Evropský parlament 2014-2019 Dokument ze zasedání A8-0231/2016 15.7.2016 *** DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou podle článků XXIV:6 a XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) 1994 o změnách koncesí v listině Chorvatské republiky v průběhu jejího přistoupení k Evropské unii (15561/2015 C8-0158/2016 2015/0298(NLE)) Výbor pro mezinárodní obchod Zpravodajka: Iuliu Winkler RR\1101245.doc PE583.950v02-00 Jednotná v rozmanitosti
PR_NLE-AP_Agreement Vysvětlivky * Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.) PE583.950v02-00 2/9 RR\1101245.doc
OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 5 STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ... 6 PŘÍLOHA DOPIS VÝBORU PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI... 8 POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU... 9 RR\1101245.doc 3/9 PE583.950v02-00
PE583.950v02-00 4/9 RR\1101245.doc
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou podle článků XXIV:6 a XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) 1994 o změnách koncesí v listině Chorvatské republiky v průběhu jejího přistoupení k Evropské unii (15561/2015 C8-0158/2016 2015/0298(NLE)) (Souhlas) Evropský parlament, s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15561/2015), s ohledem Dohodu ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou podle článků XXIV:6 a XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) 1994 o změnách koncesí v listině Chorvatské republiky v průběhu jejího přistoupení k Evropské unii (15562/2015), s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0158/2016), s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a odst. 2 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A8-0231/2016), 1. uděluje souhlas s uzavřením dohody; 2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Čínské lidové republiky RR\1101245.doc 5/9 PE583.950v02-00
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ S přistoupením Chorvatské republiky rozšířila Evropská unie svoji celní unii. Podle pravidel Světové obchodní organizace (WTO) (článek XXIV:6 GATT 1994) byla Evropská unie následně povinna zahájit jednání se členy WTO, kteří disponují negociačními právy pro listinu celních koncesí Chorvatska, aby se dohodla na kompenzačním vyrovnání. Toto vyrovnání je nutné, jestliže výsledkem přijetí vnějšího celního tarifu EU je zvýšení cel nad úroveň, ke které se přistupující země u WTO zavázala. Dne 15. července 2013 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání podle článku XXIV:6 GATT 1994. Komise jednala se členy WTO, kteří mají negociační práva, o odvolání konkrétních koncesí v souvislosti s odvoláním listiny Chorvatské republiky v průběhu jejího přistoupení k Evropské unii. Komise navrhuje Radě, aby byla jménem Unie podepsána dohoda s Čínskou lidovou republikou ve formě výměny dopisů. Souběžně s tím Radě rovněž předkládá samostatný návrh týkající se uzavření této dohody. Výsledky dohody, pokud jde o průmyslové produkty, se musí začlenit do přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku prostřednictvím prováděcího nařízení Komise o změně této přílohy na základě článku 9 nařízení, aby byla snížena smluvní celní sazba stanovená společným celním sazebníkem, a to následovně: v položce sazebníku 6404 19 90 (obuv se zevní podešví z kaučuku nebo plastů ostatní) snížení stávajícího vázaného cla EU ze 17 % na 16,9%, v položce sazebníku 8415 10 90 (klimatizační zařízení okenního nebo nástěnného typu ( split-systém )) snížení stávajícího vázaného cla EU ze 2,7 % na 2,5 %. Pro zvýšení kvóty u zemědělských produktů přijme Komise podle čl. 187 písm. a) nařízení o společné organizaci trhů (nařízení (EU) č. 1308/2013) prováděcí nařízení k otevření a správě následujících kvót: v položce sazebníku 0703 20 00 zvýšení stávajícího objemu celní kvóty EU přidělené Čínské lidové republice pro česnek o 2 150 tun, přičemž současná sazba v rámci kvóty ve výši 9,6 % bude zachována, zvýšení o 650 tun stávajícího objemu celní kvóty EU přidělené Čínské lidové republice pro houby druhu Agaricus, připravené, konzervované nebo prozatímně konzervované: současná sazba v rámci kvóty bude zachována. Poznámky zpravodaje Zpravodaj vítá dohodu s Čínskou lidovou republikou a domnívá se, že by k ní měl Evropský parlament vydat souhlas. Čínská lidová republika má právo na obnovení svých někdejších obchodních práv, jež byla mírně narušena v důsledku rozšíření celní unie EU o Chorvatsko. Článek XXIV: 4 GATT správně zdůrazňuje, že účelem celní unie nebo oblasti volného PE583.950v02-00 6/9 RR\1101245.doc
obchodu by mělo být usnadnění obchodu mezi členskými územími a nikoliv vytváření překážek pro obchod jiných smluvních stran s takovými územími. Tuto kompenzační dohodu tedy lze chápat jako další potvrzení toho, že EU usiluje o dodržování pravidel mnohostranného obchodního režimu, jehož jádrem je WTO. Komise správně zvolila 1) zvýšení celních kvót a 2) snížení stávajících vázaných celních kvót jako nástrojů pro kompenzaci ztrát dotčených čínských produktů. Výbor pro zahraniční věci poskytl své stanovisko formou dopisu, v němž doporučuje vydat souhlas k návrhu na uzavření dohody, neboť tato dohoda obsahuje přiměřené úpravy koncesí, je v souladu s předchozí praxí a rámcem WTO a zohledňuje zprávy Komise, v nichž se uvádí, že příslušná vyrovnání ve vztahu k Číně jsou úměrná a nepřekračují práva Číny, která byla postižena odejmutím chorvatských koncesí Číně. RR\1101245.doc 7/9 PE583.950v02-00
PŘÍLOHA DOPIS VÝBORU PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI pan Bernd Lange předseda Výbor pro mezinárodní obchod Č. jedn.: D(2016)19080 Předmět: Návrh rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou podle ustanovení Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) 1994 o změnách koncesí v listině Chorvatské republiky v průběhu jejího přistoupení k Evropské unii (2015/0298 (NLE)) Vážený kolego, obracím se na Vás ve věci návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dohody mezi Unií a Čínou o změnách koncesí v listině Chorvatska v průběhu jeho přistoupení k Unii, který Komise předložila dne 16. prosince 2015. Navržená dohoda vychází ze sjednaného návrhu dohody ve formě výměny dopisů, který byl parafován v Bruselu dne 7. října 2015. Konstatuji, že návrh je v souladu se zavedeným postupem EU při sjednávání předchozích dohod i se Všeobecnou dohodou o clech a obchodu (GATT). Taktéž jsem ze zpráv Komise vyrozuměl, že stávající vyrovnání ve vztahu k Číně jsou úměrná a nepřekračují práva Číny, která byla postižena odejmutím chorvatských koncesí Číně. Výbor pro zahraniční věci zastává většinové stanovisko, že by měl být vydán souhlas k návrhu na uzavření dohody, neboť tato dohoda obsahuje přiměřené úpravy koncesí a je v souladu s předchozí praxí a rámcem WTO. Pevně věřím, že Váš výbor dospěje při hodnocení návrhu ke stejnému pozitivnímu závěru. S pozdravem, Elmar Brok PE583.950v02-00 8/9 RR\1101245.doc
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU Název Referenční údaje Dohoda mezi EU a Čínou o změnách koncesí v listině Chorvatské republiky v průběhu jejího přistoupení k Evropské unii 15561/2015 C8-0158/2016 COM(2015)0654 2015/0298(NLE) Datum konzultace / žádosti o souhlas 27.4.2016 Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí Zpravodajové Datum jmenování INTA 9.5.2016 AFET 9.5.2016 AFET 15.3.2016 Iuliu Winkler 25.1.2016 Projednání ve výboru 4.4.2016 15.6.2016 Datum přijetí 14.7.2016 Výsledek konečného hlasování +: : 0: 31 2 0 Členové přítomní při konečném hlasování Náhradníci přítomní při konečném hlasování Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Karoline Graswander-Hainz, Yannick Jadot, Ska Keller, Jude Kirton-Darling, Alexander Graf Lambsdorff, Bernd Lange, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Godelieve Quisthoudt- Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Iuliu Winkler, Jan Zahradil Reimer Böge, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, Seán Kelly, Gabriel Mato, Bolesław G. Piecha, Pedro Silva Pereira, Ramon Tremosa i Balcells, Wim van de Camp, Jarosław Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain Mara Bizzotto, Jozo Radoš, Dariusz Rosati, Paul Rübig, Mylène Troszczynski Datum předložení 15.7.2016 RR\1101245.doc 9/9 PE583.950v02-00