Pozn.: Zveřejněna je upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Ústecký kraj Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje Do zasedání ZÚK Bod programu: 11.1 8. zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje konané 23. 10. 2017 Věc: Žádosti o prominutí povinnosti penále za porušení rozpočtové kázně Materiál na stůl: Důvod předložení: Oprávnění orgánů kraje k prominutí nebo částečnému prominutí uloženého odvodu a penále ust. 22 odst. 12 zákona č.250/2000 Sb. Nárok na rozpočet: Bez nároku na rozpočet Projednáno v Radě ÚK / výboru ZÚK: Dne: 20. 9. 2017 Pro: 6 Proti: 0 Zdržel se: 0 Č. usnesení: 022/24R/2017 Dne: 2. 10. 2017 Pro: 11 Proti: 0 Zdržel se: 0 Č. usnesení: 039/25R/2017 Přílohy: 11.1-1 Název: Název: Návrh na usnesení: Zastupitelstvo Ústeckého kraje rozhoduje A) ekonomického odboru dne 11. 4. 2017, č.j.: 360/EK/2016-7, JID: 60360/2017/KUUK, na částku 466 844,00 Kč, subjektu Asistenční centrum, a.s., se sídlem Sportovní čp. 3302, 434 01 Most, IČ: 631 44 883, a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do 19. 2. 2015, subjekt uhradí penále ve výši 46 685,00 Kč; B) ekonomického odboru dne 20. 1. 2014, č.j.: 6726/EK/2013-5, JID: 7719/2014/KUUK, na částku 73 017,00 Kč, v rámci odvolacího řízení změněným dne 13. 5. 2016 Ministerstvem financí na částku 27 040,00 Kč, subjektu OBV s.r.o., se sídlem U Borku čp. 416, 530 03 Most, IČ: 259 20 995, a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do 19. 2. 2015, subjekt uhradí penále ve výši 541,00 Kč; C)
ekonomického odboru dne 21. 8. 2017, č.j.: 5667/EK/2016-4, JID: 135799/2017/KUUK, na částku 11 648,00 Kč, subjektu Gymnázium a Střední odborná škola dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, příspěvková organizace, se sídlem Stavbařů čp. 2857/5, 400 11 Ústí nad Labem, IČ: 445 55 512, a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do 19. 2. 2015, subjekt uhradí penále ve výši 2 330,00 Kč.
Důvodová zpráva: Při řešení porušení rozpočtové kázně v projektech financovaných z OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OPVK) se postupuje v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., Příručkou pro příjemce a Příručkou pro nesrovnalosti OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost, přílohou č.13 Sazebník pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně a výklad jeho jednotlivých položek Příručky pro nesrovnalosti OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost verze 11 platné od 1. 1. 2016. Příloha č. 13 Sazebníku je zveřejněna na stránkách Zprostředkujícího subjektu. Sazebník je dostupný na stránkách Zprostředkujícího subjektu: http://old.kr-ustecky.cz/vismoonline_actionscripts/file.ashx?id_org=450018&id_dokumenty=1692649. Financování projektů v OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost bylo prováděno formou ex-ante financování tj. zasíláním zálohových plateb předem. V případě financování ex-ante je jakýkoliv chybný výdaj posouzen jako podezření na nesrovnalost a je nutné toto pochybení řešit v režimu porušení rozpočtové kázně. Ve správním řízení musí být příjemci za toto neoprávněné použití prostředků stanoven odvod ve výši 100% neoprávněně použitých finančních prostředků, které byly dotčeny zjištěnou nesrovnalostí. Dle 22 zákona 250/2000 Sb. je právem příjemce požádat o zmírnění dopadu zákona (prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu). K tomu, aby bylo v těchto případech postupováno v rámci OP VK jednotně, byl stanoven Řídícím orgánem (MŠMT) Sazebník, který je součástí závazné dokumentace pro řízení OPVK a poskytovatel (v případě grantových projektů realizovaných v globálních grantech je poskytovatelem Ústecký kraj) je povinen se jím řídit. Proto může orgán, který dotaci schválil (zastupitelstvo kraje), rozhodnout v souladu se Sazebníkem o částečném nebo úplném prominutí odvodu dle závažnosti pochybení. Odvod je vymáhán na účet Ústeckého kraje a vymožené prostředky budou vráceny na účet Ministerstva financí a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. V případě žádostí subjektů o prominutí penále je každá jednotlivá žádost posuzována individuálně podle důvodů hodných zvláštního zřetele uváděných subjekty a v návaznosti na Sazebník pro promíjení penále za porušení rozpočtové kázně, který byl vzat radou kraje na vědomí Usnesením č. 34/100R/2015 ze dne 16. 12. 2015. Bod A) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace Asistenční centrum, a.s., se sídlem Sportovní čp. 3302, 434 01 Most, IČ: 631 44 883, Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/1.1.13 Zkvalitnění počátečního vzdělávání v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 1482/2008, ze dne 1. 9. 2008, na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/1.1.13/11.0002 a s názvem Výuka Komunikace Praxe a se schváleným rozpočtem 24 955 690,00 Kč. Realizace projektu probíhala v období 1. 9. 2008-31. 8. 2010. Příjemci bylo celkem proplaceno 24 633 763,18 Kč. Na základě Protokolu č. 1/2012 o výsledku veřejnoprávní kontroly, č.j.: MSMT-6852/2014-10, ze dne 30. 5. 2014, kontrolní orgán, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Odbor řízení Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, provedl u příjemce kontrolu jednak výše specifikovaného Projektu realizovaného v Ústeckém kraji a dále kontrolu projektu realizovaného v Karlovarském kraji, s reg. č. CZ.1.07/1.1.11/01.0042, a s názvem Komunikace - spolupráce - výuka v Karlovarském kraji". Vzhledem ke zjištěnému porušení rozpočtové kázně byla příjemci na základě správního uvážení a vyhodnocení veškerých skutkových okolností a z nich plynoucích dopadů ekonomickým odborem uložena povinnost odvést částku výdajů nezpůsobilých k financování z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost v celkové výši 467 486,00 Kč. Na základě Usnesení Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 037/6Z/2017 písm. A), ze dne 26. 6. 2017, bylo částečně vyhověno žádosti příjemce o prominutí povinnosti odvodu v celkové výši 467 486,00 Kč a došlo k prominutí částky 66 880,00 Kč. Neprominutá část odvodu ve výši 400 606,00 Kč je příjemcem formou splátkového kalendáře hrazena na účet Ústeckého kraje. Penále bylo vyměřeno ve výši 466 844,00 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že realizace projektu byla již finančně ukončena, příjemce hradí odvod formou splátkového kalendáře na účet Ústeckého kraje, navrhujeme žádosti vyhovět částečně tak, aby subjektu bylo prominuto 90% z částky vyměřeného penále tj. 420 159,00 Kč a subjekt odvede 10% vyměřeného penále ve výši 46 685,00 Kč. porušení rozpočtové kázně uloženého příjemci Asistenční centrum, a.s., IČ: 631 44 883, se sídlem Most, Sportovní čp. 3302. Prominutá výše penále činí 420 159,- Kč, příjemce uhradí zbývající část penále ve výši 46 685,- Kč. Dne 5. 5. 2016 bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci kázně bylo příjemci vyměřeno dne 11. 4. 2017 Platebním výměrem č.j.: 360/EK/2016-7, JID: 60360/2017/KUUK, ve výši 466 844,- Kč. Dne 18. 5. 2017 příjemce uhradil správní poplatek ve výši 1 000,-
Kč spojený s vyřízením podané Žádosti o prominutí penále za porušení rozpočtové kázně. Bod B) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace OBV s.r.o., se sídlem U Borku čp. 416, 530 03 Most, IČ: 259 20 995, Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/3.2.06 Podpora nabídky dalšího vzdělávání v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 11/SML0333, ze dne 23. 3. 2011, na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/3.2.06/02.0011 a s názvem Vzdělávejme se v obnovitelných zdrojích energie v Ústeckém kraji a se schváleným rozpočtem 2 296 834,60 Kč. Realizace projektu probíhala v období 1. 4. 2011-31. 12. 2012. Příjemci bylo celkem proplaceno 1 790 532,00 Kč. Kontrolou závěrečné monitorovací zprávy provedené kontrolním orgánem, Krajským úřadem Ústeckého kraje, odborem strategie, přípravy a realizace projektů, byly zjištěny nezpůsobilé výdaje v celkové výši 239 550,00 Kč. Příjemce porušil povinnosti vyplývající ze Smlouvy o realizaci grantového projektu, Článek V, bod 8 a Příručky pro příjemce, kapitola 5.4 Nezpůsobilé výdaje. V rámci projektu byly vytvořeny dva vzdělávací programy, jejichž výstupy byly z 30%, resp. z 90% identické s výstupy projektu reg. č. CZ.1.07/3.2.09/01.0016, který byl příjemcem realizován v kraji Vysočina. Příjemce podal proti Rozhodnutí č.j. 6726/EK/2013-3, JID: 166897/2013/KUUK, odvolání a na základě Rozhodnutí Ministerstva financí ČR, č.j.: MF-39198/2014/1204-3, PID: MFCR6XEVSD, ze dne 13. 5. 2016 vyplynuly nezpůsobilé výdaje ve výši 88 200,00 Kč, kdy o tuto částku byla pokrácena závěrečná žádost o platbu. Penále bylo vyměřeno ve výši 73 017,00 Kč, v rámci odvolacího řízení změněným dne 13. 5. 2016 Ministerstvem financí na částku 27 040,00 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že realizace projektu byla již finančně ukončena, odvod byl uhrazen krácením závěrečné žádosti o platbu, navrhujeme žádosti vyhovět částečně tak, aby subjektu bylo prominuto 98% z částky vyměřeného penále tj. 26 499,00 Kč a subjekt odvede 2% vyměřeného penále ve výši 541,00 Kč. porušení rozpočtové kázně uloženého příjemci OBV s.r.o., IČ: 259 20 995, se sídlem Most, U Borku čp. 416. Prominutá výše penále činí 26 499,- Kč, příjemce uhradí zbývající část penále ve výši 541,- Kč. Dne 2. 12. 2013 bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci kázně bylo příjemci vyměřeno dne 20. 1. 2014 Platebním výměrem č.j.: 6726/EK/2013-5, JID: 7719/2014/KUUK, na částku 73 017,- Kč, který byl dne 13. 5. 2016 v rámci odvolacího řízení Ministerstvem financí změněn na částku 27 040,- Kč. Dne 23. 9. 2016 příjemce uhradil správní poplatek ve výši 1 000,- Kč spojený s vyřízením podané Žádosti o prominutí penále za porušení rozpočtové kázně. Bod C) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace Gymnázium a Střední odborná škola dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, příspěvková organizace, se sídlem Stavbařů čp. 2857/5, 400 11 Ústí nad Labem, IČ: 445 55 512, Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/1.3.07 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 11/SML0520, ze dne 30. 8. 2011, na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/1.3.07/04.0014 a s názvem elearningové on-line kurzy pro pracovníky středních škol a se schváleným rozpočtem 2 986 987,10 Kč. Realizace projektu probíhala v období 1. 4. 2011-30. 6. 2012. Příjemci bylo celkem proplaceno 2 912 146,80 Kč. V rámci administrativní kontroly provedené kontrolním orgánem, Krajským úřadem Ústeckého kraje, odborem strategie, přípravy a realizace projektů, bylo u příjemce shledáno porušení jedné z podmínek Smlouvy spočívající v nedodržení stanoveného termínu pro zasílání Monitorovací zprávy č. 1 a č. 2 o udržitelnosti projektu. Správce daně v rámci své správní úvahy ve věci stanovení výše odvodu za porušení rozpočtové kázně v důsledku nesplnění Smlouvou stanoveného závazného termínu pro předložení Monitorovací zprávy č. 1 a č. 2 o udržitelnosti Projektu přihlédl ke skutečnosti, že nesplnění dané podmínky nemělo dopad na naplnění účelu, pro který byla předmětná dotace poskytnuta. Při stanovování celkové částky odvodu peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně se správce zabýval otázkou délky časové prodlevy mezi termínem k předložení Monitorovací zprávy č. 1, tj. dnem 31. 8. 2013, a dnem jejího skutečného předložení, dnem 28. 11. 2014, tj. 454 dnů, a mezi termínem k předložení Monitorovací zprávy č. 2, tj. dnem 31. 8. 2014, a dnem jejího skutečného předložení, dnem 28. 11. 2014, tj. 89 dnů. S ohledem na to, že opožděné předložení Monitorovacích zpráv lze označit jako méně závažné porušení podmínek Smlouvy, uložil správce daně příjemci odvod peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně ve výši 11 649,00 Kč. Penále bylo vyměřeno ve výši 11 648,00 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že realizace projektu byla již finančně ukončena, odvod byl vymožen na účet Ústeckého kraje, navrhujeme žádosti vyhovět částečně tak, aby subjektu bylo prominuto 80% z částky
vyměřeného penále tj. 9 318,00 Kč a subjekt odvede 20% vyměřeného penále ve výši 2 330,00 Kč. porušení rozpočtové kázně uloženého příjemci Gymnázium a Střední odborná škola dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, příspěvková organizace, IČ: 445 55 512, se sídlem Ústí nad Labem Severní Terasa, Stavbařů čp. 2857/5. Prominutá výše penále činí 9 318,- Kč, příjemce uhradí zbývající část penále ve výši 2 330,- Kč. Dne 1. 12. 2016 bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci kázně bylo příjemci vyměřeno dne 21. 8. 2017 Platebním výměrem č.j.: 5667/EK/2016-4, JID: 135799/2017/KUUK, ve výši 11 648,- Kč. Dne 6. 9. 2017 příjemce uhradil správní poplatek ve výši 1 000,- Kč spojený s vyřízením podané Žádosti o prominutí penále za porušení rozpočtové kázně. Zpracoval / konzultoval: Ing. Václav Papřok vedoucí oddělení finančního řízení a kontroly Předkládá: RSDr. Stanislav Rybák, náměstek hejtmana Ústeckého kraje Schvalovací cesta: 1 Kuszniruková Jaroslava (vedoucí odboru) 6.10.2017 09:58 podepsáno 2 Rybák Stanislav (uvolněný zastupitel) 6.10.2017 11:20 podepsáno Podpis zpracovatele: Bc. Robert Kusek 05.10.2017 10:15