PŘEDSTAVTE SI PROSTŘEDÍ, VE KTERÉM JSOU ZAJIŠTĚNY KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PODMÍNKY PRO VŠECHNY

Transkript

1 PŘEDSTAVTE SI PROSTŘEDÍ, VE KTERÉM JSOU ZAJIŠTĚNY KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PODMÍNKY PRO VŠECHNY RENOVACE BUDOV VEŘEJNÉHO SEKTORU - BARIÉRY A INICIATIVY PROJEKT BUILD UPON 2. národní workshop v České republice Dolní Břežany, 7. června 2016 ELI Beamlines Funded by the Horizon 2020 Programme of the European Union

2 Česká rada pro šetrné budovy integruje společnosti a organizace z různých sektorů ekonomiky s vazbou na trh s nemovitostmi a stavební průmysl a podněcuje trh k přeměně způsobů, jakými jsou budovy a urbanistické celky navrhovány, vystavěny, renovovány a provozovány, aby takto vytvořila zdravé, prosperující, environmentálně i společensky ohleduplně vystavěné prostředí, které zvyšuje kvalitu života. Šetrné budovy se stanou v České republice standardem. Více viz: Mezinárodní výzkumné laserové centrum ELI Beamlines je architektonicky i technicky složitá budova, ve které bude v roce 2017 spuštěn nejvýkonnější laser na světě. Záměrem architektů bylo navrhnout toto komplexní zařízení maximálně jednoduše a čitelně. Aby toho bylo dosaženo, byly různé prostory rozděleny podle využití do logických skupin a vytvořeny pro ně čtyři samostatné objekty kanceláře, polyfunkční budovu (s veřejnosti přístupnou kavárnou, přednáškovým sálem, knihovnou atd.), laboratoře a laserové experimentální haly. Každému byla dána odlišná identita odpovídající jeho funkci. Dohromady tvoří vědecký "kampus". Všechny objekty jsou dohromady propojeny sjednocujícím prvkem konstrukce stínění, která uspořádáním stínicích lamel pozitivně ovlivňuje vnitřní prostředí stavby a zároveň vizuálně odkazuje ke krátkým přímým laserovým pulsům probíhajícím uvnitř. Laserové experimenty budou probíhat v železobetonovém "bunkru" o půdorysné velikosti fotbalového hřiště, kde jsou 9 metrů pod povrchem umístěny cílové komory. Koncepčně budova vychází z představy "duality světla" - práce s uměle vytvořeným laserovým světlem v halách pro fyzikální experimenty a zároveň využití přirozeného světla ve prospěch zdravého prostředí pro uživatele budovy. Partneři workshopu

3 SPOLUVYTVÁŘENÍ NÁRODNÍCH RENOVAČNÍCH STRATEGIÍ NAŠE BUDOVY MOHOU BÝT LEPŠÍ, NEŽ JSOU DNES BUILD UPON je největší projekt spojený s renovacemi budov na světě - propojuje více než organizací ze 13 zemí, v letech se uspořádá 80 různých akcí. Snahou je akcelerovat renovace v Evropě přes pomoc jednotlivým zemím vytvořit renovační strategie pro jejich stávající budovy, a to v termínu daném EU, tedy 30. dubna Tyto strategie jsou klíčové pro snížení spotřeby energie v Evropě, snížení dopadu klimatických změn a vytvoření budov, které přinesou vyšší kvalitu života pro každého.. Cíle workshopu Hlavním cílem i tohoto workshopu byla podpora národní renovační strategie identifikace bariér a hledání řešení vedoucích k jejich odstranění. Dílčí specifické cíle byly: 1 Diskutovat zejména přístup státu a jeho plány do budoucna jako součást národní renovační strategie včetně plnění povinností podle článků směrnice o energetické účinnosti 2 Hledat nové možnosti financování kvalitních renovací nejen přes dotační podporu, ale i z jiných zdrojů 3 Najít cesty jak rozšířit povědomí veřejnosti o kvalitních renovovaných veřejných budovách, které mohou sloužit jako dobrý příklad pro širší veřejnost a tím pomoci akcelerovat stavební trh 4 Diskutovat bariéry kvalitních renovací veřejných budov a současné i plánované iniciativy, kterými lze renovace budov podpořit 5 Podpořit zakomponování těchto iniciativ do renovační strategie

4 NAŠE VÝZVA EU požaduje po členských zemích vytvoření národních renovačních strategií. Jde o dlouhodobé strategie pro renovování všech typů budov do kvalitních standardů z pohledu jejich energetické náročnosti. První strategie musely být představeny do 30. dubna 2014, s tím, že další verze strategií musí být předloženy každé tři roky, další tedy do 30. dubna Takže, jak jsme na tom? V současnosti mnoho jednotlivců i organizací, které jsou v této výzvě nějakým způsobem zainteresované, nejsou často dostatečně efektivní ve svých případných aktivitách nebo přímo při diskuzi nad národní renovační strategií. Efektivní spolupráci všech zainteresovaných z různých odvětví totiž chybí struktura a koordinace mezi sebou a vůči poskytovatelům mnohých dostupných iniciativ. Proto mnoho evropských zemí v současnosti nemá dostatečně kvalitní strategie. Název BUILD UPON přímo definuje smysl činnosti v tomto projektu: jako komunita děláme spoustu práce s cílem pomoci renovovat budovy v naší zemi kvalitně. Teď je na čase na těchto slušných základech dále stavět ("build upon"), spojit síly a využít získané zdroje informací a popsané iniciativy - s cílem zvýšit jejich dopad. Projekt má za cíl zmobilizovat klíčových stakeholderů z oblastí veřejné správy a byznysu přes neziskové organizace až po uživatele budov napříč 13 zeměmi se záměrem spoluvytvářet prostředí pro potřebnou změnu v oblasti renovací stávajících budov. V následujícím období - letech 2016 a 2017 bude zorganizováno více než 80 akcí seminářů a workshopů v hlavních i regionálních městech zemí konzorcia, kde se budou národní renovační strategie diskutovat v rámci široké komunity a vytvářet náměty na jejich zkvalitnění.

5 Dialog Česká republika bude v roce 2016 hostit řadu seminářů a akcí, zaměřených na vytvoření a plnění národní renovační strategie. Bude se jednat o řadu akcí na národní úrovni (zejména v Praze), na regionální úrovni (v dalších větších městech) a na evropské úrovni s cílem propojit národní aktivity a seznámit vzájemně evropské představitele a jejich práci na národních renovačních strategiích. Workshop na téma renovací budov veřejného sektoru je druhým ze série národních workshopů, věnovaným podpoře národní renovační strategie. V tomto případě byly diskutovány bariéry a iniciativy je odstraňující v souvislosti s veřejnými budovami. Je jasné, že právě v tomto segmentu má nejvýznamnější roli stát, municipality a jimi zřizované organizace, které všechny využívají zdroje ze státního rozpočtu. To je pro veřejnou sféru jasný závazek, že svěřené prostředky musí vynakládat s péčí správného a odpovědného hospodáře a že má jít široké veřejnosti příkladem. Hlavním cílem tohoto workshopu bylo tedy podpořit národní renovační strategii v oblasti veřejných budov. Tento cíl má v této specifické oblasti budov tři hlavní části: - Diskutovat přístup státu a identifikovat bariéry renovací budov a hledat možnosti jejich odstranění - Hledat nové možnosti financování kvalitních renovací z jiných zdrojů mimo státní rozpočet a dotační tituly - Mediálně komunikovat přístup státu k jeho budovám a tím dát dobrý příklad široké veřejnosti ÚČEL WORKSHOPU Hlavní účel tohoto workshopu byl: 1. Pokračování diskuze nad kvalitou budov a renovací v České republice a hledání možností další akcelerace, a to jak v návaznosti na předchozí workshop, tak dosavadní spolupráci se státní správou a jinými stakeholdery v oblasti veřejných budov 2. Další rozvoj spolupráce České rady pro šetrné budovy se státní správou a poskytování asistence i přímé spolupráce na přípravě národní renovační strategie 3. Interakce zástupců státní správy coby tvůrců legislativního prostředí v oblasti renovací budov a na druhé straně architektů, projektantů, dodavatelů a správců budov coby uživatelů této legislativy a uchazečů o veřejné zakázky 4. Medializace přístupu státních institucí k renovacím veřejných budov

6 Průběh workshopu Workshop k renovacím veřejných budov byl moderován Petrem Holubem, ředitelem aliance Šance pro budovy. Tato aliance byla spoluzaložena Českou radou pro šetrné budovy jako organizace věnující se právě legislativnímu prostředí v České republice a na této úrovni spolupracujeme. Před samotným zahájením workshopu proběhl networking v neformálním duchu s kávou a občerstvením. Hlavním tématem byly bariéry kvalitních renovací veřejných budov a současné i plánované iniciativy, kterými lze renovace budov podpořit. Právě kvalitně renovované veřejné budovy mohou sloužit jako dobrý příklad pro širší veřejnost a tím pomoci akcelerovat stavební trh. Klíčovými bariérami v sektoru se ukazuje zejména financování, veřejné zakázky a znalostní kapacita zástupců veřejné sféry pro erudované rozhodování. Specifickými tématy v této oblasti jsou přístup státu a jeho plány do budoucna jako součást národní renovační strategie včetně plnění povinností podle článků směrnice o energetické účinnosti, financování kvalitních renovací z dotačních programů, ale i využití soukromého kapitálu a dalších alternativních přístupů. O tématu hovořil Vladimír Sochor, ředitel Odboru energetické účinnosti a úspor Ministerstva průmyslu a obchodu, které má tato témata v gesci. V dubnu 2017 by Česká republika měla představit aktualizovanou verzi národní renovační strategie, která byla také jedním z diskutovaných témat. Po představení účelu akce a aktuální činnosti Rady i v rámci projektu Build Upon se slova ujal Petr Holub, který představil členy panelu, tedy hlavní mluvčí a uvedl den souhrnem aktivit, které v zemi probíhají včetně činností Rady a Šance pro budovy. V souvislosti s tématem workshopu se jedná zejména o podporu vzniku kvalitní vyváženě ambiciózní legislativy a podpůrných mechanizmů, vedoucích k naplňování národních cílů a zlepšování kvality všech segmentů budov. Všechny tyto činnosti jsou součástí práce na kvalitnější národní renovační strategii. Dále byly představeny činnosti Ministerstva v rámci Koordinačního výboru pro energetickou účinnost, v němž je Česká rada pro šetrné budovy zastoupena prostřednictvím aliance Šance pro budovy. Aktuálně se Koordinační výbor zabývá dopracováním jednotné metodiky vykazování energetických úspor, která bude uplatněna na výdaje z veřejných prostředků. Cílem je právě spolupráce na zefektivnění využití finančních prostředků mimo jiné pro renovace budov. Diskutovány byly i nedostatečné kapacity Ministerstva pro rozsáhlé spektrum činností v oblasti energetické efektivnosti a možnosti jiných organizací být přímo nápomocny.

7 Následujícím tématem byla současná podpora kvalitních renovací nad rámec minimálních požadavků existující legislativy a její další vývoj právě v oblasti veřejných budov. Téma uvedl a prezentoval zástupce Ministerstva životního prostředí Michal Daňhelka, který se detailněji věnoval běžícímu Operačnímu programu životní prostředí. Ten je stěžejní pro renovace veřejných budov, na něž veřejný žadatel může získat prostředky v řádu desítek procent. Po diskuzi zástupců státní správy byly prezentovány praktické zkušenosti z přípravy šetrné renovace a dostavby školy v Buštěhradě v souvislosti s veřejnými zakázkami. Projekt byl připravován ve spolupráci města Buštěhrad s Univerzitním centrem energeticky efektivních budov. Po networkingovém obědě byla účastníkům prezentována budova laserového centra ELI Beamlines včetně velmi zajímavé prohlídky prostorů. V jejím průběhu probíhaly další neformální diskuze účastníků o dílčích aspektech budov veřejného sektoru s tím, že následovalo společné závěrečné zhodnocení akce a moderátorem byly sumarizovány závěry dílčích i společné diskuze. V průběhu diskuzí byl dohodnut další rozvoj spolupráce České rady pro šetrné budovy se státní správou a související poskytování asistence i přímé spolupráce na přípravě národní renovační strategie, jejíž dílčími součástmi specificky pro segment veřejných budov jsou: Příspěvky obou hlavních řečníků podnítily diskuzi nejen na téma financování renovací budov a možností využití dotačních prostředků, ale také na téma komplikovanosti administrativy, řešení zdlouhavých stavebních povolení v krátkém rozpočtovém rámci veřejných subjektů, omezeným ročními schvalovanými rozpočty a délkou volebních období pro strategičtější rozhodování. Nutností tedy je mít koncepční středně- a dlouhodobý plán renovací budov a obecně investic veřejného subjektu. Národním cílem je v případě budov centrální vlády dosahovat minimálně ročního podílu nově renovovaných budov v souladu s požadavkem směrnice o energetické účinnosti a s požadavky na plnění národního cíle vykázaných energetických úspor. Hledání možností financování i mimo dotační programy, tedy například ze soukromých zdrojů formou bankovních úvěrů nebo prostřednictvím metody EPC a pomocí jiných motivačních finančních nástrojů. Veřejné zakázky a motivace zadavatelů připravovat zakázky s cílem zajistit kvalitní efektivní řešení z dlouhodobého hlediska. Byla dohodnuta aktivní účast Ministerstva průmyslu a obchodu na sérii workshopů k zadávání veřejných zakázek, pořádané Českou radou pro šetrné budovy. Komunikace přístupu státu, místních samospráv a dalších organizací k jejich budovám a tím dát dobrý příklad široké veřejnosti. Toto musí být komunikováno za asistence profesionálních mediálních agentur. Tyto cíle se pak přenáší do dílčích programů a schémat, která jsou motivátorem pro municipality a příspěvkové organizace k renovacím budov a generování započitatelných úspor. Zároveň existuje velké množství zejména menších renovačních aktivit, které nejsou monitorovány ani evidovány žádnou organizací. Tento problém se ale netýká budov veřejného sektoru, ale především rodinných domů.

8 Názory účastníků Dotační finanční prostředky v současném objemu na několik let nebudou k dispozici, je potřeba hledat alternativní finanční nástroje a využívat soukromý kapitál. Jednou z cest, která již u mnoha objektů funguje, je metoda Energy Performance Contracting. Vladimír Sochor, ředitel Odboru energetické účinnosti a úspor Ministerstva průmyslu a obchodu Současné podpůrné mechanismy renovací, zejména dotační programy v oblasti veřejného sektoru jsou nastaveny dobře, i když jejich zefektivnění je stále možné. Kvitujeme zde kontinuální spolupráci s příslušnými ministerstvy. Petr Holub, ředitel aliance Šance pro budovy a moderátor Jsme rádi, že můžeme prezentovat příklad dobré spolupráce s městem a odvahu paní starostky při přepracování původního projektu s cílem připravit komplexní kvalitní řešení. Dobrý příklad je nejlepší motivací pro ostatní veřejné subjekty. Jan Růžička, Univerzitní centrum energeticky efektivních budov

9 Unikátní projekt veřejné budovy - laserového centra PŘÍKLAD Laserové centrum ELI Beamlines ELI Beamlines bude mít mezi ostatními velkými laserovými infrastrukturami unikátní pozici. Půjde totiž o první zařízení takových rozměrů schopné produkovat různorodé a zároveň vysoce kvalitní zdroje pro velké množství uživatelů. Architekti ze společnosti Bogle Architects, která je autorem projektu laserového centra ELI Beamlines, prezentovali koncepci, přípravu i realizaci projektu a účastníky workshopu provedli po objektu. Mezinárodní výzkumné laserové centrum ELI Beamlines Extreme Light Infrastructure - je architektonicky i technicky složitá budova, ve které bude v roce 2017 spuštěn nejvýkonnější laser na světě. Objekt v Dolních Břežanech je součástí mezinárodního projektu Celková dotace na přípravu a stavbu nejintenzivnějšího laseru světa a všechny další související náklady činí celkem Kč. Tyto tzv. způsobilé výdaje jsou z 85% kofinancovány Evropskou unií a z 15% z prostředků státního rozpočtu České republiky. Více o projektu: Koordinátorem projektu ELI v České republice je Fyzikální ústav AV ČR, který je zároveň také žadatelem o získání dotace ze strukturálních fondů v rámci Operačního programu Věda a Výzkum pro Inovace. Další moderní centra ELI jsou v Maďarsku a Rumunsku.

10 Rozšíření kapacit ZŠ a MŠ Oty Pavla v Buštěhradě PŘÍKLAD Obecně řízení projektu má několik podstatných aspektů, které bývají podceňovány - Ustanovení projektového týmu - Zapojení cílových skupin a formulace zadání - Tvorba dlouhodobé strategie rozvoje/sanace/správy majetku + Architektonická soutěž - Odborný projektový tým ve fázi zpracování PD - Příprava a realizace stavby - Uvedení stavby do provozu Kvalitní příprava projektu vyžaduje spolupráci s odborníky. Tuto službu nabízí například Univerzitní centrum energeticky efektivních budov UCEEB. Příprava projektu zahrnuje - Metodologický koncept, projekt management - Koncepční příprava projektu, zapojení cílových skupin, rozbor stávajícího stavu, definování klíčových problémových míst pro tvorbu ideového konceptu - Zpracování koncepce stavebně energetického řešení - Participace na tvorbě optimálního stavebně konstrukčního a materiálově technologického řešení stavby ve spolupráci s dodavatelem projektové dokumentace nebo její části, projektantská podpora. Hodnocení EDUSBToolCZ s možností navazující certifikace - Analýza projektů v úrovni DUR, DSP, DPS a v rámci výběru dodavatele - Analýza jednotlivých projektových fází, zhodnocení klíčových témat. - Technická konzultační činnost při realizaci stavby a při uvedení stavby do provozu - Poradenská činnost při realizaci stavby, nezávislé hodnocení kvality prováděných prací, dílčí měření dokumentující kvalitu provádění stavby, např. snímkování termokamerou, Blower Door Test po dokončení vzduchotěsné vrstvy, atd. - Podpora při regulaci a měření energetických systémů stavby Case study rekonstrukce školy v Buštěhradě Škola jako instituce by měla sehrávat důležitou vzdělávací a osvětovou úlohu ve společnosti. Kromě kvalitního zázemí pro vlastní vzdělávací proces může k naplnění této společenské role efektivně přispět také inspirativní prostředí, nápadité a environmentálně pokročilé technické řešení a otevřenost instituce pro široké využití veřejností. Technická řešení se mohou stát součástí vzdělávacího procesu a zároveň být dobrými příklady pro široký okruh veřejnosti, která se školou přichází do styku. Aspekty moderní školy: - Míra naplnění specifik školských staveb z hlediska potřeb žáků, učitelů a zaměstnanců, rodičů, dotčených cílových skupin - Kvalita vnitřního prostředí - vizuální, akustický a tepelný komfort, kvalita vnitřního vzduchu, zdravotní nezávadnost materiálů, radon - Kvalitní a inspirativní architektonické řešení (architektonická soutěž) - Bezbariérové řešení, doprava, bezpečnost a zabezpečení (prevence kriminality) Více o projektu zde

11 Analýza účastníků workshopu Česká rada pro šetrné budovy cílí nejen v rámci projektu BUILD UPON na co nejširší okruh stakeholderů s cílem hledat společný zájem a konsenzus všech. Následující graf ukazuje podíl jednotlivých kategorií účastníků. Stavební sektor je v oblasti šetrných budov tradičně zastoupen největším podílem, proto je v následujícím grafu uvedeno podrobnější rozdělení tohoto segmentu. ÚČASTNÍCI CELKOVĚ Central Government 4 Other Public 1 Construction Business 25 Energy 1 Research & Academia 5 Media 2 NGOs 2 ÚČASTNÍCI ZE STAVEBNÍHO SEKTORU Design Firms 8 Developer 0 Construction Services 5 Consulting Services 2 Manufacturers 10 Stakeholdeři Zjistěte kdo je kdo na interaktivní mapě stakeholderů v České republice Účastníci Zjistěte kdo je kdo na interaktivní mapě účastníků workshopu

12 Hodnocení systému stakeholderů účastníky Následující grafika znázorňuje rozložení hodnocení jednotlivých kategorií stakeholderů, provedené na workshopu. Jedná se o subjektivní hodnocení pohled na stávající stav činnosti zástupců jednotlivých kategorií (v řádcích) v oblasti podpory a vzniku kvalitních veřejných budov.

13 Závěr a další pokračování Na závěr workshopu byly moderátorem sumarizovány závěry a doporučení, která jsou shrnuta v následujícím přehledu. Při závěrečné debatě bylo účastníky velmi pozitivně kvitováno, že Česká rada pro šetrné budovy sezvala k jednomu stolu zástupce různých odvětví stavebního byznysu od přípravy projektů, jejich financování, realizaci i následný provoz. Dále skutečnost, že byli přítomni jak zástupci státní správy, a že byl prezentován příklad možného přístupu ke kvalitní renovaci veřejné budovy i v souvislosti s nastavením veřejných zakázek. ZÁVĚRY Z průběhu velmi aktivního diskuzního workshopu vzešlo několik závěrů a doporučení, které budou využity pro další podobná setkání a při spolupráci s veřejnou správou při aktualizaci renovační strategie. 1. Je třeba se zaměřit na využití soukromého kapitálu a dalších alternativních přístupů financování mimo dotační programy, například formou bankovních úvěrů nebo prostřednictvím metody EPC a pomocí jiných motivačních finančních nástrojů. 2. Veřejné zakázky a motivace zadavatelů připravovat zakázky s cílem zajistit kvalitní efektivní řešení z dlouhodobého hlediska jsou klíčové. Byla dohodnuta aktivní účast Ministerstva průmyslu a obchodu na sérii workshopů k zadávání veřejných zakázek, pořádané Českou radou pro šetrné budovy. 3. Kvalitně renovované veřejné budovy mohou sloužit jako dobrý příklad pro širší veřejnost a tím pomoci akcelerovat stavební trh. Toto musí být komunikováno za asistence profesionálních mediálních agentur. 4. Klíčovými bariérami v sektoru se ukazuje zejména financování, veřejné zakázky a znalostní kapacita zástupců veřejné sféry pro erudované rozhodování. 5. V krátkém rozpočtovém rámci veřejných subjektů, omezeným ročními schvalovanými rozpočty a délkou volebních období pro strategičtější rozhodování je nutností mít koncepční středně- a dlouhodobý plán renovací (a obecně investic) veřejného subjektu.

14 Jak se k nám připojit? RenoWiki V oblasti energetické efektivnosti se děje mnoho a není jednoduché stíhat vše sledovat. RenoWiki je nástroj, který má sloužit ke spolupráci při tvorbě nové národní renovační strategie - pomoci koordinovat jednotlivé důležité iniciativy. Existuje mnoho dobrých databází a zdrojů informací, ale RenoWiki je přehledný souhrn všech klíčových iniciativ pro každou ze zemí. Tvorba kvalitních národních renovačních strategií vyžaduje, aby zúčastnění měli dobrý přehled o široké škále různých iniciativ, aby je byli schopní efektivně a strategicky koordinovat. K tomu RenoWiki může pomoci. Sami můžete sledovat, přidávat a upravovat tyto iniciativy. RenoWiki není jen informační nástroj. Slouží jako podpora ke strategické diskuzi o renovačních strategiích: - k propojení stakeholderů a expertů, kteří si mohou předávat znalosti a zkušenosti o jejich iniciativách z různých zemí, a kteří tak mohou pomoci překonat podobné bariéry v jejich zemi; - pomáhá stakeholderům porozumět různým typům iniciativ, jejich definicím a měření jejich dopadu; Napište nám Facebook: Twitter: (@czgbc) Tým projektu BUILD UPON 13 rad pro šetrné budovy (Green Building Council, GBC) z celé Evropy jsou součástí tohoto projektu. Koordinátorem je Španělská rada s podporou Světové rady WorldGBC. Hlavní fáze projektu jsou dále vedeny Českou, Italskou, Irskou a Švédskou radou. Rady jsou neziskové organizace se členskou základnou - integrují společnosti a organizace z různých sektorů ekonomiky s vazbou na trh s nemovitostmi a stavební průmysl a podněcuje trh k přeměně způsobů, jakými jsou budovy a urbanistické celky navrhovány, vystavěny, renovovány a provozovány, aby takto vytvořila zdravé, prosperující, environmentálně i společensky ohleduplně vystavěné prostředí, které zvyšuje kvalitu života.

15 #BUILDUPON #30APRILE A PROJECT BY Disclaimer: The sole responsibility for the content of this report lies with the authors. It does not represent the views of the European Commission, and neither EASME nor the European Commission are responsible for any use of this material.