Prevence kriminality v sociálně vyloučených lokalitách JUDr. Tomáš Koníček odbor prevence kriminality Ministerstvo vnitra
Program prevence kriminality a extremismu Úsvit varianta řádného Programu prevence kriminality / vyhlašován každoročně ve IV. čtvrtletí na rok následující / uzávěrka žádostí o dotaci v únoru na krajském úřadě / březen výsledky 2009 = (září prosinec) Most, SV lokalita Chanov
Cíle Programu Úsvit zvyšování bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách a jejich okolí, eliminace sociálně rizikových jevů, prevence útoků páchaných s extremistickým motivem, zapojení sociálně vyloučených obyvatel do pracovních nebo jiným způsobem užitečných činností, podpora nových metod vzdělávání a sociální práce podpora nerepresivních metod práce Policie ČR i obecní policie. JUDr. Tomáš Koníček 3
Ukázka projektů I. sociologické šetření pocitu vnímání bezpečí obyvatel sociálně vyloučené lokality, jejich názor na způsoby zlepšení situace a ochotu zapojit se do preventivních opatření = kvalitativní / kulaté stoly + diskuse prevence zadlužování a vzdělávání v oblasti finanční gramotnosti / profesionálů x veřejnosti vzdělávání strážníků městské policie a příslušníků Policie ČR v oblasti výkonu služby v sociálně vyloučených lokalitách a etnicky odlišných komunitách = efektivní výkon služby x ne bezbřehá tolerance k porušování práva JUDr. Tomáš Koníček 4
Ukázka projektů II. romský mentor - laický pracovník pomáhající vykonat soudem uložený alternativní trest obecně prospěšných prací a působit proti jeho přeměně na trest odnětí svobody / spolupráce obce či NNO s Probační a mediační službou alternativní a nepatologická nabídka trávení volného času pro děti a mládež nízkoprahový klub, příměstský tábor, doučování, zapojení dobrovolníků / snaha o změnu postojů dětí i rodičů technická opatření zvyšující bezpečí obyvatel sociálně vyloučené lokality kamerové monitorovací systémy, bezpečnostní dveře, mříže apod. ve společných částech domů = manuál Bezpečné bydlení (MP Brno + OPK MV, květen 2014) JUDr. Tomáš Koníček 5
Ukázka projektů III. asistent prevence kriminality - asistent městské policie pro oblast zvýšení veřejného pořádku z řad dlouhodobě nezaměstnaných a obtížně zaměstnatelných obyvatel obce domovník preventista nástroj pro komunikaci s nájemníky, řešení sporů v domě, kontrolu pravidel pro užívání bytů a společných prostor domu, a v neposlední řadě i efektivní údržbu domu JUDr. Tomáš Koníček 6
Asistent prevence kriminality Od roku 2009 inovativní projekt OPK MV a samospráv APK je zaměstnancem samosprávy zařazeným v obecní policii ve smyslu zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. APK není strážníkem ani čekatelem, ale plní úkoly, které nejsou dle zákona o obecní policii svěřeny výhradně strážníku nebo čekateli, zejména se: podílí na prevenci kriminality v obci přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v obci Při své činnosti je Asistent PK podřízen konkrétnímu strážníkovi (MENTOR), se kterým pracuje v úzké součinnosti. JUDr. Tomáš Koníček 7
Cíle projektu APK snížení počtu spáchaných trestných činů i přestupků v sociálně vyloučené lokalitě; zvýšení pocitu bezpečí obyvatel SVL; zajištění vymahatelnosti práva a posílení subjektů garantujících dodržování práva (veřejná správa, Policie ČR, obecní policie); motivace k zaměstnání pro osoby dlouhodobě nezaměstnané a obtížně zaměstnatelné; prevence sousedských sporů, bagatelní a latentní protiprávní činnosti, kterou Policie ČR a obecní policie v rámci sociálně vyloučených lokalit obtížně řeší; prevence rasově motivovaných sporů a extremistických projevů; změna negativního pohledu majoritní společnosti na osoby sociálně vyloučené. JUDr. Tomáš Koníček 8
Podpora projektu z MV Odbor prevence kriminality MV poskytuje: metodické vedení a konzultace zájemcům a realizátorům projektu dotace na mzdy asistentů v max. výši 16 800 Kč superhrubé mzdy /osoba/měsíc dotace na vzdělávání asistentů a jejich mentorů a na supervizi dotace na další potřebné vybavení, kurzy, analýzy dotace je poskytována na kalendářní rok / je možné ji přidělit opakovaně Odbor prevence kriminality provádí věcnou kontrolu obsahové činnosti i finanční kontrolu využití dotace. Dobrou i špatnou praxi sděluje všem realizátorům projektu Asistent prevence kriminality (seminář pro realizátory projektu v prosinci 2011 i 2012). JUDr. Tomáš Koníček 9
Činnost APK I. Celkově do kompetence APK patří zejména: Pohyb APK po dané lokalitě (vizuální přítomnost hlídek). Komunikace s občany (zjišťování potřeb a spokojenosti obyvatel dané lokality). Kontrola dodržování obecně závazných vyhlášek města (popř. případná intervence při porušování klidného občanské soužití, zákazu požívání alkoholu na veřejných prostranstvích, hygieny a bezpečnost při venčení psů, atd.) zejména tedy aktivity v oblasti PREVENCE kriminality a dalších sociálně patologických jevů. Zastupitelé obcí a MP pak velmi pozitivně vnímali, že funkce APK v mnohém zajišťuje agendu jaksi na hranici toho, co je vnímáno jako agenda kvalifikovaného strážníka MP a kterou by mohla zajistit pracovní síla méně kvalifikovaná (např. hlídání na přechodech, u nebezpečných výkopů, monitoring skládek, atd.) tato agenda však je vnímána jako pro obec velmi důležitá. JUDr. Tomáš Koníček 10
Činnost APK II. Specificky potom APK typicky zajišťovali také tyto aktivity: Monitorování a zajišťování bezpečnosti v souvislosti s užíváním drog (hlášení přítomnosti stříkaček, atd.). Spolupráce s OSPOD: nahlášení případů zanedbávání výchovy dětí. Odhalování a nahlašování celostátně hledaných osob. Kontrola záškoláctví, prevence a edukace na školách, hlídání na přechodech, kontrola přítomnosti mládeže v hernách, atd. Monitoring, prevence a likvidace černých skládek. Monitoring činnosti sběrných surovin a kontrola, zda sem občané neodnášejí odcizené předměty (veřejné i soukromé). Monitoring pohybu problematických osob (bezdomovců, osob pod vlivem alkoholu, mládežnických gangů, atd.) a komunikace s nimi. Zajištění bezpečnosti v exponovaných oblastech/dobách (vyplácení sociálních dávek, bezpečnost na hřbitovech v období dušiček, asistence seniorům při výběru z ATM). JUDr. Tomáš Koníček 11
APK v systému Národní soustavy povolání odboru prevence kriminality se podařilo s platností od 1. října 2012 nově zařadit pozici APK do Národní soustavy povolání konkrétně viz http://katalog.nsp.cz/karta_p.aspx?id_jp=102691&ko d_sm1=8 Pracovní pozice APK byla Sektorovou radou Národní soustavy povolání pro Veřejnou správu úspěšně schválena a stala se součástí Katalogu Národní soustavy povolání JUDr. Tomáš Koníček 12
Evaluace činnosti APK Jedním ze základních ukazatelů je pokles počtu přestupků v dané SVL Konkrétní data ze Štětí, ze Sokolova z Děčína to jen potvrzují: Druhy přestupků Sokolov 2011 Sokolov 2012 Štětí 2011 Štětí 2012 Děčín 2011 Děčín 2012 Proti veř. pořádku 253 36 57 40 6947 2940 Proti obč. soužití 15 0 12 4 Proti majetku 5 7 130 53 1688 1335 JUDr. Tomáš Koníček 13
Efektivita APK Během letního období řešila Městská policie Děčín v uplynulých letech až sto oznámení různého druhu z lokality Děčín Boletice. Po zavedení projektu asistent počet stížností klesl až o devadesát procent! JUDr. Tomáš Koníček 14
APK 2013-2014 2013 = 46 obcí - 148 asistentů / zdroj MV = dotace 13 407 000 Kč, 35 obcí, 98 APK 2014 = zdroj MV = dotace 15 443 000 Kč, 47 samospráv a 127 asistentů + OPLZZ APK I (11 obcí, 50 APK) a APK II (20 obcí, 75 APK) PDF mapy JUDr. Tomáš Koníček 15
JUDr. Tomáš Koníček 16
Domovník - preventista 2013 pilot v Rotavě, Obrnicích, Orlové, Frýdku-Místku a Břeclavi. Od 1. července 2013 bylo zaměstnáno celkem 17 Domovníků na 50 hodin měsíčně. Cíl: snížit stávající rizika vandalismu, pohybu a pobytu nepovolaných osob a rušení nočního klidu; vytvořit podmínky pro dlouhodobé udržení pořádku, řešit spory mezi sousedy již v zárodku posílit odpovědnost nájemníků za péči, údržbu a užívání svěřeného majetku; umožnit alespoň částečnou zaměstnanost osob dlouhodobě nezaměstnaných; proškolit cílovou skupinu v základech manuální zručnosti. JUDr. Tomáš Koníček 17
Příležitost 2014 OPK MV vyhlásilo 15. 5. druhé kolo Programu prevence kriminality / uzávěrka žádostí o dotaci pravděpodobně do 18. 6. K rozdělení 5 mil. Kč neinvestičních prostředků Konzultace OPK MV: Tomáš Koníček tel.: 974 833 217, E-mail: tomas.konicek@mvcr.cz Konzultace Krajský úřad Moravskoslezského kraje: Petra Havláková JUDr. Tomáš Koníček 18
Ministerstvo vnitra ČR Odbor prevence kriminality JUDr. Tomáš Koníček oddělení preventivních programů, dobrovolnické služby a lidských práv Tel.: 974 833 217 E-mail: tomas.konicek@mvcr.cz JUDr. Tomáš Koníček 19