*** NÁVRH DOPORUČENÍ

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rybolov /0319(NLE) *** NÁVRH DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Madagaskarskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jménem Evropské unie (15225/2014 C8-0002/ /0319(NLE)) Výbor pro rybolov Zpravodaj: Ricardo Serrão Santos PR\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 TITLE \* MERGEFORMAT PR_NLE-AP_Agreement Vysvětlivky * Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.) PE v /8 PR\ doc

3 OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...5 STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ...6 PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 PE v /8 PR\ doc

5 NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu rozhodnutí Rady kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Madagaskarskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jménem Evropské unie (15225/2014 C8-0002/ /0319(NLE)) (Souhlas) Evropský parlament, s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15225/2014), s ohledem na protokol, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Madagaskarskou republikou a Evropskou unií o partnerství v odvětví rybolovu (15226/2014), s ohledem na žádost o udělení souhlasu předloženou Radou na základě článku 43 a článku 218 odstavce 6, druhého pododstavce písm. a) a odstavce 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0002/2015), s ohledem na článek 99 odstavec 1, první a třetí pododstavec, a odstavec 2, jakož i článek 108 odstavec 7 jednacího řádu, s ohledem na doporučení Výboru pro rybolov a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro rozvoj (A8-0000/2015), 1. uděluje souhlas s uzavřením protokolu; 2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Madagaskarské republiky. PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ Madagaskar je ostrovní země v Indickém oceánu, která se nachází v blízkosti pobřeží jihovýchodní Afriky. Země se skládá z ostrova Madagaskar (čtvrtý největší ostrov na světě) a několika menších ostrovů. Geologická historie proměnila Madagaskar ve velmi významné centrum biodiverzity, jež obsahuje 90 % endemických druhů na Zemi. Hospodářství Madagaskaru se opírá hlavně o zemědělství, chov dobytka a rybolov. Zdroje z rybolovu se používají pro místní spotřebu a zakládají se na mezinárodních dohodách, do jejichž rámce spadá tato dohoda o partnerství v odvětví rybolovu. Dohoda o partnerství mezi Madagaskarskou republikou a Evropskou unií se opírá o stanovená správní pravidla Komise pro tuňáky v Indickém oceánu a další mezinárodně uznávaná pravidla. Navrhovaná dohoda o partnerství v odvětví rybolovu zahrnuje rybolovná práva pro 94 plavidel, z toho 40 plavidel lovících vlečnou sítí a 54 plavidel pro povrchový rybolov na dlouhé lovné šňůry různých velikostí. Ve vodách výlučné ekonomické zóny Madagaskarské republiky stanoví úlovek na tun ryb. Jako protiplnění za využití této rybolovné oblasti bude Evropská unie financovat odvětví rybolovu v Madagaskarské republice v hodnotě přibližně EUR ročně a bude poskytovat další obecný příspěvek ve výši přibližně eur během prvních dvou let platnosti dohody a v posledních dvou letech její platnosti. Celkově dohoda stanoví příspěvek Evropské unie Madagaskarské republice ve výši EUR na období čtyř let platnosti této dohody o partnerství. Majitelé zúčastněných plavidel budou platit příspěvky do programu monitorování madagaskarského rybolovu a poplatky úměrné množství ulovených ryb. Příspěvek v rámci programu monitorování činí 20 EUR za jeden den nalodění pozorovatele. Dohoda o partnerství stanoví, že budou zaměstnáni námořníci z Madagaskaru nebo ze zemí AKT. Dohoda však mezitím umožňuje, aby majitelé plavidel místo toho zaplatili paušální částku 20 EUR za námořníka na lodi. Tento návrh je v zájmu Evropské unie, vlády Madagaskarské republiky a majitelů plavidel a je výsledkem několik pracovních schůzek mezi zúčastněnými partnery a informací z různých analýz, které si Evropská unie vyžádala. Příležitosti k obecnému vylepšení protokolů o spolupráci v oblasti rybolovu Z formálního hlediska je tato smlouva o partnerství v oblasti rybolovu dobrá. Jsou zde totiž uvedeny cílové druhy, očekávané objemy ryb, jsou zde určené částky, které se mají investovat, a všeobecná očekávaná návratnost, zavádí se zde monitorovací program, který bude činnost sledovat, zmiňují se zranitelné a chráněné druhy a vymezují se všeobecné linie, jež mají prosazovat podrobné vědecké monitorování včetně možnosti uskutečnit experimentální rybolovné práce. PE v /8 PR\ doc

7 Přestože se plánuje doprovázející pozorovací program, což je pozitivní, ten však v současné době pokrývá pouze 10 % evropské flotily. To není mnoho a je třeba vyvíjet úsilí o zvýšení míry pokrytí. Jako příležitost ke zlepšení by měly v příloze 2 být definovány metody a technologie k ochraně ohrožených druhů se zvláštním důrazem na kytovce, mořské želvy a mořské ptáky. Duch, kterým se řídí činnost evropských rybářů působící v evropských mořích, zejména co se týče nařízení společné rybářské politiky a rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí, by měl být přítomen v dohodách o rybolovu se třetími zeměmi. Ve stejné příloze se odkazuje na lov žraloků, který musí být ukončen, pokud se překročí kvóta 250 tun pro tato zvířata. Tato zmínka o lovu žraloků by měla být vyjasněna. V současnosti využívá tropický rybolov nekontrolovaným způsobem stovky zařízení na shlukování ryb na plavidlo. Ačkoli nemají vliv na celkový úlovek a umožňují rychleji ulovit kvóty, které jsou udržitelným způsobem k dispozici, tato zařízení umožňují diferencovaný rybolov podle věkových skupin populací tropického tuňáka a ovlivňují migrační trasy rybolovných zdrojů způsobem, který ještě zcela nechápeme. Jednotlivá operační opatření a činnosti adaptabilního řízení této dohody vycházejí z rozhodnutí smíšeného výboru v souladu s ustanoveními přílohy 2. Mezitím v protokolu není zmíněné ani složení smíšeného výboru, jeho mandát a periodicita jeho schůzí, ani zmocňující právní předpisy. Jedna z hlavních kritik dohod o partnerství v oblasti rybolovu Evropské unie se týká monitorování a hodnocení výnosů investic specifických pro toto odvětví. Aby se tomu předešlo, měly by dohody o partnerství v oblasti rybolovu obsahovat výslovnou a vyčíslitelnou zmínku o cílech a ukazatelích, které by měly na jejich konci být vyhodnoceny. Cíle, jako je zvyšování nezávislosti partnerských zemí v odvětví rybolovu (například zvýšením počtu místních rybářů), příspěvek k boji proti nezákonnému, nehlášenému nebo neregulovanému rybolovu a provádění screeningových programů (např. VMS nebo AIS) jsou témata, kterým by se v dohodách o partnerství mělo dostat lepšího zakotvení. Závěry Ač jsou zde možnosti vylepšení, které bude možné zavést v budoucích smlouvách o partnerství v oblasti rybolovu, je zpravodaj přesvědčen, že tento návrh má být schválen. Pokud jde o monitorování tohoto protokolu ze strany Evropského parlamentu, navrhuje se Komisi, aby: 1. předávala Parlamentu příslušné informace o společných vědeckých schůzkách podle článku 7 dohody o partnerství a o změnách podmínek rybolovu podle článku 8 této dohody, jakož i o dalších schůzkách smíšeného výboru, zejména příslušné zápisy a závěry, a rovněž každoroční zprávu o vlastním provádění víceletého podpůrného programu pro dané odvětví podle článku 6 smlouvy a případné další relevantní dokumenty; PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 2. zástupci Výboru pro rybolov Evropského parlamentu se mohli tam, kde to bude vhodné, účastnit jako pozorovatelé schůzí smíšeného výboru pro monitorování této dohody; 3. podala Parlamentu a Radě v posledním roce platnosti protokolu a před zahájením jednání o jeho obnovení zprávu o hodnocení ex post jeho provedení, která bude obsahovat jak analýzu úrovně využití možností rybolovu, tak i zhodnocení poměru nákladů a přínosů tohoto protokolu a rovněž zprávu o případných omezeních rybolovné činnosti; 4. kontrolovala spravedlnost protokolu včetně rozdělení výnosů, kterých se dostává evropským majitelům plavidel. PE v /8 PR\ doc