Klíčová akce 7 Zachování a zlepšení biologické rozmanitosti v lesích výstupy činnosti z roku 2011 M. Hron, R. Hédl
Rekapitulace činnosti v letech: Z celkem 12 opatření KA 07 bylo zpracováno a projednáno: 2010: opatření 2, 6, 11, 12 (závěry prezentovány vloni) 2011: opatření 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10 (závěry následují) 2012 zbývá: opatření 1 (informace na závěr)
7.3. Podporovat rozmanitost hospodářských postupů jako jeden z předpokladů zachování biodiverzity lesů A. Legislativa: výjimka z šířky holé seče (nízký a střední les, 2 postupující varianty hlasováním) doplnit stávající seznam MZD o dosud chybějící dřeviny přirozené dřevinné skladby (schváleno hlasováním), v tomto duchu upravit přílohy k Vyhlášce č. 83/1996 Sb. (konsenzus) Vytvořit do Vyhlášky č. 83/1996 cílové hospodářské soubory lesa nízkého a středního se základními hospodářskými doporučeními. (konsenzus) Dopracovat ve vyhlášce č. 84/1996 Sb. hospodářskou úpravu lesů o metodu pro zařízení lesů, kde je cílovým hospodářským způsobem les výběrný (schváleno hlasováním)
7.3. Podporovat rozmanitost hospodářských postupů jako jeden z předpokladů zachování biodiverzity lesů A. Legislativa: Vytvořit do Vyhlášky č. 83/1996 cílové hospodářské soubory lesa výběrného. (schváleno hlasováním)
7.3. Podporovat rozmanitost hospodářských postupů jako jeden z předpokladů zachování biodiverzity lesů B. Finanční nástroje zavést dotační titul na hospodaření v lesích k podpoře biodiverzity na základě přesně specifikovaného požadavku ochrany přírody. (schváleno hlasováním)
7.3. Podporovat rozmanitost hospodářských postupů jako jeden z předpokladů zachování biodiverzity lesů C. Osvěta a poradenství V1: Využít výsledků řešených výzkumných projektů k osvětě o důležitosti odlišného hospodaření pro podporu biodiverzity. V2: Využít výsledků řešených výzkumných projektů k osvětě zejména u vlastníků drobných lesů o důležitosti odlišného hospodaření pro podporu biodiverzity. (schváleno hlasováním, obě varianty)
7.3. Podporovat rozmanitost hospodářských postupů jako jeden z předpokladů zachování biodiverzity lesů D. Ostatní není navrhováno
7.4. Pokračovat v rozšiřování podílu lesů ponechaných samovolnému vývoji s cílem postupně vytvořit reprezentativní soustavu, která bude systematicky monitorována. Tato soustava bude vytvářena především v rámci sítě národních parků a přírodních rezervací. A. Legislativa: přesněji a důrazněji definovat problematiku vstupu do lesů na vlastní nebezpečí. Vzájemně provázat předpisy o ochraně přírody a krajiny a o lesích (konsenzus)
7.4. Pokračovat v rozšiřování podílu lesů ponechaných samovolnému vývoji s cílem A. Legislativa: Přijmout dosud chybějící zákony o jednotlivých národních parcích (Krkonošský, Podyjí, Šumava), které budou koncepčně navazovat na zákon č. 114/1992 Sb., jednoznačně řešit otázku ponechání lesů samovolnému vývoji. V tomto duchu novelizovat stávající zákon č. 161/1999 Sb., kterým se vyhlašuje Národní park České Švýcarsko, a mění se zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. (konsenzus)
7.4. Pokračovat v rozšiřování podílu lesů ponechaných samovolnému vývoji s cílem B. Finanční nástroje: LČR, s.p., resp. i jiné organizace nakládající s lesem ve státním vlastnictví budou vykazovat újmu z ponechání lesů samovolnému vývoji. (konsenzus)
7.4. Pokračovat v rozšiřování podílu lesů ponechaných samovolnému vývoji s cílem C. Osvěta a poradenství Bude řešeno komplexně v kontextu všech funkcí a služeb lesů a lesního hospodářství v klíčové akci 15 "Zlepšit informovanost veřejnosti o skutečném stavu lesů a potřebách LH". (konsenzus)
7.4. Pokračovat v rozšiřování podílu lesů ponechaných samovolnému vývoji s cílem D. Ostatní Zpracovat ekonomickou studii, která by vyhodnotila hospodářskou újmu a přínos v lesích ponechaných samovolnému vývoji v současnosti a při uvažovaných cílových variantách (konsenzus)
7.5. Podporovat stanovištně přirozené druhy, které jsou hlavními nositeli biologické rozmanitosti v lesích. A. Legislativa Legislativní doporučení jsou shodná s opatřením 7.3, v případě lesů s převažujícím významem pro ochranu přírody s opatřením 7.2. Dále uzákonit (např. formou aktualizace vyhlášky): informaci o výskytu ZCHD předat vlastníkovi lesa projednání s vlastníkem lesa včetně podpory v případě nutnosti změny stávajícího hospodaření zapracování odpovídajícího managementu do LHP (v případě potřeby) monitorování stavu populace (externě) zpětná vazba pro vlastníka a obnovu LHP (konsenzus)
7.5. Podporovat stanovištně přirozené druhy, které jsou hlavními nositeli biologické rozmanitosti v lesích. B. Finanční nástroje Dotace na hospodaření (včetně ponechání samovolnému vývoji) a speciální typy zásahů podporující populace stanovištně přirozených druhů. (konsenzus)
7.5. Podporovat stanovištně přirozené druhy, které jsou hlavními nositeli biologické rozmanitosti v lesích. C. Osvěta a poradenství Systém školení lesních hospodářů a pracovníků ochrany přírody (státní i dobrovolné) cíleně na území, kde se vyskytují druhy a typy biotopů vyžadující specifický management. (konsenzus)
7.5. Podporovat stanovištně přirozené druhy, které jsou hlavními nositeli biologické rozmanitosti v lesích. D. Ostatní Doporučení pro vědu a výzkum: vycházet se stávajících výzkumných projektů zaměřených na biologickou rozmanitost lesních ekosystémů, důsledně dbát na aplikovatelnost jejich výstupů, projekty vzájemně mezi- i vnitroresortně koordinovat. Propojit poznatky z různých monit. projektů viz závěry a doporučení KA 8. Z hlediska opatření 7.5 je nejvýznamnější monitoring biotopů a druhů soustavy Natura 2000. Na lokalitách, kde se vyskytují poslední populace vymírajících druhů, zabezpečit management umožňující dlouhodobé udržení těchto populací. (konsenzus)
7.7. Zachovat v krajině mozaiku porostů s vysokou biologickou hodnotou jako jsou např. přestárlé porosty, liniové porosty, mokřady, prameniště, rašeliniště a aplikovat v nich odpovídající management. A. Legislativa V1: Upravit vyhlášku č. 84/1996 Sb. tak, aby umožnila se souhlasem vlastníka vyčlenění porostů s vysokou biologickou hodnotou do jiných pozemků ve smyslu ustanovení 3 odst. 1, písm. b) lesního zákona. V3: Umožnit, za předem jasných a definovaných parametrů a se souhlasem vlastníka, začleňování porostů s vysokou biologickou hodnotou ekonomicky málo významných a jejich částí do jiných pozemků ve smyslu ustanovení 3 odst. 1, písm. b) lesního zákona. (postupují 2 varianty)
7.7. Zachovat v krajině mozaiku porostů s vysokou biologickou hodnotou jako jsou např. přestárlé porosty, liniové porosty, mokřady, prameniště, rašeliniště a aplikovat v nich odpovídající management. B. Finanční nástroje Realizace tohoto opatření (je-li z vůle vlastníka) nevyžaduje nové finanční nástroje. Pokud bude situace vyžadovat změnu (omezení či vyloučení) lesnického hospodaření požadovaného orgány OP, může být uplatněn nárok na náhradu újmy. (konsenzus)
7.7. Zachovat v krajině mozaiku porostů s vysokou biologickou hodnotou jako jsou např. přestárlé porosty, liniové porosty, mokřady, prameniště, rašeliniště a aplikovat v nich odpovídající management. C. Osvěta a poradenství Postačuje obecná osvěta a poradenství. (konsenzus)
7.7. Zachovat v krajině mozaiku porostů s vysokou biologickou hodnotou jako jsou např. přestárlé porosty, liniové porosty, mokřady, prameniště, rašeliniště a aplikovat v nich odpovídající management. D. Ostatní Zpracovat metodiku na definování a vyčleňování společenstev na lesní půdě, na maloplošných biotopech nepříznivých pro růst zapojeného lesa (např. mokřady, rašeliniště atd.) do jiných pozemků ve smyslu ustanovení 3 odst. 1 písm. b) zákona o lesích. (konsenzus)
7.8. U státních lesů směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování konkurenceschopnosti. Obnovovat a pěstovat lesní porosty ve vlastnictví státu tak, aby v nich byl trvale zachován zvýšený podíl MZD a dřevin přirozené druhové skladby Podobného cíle se u nestátních vlastníků pokusit dosáhnout vhodnou dotační politikou. (pokračování na dalším snímku)
7.8. U státních lesů směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování KA 7 biodiverzita A. Legislativa V1: V legislativě u státních lesů preferovat přírodě bližší postupy (17.3.). V případě dřevinné skladby uplatňovat oproti stávajícímu zvýšený podíl MZD, diferencovaně podle SLT. Další pěstební péče o porosty bude směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování konkurenceschopnosti. V2: V legislativě u státních lesů preferovat přírodě bližší postupy (17.3.). V případě dřevinné skladby uplatňovat zvýšený podíl MZD, diferencovaně podle SLT. Další pěstební péče o porosty bude směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování konkurenceschopnosti. (postupují 2 varianty)
7.8. U státních lesů směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování A. Legislativa Novela vyhlášky č. 83/1996 Sb., o zpracování oblastních plánů rozvoje lesů a o vymezení hospodářských souborů uvede: V1: u jednotlivých SLT potenciální přirozenou druhovou skladbu (PDS) a přírodě bližší dřevinnou skladbu, určí minimální podíl MZD při výsadbě zvlášť pro lesy v majetku státu (viz výše) a nestátní vlastníky (zachovaní současného stavu) V2: vypustit (postupují 2 varianty) KA 7 biodiverzita
7.8. U státních lesů směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování KA 7 biodiverzita A. Legislativa Novela zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, uloží povinnost udržet vnesený podíl MZD do zajištění porostu, a dále hodnotit po věkových třídách (decenniích). Nezbytným prvním krokem je urychlená novelizace vyhlášky č. 553/2004 Sb., o podmínkách, vzoru a bližších pokynech vypracování plánu mysliveckého hospodaření v honitbě tak, aby výše odlovu byla stanovována především podle míry negativního ovlivňování lesního ekosystému dle metodiky vypracované UHÚL. Dále je nezbytná urychlená malá novela zákona o myslivosti, která zajistí fungování nového způsobu mysliveckého plánování v praxi (podle návrhu KA11). (konsenzus)
7.8. U státních lesů směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování KA 7 biodiverzita B. Finanční nástroje Dotační podporu minimálního podílu melioračních a zpevňujících dřevin (MZD) při obnově porostů zachovat a vázat na udržení vneseného podílu MZD. Přednostně před použitím dotací na zalesnění by mělo dojít k odstranění překážek, které brání přirozené obnově dřevin cílové druhové skladby. Zalesnění SM je přípustné dotovat jen na stanovištích jeho přirozeného výskytu a do výše zastoupení v potenciální přirozené druhové skladbě. Obdobně postupovat i v případě borovice lesní. (konsenzus)
7.8. U státních lesů směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování KA 7 biodiverzita B. Finanční nástroje Zavést dotaci min. na úrovni (roz. ve výši podpory, obdobně) MZD i pro dřeviny vtroušené vzácné stanovištně vhodné. Podporu lesního hospodaření investičního charakteru (v souladu s 1.4. - vzájemná podpora politik) přiznat vlastníkům, kteří hospodaří podle kritérií vyžadovaných u lesů v majetku státu. Zavést nový dotační titul na podporu přírodě blízkého lesního hospodaření (nepoužívání holosečí, respektování potenciální přirozené vegetace s mírným zvýšením podílu hospodářsky atraktivní dřeviny, ponechávání podílu mrtvého dřeva (konsenzus)
7.8. U státních lesů směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování KA 7 biodiverzita C. Osvěta a poradenství Přiblížení druhové skladby přírodě bližší druhové skladbě (PDS) považovat za jedno z prioritních témat NLP II, ve spolupráci s ES15 vypracovat a definovat cílové skupiny příjemců informací a navrhnout komunikační strategii (opatření 15.2), podpořit její realizaci. (konsenzus)
7.8. U státních lesů směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě při zachování KA 7 biodiverzita D. Ostatní Není navrhováno.
7.9. Podpořit zvýšení podílu tlejícího dřeva, těžebních zbytků a stromů prošlých přirozeným vývojem stárnutí v lese pro zachování biologické rozmanitosti a stanovit mechanismy, jak toho dosáhnout. A. Legislativa Řešit legislativní problémy bezpečnostních rizik při ponechávání tlejícího dřeva a starých stromů v lesních porostech, aby bylo podpořeno zvýšení podílu tlejícího dřeva. (konsenzus)
7.9. Podpořit zvýšení podílu tlejícího dřeva, těžebních zbytků a stromů prošlých přirozeným vývojem stárnutí v lese pro zachování biologické rozmanitosti a stanovit mechanismy, jak toho dosáhnout. B. Finanční nástroje Formou dotačních titulů pro nestátní vlastníky lesů nebo náhrad újmy podporovat aktivní kroky v lesnickém hospodaření směřující k zvýšení množství tlejícího dřeva a starých stromů v lesních porostech. (konsenzus)
7.9. Podpořit zvýšení podílu tlejícího dřeva, těžebních zbytků a stromů prošlých přirozeným vývojem stárnutí v lese pro zachování biologické rozmanitosti a stanovit mechanismy, jak toho dosáhnout. C. Osvěta a poradenství Spustit osvětový program, jehož cílem bude význam a management tlejícího dřeva pro ochranu biodiverzity. Tento program by měl být směrován na různé cílové skupiny. (konsenzus)
7.9. Podpořit zvýšení podílu tlejícího dřeva, těžebních zbytků a stromů prošlých přirozeným vývojem stárnutí v lese pro zachování biologické rozmanitosti a stanovit mechanismy, jak toho dosáhnout. D. Ostatní (žádný z návrhů nebyl konsenzuálně přijat)
7.10. Diferencovat množství a kvalitu ponechané dřevní hmoty v porostech s přihlédnutím k požadavku na zvýšení dodávek této biomasy pro další využití a s ohledem na stanovištní podmínky A. Legislativa Upravit a změnit legislativu tak, aby byly splněny principy definované v části 3. Vyloučení odnímání LTZ na územích s významem pro ochranu přírody. Vytvořit systém podpory využívání RRD (rychle rostoucích dřevin) z důvodu omezení tlaku na využívání LTZ, který ale bude zohledňovat využívání zemědělské půdy pro produkci potravin. V rámci plánů péče o ZCHÚ zařadit posouzení odnímání biomasy pro energetické účely (LTZ), případně odnímání biomasy z důvodů ochrany biologické diverzity. (konsenzus)
7.10. Diferencovat množství a kvalitu ponechané dřevní hmoty v porostech s přihlédnutím k požadavku na zvýšení dodávek této biomasy pro další využití a s ohledem na stanovištní podmínky B. Finanční nástroje Nastavit dotační pravidla pro využití LTZ tak, aby nedošlo k problémům podobně jako v případě solární energie. Nedotovat ekonomicky a energeticky neefektivní využívání LTZ. Nutná je spolupráce MŽP a MZe s ostatními ministerstvy, sjednocení výše dotací v rámci EU. (konsenzus)
7.10. Diferencovat množství a kvalitu ponechané dřevní hmoty v porostech s přihlédnutím k požadavku na zvýšení dodávek této biomasy pro další využití a s ohledem na stanovištní podmínky C. Osvěta a poradenství Spustit osvětový program, který objasní možnosti využívání LZT ale také jejich důležitost pro funkci lesních ekosystémů. Výraznou roli by v této osvětové části mohl sehrát ÚHÚL. (konsenzus)
7.10. Diferencovat množství a kvalitu ponechané dřevní hmoty v porostech s přihlédnutím k požadavku na zvýšení dodávek této biomasy pro další využití a s ohledem na stanovištní podmínky D. Ostatní Vypracovat provozní nástroje, které upraví využívání LTZ. Monitorovat využívání LTZ a jeho dopad na stav lesního ekosystému. (konsenzus)
7.1. Zhodnotit a v odůvodněných případech revidovat cílovou druhovou skladbu jako průnik mezi ekonomickým, ekologickým a sociálním pilířem lesa. řešení vychází ze závěrů meziklíčové pracovní typologické skupiny konsenzus nedosažen, ale připomínky maximálně zohledňovány v rámci typologické skupiny proběhlo první představení na KR, pokyn pokračovat v navrženém řešení plánované projednání březen (únor?) 2012
7.1. Zhodnotit a v odůvodněných případech revidovat cílovou druhovou skladbu jako průnik Co návrh přináší: v lesích ochranných podporu pouze dřevinám PDS KA 7 biodiverzita v lesích zvláštního určení CDS jako v lesích hospodářských (se zohledněním důvodu vyhlášení za LZU)
7.1. Zhodnotit a v odůvodněných případech revidovat cílovou druhovou skladbu jako průnik Co návrh přináší: hodnocení CDS za dílec v rámci dílce hodnocení podílu dřevin PDS a max. zastoupení 1 dřeviny
7.1. Zhodnotit a v odůvodněných případech revidovat cílovou druhovou skladbu jako průnik Dvě složky CDS: 1. dřeviny hospodářské (produkce) 2. dřeviny PDS (ekologická stabilita) CDS je přírodě bližší než současná.
7.1. Zhodnotit a v odůvodněných případech revidovat cílovou druhovou skladbu jako průnik Dvě složky CDS: 1. dřeviny hospodářské (produkce) 2. dřeviny PDS (ekologická stabilita) KA 7 biodiverzita CDS je přírodě bližší než současná (východisko: Plíva 2000).
7.1. Zhodnotit a v odůvodněných případech revidovat cílovou druhovou skladbu jako průnik Limity: 1. výchozí podíl PDS (mimo SM s BO) 30% (odchylky oběma směry) 2. max. podíl jedné dřeviny v dílci do 70% (výjimky)
7.1. Zhodnotit a v odůvodněných případech revidovat cílovou druhovou skladbu jako průnik Aktuálně řešení podnětů z KR: KA 7 biodiverzita teoretické testování na několika HS reálnost kontrol navrženého systému doplnění výčtu dalších vhodných dřevin PDS doplnění výčtu vhodných introdukovaných dřevin stanovení horního limitu intr. dřevin
Závěr zhodnocení výsledků práce ES 07 KA 7 biodiverzita dosud korektní spolupráce v rámci ES 07 částečně úspěšné prosazení závěrů ES 07 v KR (značné zevšeobecnění některých výstupů) ale přesto jisté větší pochopení a sblížení postojů konzervativních a sociálně ekologických zájmových skupin Děkuji zúčastněným.