EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 05.02.2016 C(2016) 801 final Věc: Státní podpora/česká republika Podpora č. SA.42829 (2015/N) Podpora na účast producentů a zpracovatelů zemědělských produktů v režimech jakosti Q1 Vážený pane, Evropská komise (dále jen Komise ) tímto České republice sděluje, že poté, co přezkoumala informace předložené Vašimi orgány k výše uvedenému režimu státní podpory, rozhodla, že nebude vznášet žádné námitky, neboť režim je slučitelný se Smlouvou o fungování Evropské unie (dále jen SFEU ). Komise své rozhodnutí založila na níže uvedených úvahách: 1. POSTUP (1) Stálé zastoupení České republiky při Evropské unii informovalo Komisi v souladu s čl. 108 odst. 3 SFEU o tomto režimu podpory dopisem ze dne 6. srpna 2015, který Komise zaevidovala následující den. (2) Dopisem ze dne 1. října 2015 požádala Komise o dodatečné informace, které české orgány poskytly ve dnech 3. listopadu 2015, 17. listopadu 2015 a 14. ledna 2016, které Komise zaevidovala téhož dne. 2. POPIS 2.1. Název (3) Podpora na účast producentů a zpracovatelů zemědělských produktů v režimech jakosti Q1. 2.2. Rozpočet (4) Celkový rozpočet: 14 milionů CZK (cca 0,52 milionu EUR); Roční rozpočet: 2,8 milionu CZK (cca 0,1 milionu EUR). PhDr. Lubomír Zaorálek Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí 5 118 00 Praha 1 Česká republika Commission européenne / Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË, Tel.: +32 22991111.
2.3. Trvání (5) Od data schválení Komisí do 31. prosince 2020. 2.4. Právní základ (6) Právní základ opatření tvoří: zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a zásady, kterými se stanovují podmínky pro poskytování dotací na základě 2 a 2d uvedeného zákona (dále jen zásady ), zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích, ve znění pozdějších předpisů. 2.5. Příjemci podpory (7) Příjemci jsou producenti činní v zemědělské prvovýrobě (produkci mléka). Počet příjemců se odhaduje na více než 1000. Pro tuto podporu jsou způsobilé velké podniky. (8) České orgány potvrdily, že pro podporu budou způsobilí pouze aktivní zemědělci. (9) České orgány potvrdily, že podniky v obtížích ve smyslu definice uvedené v bodu 35 podbodu 15 Pokynů Evropské unie ke státní podpoře v odvětvích zemědělství a lesnictví a ve venkovských oblastech na období 2014 až 2020 1 (dále jen pokyny ) budou vyloučeny z přijetí jakékoliv podpory podle tohoto režimu. (10) České orgány se rovněž zavázaly pozastavit vyplácení podpory, pokud je příjemci stále k dispozici předchozí protiprávní podpora, která byla prohlášena za neslučitelnou s rozhodnutím Komise (buď v případě individuální podpory, nebo v případě režimu podpory), dokud příjemce nevrátí nebo neuhradí na vázaný účet celou částku protiprávní a neslučitelné podpory včetně příslušných úroků z vracené podpory. 2.6. Forma (11) Podpora bude poskytnuta ve formě přímé dotace a subvencované služby. 2.7. Cíl režimu podpory (12) Tento režim je určen na podporu účasti producentů mléka v režimu jakosti mléka, čímž se podpoří produkce jakostního mléka a jeho uvádění na trh. Systém certifikace jakosti zlepší tržní možnosti zúčastněných producentů a umožní jim dosáhnout vyšší přidané hodnoty jejich výrobků. 2.8. Popis režimu podpory (13) České orgány zamýšlejí poskytnout státní podporu na účast producentů mléčných výrobků v režimech jakosti Q1. Stávající režim se skládá z níže uvedených podopatření: 1 Úř. věst. C 204, 1.7.2014, s. 1. 2
podpory na novou účast producentů mléčných výrobků v režimu jakosti Q1, podpory na závazná kontrolní opatření spojená s režimem jakosti Q1, podpory na poradenské služby spojené s režimem jakosti Q1. a) Podpora na novou účast producentů mléka v režimu jakosti Q1 (14) Podpora bude poskytnuta na krytí skutečně vynaložených nákladů, které producentovi vznikly na základě jeho dobrovolné účasti v režimu jakosti Q1. České orgány poskytly Komisi podrobné informace o parametrech jakosti a údaje, které prokazují, že tyto parametry jakosti výrazně přesahují normy pro obchodní komodity, pokud jde o veřejné zdraví, což též zaručuje zvláštnost konečného produktu (syrové kravské mléko). (15) Parametry jakosti kontrolovaného mléka jsou stanoveny ve Věstníku ministerstva zemědělství. Poté, co zemědělec vstoupí do systému jakosti Q1, předepsané parametry se stanou pro jeho produkci mléka závazné. (16) Níže uvedená tabulka popisuje parametry syrového kravského mléka stanovené v režimu jakosti Q1: Ukazatel Hodnota Způsob určení Celkový počet mikroorganismů (CPM) 35 000 V 1 ml Nejméně 2x za měsíc; vyjádřený jako klouzavý geometrický průměr za poslední 2 měsíce Počet somatických buněk 220 000 V 1 ml Nejméně 2x za měsíc, vyjádřený jako klouzavý geometrický průměr za poslední 3 měsíce Obsah bílkovin 3,22 % hmotnosti Nejméně 2x za měsíc; vyjádřený jako měsíční průměrná hodnota zaokrouhlená na dvě desetinná místa, včetně nejistoty měření Rezidua inhibičních látek Negativní Nejméně 2x za měsíc vedle určení CPM Bod mrznutí 0,515 C Nejméně 1x za měsíc Tukuprostá sušina 8,50 % hmotnosti Bude určena nejméně 2x za měsíc, je vyjádřena jako měsíční průměrná hodnota zaokrouhlená na dvě desetinná místa, včetně nejistoty měření Poznámka: Pro účely vydání certifikátu se počítá aritmetický výsledek měsíčních hodnot. (17) Způsobilé náklady jsou přímo spojené s účastí v režimu jakosti Q1 a zahrnují: administrativní náklady, náklady přímo související s novou účastí v režimu jakosti Q1. (18) Podpora bude poskytována ve formě přímé dotace. Intenzita podpory bude činit až 100 % způsobilých nákladů; maximální výše podpory bude omezena částkou 80 000 CZK (přibližně 3 000 EUR) na příjemce za rok. (19) České orgány potvrdily, že podpora bude poskytována jako roční motivační platba, jejíž výše bude určena podle úrovně fixních nákladů v souvislosti s účastí v režimu jakosti Q1. (20) České orgány potvrdily, že podpora bude poskytována nejdéle po dobu 5 let. 3
b) Podpora na závazná kontrolní opatření spojená s režimem jakosti Q1 (21) Podpora se vyplatí subjektu odpovědnému za kontrolní opatření, tj. kontrolním institucím a zkušebnám. (22) Tyto kontrolní a testovací zkušebny musí mít akreditaci Českého institutu pro akreditaci. Na základě žádosti podané producentem mléka provede akreditovaná zkušebna kontroly a testy za účelem ověření, zda vzorky mléka odpovídají stanoveným parametrům jakosti dle režimu jakosti Q1. Jakmile bude jakost mléka certifikována, získá producent mléka oprávnění používat na svých výrobcích logo Q1. (23) Logo je nyní předmětem řízení o zápisu ochranné známky u českého Úřadu průmyslového vlastnictví 2. Majitelem zapsané ochranné známky bude ministerstvo zemědělství a její používání budou kontrolovat akreditované kontrolní instituce a zkušebny. České orgány uvedly, že známka nebude uvádět žádné označení původu produktu. (24) Podpora bude poskytována na krytí nákladů na závazné kontroly prováděné jménem producentů mléka účastnících se režimu jakosti Q1. Konkrétně budou za způsobilé náklady v souvislosti s kontrolními opatřeními týkajícími se režimu jakosti Q1 považovány níže uvedené skutečné náklady: náklady na rozbory mléka, náklady na energie (plyn, elektrická energie), vodné a stočné a dále náklady na palivo (uhlí, dřevo), pohonné hmoty, maziva, náhradní součástky a díly, náklady na opravy a údržbu strojů, pozemků a budov, administrativní náklady. (25) České orgány potvrdily, že náklady uvedené v druhé až páté odrážce 23. bodu odůvodnění budou způsobilé pro podporu pouze v poměrné výši, v níž jsou spotřebovány nebo využity ve vztahu k činnostem týkajícím se rozborů mléka spojeným s režimem jakosti Q1. (26) Podpora bude poskytována ve formě přímé dotace akreditovaným kontrolním a zkušebním institucím a nebude zahrnovat přímé platby producentům mléka. Producenti mléka tuto podporu obdrží ve formě subvencovaných služeb. Podpora nebude poskytována na náklady na kontroly prováděné samotnými producenty mléka. (27) Intenzita podpory bude činit až 100 % skutečných nákladů na závazná kontrolní opatření; bude omezena do maximální výše 1,00 CZK na litr syrového mléka. (28) České orgány potvrdily, že náklady na závazná kontrolní opatření v souvislosti s režimem jakosti prováděná podle unijních nebo vnitrostátních právních předpisů příslušnými orgány nebo jejich jménem a náklady na pravidelné kontroly jakosti a kontroly v průběhu výrobního procesu, jakož i jakékoli jiné náklady vynaložené samotnými producenty budou ze způsobilých nákladů v rámci oznámeného 2 České orgány odhadují, že budou schopny zaslat Komisi logo do konce února 2016. 4
režimu podpory vyloučeny. České orgány vysvětlily, že účast v režimu jakosti je založena na kontrolách parametrů uvedených v tabulce v 16. bodu odůvodnění založených na tzv. bazénových vzorcích, tj. vzorcích z bazénu, kde se skladuje mléko od všech dojnic dané výrobní jednotky. Tyto kontroly se provádějí podle četnosti jednotlivých parametrů uvedených v tabulce v 16. bodu odůvodnění. c) Podpora na poradenské služby spojené s režimem jakosti Q1 (29) Způsobilé pro podporu budou náklady na studie trhu, návrh a design produktů, jakož i náklady na přípravu žádosti o uznání režimů jakosti. (30) Návrh produktů: syrové kravské mléko, které splňuje parametry režimu jakosti, určené buď k dalšímu zpracování, nebo k přímému prodeji. Mléko, které splnilo parametry jakosti a bylo uznáno jako vyhovující příslušným parametrům mléka, obdrží certifikát režimu jakosti (Certifikát č. M1 CXXX/2016). Mléčný výrobek, který splňuje požadavek režimu jakosti, tj. je vyroben z alespoň 60 % z mléka, obdrží certifikát režimu jakosti (Certifikát č. M2 CXXX/2016). (31) České orgány potvrdily, že náklady na poradenské služby uvedené výše ve 28. bodu odůvodnění budou vypláceny jejich poskytovateli/poskytovatelům; producenti mléka obdrží podporu pouze ve formě subvencovaných služeb. (32) Podporu lze poskytnout až do výše 100 % skutečných vynaložených nákladů. (33) Způsobilé náklady budou podloženy jednoznačnými a aktuálními doklady. Pro účely výpočtu způsobilých nákladů se všechny použité číselné údaje uvádějí před srážkou daně nebo jiných poplatků. Daň z přidané hodnoty nebude pro poskytnutí podpory způsobilá. Formální požadavky na podporu (34) Před zahájením činností v souvislosti s účastí v režimu jakosti musí žadatel předložit žádost orgánu poskytujícímu podporu (ministerstvu zemědělství). Žádost obsahuje jméno žadatele a velikost podniku, popis projektu nebo činnosti, včetně umístění a dat zahájení a ukončení, výši podpory nezbytnou k jejímu provedení a způsobilé náklady. Žádost musí dále obsahovat účel, pro který má být podpora poskytnuta, a odhad celkových nákladů projektu (toto se týká účasti v režimu jakosti Q1). (35) Žadatel předkládá žádost jednou ročně. Počínaje druhým rokem musí žadatel předložit certifikát vydaný akreditovanou kontrolní a zkušební institucí, které potvrzuje, že žadatel splňuje požadované parametry režimu jakosti Q1. (36) Při zkoumání žádosti použije orgán poskytující podporu kritéria stanovená vnitrostátními a unijními právními předpisy. Pokud nebudou podmínky pro poskytnutí podpory splněny, bude žádost zamítnuta. Orgán poskytující podporu toto zamítnutí odůvodní. (37) Každý producent, který se dobrovolně zapojí do režimu jakosti, bude zaregistrován ve veřejně dostupné databázi. Databáze bude zahrnovat tyto informace o certifikovaných produktech: - identifikaci produktu, - normu, normativní dokumenty k dané certifikaci, - identifikaci klienta, - platnost certifikátu, 5
- číslo certifikátu. (38) České orgány potvrdily, že od velkých podniků bude požadováno, aby v žádosti popsaly hypotetickou situaci, k níž by došlo, pokud by podpora nebyla poskytnuta. Tuto analýzu je třeba doplnit ověřitelnou technickou dokumentací. České orgány potvrzují, že orgán poskytující podporu ověří důvěryhodnost srovnávacího scénáře a potvrdí, že podpora bude mít žádoucí motivační účinek. (39) České orgány potvrdily, že oznámené opatření bude slučitelné s cíli v oblasti rozvoje venkova stanovenými v bodě 10 pokynů a slučitelné s pravidly společné organizace trhů se zemědělskými produkty. Také potvrdily, že opatření není zároveň stanoveno v Programu rozvoje venkova České republiky na období 2014 2020. Vysvětlily nicméně, že režim zapadá do programu rozvoje venkova a je s ním slučitelný. (40) Jelikož je tento režim určen výhradně na podporu účasti v režimu jakosti mléka Q1, nebude mít žádný negativní dopad na životní prostředí. Kromě toho je cílem tohoto režimu podpory pouze podpora účasti v režimu jakosti mléka Q1 a nebude mít žádné přímé spojení s produkčními postupy nebo jejich rozšířením. (41) České orgány potvrdily, že podpora bude k dispozici všem aktivním zemědělcům na základě objektivně vymezených podmínek. Režim podpory bude zveřejněn na internetových stránkách věnovaných státní podpoře nejpozději 1. července 2016. 2.9. Kumulace (42) Podle podmínek stávajícího režimu podpory je vyloučena jakákoliv možnost kumulace stávající podpory s podporou z jiných veřejných zdrojů, včetně regionálních režimů podpory (vnitrostátních nebo unijních), která by zahrnovala tytéž způsobilé náklady. České orgány se zavazují respektovat toto omezení a ujišťují, že budou dodrženy maximální povolené intenzity. 3. POSOUZENÍ 3.1. Existence podpory použití čl. 107 odst. 1 SFEU (43) Aby bylo možno použít ustanovení čl. 107 odst. 1 SFEU, musí režim poskytnout hospodářskou výhodu podniku, kterou by jinak při svém běžném podnikání nezískal, podpora musí být poskytnuta určitým podnikům, výhodu musí poskytnout členský stát nebo musí být poskytnuta prostřednictvím státních zdrojů a režim musí být schopen ovlivnit obchod mezi členskými státy. (44) Stávající režim podpory je založen na rozhodnutích přijatých Českou republikou a vzhledem k tomu, že je financován ze státního rozpočtu, týká se státních prostředků. (45) Režim zvýhodňuje vybrané příjemce, neboť upřednostňuje určité podniky (producenty mléka) hospodářsky činné v České republice tím, že poskytuje podporu na určité náklady podniků v souvislosti s účastí v režimu jakosti, a posiluje tak jejich konkurenční postavení. Podle judikatury Soudního dvora samotná skutečnost, že konkurenceschopnost nějakého podniku je posílena vůči 6
soutěžícím podnikům získáním hospodářské výhody, kterou by jinak při svém běžném podnikání nezískal, poukazuje na riziko narušení hospodářské soutěže 3. (46) Podle judikatury Soudního dvora platí, že podpora podniku podle všeho ovlivňuje obchod mezi členskými státy, pokud daný podnik působí na trhu otevřeném obchodu uvnitř EU 4. Příjemci podpory působí na trhu s mléčnými výrobky, kde dochází k intenzivnímu obchodu uvnitř EU 5. Dotčené odvětví je otevřené soutěži na úrovni EU, a proto je citlivé na jakékoliv opatření ve prospěch produkce v jednom nebo více členských státech. Proto je tento režim schopný narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy. (47) S ohledem na výše uvedené skutečnosti jsou splněny podmínky stanovené v čl. 107 odst. 1 SFEU. Lze proto vyvodit, že navržený režim představuje státní podporu ve smyslu uvedeného článku. Podpora může být shledána slučitelnou s vnitřním trhem, pouze pokud splňuje podmínky jedné z výjimek stanovených v SFEU. 3.2. Zákonnost podpory (48) České orgány oznámily režim podpory před jeho zavedením. Potvrdily, že jej budou uplatňovat ode dne 1. ledna 2016 (nebo od pozdějšího data rozhodnutí Komise o schválení). České orgány proto plní povinnost dle čl. 108 odst. 3 SFEU. 3.3. Slučitelnost podpory 3.3.1. Použití čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU (49) Podle ustanovení čl. 107 odst. 3 písm. c) může být podpora shledána slučitelnou s vnitřním trhem, pokud je zjištěno, že usnadňuje rozvoj určitých hospodářských činností nebo určitých hospodářských oblastí, jestliže taková podpora nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem. (50) Pro použití výjimky musí podpora splňovat požadavky příslušných unijních předpisů upravujících státní podpory. (51) Předkládaný oznámený režim podpory zahrnuje podporu určitých nákladů, které vzniknou podnikům účastnícím se režimu jakosti mléka Q1 (12. bod odůvodnění). Proto se použijí pravidla pro státní podporu v odvětvích zemědělství a lesnictví. (52) Komise přezkoumala navrhovaný režim podpory podle části I, kapitoly 3 Společné zásady pro posouzení slučitelnosti a podle části II, kapitoly 1, oddílu 1.1.9. Podpora na účast producentů zemědělských produktů v režimech jakosti pokynů. 3.3.2. Použití Pokynů Evropské unie ke státní podpoře v odvětvích zemědělství a lesnictví a ve venkovských oblastech na období 2014 až 2020 (53) Pokud jde o oznámený režim podpory, použije se část II, oddíl 1.1.9. pokynů. 3 Rozsudek Soudního dvora ze dne 17. září 1980 Philip Morris Holland BV v. Komise Evropských společenství, 730/79, ECLI:EU:C:1980:209. 4 Viz zejména rozsudek Soudního dvora ze dne 13. července 1988 Francouzská republika v. Komise Evropských společenství, 102/87, ECLI:EU:C:1988:391. 5 V roce 2014 dosáhla produkce mléka v 28 státech EU 164 787,26 tisíce tun. Zdroj: Eurostat. 7
(54) Podle bodu 278 pokynů bude Komise považovat podporu na účast producentů zemědělských produktů v režimech jakosti za slučitelnou s vnitřním trhem ve smyslu čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU, jestliže je v souladu s podmínkami stanovenými v části II oddílu 1.1.9. pokynů a s obecnými zásadami pro posuzování slučitelnosti. (55) V souladu s bodem 279 pokynů bude podpora poskytována pouze aktivním producentům zemědělských produktů (srov. 7. a 8. bod odůvodnění). (56) Na způsobilé náklady ve smyslu 17. a 24. bodu odůvodnění se vztahuje působnost bodu 280 pokynů. (57) České orgány v souladu s bodem 281 potvrdily, že podpora na kontrolní opatření nebude poskytována na náklady na kontroly provedené samotnými producenty mléka (srov. 26. bod odůvodnění). (58) Režim jakosti uvedený v tomto režimu podpory je nastaven tak, aby zajistil jakost konečného produktu, který splňuje parametry stanovené v tabulce v 16. bodu odůvodnění. Takový produkt jde výrazně nad rámec norem pro obchodní komodity. Kromě toho bude režim jakosti v souladu s bodem 282 písm. b) podbodem ii) pokynů k dispozici všem producentům (viz 41. bod odůvodnění). V souladu s bodem 282 písm. b) podbodem iii) pokynů stanoví režim závazné specifikace konečného produktu; soulad s těmito specifikacemi bude ověřen nezávislými zkušebními institucemi (viz 21. až 28. bod odůvodnění). V neposlední řadě bude režim jakosti v souladu s bodem 282 písm. b) podbodem iv) pokynů transparentní a bude zajišťovat úplnou zpětnou vysledovatelnost zemědělských produktů. Proto je požadavek stanovený v bodu 282 pokynů splněn. V souladu s bodem 281 pokynů budou navíc náklady na kontroly prováděné samotnými producenty ze způsobilých nákladů vyloučeny (srov. 28. bod odůvodnění). (59) České orgány potvrdily, že v souladu s bodem 283 pokynů je stávající režim podpory přístupný pro všechny způsobilé podniky v dotčené oblasti (srov. 41. bod odůvodnění). (60) V souladu s bodem 284 pokynů nebude podpora na náklady na závazná kontrolní opatření a na studie trhu, na návrh a design produktů, ani podpora na přípravu žádosti zahrnovat žádné přímé platby příjemcům (viz 26. a 31. bod odůvodnění). (61) České orgány navíc potvrdily, že podpora týkající se účasti v režimu jakosti Q1 bude omezena na 5 let (srov. 20. bod odůvodnění) a že maximální výše na příjemce bude omezena částkou 80 000 CZK (přibližně 3 000 EUR) (srov. 18. bod odůvodnění). Požadavky bodu 285 pokynů jsou tak splněny. (62) V souladu s bodem 286 pokynů nepřekročí intenzita podpory 100 % skutečných nákladů (srov. 18., 27. a 32. bod odůvodnění). (63) Z výše uvedeného vyplývá, že požadavky části II oddílu 1.1.9 pokynů jsou splněny. 3.3.3. Společné zásady pro posouzení slučitelnosti (64) Podle bodu 38 pokynů se společné zásady pro posouzení vztahují na podporu poskytnutou podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU. (65) Tento režim podpory respektuje společné zásady pro posouzení tím, že: Přispívá ke společnému cíli v souladu s bodem 43 pokynů. Jak je popsáno výše ve 12. bodu odůvodnění, cílem tohoto režimu je podpořit produkci jakostního 8
mléka a jeho uvádění na trh. Dokumenty poskytnuté v oznámení také prokazují, že podpora je zaměřena na jasně vymezené cíle, které odrážejí potřeby odvětví mléčných výrobků. Jeho cíle jsou také slučitelné s cíli rozvoje venkova uvedenými v bodu 10 pokynů. České orgány prohlašují, že shodné opatření není stanoveno v Programu rozvoje venkova České republiky na období 2014 2020. Proto jsou splněny podmínky bodů 47 a 58 pokynů AGRI. Jak české orgány prokázaly, tento režim podpory, jehož cílem je výlučně podpora produkce jakostního mléka, nebude mít žádný negativní dopad na životní prostředí ve smyslu bodu 52 pokynů. Státní zásah je zapotřebí: podle bodu 55 pokynů se Komise domnívá, že trh nepřináší bez státního zásahu očekávané výsledky v případě opatření podpory, která splňují specifické podmínky stanovené v části II pokynů. Tento režim podpory splňuje podmínky oddílu 1.1.9. části II pokynů. Tato podpora je proto považována za nezbytnou k dosažení cílů společného zájmu. Podpora je vhodná: podle bodu 57 pokynů má Komise za to, že podpora poskytovaná v odvětvích zemědělství a lesnictví a ve venkovských oblastech, která splňuje specifické podmínky stanovené v příslušných oddílech části II, představuje vhodný nástroj politiky. Navržený režim splňuje příslušná kritéria stanovená v části II pokynů, proto je považován za vhodný nástroj politiky. Tento režim podpory nestanoví financování opatření shodných s opatřeními spolufinancovanými podle Programu rozvoje venkova České republiky (srov. 35. bod odůvodnění). Bod 58 pokynů se proto nepoužije. Kromě toho jsou v souladu s bodem 59 pokynů zvolené formy podpory přímé dotace a subvencované služby nejvhodnějšími formami podpory. Motivační účinek a potřeba podpory: české orgány prokázaly, že stávající režim podpory bude mít motivační účinek na podniky, neboť podpoří produkci kvalitního produktu. Jak je popsáno v 34. bodu odůvodnění, příjemce musí podat žádost o podporu před zahájením činností. Ustanovení bodu 66 pokynů je tak splněno. Žádost bude obsahovat údaje požadované podle bodu 71 pokynů (viz 34. bod odůvodnění). Pro posílení motivačního účinku podpory je v souladu s bodem 72 pokynů od velkých podniků požadováno, aby předložily hypotetický srovnávací scénář (srov. 38. bod odůvodnění). Oznámení prokazuje pozitivní dopad režimu podpory, neboť režim bude představovat motivaci pro podniky činné v dotčeném odvětví, aby zachovaly a rozvíjely produkci jakostního mléka. Logo kvality Q1 se stane známkou vysoké kvality a zvýší na trhu příležitosti pro své uživatele. České orgány se navíc zavázaly, že zajistí, aby podpora poskytovaná v rámci tohoto režimu podpory nebyla kumulována s žádnou podporou poskytovanou z jiných místních, regionálních, celostátních nebo unijních zdrojů, které by kryly tytéž způsobilé náklady (srov. 42. bod odůvodnění). Podpora je přiměřená: maximální intenzity podpory stanovené v oddíle 1.1.9. části II pokynů jsou dodrženy (viz 18., 27. a 32. bod odůvodnění). Maximální výši podpory vypočte orgán poskytující podporu při jejím poskytnutí. Způsobilé náklady budou podloženy jednoznačnými a aktuálními doklady. Pro účely výpočtu intenzity podpory a způsobilých nákladů se všechny použité číselné 9
údaje uvádějí před srážkou daně nebo jiných poplatků. Podporu poskytnutou podle tohoto režimu podpory lze proto považovat za omezenou na minimum potřebné k dosažení společných cílů. Kritérium přiměřenosti je tudíž splněno. Kromě toho jsou negativní dopady na hospodářskou soutěž a obchod omezeny na minimum. České orgány potvrdily, že tento režim podpory má za cíl pouze podporu účasti zemědělců v režimu jakosti mléka Q1 a nebude mít žádné přímé spojení s produkčními postupy nebo jejich rozšířením. (66) Zachování zásady transparentnosti: české orgány se zavázaly zveřejnit tento režim podpory na internetové stránce věnované státní podpoře nejpozději 1. července 2016 (viz 41. bod odůvodnění). Tyto informace budou zahrnovat označení orgánu poskytujícího podporu a rovněž všechny povinné informace obsažené v bodě 128 pokynů. V průběhu provádění tohoto režimu podpory bude tedy zajištěna transparentnost. (67) Komise bere na vědomí, že v souladu s bodem 27 pokynů a ustálenou judikaturou se české orgány zavázaly pozastavit vyplácení oznámené podpory, pokud je příjemci stále k dispozici předchozí protiprávní podpora, která byla prohlášena za neslučitelnou rozhodnutím Komise (buď v případě individuální podpory, nebo v případě režimu podpory), dokud příjemce nevrátí nebo neuhradí na vázaný účet celou částku protiprávní a neslučitelné podpory včetně příslušných úroků z vracené podpory (srov. 10. bod odůvodnění). (68) Komise rovněž bere na vědomí závazek českých orgánů neposkytovat podporu podnikům v obtížích ve smyslu bodu 35 podbodu 15 pokynů (srov. 9. bod odůvodnění). (69) S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že jsou splněna ustanovení všech příslušných bodů pokynů. 4. ZÁVĚR Komise proto rozhodla, že nebude vznášet žádné námitky proti oznámenému režimu podpory, neboť je slučitelný s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU. Pokud jakákoliv část tohoto dopisu podléhá profesnímu tajemství dle sdělení Komise o profesním tajemství a neměla by být zveřejněna, informujte o tom Komisi do patnácti pracovních dnů od oznámení tohoto dopisu. Neobdrží-li Komise v uvedené lhůtě odůvodněnou žádost, bude to považovat za souhlas České republiky se zveřejněním plného znění tohoto dopisu. Pokud Česká republika požaduje, aby se na některé informace vztahovala povinnost zachovávat profesní tajemství, označte, na které části se má tato povinnost vztahovat, a u každé části, kterou si nepřejete zveřejnit, uveďte příslušné důvody. 10
Vaše žádost by měla být zaslána prostřednictvím zabezpečeného systému elektronické pošty Public Key Infrastructure (PKI) podle čl. 3 odst. 4 nařízení Komise (ES) č. 794/2004 6 na tuto adresu: agri-state-aids-notifications@ec.europa.eu. Za Komisi Phil HOGAN člen Komise 6 Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES (Úř. věst. L 140, 30.4.2004, s. 1). 11