Návrh novely rozpočtového určení daní Nový model sdílených daní pro obce Ministerstvo financí ČR červen 2011
Přehled daňových příjmů statutárních měst a Prahy v roce 2010 - skutečnost (včetně motivačních prvků a daně z nemovitosti, u Prahy jsou zahrnuty i SD kraje) Poř. vel. Poř. RUD Název obce Počet obyvatel Celkové DP Obce (tis. Kč) RUD RUD bez DPPO Obce 2010 na obyvatele (tis. Kč) Celkové DP RUD RUD bez DPPO 1 1 Praha 1 249 026 41 485 034 39 635 297 38 534 556 33,2 31,7 30,9 4 2 Plzeň 169 935 3 425 752 3 303 534 3 135 328 20,2 19,4 18,5 2 3 Brno 371 399 7 489 353 7 081 757 6 758 683 20,2 19,1 18,2 3 4 Ostrava 306 006 6 030 344 5 699 893 5 502 033 19,7 18,6 18,0 6 5 Olomouc 100 362 1 337 615 1 227 628 1 154 628 13,3 12,2 11,5 9 6 Hradec Králové 94 493 1 241 221 1 146 760 1 104 060 13,1 12,1 11,7 10 7 Pardubice 90 077 1 173 058 1 067 967 1 004 717 13,0 11,9 11,2 15 8 Karviná 61 948 803 583 732 775 593 368 13,0 11,8 9,6 17 9 Opava 58 440 707 860 672 148 627 045 12,1 11,5 10,7 19 10 Karlovy Vary 51 320 644 108 572 153 545 158 12,6 11,1 10,6 12 11 Zlín 75 714 913 555 840 243 784 770 12,1 11,1 10,4 8 12 České Budějovice 94 865 1 153 836 1 037 613 982 697 12,2 10,9 10,4 7 13 Ústí nad Labem 95 477 1 129 931 1 040 778 1 015 451 11,8 10,9 10,6 20 14 Jihlava 51 222 611 622 554 415 500 395 11,9 10,8 9,8 5 15 Liberec 101 625 1 204 192 1 092 538 1 068 924 11,8 10,8 10,5 24 16 Mladá Boleslav 44 750 526 464 457 549 434 123 11,8 10,2 9,7 21 17 Teplice 51 208 570 031 518 004 508 453 11,1 10,1 9,9 14 18 Most 67 518 725 933 678 837 663 007 10,8 10,1 9,8 11 19 Havířov 82 896 902 628 832 848 812 126 10,9 10,0 9,8 16 20 Frýdek-Místek 58 582 682 664 585 527 562 799 11,7 10,0 9,6 23 21 Přerov 46 254 512 522 460 846 442 279 11,1 10,0 9,6 22 22 Chomutov 49 795 538 624 493 019 473 809 10,8 9,9 9,5 13 23 Kladno 69 938 766 207 688 148 682 117 11,0 9,8 9,8 18 24 Děčín 52 260 552 417 501 895 497 489 10,6 9,6 9,5
Návrh novely RUD principy Sledované principy : dosažení 3-násobku ve sdílených daních na obyvatele (Praha versus kategorie obcí s nejnižšími příjmy) posílení ze SR (7,0 mld. Kč dotační programy z národních zdrojů) zařazení Brna, Ostravy, Plzně do propočtu mezi ostatní obce (u Prahy zůstává oddělený propočet) ve srovnání se sdílenými daněmi dle stávajícího RUD ztrácí Plzeň, Ostrava, Brno a Praha Uplatněná kritéria a jejich váhy : váha prostého počtu obyvatel zvýšena ze 3 % na 10 % nové kritérium počet žáků 7 % (začleněn "Příspěvek na školství" cca 1,5 mld. Kč; nyní ve VPS) bez změny zůstává 3 % váha celkové výměry katastrálních území na postupné přechody zbývá 80 % (váha tohoto kritéria činí ve stávajícím systému 94 %)
Změny ve velikostních kategoriích Snaha o posílení obcí s nejnižšími příjmy na obyvatele vyžaduje změnu intervalů: Stávající systém Od Do 0 300 301 5 000 5 001 30 000 30 001 a více Nové intervaly Od Do 0 50 51 2 000 2 001 30 000 30 001 110 000 110 001 a více
Zapojení Plzně, Ostravy a Brna do propočtu Přidána další kategorie u postupných přechodů pro města Plzeň, Ostrava a Brno ( 110 001 a více ) Zapojením měst POB do propočtu k ostatním městům se dosavadní zvýhodnění (prostřednictvím odděleného výpočtu a vlastních přepočítacích koeficientů) výrazně snižuje, proto u těchto měst dochází ke ztrátám. Po přechodné období budou tyto ztráty kompenzovány
Shrnutí výsledků modelu Dosažený poměr* 3,0 Zisky (6 241 obcí) 13,5 mld. Kč Ztráty (4 obce) cca 5 mld. Kč z toho: Praha 2,2 mld. Kč Plzeň 0,9 mld. Kč Ostrava 0,9 mld. Kč Brno 0,9 mld. Kč *) srovnání mezi SD na obyvatele u Prahy / SD na obyvatele u kategorie s nejnižším průměrným výnosem
Minimální přírůstky v příjmu SD na obyvatele (modelový propočet, tis. Kč) Obce s počtem obyvatel Minimální příjem na obyvatele Minimální přírůstek v příjmu OD DO Stávající systém Návrh na obyvatele 1 100 6,1 7,7 1,0 101 200 6,2 7,6 1,3 201 500 6,2 7,7 1,4 501 1 000 6,3 7,7 1,3 1 001 2 000 6,4 7,7 1,3 2 001 5 000 6,4 7,8 1,3 5 001 10 000 6,6 8,8 1,5 10 001 20 000 7,5 8,8 1,1 20 001 50 000 7,9 8,9 0,5 50 001 100 000 9,0 9,4 0,0 100 001 150 000 9,8 9,8 0,0 150 001 a více 17,9 12,6 Praha 29,6 27,8 Celá ČR 6,1 7,6
Průměrné údaje o sdílených daních (modelový propočet, Ø za kategorie v tis. Kč na 1 obyvatele) Obce s počtem obyvatel Příjem na obyvatele ( Ø za kategorii) OD DO Počet obcí Počet obyvatel Stávající systém Návrh Nárůst Pokles 1 100 494 35 087 9,1 10,5 1,4 101 200 1 056 157 814 7,9 9,5 1,6 201 500 1 978 649 257 7,4 9,2 1,8 501 1 000 1 340 944 823 7,1 9,2 2,1 1 001 2 000 708 987 316 6,9 9,2 2,3 2 001 5 000 395 1 198 772 6,8 9,2 2,4 5 001 10 000 142 970 204 7,1 9,2 2,1 10 001 20 000 69 969 037 7,7 9,2 1,5 20 001 50 000 42 1 238 144 8,3 9,2 0,9 50 001 100 000 15 1 055 958 9,4 9,7 0,3 100 001 150 000 2 201 987 9,8 9,8 0 OBCE ČR (bez Pr, Pl, Os a Br) 6 241 8 408 399 Praha 1 1 249 026 29,6 27,8-1,8 Plzeň 1 169 935 17,9 12,6-5,3 Ostrava 1 306 006 17,9 14,9-3,0 Brno 1 371 399 17,9 15,4-2,5 OBCE ČR (celkem) 6 245 10 504 765
Kompenzace ztrát Praze, Brnu, Ostravě a Plzni - po přechodné období mld. Kč Kompenzace ztrát v jednotlivých letech Město Ztráta 1 rok 2 rok 3 rok 4 rok Praha 2,2 2,0 1,4 0,9 0,6 Plzeň 0,9 0,8 0,6 0,4 0,2 Ostrava 0,9 0,8 0,6 0,4 0,2 Brno 0,9 0,8 0,6 0,4 0,2 Součet 4,4 3,2 2,1 1,2 Kumulativní součet 7,6 9,7 10,9
Rozbor dat za statutární města Vývoj daně z nemovitosti Vývoj zadluženosti v letech 2007 až 2010 Vydané komunální dluhopisy Vývoj počtu obyvatel
Přehled místních koeficientů ( 12 zákona o dani z nemovitosti) Město ROK 2009 2010 2011 Praha Kladno Mladá Boleslav České Budějovice Plzeň Karlovy Vary 2 2 2 Ústí nad Labem Most Teplice 3 Liberec Hradec Králové 3 3 3 Pardubice Jihlava 2 Brno Zlín Olomouc 2 Přerov Chomutov Děčín Frýdek-Místek Ostrava Opava Havířov 3 2 2 Karviná
Vývoj daně z nemovitosti (mil. Kč) Město ROK 2007 2008 2009 2010 Praha 416,0 446,4 452,6 702,4 Brno 139,1 132,9 128,9 202,9 Ostrava 114,5 113,3 104,4 161,9 Plzeň 67,8 78,7 78,5 129,1 Liberec 37,0 38,6 74,6 58,5 Olomouc 48,6 51,6 51,3 148,5 Ústí nad Labem 25,3 26,4 106,1 96,5 České Budějovice 35,4 34,2 35,3 52,9 Hradec Králové 49,2 49,0 132,1 162,0 Pardubice 43,4 42,5 80,7 130,1 Havířov 13,9 13,3 36,2 35,2 Zlín 28,2 28,7 30,3 47,9 Kladno 19,9 20,2 20,4 32,6 Most 25,7 26,1 25,9 41,6 Karviná 19,6 19,3 16,8 29,0 Frýdek-Místek 12,2 14,5 14,6 23,3 Opava 27,8 28,3 51,7 79,2 Děčín 16,0 16,3 16,2 25,9 Karlovy Vary 22,8 22,6 45,4 69,5 Jihlava 28,0 21,2 48,8 39,4 Teplice 23,0 23,4 66,7 35,2 Chomutov 24,4 25,5 19,7 29,6 Přerov 25,0 24,7 21,9 33,2 Mladá Boleslav 24,7 26,8 27,2 36,2
Vývoj zadluženosti v letech 2007 až 2010 (mil. Kč) Poč. ob. Poř. vel. Poř. Název obce Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 1 249 026 1 1 Praha 32 888,3 32 403,6 26 301,9 27 323,4 371 399 2 2 Brno 8 371,2 8 564,9 7 395,4 7 425,4 306 006 3 3 Ostrava 4 117,9 4 007,0 4 229,8 3 907,5 101 625 5 4 Liberec 1 130,5 2 001,6 1 893,9 2 971,0 95 477 7 5 Ústí nad Labem 1 224,5 1 178,7 1 529,0 1 654,7 169 935 4 6 Plzeň 1 020,9 852,1 1 364,5 1 450,2 100 362 6 7 Olomouc 956,5 873,8 1 274,4 1 442,9 94 865 8 8 České Budějovice 524,7 560,1 645,2 794,6 61 948 15 9 Karviná 218,0 670,7 863,1 768,6 94 493 9 10 Hradec Králové 461,9 463,5 796,9 676,4 44 750 24 11 Mladá Boleslav 313,2 304,9 329,4 558,0 51 320 19 12 Karlovy Vary 50,0 50,0 560,0 520,5 58 440 17 13 Opava 337,5 262,3 483,7 512,9 82 896 11 14 Havířov 319,1 297,0 306,9 499,8 58 582 16 15 Frýdek-Místek 215,0 183,2 249,7 454,7 69 938 13 16 Kladno 274,9 240,1 232,3 451,0 75 714 12 17 Zlín 366,1 295,4 352,8 405,1 46 254 23 18 Přerov 187,9 202,6 354,4 325,0 52 260 18 19 Děčín 10,8 11,6 13,3 220,5 51 222 20 20 Jihlava 107,5 58,7 139,4 191,1 67 518 14 21 Most 26,5 53,3 41,0 88,9 90 077 10 22 Pardubice 59,4 44,9 74,5 65,5 49 795 22 23 Chomutov 6,5 4,1 2,3 27,4 51 208 21 24 Teplice 0,0 0,0 0,0 1,0 Celkem 53 188,8 53 584,1 49 433,8 52 736,1
Přehled komunálních dluhopisů vydaných statutárními městy Město Rok vydání Objem Splatnost Účel Praha 2001 2 000 mil. Kč 10 let modernizace metra 2001 3 000 mil. Kč 10 let investiční výstavba 2001 60 mil. EUR 10 let splacení emise z r.1996,na infrastrukturu a rozvojové investice města 2003 170 mil. EUR 10 let na investiční akcevýstavba trasy metra IV.C,JZ část městského okruhu, tramvajová trať Hlubočepy-Barrandov Ostrava 2004 100 mil. EUR 10 let investiční výstavba města Liberec 2010 2 000 mil. Kč 15 let refinancování dluhu
Vývoj počtu obyvatel Počet obyvatel Srovnání Název obce 2006 2007 2008 2009 2010 2010/2006 Praha 1 181 610 1 188 126 1 212 097 1 233 211 1 249 026 105,7% Brno 366 757 366 680 368 533 370 592 371 399 101,3% Ostrava 310 078 309 098 308 374 307 767 306 006 98,7% Plzeň 162 759 163 392 165 238 169 273 169 935 104,4% Liberec 97 950 98 781 99 721 100 914 101 625 103,8% Olomouc 100 381 100 168 100 373 100 373 100 362 100,0% Ústí nad Labem 94 298 94 565 94 960 95 289 95 477 101,3% České Budějovice 94 653 94 747 95 071 94 936 94 865 100,2% Hradec Králové 94 431 94 255 94 252 94 497 94 493 100,1% Pardubice 88 260 88 559 89 245 89 892 90 077 102,1% Havířov 84 427 84 219 84 033 83 558 82 896 98,2% Zlín 78 285 78 122 78 066 75 860 75 714 96,7% Kladno 69 329 69 276 69 675 69 906 69 938 100,9% Most 67 805 67 691 67 543 67 438 67 518 99,6% Karviná 63 385 63 045 62 881 62 661 61 948 97,7% Frýdek-Místek 59 682 59 416 59 233 59 007 58 582 98,2% Opava 59 426 59 156 58 923 58 807 58 440 98,3% Děčín 51 875 52 165 52 509 52 282 52 260 100,7% Karlovy Vary 50 893 50 691 51 202 51 459 51 320 100,8% Jihlava 50 859 50 916 50 795 51 143 51 222 100,7% Teplice 51 010 51 046 51 461 51 461 51 208 100,4% Chomutov 50 027 49 817 49 882 49 926 49 795 99,5% Přerov 46 858 46 912 47 037 46 503 46 254 98,7% Mladá Boleslav 43 162 43 923 44 602 45 507 44 750 103,7%
Děkuji Vám za pozornost