bariéry a iniciativy První ze série národních workshopů se věnuje rezidenčním budovám a existujícím bariérám, které lze v tomto sektoru identifikovat. Cílem pak je hledat řešení, tedy vhodné mechanizmy a iniciativy, které budou mít za cíl zlepšit situaci v rezidenčním sektoru a akcelerovat stavebnictví s cílem mít kvalitní budovy v co největším počtu. Renovace budov veřejného sektoru - bariéry a iniciativy Workshop na téma renovací budov veřejného sektoru je druhým ze série národních workshopů, věnovaným podpoře národní renovační strategie. V tomto případě byly diskutovány bariéry a iniciativy je odstraňující v souvislosti s veřejnými budovami. Je jasné, že právě v tomto segmentu má nejvýznamnější roli stát, municipality a jimi zřizované organizace, které všechny využívají zdroje ze státního rozpočtu. To je pro veřejnou sféru jasný závazek, že svěřené prostředky musí vynakládat s péčí správného a odpovědného hospodáře a že má jít široké veřejnosti příkladem. Renovace budov komerčního sektoru - bariéry a iniciativy Třetím workshopem na téma renovací budov komerčního sektoru pokračovala série národních workshopů, věnovaným podpoře národní renovační strategie v rámci projektu Build Upon a činnosti České rady pro šetrné budovy. Hlavním cílem tohoto workshopu bylo tedy podpořit národní renovační strategii v oblasti komerčních budov. Zadávání veřejných zakázek na šetrné budovy Brno, Ostrava a Praha Čtvrtým, pátým a šestým workshopem jsme se posunuli k finální diskuzi k tématu renovací budov, specificky budov veřejného sektoru a využití možností novelizovaného zákona o veřejných zakázkách. Série seminářů nesla název Zadávání veřejných zakázek na šetrné budovy a uskutečnila se ve třech největších městech ČR - Brně, Ostravě a nakonec v Praze v budově Senátu Parlamentu ČR. Téma zadávání veřejných zakázek je klíčové pro celý veřejný sektor, tedy jak vládní budovy, tak i tisíce budov municipálních a vlastněných příspěvkovými organizacemi. Zároveň mohou veřejné budovy sloužit pro zvýšení povědomí veřejnosti o šetrných řešeních. Veřejné zadávání má tedy velmi úzký vztah k národní renovační strategii. Hlavním cílem tohoto workshopu bylo opět zvýšit povědomí veřejných zadavatelů a uchazečů v tendrech o možnostech zadávání zakázek na kvalitní řešení, nikoliv ta nejlevnější. CÍLE WORKSHOPŮ A SETKÁNÍ STAKEHOLDERŮ 1. Podpora národní renovační strategie identifikace bariér a návrh k jejich minimalizaci, vzdělávání, komunikace, vtažení médií do diskuzí a osvěty 2. Diskutovat a podporovat roli státu vznik a úprava legislativy, dotační motivace, finanční nástroje, komunikovat přístup státu k jeho budovám a tím dát dobrý příklad široké veřejnosti 3. Motivace veřejnosti nejen energetická efektivita, ale i kvalitní vnitřní prostředí, energetická bezpečnost a chudoba 4. Veřejné zakázky tendrování na kvalitu a dlouhodobou ekonomickou výhodnost, nikoliv na nejnižší pořizovací náklady, návrat kvalitních uchazečů do veřejných zakázek, motivace státní správy a přeneseně zvyšování povědomí a motivace celé veřejnosti.
6 národních workshopů
DOPORUČENÍ RENOVACE REZIDENČNÍCH BUDOV Z průběhu velmi aktivního diskuzního workshopu vzešlo několik závěrů a doporučení, které budou využity pro další podobná setkání a při spolupráci s veřejnou správou při aktualizaci renovační strategie. 1. Jednoznačně je potřeba pokračovat v diskuzích, kterých se budou účastnit zástupci z různých segmentů stavebního byznysu a jiných dotčených stran. Zároveň je potřeba dát prostor přednést svůj názor všem bez ohledu na jejich sílu na trhu. 2. V oblasti rezidenčních budov je klíčové vzdělávání veřejnosti tak, aby právě veřejnost mohla vytvářet poptávku po dobrých kvalitních řešeních. To v rezidenčním sektoru zatím velmi chybí, zatímco například v komerčním sektoru je to již zaběhlé. 3. Je potřeba zajistit dostatečné kapacity odborníků, kteří pomáhají laické veřejnosti při rozhodování jedná se o projektanty, architekty, stavitele, energetické specialisty, konzultanty, specialisty na dotační tituly apod. 4. Veřejnosti je potřeba vysvětlovat především výsledný přínos efekt, který jim kvalitní řešení budovy přinese. Jde zejména o kvalitní vnitřní prostředí, stabilnější teploty v extrémních letních a zimních obdobích. 5. Do hry je potřeba vtáhnout média, tedy dát jim dostatečně atraktivní argumenty, aby se energetická efektivita a kvalitní šetrné budovy zviditelnily v médiích. 6. Je potřeba hledat komplexní řešení, nevytržená z kontextu, následně šířená nezkresleně a v laicky akceptovatelné formě.
DOPORUČENÍ RENOVACE BUDOV VEŘEJNÉHO SEKTORU Z průběhu velmi aktivního diskuzního workshopu vzešlo několik závěrů a doporučení, které budou využity pro další podobná setkání a při spolupráci s veřejnou správou při aktualizaci renovační strategie. 1. Je třeba se zaměřit na využití soukromého kapitálu a dalších alternativních přístupů financování mimo dotační programy, například formou bankovních úvěrů nebo prostřednictvím metody EPC a pomocí jiných motivačních finančních nástrojů. 2. Veřejné zakázky a motivace zadavatelů připravovat zakázky s cílem zajistit kvalitní efektivní řešení z dlouhodobého hlediska jsou klíčové. Byla dohodnuta aktivní účast Ministerstva průmyslu a obchodu na sérii workshopů k zadávání veřejných zakázek, pořádané Českou radou pro šetrné budovy. 3. Kvalitně renovované veřejné budovy mohou sloužit jako dobrý příklad pro širší veřejnost a tím pomoci akcelerovat stavební trh. Toto musí být komunikováno za asistence profesionálních mediálních agentur. 4. Klíčovými bariérami v sektoru se ukazuje zejména financování, veřejné zakázky a znalostní kapacita zástupců veřejné sféry pro erudované rozhodování. 5. V krátkém rozpočtovém rámci veřejných subjektů, omezeným ročními schvalovanými rozpočty a délkou volebních období pro strategičtější rozhodování je nutností mít koncepční středně- a dlouhodobý plán renovací (a obecně investic) veřejného subjektu.
DOPORUČENÍ RENOVACE BUDOV KOMERČNÍHO SEKTORU Z následné debaty vyplynulo několik hlavních závěrů: 1. Je potřeba osvěta investorů. Nejčastější je podceňování kvalitní přípravy projektů, které je dané od počátku omezeným či opomenutým rozpočtem na přípravu nebo nedostatečným povědomím investorů. Toto je společná bariéra pro všechny typy budov a platí nejvíce u budov veřejných a dále u rodinného bydlení. 2. Šetrná řešení se musí brát v úvahu už ve fázi návrhu projektu. Je potřeba přizvat příslušného odborníka už v přípravném procesu. Problém je dán nedostatečnou kapacitou edukovaných a zkušených odborníků a nedostatkem povědomí širší veřejnosti, tedy právě investorů. 3. Jednotlivé fáze projektové přípravy mohou probíhat paralelně, ale s odbornou koordinací všech profesí a v návaznosti na další fáze. 4. Zvýšená znalostní kapacita zástupců veřejné sféry stavebních úřadů - pro erudované rozhodování při stavebních řízeních. 5. Financování investic není tak významnou bariérou, jako u jiných typů budov.
DOPORUČENÍ OBLAST VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Z následné debaty vyplynulo několik hlavních závěrů, které mají vliv na opatření renovační strategie: 1. Je potřeba zadavatele průběžně a intenzivně informovat o možnostech, které právní řád po novele zákona o zadávání veřejných zakázek umožňuje. Nový zákon o veřejných zakázkách přináší několik vhodných novinek, mnoho možností už ale přinášel zákon minulý. V novém zákoně se výrazněji podporují možnosti využívání ekonomické výhodnosti nabídek nebo zahrnutí životního cyklu do hodnocení. 2. Veřejní investoři musí při přípravě projektů počítat s dostatečnými finančními zdroji nejen na realizaci, ale právě i samotnou kvalitní přípravu. 3. Zadavatelé by měli sestavit tým odborníků při přípravách, průběhu a hodnocení veřejných zakázek tak, aby byli schopní je vypsat kvalitně a zároveň byli schopní je správně vyhodnotit. 4. Veřejné projekty mohou přitáhnout pozornost veřejnosti a sloužit jako osvěta a dobrý (ale i špatný) příklad, a proto je potřeba s aspektem veřejného investování, coby inspirace pro celý sektor budov, počítat při aktualizaci NAPEE. 5. Připravit veřejné zadavatele na nutnost propagace a osvěty jejich změněného přístupu k zadávání zakázek vůči veřejnosti a vůči potenciálním kvalitnějším uchazečům k účasti ve veřejných soutěžích. 6. Obrovská poptávka mezi zadavateli je o příklady dobré praxe a vzorová řešení. Je to dáno jednak tím, že veřejnost navštěvuje budovy veřejného sektoru a jednak se zajímá, jakým způsobem se vynakládají veřejné prostředky.
Závěrečné Sedmero doporučení pro renovace budov v ČR 1. Pokračovat v otevřených diskuzích nad důvěryhodnými argumenty za účasti zástupců z různých segmentů od státní správy, odborných asociací, zástupců stavebního byznysu a jiných dotčených stran. Zároveň je potřeba dát prostor přednést svůj názor všem bez ohledu na jejich sílu na trhu. 2. Vzdělávání veřejnosti ve všech oblastech a typech budov je klíčové vzdělávání veřejnosti tak, aby právě veřejnost mohla vytvářet poptávku po dobrých kvalitních řešeních. To chybí zejména v rezidenčním sektoru, zatímco v komerčním sektoru je to již zaběhlé. Je potřeba vysvětlovat především výsledný přínos efekt, který lidem kvalitní řešení budovy přinese. Jde zejména o kvalitní vnitřní prostředí, stabilnější teploty v extrémních letních a zimních obdobích a samozřejmě nižší provozní náklady. 3. Je potřeba zajistit dostatečné kapacity odborníků, kteří pomáhají soukromým osobám, firmám, veřejným zadavatelům, ale i například stavebním úřadům při rozhodování resp. kontrole jedná se o projektanty, architekty, stavitele, energetické specialisty, konzultanty, specialisty na dotační tituly apod. 4. Do hry je potřeba vtáhnout média a dát jim dostatečně atraktivní argumenty, aby se energetická efektivita a kvalitní šetrné budovy zviditelnily v médiích. 5. Inovativní financování je nutné pro akceleraci renovací a zajištění jejich kvality. Je třeba se zaměřit na využití soukromého kapitálu a dalších alternativních přístupů financování mimo dotační programy. Podmínkou pro zavedení různých forem finančních nástrojů ve větším objemu, jako je například metoda EPC, je mj. překonání administrativních a účetních bariér. 6. Kvalitně připravené veřejné zakázky na kvalitní budovy jsou podmínkou pro dosažení kvalitních, trvanlivých a dlouhodobě ekonomicky optimálních řešení. Motivace zadavatelů připravovat takové zakázky a odstranění jejich obav z napadení jejich zakázek jsou klíčové. Kvalitně renovované veřejné budovy mohou sloužit jako dobrý příklad pro širší veřejnost a tím pomoci akcelerovat stavební trh s šetrnými energeticky efektivními budovami. 7. Střednědobý plán renovační koncepce je podstatným zastřešujícím dokumentem, který by každý veřejný subjekt měl mít. V krátkém rozpočtovém rámci veřejných subjektů, omezeným ročními schvalovanými rozpočty a délkou volebních období je to pro strategičtější rozhodování nutností.
Jak se k nám připojit? RenoWiki V oblasti energetické efektivnosti se děje mnoho a není jednoduché stíhat vše sledovat. RenoWiki je nástroj, který má sloužit ke spolupráci při tvorbě nové národní renovační strategie - pomoci koordinovat jednotlivé důležité iniciativy. Existuje mnoho dobrých databází a zdrojů informací, ale RenoWiki je přehledný souhrn všech klíčových iniciativ pro každou ze zemí. Tvorba kvalitních národních renovačních strategií vyžaduje, aby zúčastnění měli dobrý přehled o široké škále různých iniciativ, aby je byli schopní efektivně a strategicky koordinovat. K tomu RenoWiki může pomoci. Sami můžete sledovat, přidávat a upravovat tyto iniciativy. RenoWiki není jen informační nástroj. Slouží jako podpora ke strategické diskuzi o renovačních strategiích: - k propojení stakeholderů a expertů, kteří si mohou předávat znalosti a zkušenosti o jejich iniciativách z různých zemí, a kteří tak mohou pomoci překonat podobné bariéry v jejich zemi; - pomáhá stakeholderům porozumět různým typům iniciativ, jejich definicím a měření jejich dopadu; Napište nám Facebook: www.facebook.com/setrnebudovy Twitter: www.twitter.com/czgbc (@czgbc) Tým projektu BUILD UPON 13 rad pro šetrné budovy (Green Building Council, GBC) z celé Evropy jsou součástí tohoto projektu. Koordinátorem je Španělská rada s podporou Světové rady WorldGBC. Hlavní fáze projektu jsou dále vedeny Českou, Italskou, Irskou a Švédskou radou. Rady jsou neziskové organizace se členskou základnou - integrují společnosti a organizace z různých sektorů ekonomiky s vazbou na trh s nemovitostmi a stavební průmysl a podněcuje trh k přeměně způsobů, jakými jsou budovy a urbanistické celky navrhovány, vystavěny, renovovány a provozovány, aby takto vytvořila zdravé, prosperující, environmentálně i společensky ohleduplně vystavěné prostředí, které zvyšuje kvalitu života.
#BUILDUPON #30APRIL2017 www.czgbc.org www.buildupon.eu A PROJECT BY Disclaimer: The sole responsibility for the content of this report lies with the authors. It does not represent the views of the European Commission, and neither EASME nor the European Commission are responsible for any use of this material.