Partnerství veřejného a soukromého sektoru v územním rozvoji obcí Klub regionalistů Ekonomická fakulta VŠB-TU Ostrava 24.5.2011
Faktory úspěšného územního rozvoje Právní prostředí, politické prostředí, legislativa Iniciační, koordinační a kontrolní úloha obcí Jasná strategie rozvoje obce, územní plán Územní plánovací dokumentace - vytváří předpoklady pro územní rozvoj, ale nemůže nikoho v tržní ekonomice donutit, aby investoval Míra omezujících podmínek - zejména prostorové regulace - nesmí bránit rozvoji nařídit lze, ale přinutit nikoli; nutno vnímat i ekonomickou proveditelnost (úspěšnost) investice, či záměru investora
Prosazování veřejného zájmu (obec může i mocensky), ale nemůže trh ignorovat, musí ho respektovat, především vztah nabídky a poptávky Participace obyvatel stálá komunikace s občany, oboustranný tok informací, podpora veřejnosti Nutno vnímat rizika, která budou uskutečnění investice provázet Obec může ovlivňovat územní rozvoj přímo i jako vlastník pozemků, může stanovit za jakých podmínek pozemky prodá, nebo pronajme; důležité je i správné načasování jednotlivých akcí
Povzbuzování územního rozvoje Partnerství veřejného a soukromého sektoru, jednorázový účelový charakter např. při výstavbě obytného celku, výrobní zóny, regenerace brownfields, apod. Aktivní pozemková politika, systematicky výkup pozemků, jejich vybavení infrastrukturou, následně prodej, pronájem Přizpůsobení regulativů rozvoje podmínkám trhu volnější regulativy, nebo i naopak Ekonomické nástroje ke stimulaci územního rozvoje: např. možnosti využití dotací, státních rozvojových programů, prodej za tzv. rozumnou cenu pozemků, ručení za půjčky, daňové úlevy
Ekonomicko organizační nástroje: např. dluhopisy pro financování výkupu pozemků, budování infrastruktury i na vlastní realizaci veřejných staveb Společnosti veřejného rozvoje neziskové společnosti v majetku obce vytvoří pro konkrétní záměr, po realizaci zaniká Sjednocení a urychlení přípravných popř. i povolovacích procedur one door systém
Nová Karolina Ostrava Počátky spolupráce veřejného a privátního sektoru při revitalizaci území Karolina v Ostravě
Něco málo z historie 1842 - Důl Karolina 1845 - Důl Šalamoun 1858 - Koksovna Karolina 1870 - Železnice Ostrava - Frýdlant 1871 - Žofinská huť 1926 - chemická výroba 1945 - znárodnění Já jsem horník, kdo je víc 1970 - pokles průmyslové výroby v lokalitě 1976 - destrukce Žofinské huti 1985 - uzavření koksovny Karoliny, ostravský blackfield 1985 1990 - územní plán zóny Karolina Černá louka - nebyl schválen nesouhlas městského hygienika s navrhovanou zónou pro bydlení 1990 - dokončena povrchová sanace areálu
Novodobá historie lokality Po roce 1990 zásadní změny v řízení i správním uspořádání, období restrukturalizace průmyslu, změny správních orgánů, legislativní spoušť, nezaměstnanost, privatizace, obava Ostravy o udržení metropolitní role, na Karolině burza vietnamského a polského zboží 1993 - přijato rozhodnutí o přípravě území Karoliny pro rozšíření centra města Ostravy 1994 schválen Územní plán města Ostravy rozhodnuto o zrušení VP, koksovny i aglomerace ve Vítkovicích snaha vlastníků rozprodat kontaminované pozemky na Karolině (5 vlastníků OKD, MCHZ, Vítkovice, Energetika, SMO) 1994 ustaveno sdružení vlastníků pro přípravu území průzkumy kontaminace geoprostředí na podnět SMO 1994 - marketingová studie 1994 1997 návrh nového ÚPlZ, projednáván, ale neschválen výhrady orgánů památkové péče
Územní plán města Ostravy, 1994
Letecký snímek Ostrava, lokalita Karolina
94 98: Město a kraj prosazují výstavbu dálnice, týmová práce vlastníků pozemků k zajištění financování dekontaminace z prostředků FNM, stát vyžaduje jasnou představu budoucího využití území před schválením dotace zahraniční poradenská pomoc úloha města v územním rozvoji nové aspekty ekonomika, ŽP, ekonomické posouzení územních projektů, studií, regulačních plánů, stanovení časová i věcné etapizace výstavby na úspěšnost projektu ekologický audit, analýza rizik rozhodnutí o způsobu sanace a jejím financování (z prostředků FNM) zahájení dekontaminace 1998
Znečištění lokality dehtem
Rizika pro obyvatele
Dekontaminační práce, lokalita Karolina, rok 2OO2
2005 - ukončení dekontaminačních prací, následuje povinný 5 letý monitoring spodních vod (podmínka pro případnou reklamace dekontaminace) 2000 - mezinárodní arch. urbanistická soutěž 2001 - průmět vítězného návrhu soutěže do zadání Regulačního plánu zóny a regulačních podmínek, prezentace lokality v zahraničí, diskuze jak dál jednání vedení města s potencionálními investory a vlastníky ostatních pozemků na Karolině, investoři nemají zájem 2004 ZMo schválilo záměr odprodat pozemky na Karolině jednomu investorovi Následuje developerská soutěž ať investoři prezentují své návrhy, o vítězi rozhodne zastupitelstvo, mj. na základě nezávislého posouzení návrhů nezávislými architekty a veřejného mínění