Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 20. schůze

9. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 20. schůze

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 9. funkční období Těsnopisecká zpráva 20. schůze

Pořad 20. schůze 1. Senátní tisk č. 263 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 170/2002 Sb., o válečných veteránech, ve znění pozdějších předpisů 2. Senátní tisk č. 265 Návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu jmenovitých hodnot státních dluhopisů a některých dalších dluhů státu splatných v roce 2014 3. Senátní tisk č. 213 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Lucemburským velkovévodstvím o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a Protokol k ní, které byly podepsány v Bruselu dne 5. března 2013 4. Senátní tisk č. 223 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou České republiky a vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a který byl podepsán v Kyjevě dne 21. října 2013 5. Senátní tisk č. 224 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou České republiky a vládou Singapurské republiky o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a který byl podepsán v Singapuru dne 26. června 2013 6. Senátní tisk č. 232 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Republikou Kosovo o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsána v Prištině dne 26. listopadu 2013 7. Evropský senátní tisk č. N 109/09 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o právním rámci Unie, který se týká porušení celních předpisů a sankcí 8. Senátní tisk č. 267 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší 9. Senátní tisk č. 252 Návrh senátního návrhu zákona senátora Pavla Eyberta a dalších senátorů o Národním parku Šumava a o změně zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 10. Senátní tisk č. 253 Návrh senátního návrhu zákona senátorů Františka Bublana, Aleny Gajdůškové, Milana Štěcha a dalších senátorů o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě 11. Senátní tisk č. 266 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 12. Evropský senátní tisk č. K 117/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Rámec politiky v oblasti klimatu a energetiky v období 2020-2030 Evropský senátní tisk č. N 118/09 Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro 1

systém EU pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně směrnice 2003/87/ES 13. Senátní tisk č. 214 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s přístupem České republiky Úmluva o založení Evropského komunikačního úřadu (ECO) 14. Senátní tisk č. 261 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 15. Senátní tisk č. 264 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě), ve znění pozdějších předpisů 16. Evropský senátní tisk č. K 104/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Volný pohyb občanů EU a jejich rodin: Pět rozhodujících opatření 17. Senátní tisk č. 203 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Státem Izrael o spolupráci v boji proti trestné činnosti, podepsaná dne 7. října 2013 v Jeruzalémě 18. Senátní tisk č. 255 Závěry z jednání Evropské rady konané ve dnech 20. - 21. března 2014 19. Senátní tisk č. 219 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová smlouva mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo o přeshraniční spolupráci v oblasti zdravotnické záchranné služby podepsaná v Plzni dne 4. dubna 2013 20. Senátní tisk č. 262 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 21. Senátní tisk č. 257 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení předchozího souhlasu, podle 109i písm. f) zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a 119k písm. d) zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, návrh rozhodnutí Rady o trojstranné sociální vrcholné schůzce pro růst a zaměstnanost 22. Evropský senátní tisk č. N 115/09 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropské síti služeb zaměstnanosti, přístupu pracovníků ke službám mobility a další integraci trhů práce 23. Senátní tisk č. 449 Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 320/2009 Sb., a zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vrácený Senátu Poslaneckou sněmovnou k dopracování 2

9. funkční období Obsah 20. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 23. dubna 2014... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 Senátor Miroslav Nenutil... 1 Senátor Miroslav Nenutil... 2 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 170/2002 Sb., o válečných veteránech, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 263)... 2 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 2 Senátor Pavel Trpák... 4 Senátor Vladimír Dryml... 4 Místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 4 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 5 2. Návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu jmenovitých hodnot státních dluhopisů a některých dalších dluhů státu splatných v roce 2014 (senátní tisk č. 265)... 6 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 6 Senátor Jan Hajda... 6 Senátor Jan Hajda... 7 3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Lucemburským velkovévodstvím o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a Protokol k ní, které byly podepsány v Bruselu dne 5. března 2013 (senátní tisk č. 213)... 7 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 7 Senátor Jaromír Strnad... 8 Senátor Jaroslav Sykáček... 9 4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou České republiky a vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a který byl podepsán v Kyjevě dne 21. října 2013 (senátní tisk č. 223)... 9 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 10 Senátor Jiří Lajtoch... 11 Senátor Jaroslav Sykáček... 12 I

5. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou České republiky a vládou Singapurské republiky o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a který byl podepsán v Singapuru dne 26. června 2013 (senátní tisk č. 224)... 12 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 12 Senátor Josef Řihák... 13 Senátor Jaroslav Sykáček... 14 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 14 6. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Republikou Kosovo o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsána v Prištině dne 26. listopadu 2013 (senátní tisk č. 232)... 14 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 14 Senátor Jan Veleba... 15 Senátor Jaroslav Sykáček... 16 7. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o právním rámci Unie, který se týká porušení celních předpisů a sankcí (evropský senátní tisk č. N 109/09)... 16 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 17 Senátor Miroslav Krejča... 17 Senátor Jan Hajda... 18 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 18 Senátor Miroslav Krejča... 18 8. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (senátní tisk č. 267)... 19 Senátor Jiří Bis... 19 Senátor Ivo Bárek... 19 Senátor Jaroslav Doubrava... 20 Senátor Ivo Bárek... 20 9. Návrh senátního návrhu zákona senátora Pavla Eyberta a dalších senátorů o Národním parku Šumava a o změně zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 252)... 21 Senátor Pavel Eybert... 21 Senátor Petr Gawlas... 23 Senátorka Eva Syková... 24 Senátorka Eliška Wagnerová... 26 Senátor Miroslav Krejča... 27 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 28 II

Senátor Jan Veleba... 28 Senátor Jiří Čunek... 29 Senátor Petr Bratský... 29 Senátor Stanislav Juránek... 31 Senátor Tomáš Jirsa... 32 Senátor Miroslav Krejča... 33 Senátor Josef Řihák... 34 Předseda Senátu Milan Štěch... 35 Senátor Stanislav Juránek... 36 Senátor Jaroslav Kubera... 36 Senátor Vladimír Dryml... 37 Senátorka Eva Syková... 38 Senátor Pavel Eybert... 38 Senátor Petr Gawlas... 40 Senátor Petr Gawlas... 40 Senátor Petr Gawlas... 40 Senátor Petr Gawlas... 41 10. Návrh senátního návrhu zákona senátorů Františka Bublana, Aleny Gajdůškové, Milana Štěcha a dalších senátorů o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě (senátní tisk č. 253)... 41 Senátor František Bublan... 41 Senátor Jiří Bis... 43 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 43 Senátor Jaroslav Kubera... 44 Senátor Zdeněk Besta... 45 Senátor Jan Veleba... 46 Senátor Zdeněk Brož... 46 Senátor Miroslav Škaloud... 48 Senátor Vladimír Dryml... 49 Předseda Senátu Milan Štěch... 50 Senátor Miroslav Krejča... 51 Senátor Miroslav Škaloud... 51 Senátor Pavel Eybert... 52 Senátor František Bublan... 52 Senátor Jiří Bis... 53 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 54 11. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 266)... 55 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 55 Senátor Jiří Bis... 55 Senátor Miloš Vystrčil... 57 Senátor Jan Hajda... 58 III

Senátor Vladimír Dryml... 59 Senátor Jan Veleba... 59 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 59 Senátor Miloš Vystrčil... 60 Senátor Jiří Bis... 61 12. Nový energeticko-klimatický rámec EU do roku 2030 (evropský senátní tisk č. K 117/09, č. N 118/09)... 61 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 61 Senátor Miroslav Krejča... 63 Senátor Jiří Bis... 64 Senátor Vladimír Dryml... 65 Senátor Miroslav Škaloud... 66 Senátor Jiří Bis... 67 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 68 Senátor Miroslav Krejča... 69 13. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s přístupem České republiky Úmluva o založení Evropského komunikačního úřadu (ECO) (senátní tisk č. 214)... 69 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 70 Senátor Karel Korytář... 70 Senátor Vladimír Dryml... 71 Senátor Vladimír Dryml... 71 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 71 Senátor Karel Korytář... 71 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská.... 72 14. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 261)... 72 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 72 Senátor František Bublan... 73 Senátor Vladimír Dryml... 74 Senátor Tomáš Kladívko... 74 Senátor Tomáš Grulich... 76 Senátor Vladimír Dryml... 76 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 76 Senátor František Bublan... 76 15. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 264)... 77 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 77 Senátorka Daniela Filipiová... 77 IV

1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 78 Senátorka Daniela Filipiová... 78 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 79 Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská... 79 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská.... 80 16. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Volný pohyb občanů EU a jejich rodin: Pět rozhodujících opatření (evropský senátní tisk č. K 104/09)... 80 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 80 Senátor Tomáš Grulich... 81 17. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Státem Izrael o spolupráci v boji proti trestné činnosti, podepsaná dne 7. října 2013 v Jeruzalémě (senátní tisk č. 203)... 82 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 82 Senátor Miroslav Antl... 83 18. Informace vlády České republiky o výsledcích jednání Evropské rady konané ve dnech 20. - 21. března 2014 (senátní tisk č. 255)... 84 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 84 Senátor Miroslav Krejča... 86 Senátor Vladimír Dryml... 86 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 86 Senátor Vladimír Dryml... 87 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 87 Senátor Miroslav Krejča... 87 19. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová smlouva mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo o přeshraniční spolupráci v oblasti zdravotnické záchranné služby podepsaná v Plzni dne 4. dubna 2013 (senátní tisk č. 219)... 88 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 88 Senátor Zdeněk Schwarz... 89 Senátor Vladimír Dryml... 91 Senátor Jan Horník... 91 Senátor Vladimír Dryml... 92 Senátor Jan Horník... 93 Senátor Martin Tesařík... 94 Senátor Vladimír Dryml... 94 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 94 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 96 V

20. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 262)... 96 Ministr dopravy ČR Antonín Prachař... 96 Senátor Petr Bratský... 97 Senátor Jaroslav Sykáček... 98 Senátor Vladimír Dryml... 99 Senátor Pavel Lebeda... 99 Senátor Petr Vícha... 99 Senátor Karel Korytář...100 Senátor Tomáš Kladívko...100 Senátor Zdeněk Brož...101 Senátor Vladimír Dryml...101 Ministr dopravy ČR Antonín Prachař...101 Senátor Petr Bratský...102 Senátor Petr Bratský...102 Senátor Petr Bratský...103 Senátor Petr Bratský...103 Senátor Petr Bratský...104 21. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení předchozího souhlasu, podle 109i písm. f) zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a 119k písm. d) zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, návrh rozhodnutí Rady o trojstranné sociální vrcholné schůzce pro růst a zaměstnanost (senátní tisk č. 257)... 105 Ministr ČR Jiří Dienstbier...106 Senátor Miroslav Krejča...106 22. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropské síti služeb zaměstnanosti, přístupu pracovníků ke službám mobility a další integraci trhů práce (evropský senátní tisk č. N 115/09)... 107 Ministr ČR Jiří Dienstbier...107 Senátor Jaroslav Doubrava...108 Senátor Pavel Eybert...109 Ministr ČR Jiří Dienstbier...109 Senátor Jaroslav Doubrava...110 23. Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. VI

320/2009 Sb., a zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vrácený Senátu Poslaneckou sněmovnou k dopracování (senátní tisk č. 449)... 110 Senátor Miroslav Nenutil...110 VII

Těsnopisecká zpráva z 20. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 23. dubna 2014 (Jednání zahájeno v 9.02 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás na 20. schůzi Senátu Parlamentu České republiky. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve středu 9. dubna letošního roku. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři: Vladimír Plaček, Stanislav Juránek, Josef Táborský a Jaroslav Palas. Prosím vás, abyste se nyní zaregistrovali svými identifikačními kartami. Pro informaci připomínám, že náhradní karty jsou v předsálí u stolu prezence. Nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 20. schůze Senátu byli senátoři Hassan Mezian a Miroslav Škaloud. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Připomínky nejsou. Přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 20. schůze Senátu byli senátoři Hassan Mezian a Miroslav Škaloud. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, zvedne ruku a stiskne tlačítko NE. Děkuji vám. Konstatuji, že v okamžiku hlasování pořadové číslo 1 bylo registrováno 58 senátorek a senátorů, kvorum 30. Pro návrh se kladně vyslovilo 55, proti nikdo. Návrh byl schválen. Ověřovateli této schůze Senátu byli určeni senátoři Hassan Mezian a Miroslav Škaloud. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 20. schůze Senátu. Návrh pořadu upravený v souladu s usnesením Organizačního výboru vám byl rozdán na lavice. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Pan senátor Miroslav Nenutil. Senátor Miroslav Nenutil: Vážený pane předsedo, milé kolegyně, vážení kolegové, prosím vás o shovívavost. U bodu č. 21 senátní tisk č. 449/8 týká se to návrhu zákona o sdružování v politických stranách, vás žádám, zda by se tento bod mohl projednávat dnes nejdříve po 18. hodině. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Pane senátore Nenutile, vzhledem k tomu, že bod je jako bod je jako bod 21., tzn. 3 místa před koncem schůze, tak je docela logické, že bod bude jeden z posledních. Jestli vám můžu poprosit, 1

že bychom v tuto chvíli ho nemuseli pevně zařadit. V případě, že by to vyšlo před 18.00 hodinou, tak bychom provedli změnu pořadu. Myslím, že nemá celkem logiku to přehazovat. Je to ale na vás. zpět. Senátor Miroslav Nenutil: Dobře, děkuji za návrh. Svůj původní stahuji Předseda Senátu Milan Štěch: Pardon, vzhledem k tomu, že jsou pevně zařazené body, tak asi bude potřeba o návrhu skutečně hlasovat, protože to nebezpečí hrozí, že to bude dříve. Dobře, beru zpět. Děkuji. Nyní přistoupíme k hlasování o návrzích, které zazněly při diskusi, tzn. návrh pana senátora Nenutila, aby bod č. 21 senátní tisk č. 449/8 byl zařazen pevně po 18. hodině. (Pustíme znělku.) Budeme hlasovat o pořadu schůze, a to o zařazení bodu č. 21 pevně jako o bodu po 18. hodině k projednání. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 2. Registrováno 62, kvorum 32. Pro návrh 59, proti 1. Návrh byl schválen. Tím jsme vyčerpali všechny návrhy na změny a doplnění. Proto můžeme přistoupit k hlasování o návrhu pořadu schůze jako celku, a to ve znění předchozího přijatého návrhu. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování č. 3. Registrováno 62, kvorum 32. Pro návrh 60, proti 1. Návrh byl přijat, a budeme se tímto pořadem řídit. Nyní projednáme 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 170/2002 Sb., o válečných veteránech, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 263) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 263. Návrh uvede ministr obrany Martin Stropnický, kterého mezi námi vítám, a zároveň ho žádám o jeho úvodní slovo. Ministr obrany ČR Martin Stropnický: Děkuji. Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, dovolte mi, abych stručně nastínil hlavní cíle a změny, které přináší návrh novely zákona č. 170/2002 Sb., o válečných veteránech, ve znění pozdějších předpisů, který vám byl rozeslán jako senátní tisk č. 263. Návrh novely byl schválen a předložen Parlamentu České republiky ještě předchozí vládou. Nicméně chtěl bych úvodem podotknout, že se s tímto návrhem ztotožňuji a považuji jej za principiálně i věcně správný. Co je cílem této novely? Zajistit spravedlivé a rovné postavení válečných veteránů, odstranit diskriminaci spočívající v odlišné délce nezbytného výkonu služby či účasti v misi a v segregaci civilních státních zaměstnanců. Dále sjednotit podmínky pro získání statutu válečného veterána tak, aby byl zachován jeho vysoký morální kredit. Bude sice nastaven přísnější systém, avšak systém spravedlivější a jednotný. Odstranění diskriminace a rozšíření okruhu 2

oprávněných osob i o zbývající příslušníky bezpečnostních sborů. O to v novele jde. Dříve šlo pouze o příslušníky ozbrojených sil ve smyslu zákona č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách České republiky a Policie České republiky. Nově tedy tento statut budou mít i vojáci z povolání, kteří vykonávají službu a kteří doposud paradoxně nebyli, všichni příslušníci bezpečnostních sborů, tj. např. příslušníci Hasičského záchranného sboru, Celní správy a další. Cílem je odstranění diskriminace a rozšíření okruhu oprávněných osob i o skupinu civilních zaměstnanců státu. Co nás k tomu vede? Civilní osoby jsou vystaveny obdobnému nebezpečí ohrožení či ztráty života jako příslušníci ozbrojených sil a stávající právní úprava však tuto skutečnost nereflektuje. Jde například o členy provinčních rekonstrukčních týmů apod. Nově se tedy bude zákon vztahovat i na civilní osoby, tj. státní občany České republiky, kteří budou jako zaměstnanci ministerstva, bezpečnostního sboru nebo některé jiné organizační složky státu plnit mimo území České republiky úkoly v některých z definovaných misí. Dále jde o zpřísnění a sjednocení podmínek pro získání statutu válečného veterána tak, aby byla zachována jeho morální hodnota. Zpřísnění je vedeno snahou o odstranění stávajícího nerovného stavu, kdy pro druhoválečné veterány, což je zahraniční a domácí odboj, platí podmínka nejméně 90 dnů nepřetržité aktivní odbojové činnosti, pro novodobé veterány stačilo dosud 30 dnů v místě ozbrojeného konfliktu nebo v mírové operaci. Nově dojde i k rozlišení misí dle míry jejich nebezpečnosti a nově také výkon služby nepřetržitě alespoň po dobu 90 dnů v zahraniční misi v místě ozbrojeného konfliktu nebo po dobu celkem alespoň 360 kalendářních dnů v jiných zahraničních misích, které se uskutečnily na základě rozhodnutí mezinárodní organizace, jíž je Česká republika členem. Dojde také k zavedení institutu odstranění tvrdosti zákona pro výjimečné případy, to je například, když mise je předčasně ukončena zraněním vojáka apod. Dále jde o zavedení možnosti přijmout do domova pro válečné veterány i další osobu. Účelem je efektivní využití stávajících kapacit. Pobyt v domově je v takovém případě poskytován ovšem za plnou úhradu. Válečný veterán má ale v takovém případě vždy prioritní postavení, takže v případě potřeby uvolnění lůžka pro veterána je možné jednostranně této další osobě ukončit pobyt v domově. Stručně ještě k dalším změnám zákona. Zakotvení ustanovení, dle něhož by ministerstvo mohlo v určitých případech poskytovat válečnému veteránovi pomoc při začleňování do občanského života. Důsledně chceme také zavést osoby, které mohou s válečným veteránem čerpat některé benefity. Dosud to byl pouze manžel, manželka, nově o druh, družka, případně registrovaní partneři a registrované partnerky. Jak jsem tedy uvedl již v úvodu svého vystoupení, jde především o zajištění spravedlivého postavení válečných veteránů. Chceme odstranit jisté formy diskriminace, které umožňuje stávající právní norma, a navrhované změny přinesou spravedlivější systém, který nejenom sjednotí podmínky pro získání statutu válečného veterána, ale přispěje i k uchování a prohloubení jeho vysokého morálního kreditu. Návrh novely zákona o válečných veteránech byl schválen Poslaneckou sněmovnou dne 26. března 2014, a to v předloženém znění. Žádný z pozměňovacích návrhů nebyl schválen. Následně byl projednán také senátním výborem pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost a doporučen ke schválení. A dovolte mi závěrem poděkovat členům tohoto výboru za vstřícnost a 3

konstruktivní jednání, především právě s ohledem na zmíněné etické aspekty této novely. Děkuji vám. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane ministře, a prosím, abyste se posadil ke stolku zpravodajů. Organizační výbor určil garančním a zároveň jediným výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 263/1. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Josef Táborský, který je ovšem dnes omluven, a zastoupí ho kolega pan senátor Pavel Trpák, kterého žádám, aby nám přednesl zpravodajskou zprávu. Senátor Pavel Trpák: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené kolegyně a kolegové, přeji vám hezké dopoledne. Pan ministr předlohu zákona popsal vyčerpávajícím způsobem a mně nezbude než přečíst návrh usnesení k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 170/2002 Sb., o válečných veteránech, ve znění pozdějších předpisů: Výbor 1. doporučuje Senátu Parlamentu České republiky schválit návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, 2. určuje zpravodajem výboru k projednání na schůzi Senátu senátora Josefa Táborského, 3. pověřuje předsedu výboru senátora Františka Bublana, aby s tímto usnesením seznámil předsedu Senátu. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane senátora, a i vás žádám, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaje. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. Není tomu tak, otevírám tedy obecnou rozpravu. Kdo se hlásí do rozpravy? Pan senátor Vladimír Dryml, prosím. Senátor Vladimír Dryml: Vážený pane předsedo, pane ministře, vážené senátorky, vážení senátoři. Dovolte mi, abych se pana ministra zeptal, jak se vyrovnalo ministerstvo obrany s připomínkami České obce legionářské, kterým se moc nelíbí tento zákon abychom si tady nalili čistého vína, jak se říká v jednom filmu. A za druhé, proč byli vyloučeni, když tam pojmeme takový velký okruh osob, proč byli vyloučeni zaměstnanci veřejnoprávních institucí typu České televize, Českého rozhlasu, České tiskové kanceláře, kteří jsou v těch ohniscích válečného konfliktu a mnohdy tam nasazují život s neprůstřelnými vestami, s helmami na rozdíl od některých jiných, některých lidí pracujících v provinčních rekonstrukčních týmech. A za třetí, protože se tady zvyšují některé benefity, jestli si ministerstvo obrany spočítalo, kolik budou roční náklady díky tomuto zákonu. Jsou to tři odpovědi a doufám, že pan ministr mi odpoví. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Kdo další se hlásí do rozpravy? Nikdo se nehlásí pan místopředseda Přemysl Sobotka. Místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Pane předsedo, pane ministře, kolegyně a kolegové. Nejsem žádný hnidopich, ale jak jsme naložili v zákoně s tím, že také ženy slouží v zahraničních misích atd. A pak jsou tam 4

některé stylistické věci, které bych rád, aby byly vysvětleny 5 válečnému veteránovi bod 2 válečnému veteránovi a jeho manželovi, druhovi, či partnerovi takže to už jsme potom jenom v ženském rodě. To znamená, bavíme se jenom o veteránkách a myslím si, že bude-li výklad právníků dost tvrdý, tak jsem zvědav, jak s tím bude eventuálně soudní řízení zacházet. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane místopředsedo. Kdo další se hlásí do rozpravy? Nikdo se nehlásí, rozpravu uzavírám. Nyní má možnost se vyjádřit pan předkladatel. Pane ministře, využijete? Ano, prosím. Ministr obrany ČR Martin Stropnický: Vážený pane předsedo, dámy a pánové. Otázka legionářů je samozřejmě jistou červenou nití té novely a byla na pořadu dne během celé práce na této novele, která, jak už jsem řekl, spadá do působnosti vlastně předminulé vlády. Po všech těch diskusích převládl názor, že je nutné zohlednit současný stav. Je nutné zohlednit současnou praxi. Veterán nutně nemusí být starý člověk, veterán nutně nemusí být voják nebo aktivní voják. Je to morální nebo společenské gesto a ocenění někoho, kdo se v nebezpečných podmínkách profesně angažoval ve jménu ČR. Proto se podařilo, ač samozřejmě nikdy neexistuje návrh, který by vyhovoval úplně všem, ale z diskusí, které jsem měl možnost vést, velmi převládl názor, že to řada legionářů, převážná část, chápe a nevnímá to jako jistou devalvaci toho svého často velice perně zaslouženého titulu nebo hodnocení. Co se týče médií nebo pracovníků médií, kteří se ocitají v nějakém ohnisku konfliktu, nepopírám, že to je zajímavý podnět. Pravda ale také je, že oni nejsou samozřejmě přímo účastníkem té které akce na rozdíl od řady těch řekněme tomu civilních profesí, především bych měl zmínit zdravotníky lékaře. Jistě můžeme říct, že zvláště u veřejnoprávního média je tady určitá povinnost informovat o nějakém závažném ohnisku, konfliktu. Domnívám se ale, že by se řada případných dalších adeptů mohla ještě rozšiřovat do neúnosné míry a nepochybně bychom znovu narazili, ale tentokrát ještě intenzívněji, na výhrady např. zmíněných legionářů. Co se týče benefitů, možná že jsem to nezdůraznil dost jasně ono je potřeba to vysvětlovat, patrně, zvlášť myslím řadový občan si s tím okamžitě spojí nějaké prebendy. Znovu zdůrazňuji, že jde o čestné označení, o jakési společenské uznání, o to, že společnost je schopna reflektovat něčí lidskou odvahu a tento benefit řekněme hmotný se skutečně omezuje jenom na péči, případnou při resocializaci, protože často se ti lidé vracejí a jejich stav není nepodobný třeba někomu, kdo opouští nějaké nápravné zařízení a je s ním často docela dost starostí, čili tato asistence je určitě krok správným směrem, stejně tak jako možnost poskytnout nějaké pečovatelské prostředí tentokrát je to rozšířeno i o partnera. Protože by zase bylo diskriminační, kdyby to rozdělovalo vlastně manžele, například. Co se týče dalších připomínek není tam ženský rod v tom označení, to je pravda, to musím panu senátoru Sobotkovi dát za pravdu, ale není to míněno tak, že by se to na ženy nevztahovalo. Dokonce musím říct, že jestli někde genderový problém nějak výrazně neexistuje, tak je to právě v té oblasti, např. třeba zdravotnictví napojeného na nějakou misi, kde ženy vykonávají velký kus záslužné a statečné práce a nepochybně oceněny mohou a mají být. Druhý bod, nebo druhá připomínka, to se musím omluvit, to je ministerský šotek, pane senátore prostřednictvím pana předsedajícího protože já jsem tam tuto chybu našel také a vymýtil jsem ji asi ze tří pasáží. To, že tam jedna 5

pasáž ještě zbyla, a že tam je tato prapodivná kombinace rodů a vztahů, to je skutečně administrativní chyba, za kterou se omlouvám. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji a táži se pana zpravodaje pan zpravodaj nechce vystoupit. Vzhledem k tomu, že v průběhu rozpravy zazněl pouze jeden návrh, a to návrh, který je usnesení výboru, a to je návrh zákona schválit, přistoupíme k hlasování. Byl podán návrh schválit návrh zákona, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. V sále je přítomno 69 senátorek a senátorů, kvorum je 35. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. V okamžiku hlasování pořadové č. 4 registrováno 69, kvorum 35. Pro návrh 64, proti nikdo. Návrh byl schválen a my jsme tento bod projednali. Dalším bodem je 2. Návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu jmenovitých hodnot státních dluhopisů a některých dalších dluhů státu splatných v roce 2014 (senátní tisk č. 265) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 265. Ministr financí Andrej Babiš, který měl návrh předložit, je omluven a zastoupí ho ministr obrany pan Martin Stropnický, kterému nyní uděluji slovo. Prosím, pane ministře. Ministr obrany ČR Martin Stropnický: Děkuji. Pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři. Účelem navrženého zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu jmenovitých hodnot státních dluhopisů a některých dalších dluhů státu splatných v roce 2014 je umožnit ministerstvu financí vydat dluhopisy a z peněžních prostředků, získaných z jejich prodeje, uhradit splátky jmenovitých hodnot státních dluhopisů, vydaných v předchozích letech k úhradě schodků státního rozpočtu a k úhradě podobných dluhů státu, a to v rozsahu téměř 210 miliard korun. Státní rozpočet je v posledních letech, jak víme všichni, schodkový, to znamená, že státní dluh roste. Jeho každoroční splátky je možné uhrazovat jen dalšími vypůjčenými peněžními prostředky, a to z největší části vypůjčenými prostřednictvím vydávání a prodeje právě státních dluhopisů. Navržený zákon má stejný obsah jako 2 zákona č. 295/2013 Sb., který umožnil vydat státní dluhopisy na úhradu splátek dluhopisů a podobných dluhů státu splatných v loňském roce. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Pane ministře, děkuji vám. A opět prosím, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů. Organizační výbor určil garančním a zároveň jediným výborem pro projednávání tohoto zákona výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk. č. 265/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Jan Hajda, kterého nyní prosím, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Jan Hajda: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážení kolegové, vážené a milé kolegyně. Dovolte, abych vás seznámil s usnesením hospodářského výboru. Chtěl bych pouze dodat k tomu, poněvadž je rozdílný 6

způsob Senátu i Poslanecké sněmovny k rozpočtu, že tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení a Poslanecká sněmovna v rámci legislativního procesu ho projednala a schválila na svém zasedání 26. března a z přítomných 179 poslanců bylo 116 pro, nikdo nebyl proti. Pan ministr podrobně popsal účel tohoto zákona, proto mi dovolte, abych vás seznámil s usnesením hospodářského výboru, který zasedal 15. dubna. Po úvodním slově zástupce předkladatele Dr. Martina Prose, náměstka ministra financí ČR, po mé zpravodajské zprávě výbor doporučuje Senátu Parlamentu ČR schválit návrh zákona, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore. I vás prosím, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaje. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. Předpokládám, že pan senátor, kolega Hassan Mezian omylem zmáčkl tlačítko ano, už je to v pořádku. Hlásí se pan zpravodaj, senátor Jan Hajda. Prosím. Senátor Jan Hajda: Vážené kolegyně, kolegové, podle uvedeného paragrafu navrhuji nezabývat se tímto zákonem. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano. Vzhledem k tomu, že tento návrh padl, budeme hlasovat. Byl podán návrh, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. O tomto návrhu budeme hlasovat. V sále je přítomno v současné době 67 senátorek a senátorů, potřebný počet pro přijetí návrhu je 34. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Já vám děkuji. Konstatuji, že v hlasování pořadové č. 5 bylo registrováno 68, kvorum 35. Pro návrh 50, proti 6. Návrh byl přijat a projednávání tohoto bodu bylo ukončeno. Děkuji předkladateli a děkuji zpravodaji, i předchozímu zpravodaji, kterému jsem zapomněl poděkovat. Dalším bodem je 3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Lucemburským velkovévodstvím o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a Protokol k ní, které byly podepsány v Bruselu dne 5. března 2013 (senátní tisk č. 213) Vládní návrh jste obdrželi jako senátní tisk č. 213 a opět v zastoupení ministra financí Andreje Babiše ho přednese a uvede pan ministr obrany Martin Stropnický, Prosím, pane ministře. Ministr obrany ČR Martin Stropnický: Děkuji. Pane předsedo, dámy a pánové. K projednání je vám předkládán smluvní dokument, který souvisí s mezinárodním zdaňováním. Jedná se o zcela novou smlouvu o zamezení dvojímu zdanění s Lucemburským velkovévodstvím. Tato smlouva nahradí ve 7

vzájemných daňových vztazích mezi oběma zeměmi smlouvu o zamezení dvojího zdanění, podepsanou v roce 1991, která již neodráží současné vztahy mezi Českou republikou a Lucemburským velkovévodstvím. Pro informaci lze uvést, že tato nová smlouva byla již v minulém volebním období v Parlamentu České republiky projednávána, avšak druhé čtení v Poslanecké sněmovně již neproběhlo a bylo tedy třeba, aby tato smlouva byla projednána znovu, a to i v Senátu, který již její ratifikaci v červnu 2013 dokonce odsouhlasil. Bylo to usnesení č. 242. V zásadě jde o standardní komplexní bilaterální smlouvu, která upravuje zdaňování a zároveň i vyloučení mezinárodního dvojího zdanění různých druhů příjmů a která jistě napomůže rozvoji vzájemných hospodářských aktivit. Tato smlouva, která byla na expertní úrovni sjednána na základě vzorových modelů OECD a OSN, standardně upravuje základní formy spolupráce mezi příslušnými úřady ČR a Lucemburska. Stanoví zásadu rovného nakládání se subjekty obou smluvních stran, umožňuje neformální řešení sporů vzniklých při výkladu a provádění daňové smlouvy a rovněž umožňuje výměnu informací v kontextu daní všeho druhu a pojmenování mezi příslušnými úřady smluvních stran. Smlouva aplikuje jako metodu vyloučení dvojího zdanění v případě tuzemských daňových subjektů metodu prostého zápočtu zahraniční daně. Smlouva nestanoví daňovým poplatníkům žádné jiné povinnosti nad rámec daňových zákonů platných ve smluvních zemích. Přímý dopad na státní rozpočet ČR tato mezinárodní daňová smlouva mít nebude. Celkový přínos plynoucí z uzavření smlouvy bude záviset na tempu rozvoje jednotlivých forem hospodářské spolupráce. Navrhuji tedy, aby Senát Parlamentu ČR vzal v úvahu zmíněné skutečnosti při projednávání smlouvy o zamezení dvojímu zdanění mezi Českou republikou a Lucemburským velkovévodstvím a vyslovil souhlas s jejich ratifikací. Děkuji vám. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane ministře, a opět prosím, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů. Návrh projednal výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost. Tento výbor přijal usnesení, jež jste obdrželi jako senátní tisk 213/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Jaroslav Sykáček. Garančním výborem je VHZD, tento výbor přijal usnesení, jež jste obdrželi jako senátní tisk č. 213/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Jaromír Strnad, jehož žádám, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Jaromír Strnad: Vážený pane ministře, vážený pane předsedo, milé kolegyně, milí kolegové, pan ministr nás dost podrobně seznámil s předloženým návrhem, proto se omezím pouze na to, abych vás seznámil s výsledkem jednání VHZD. Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu svým 181. usnesením k vládnímu návrhu, který se předkládá Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi ČR a Lucemburským velkovévodstvím o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a Protokol k ní, které byly podepsány v Bruselu dne 5. března 2013, po úvodním slově zástupce navrhovatele Simony Hornochové, náměstkyní ministra financí ČR, po mé zpravodajské zprávě a po rozpravě I. doporučuje Senátu PČR dát souhlas k ratifikaci Smlouvy mezi ČR a Lucemburským velkovévodstvím o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a Protokolu k ní, které byly podepsány v Bruselu dne 5. března 2013, 8

II. určuje zpravodajem výboru pro jednání na schůzi Senátu senátora Jaromíra Strnada, III. pověřuje předsedu výboru senátora Jana Hajdu, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu. Toť vše. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane senátore, a prosím, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly a povinnosti garančního zpravodaje. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost, pan senátor Jaroslav Sykáček. Ano, máte slovo, pane senátore. Senátor Jaroslav Sykáček: Vážený pane předsedo, pane ministře, dámy a pánové, usnesení výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost je velice podobné usnesení, které bylo před chvílí citováno naším kolegou. Výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost po odůvodnění zástupkyně předkladatele paní Mgr. Simony Hornochové a po zpravodajské zprávě senátora Sykáčka I. Senátu PČR dát souhlas k ratifikaci Smlouvy mezi ČR a Lucemburským velkovévodstvím o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a Protokolu k ní, které byly podepsány v Bruselu dne 5. března 2013, II. určuje zpravodajem výboru pro jednání na schůzi Senátu senátora Jaroslava Sykáčka, III. pověřuje předsedu výboru senátora Jozefa Regece, aby s tímto usnesením seznámil předsedu Senátu. To je vše, dámy a pánové, děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane kolego, a otevírám obecnou rozpravu. Kdo se hlásí do obecné rozpravy? Nikdo se nehlásí, rozpravu uzavírám. Předpokládám, že pan ministr nechce vystoupit se závěrečným slovem. (Ministr souhlasí.) Pan zpravodaj? Také ne. V usnesení výborů zazněl návrh, aby Senát dal souhlas k ratifikaci. O tomto návrhu budeme hlasovat. V sále je přítomno 67 senátorek a senátorů, potřebný počet pro přijetí návrhu je 34. Budeme hlasovat o návrhu: Senát dává souhlas k ratifikaci Smlouvy mezi ČR a Lucemburským velkovévodstvím o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a Protokolu k ní, které byly podepsány v Bruselu dne 5. března 2013. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Konstatuji, že v okamžiku hlasování č. 6 bylo registrováno 67, kvorum 34, pro návrh 62, proti nikdo. Návrh byl přijat. Děkuji navrhovateli a zároveň děkuji i zpravodajům. Nyní projednáme bod, kterým je 4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou České republiky a vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku 9

v oboru daní z příjmu a z majetku a který byl podepsán v Kyjevě dne 21. října 2013 (senátní tisk č. 223) Senátní tisk č. 223. Vládní návrh jste obdrželi pod tímto číslem a uvede ho v zastoupení ministra financí Andreje Babiše opět pan ministr obrany Martin Stropnický. Ministr obrany ČR Martin Stropnický: Děkuji, pane předsedo. Dámy a pánové, k projednání se předkládá další smluvní dokument, který souvisí s mezinárodním zdaňováním. V tomto konkrétním příkladu se jedná o protokol s Ukrajinou k již existující Smlouvě o zamezení dvojího zdanění, přičemž je nutno zdůraznit, že z hlediska ČR současná vnitropolitická a mezinárodní situace Ukrajiny nemá vliv na probíhající legislativní proces a ratifikaci Protokolu k mezinárodní daňové smlouvě. Ve vzájemných daňových vztazích mezi ČR a Ukrajinou se nadále uplatňuje Smlouva mezi vládou ČR a vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, která byla podepsána v Kyjevě dne 30. června 1997. Smlouva vstoupila v platnost dne 20. dubna 1999 a je v ČR publikována ve Sbírce zákonů pod číslem 103/1999. Zdůrazňuji, že protokol, který vznikl z iniciativy české strany, plně odráží mezinárodní vývoj a trendy v mezinárodní daňové oblasti, a to zejména v rámci práce OECD. Protokol, který bude tvořit nedílnou součást Smlouvy o zamezení dvojího zdanění, zcela jistě přispěje jak prostřednictvím zajištění rozšířené výměny daňových informací, tak dalšími úpravami textu k větší právní jistotě a k lepší koordinaci činností daňových úřadů obou států směřující k omezení případných daňových úniků a podvodů. Současně českým daňovým rezidentům zajistí za splnění všech podmínek například bezproblémovou aplikaci metody vynětí v kontextu příjmů pobíraných ze zdrojů na území Ukrajiny z titulu výkonu závislé činnosti. Jsem přesvědčen, že uzavřením tohoto protokolu ke smlouvě se dále usnadní podnikání českým subjektům na perspektivním ukrajinském trhu a bude významnou příležitostí pro navázání dalších obchodních vztahů s Ukrajinou. Potřeby rozvíjející se ukrajinské ekonomiky mají velký potenciál. Za perspektivní odvětví lze jmenovat například energetiku, infrastrukturu, zemědělskopotravinářský komplex, ekologii, strojírenství, metalurgii, chemický průmysl, zdravotnickou techniku, výrobu léků apod. Nic na tom nemění, jak již jsem řekl, ani současná složitá situace, která tam panuje. Na základě již uvedeného tedy doporučuji, aby Senát PČR vzal v úvahu zmíněné skutečnosti při projednávání tohoto protokolu a navrhuji, aby vyslovil souhlas s ratifikací tohoto protokolu k mezinárodní smlouvě. Dámy a pánové, já vám děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane navrhovateli. Návrh projednal výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost. Tento výbor přijal usnesení, které jsme obdrželi jako senátní tisk č. 223/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Jaroslav Sykáček. Garančním výborem je VHZD. Tento výbor přijal usnesení, které jsme obdrželi jako senátní tisk č. 223/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Jiří Lajtoch, kterého žádám, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. 10

Senátor Jiří Lajtoch: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené paní senátorky, pánové senátoři, rozvoj všestranných a vzájemně výhodných hospodářských vztahů je jedním z cílů české zahraniční politiky. Některé formy hospodářských, obchodních a například i kulturních styků a z nich plynoucí příjmy mohou obecně zakládat daňovou povinnost českých daňových rezidentů na území Ukrajiny a naopak. Bez existence daňové smlouvy může docházet k mezinárodnímu dvojímu zdanění. Vláda ČR vyslovila souhlas se sjednáním Protokolu usnesením č. 95 ze dne 15. února 2012. Dne 21. října 2013 byl v Kyjevě podepsán protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou ČR a vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku. Dvojí zdanění je nežádoucí, neboť snižuje příjmy, které daňovým subjektům jednoho státu plynou ze státu druhého. Protože příčinou vzniku mezinárodního dvojího zdanění je kolize daňových zákonů dvou různých států, může být toto zdanění účinně vyloučeno jen takovým opatřením obou států, které je vzájemně koordinováno mezinárodní smlouvou. Ve vzájemných daňových vztazích mezi ČR a Ukrajinou se uplatňuje Smlouva mezi vládou ČR s vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění, která byla podepsána, jak zde bylo řečeno, 30. června 1997 a smlouva vstoupila v platnost 20. dubna 1999. Vzhledem k tomu, že v mezidobí na základě průzkumu provedeného v ČR mezi územními finančními orgány vyplynula potřeba rozšířit ustanovení článku 26 smlouvy pojednávajícího o výměně informací na daně všeho druhu, a po jmenování bylo Českou republikou ukrajinské straně oficiálně navrženo tuto rozšířenou výměnu zajistit, a to sjednáním doplňujícího protokolu ke smlouvě. Návrh zákona je rozsáhlým dokumentem členěným do 16 částí odpovídajících vnitřnímu uspořádání do dílčích systematických celků. Sjednání protokolu ke smlouvě o zamezení dvojího zdanění s Ukrajinou nevyžaduje změny v českém právním řádu a nedotkne se závazků z jiných mezinárodních smluv, kterými je ČR v současné době vázána. Protokol rovněž není v rozporu se zásadou rovnoprávného postavení mužů a žen. Uzavření a provádění tohoto protokolu nebude mít přímý dopad na státní rozpočet. Ustanovení protokolu budou mít po splnění všech podmínek podle Ústavy ČR při konkrétní aplikaci přednost před ustanoveními vnitrostátních právních předpisů. VHZD Senátu PČR na své 27. schůzi konané dne 15. dubna 2014 k vládnímu návrhu, kterým se předkládá PČR k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou ČR a vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Kyjevě dne 21. října 2013, po úvodním slově zástupce navrhovatele Dr. Martina Prose, náměstka ministra financí a zpravodajské zprávě senátora Jiřího Lajtocha a po rozpravě doporučuje Senátu PČR dát souhlas k ratifikaci Protokolu, který upravuje smlouvu mezi vládou ČR a vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a který byl podepsán v Kyjevě dne 21. října 2013. Vše. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore, a prosím, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaje. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost pan senátor Jaroslav Sykáček. Ano, prosím, máte slovo. 11