Pohled MMR na možnosti přeshraniční spolupráce po r.2014" Konference Regionální rozvoj na prahu nového programového období a přeshraniční spolupráce na česko-rakouské hranici Brno, hotel Voroněž 20.9.2012 Ing. Vladimír Šourek Odbor evropské územní spolupráce Ministerstvo pro místní rozvoj
1. Kyperské předsednictví (červenec prosinec 2012), PL PRES, DK PRES, CY PRES Vliv hospodářské situace v EU Snaha o obnovení hospodářského růstu Ekonomická krize, dluhová krize = nutnost fiskální konsolidace Úsporná opatření Podpora inteligentního růstu Vytváření pracovních míst Zajištění dlouhodobé stability Zajištění konkurenceschopnosti EU Dokument CY PRES priority: 1. Evropa efektivnější a udržitelná, hosp. výkonnější,solidárnější a soc. soudržná 2. Co nejvíc pokročit během CY PRES v projednání víceletého finančního rámce ČR podporuje nižší alokaci na ICT a energetickou část ČR považuje za klíčovou část, co do rozpočtu, efektivní kohezní politiku ČR přiměřeně podporuje posílení prostředků na výzkum, vývoj,inovace a vzdělávání
2. Kohezní politika legislativní rámec Obsahuje následující návrhy nařízení: obecné nařízení (nově i politiky venkova a rybářská) nařízení pro jednotlivé fondy ERDF, ESF a Kohezní fond nařízení k evropské územní spolupráci (EÚS) novela nařízení k ESÚS
2. Kohezní politika základní rysy Nařízení přináší řadu změn a novinek, ale v základních rysech se kohezní politika nemění: připravována a realizována v režimu sdíleného řízení mezi EK a členskými státy; zachovány základní zásady (programování, koordinace s dalšími intervencemi, odpovědnost členských států apod.); základní prvky implementace programů zachovány;
EÚS -finanční rámec a kofinancování zachování stávajících finančních proporcí mezi jednotlivými složkami EÚS navýšení objemu prostředků na EÚS o cca 35 % prostředky na přeshraniční a nadnárodní spolupráci alokovány na členské státy míra kofinancování z ERDF 75 % pravidlo N+3 pro celé programové období s výjimkou prvního a posledního roku
EÚS - Územní vymezení způsobilé regiony úrovně NUTS 3 podél hranice EK zveřejní seznam vhodných oblastí v rozdělení na programy důraz na zajištění kontinuity se stávajícím územním vymezením programů členské státy budou moci územní vymezení upravit před předložením OP
2. Kohezní politika Priority kohezní politiky 2014-2020 Z návrhu nařízení dále vyplývá Silná vazba KP a naplňování cílů strategie EU 2020 Na národní úrovni provázanost s NPR jako promítnutím EU 2020 v ČR 11 tematických cílů z návrhu nařízení jako rámec pro aktivity KP Různý vliv budoucích intervencí podle tematických cílů na vyrovnávání či růst meziregionálních rozdílů Prorůstové x vyrovnávací Tematická koncentrace Nutnost respektovat šíři 11 tematických cílů Některé tematické cíle mají vyšší hodnotu příspěvku ke strategii EU 2020 než jiné v odůvodněných případech bude možné kombinovat více tematických cílů v 1 prioritní ose
Tématické cíle fondů SSR a společný strategický rámec z čl.9 z Nařízení o společných ustanoveních k ERDF, ESF, FS atd.
Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních podporuje EFRR tyto investiční priority: 1. Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací a) posilování výzkumné a inovační infra a kapacit pro rozvoj vynikající úrovně výzkumu a inovací a podpora odborných středisek, zejména ktará jsou v celoevropském zájmu b) podpora podnikových investic do výzkumu a inovací, vývoje produktů a služeb, přenosu technologií, soc. inovací a aplikací veřejných služeb, stimulace poptávky, vytváření sítí, klastrů a otevřených inovací prostřednictvím inteligentní specializace c) podpora technického a aplikvaného výzkumu, pilotních linek,opatření k včasnému ověřování produktů, schopností vyspělé výroby a prvovýroby v oblasti klíčových technologií a šíření technologií pro všeobecné použití 2. Zlepšení přístupu k IKT, využití kvality IKT a) Rozšiřování širokopásmového připojení a zavádění vysokorychlostních sítí b) Vyvíjení produktů a služeb v oblasti IKT, elektronický obchod a zvyšování poptávky po IKT c) Posilování aplikací v oblasti IKT určených pro elektronickou veřejnou správu, elektronické učení, e. začleňování a e. zdravotnictví
Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních] podporuje EFRR tyto investiční priority: 3. Zvyšování konkurenceschopnosti MSP a) Podpora podnikavosti, zejména usnadněním hospodářského využívání nových myšlenek a podporou zakládání nových podniků b) Vyvíjení nových obchodních modelů pro MSP, zejména pro oblast mezinárodního obchodu 4. Podpora posunu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství ve všech odvětvích a) Podpora produkce a šíření obnovitelných zdrojů energie b) Podpora energetické účinosti a využívání enetrgie z obnovitelných zdrojů v MSP c) Podpora energetické účinnosti a využívání energie z obnovitelných zdrojů v infrastrukturách a sektoru bydlení d) Vyvíjení inteligentních rozvodných systémů nízkého napětí e) Podpora nízkouhlíkových strategií pro městské oblasti
Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních] podporuje EFRR tyto investiční priority: 5. Podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a jejich řízení a) Podpora specializovaných investic za účelem přizpůsobení se klimatu b) Podpora investic k řešení zvláštních rizik, zajištění odolnosti pro případ katastrofy a rozvoj systému krizového řízení 6. Ochrana ŽP a podpora účinného využívání zdrojů a) Řešení důležitých potřeb investic do odpadového hospodářství b) Řešení důležitých potřeb investic do vodního hospodářství c) Ochrana, propagace a rozvoj kulturního dědictví d) Ochrana biologické rozmanitosti, ochrana půdy a podpora ekosystémových služeb, včetně sítě NATURA a ekologických infrastruktur
Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních] podporuje EFRR tyto investiční priority: 7. Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infra. a) Podpora multimodálního jednotného evropského dopravního prostoru prostřednictvím investic do transevropské dopravní sítě ( TEN-T) b) Zvyšován regionální mobility prostřednictvím připojení sekundárních a terciálních uzlů k infrastruktuře sítě TEN-T c) Rozvoj nízkouhlíkových dopravních systémů šetrných k ŽP a podpora udržitelné městské mobility d) Vytvoření komplexního, kvalitního a interoperabilního železničního systému 8. Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil a) Rozvoj podnikatelských inkubátorů a investiční podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků b) Iniciativy místního rozvoje a podpora subjektů poskytujících místní služby zaměřené na vznik nových pracovních míst c) Investování do infrastruktury pro veřejné služby zaměstnanosti
Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních] podporuje EFRR tyto investiční priority: 9. Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě a) Investice do zdravotní a sociální infrastruktury přispívající vnitro-, regio- a místnímu rozvoji, snižování nerovností, pokud jde o zdravotní stav, přechod od institucionálních ke komunitním službám b) Podpora materiální a hospodářské obnovy zanedbaných městských a venkovských komunit c) Podpora sociálních podniků 10. Investice do vzdělávání, dovedností q celoživotního učení rozvíjením infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu 11. Zvyšování institucionální kapacity a zlepšování účinnosti veřejné správy prostřednictvím posilování institucionální kapacity a účinnosti orgánů veřejné správy a veřejných služeb souvisejících s prováděním EFRR, jež přispívají k realizaci opatření podporovaných z ESF v oblasti institucionální kapacity a účinnosti veřejné správy
Tématická koncentrace až 4 tematické cíle v programu (80%) (ostatní 20%) cestovní ruch bude záležet, co v rámci CR se bude podporovat možnosti: TC Ochrana ŽP, inv. p.: podpora kult. dědictví TC Podpora zaměstnanosti TC Zvyšování konkurenceschopnosti přeshraniční dopravní infrastruktura v návrzích nařízení přímo nefiguruje, avšak zmiňována ve společném strategickém rámci určitě ne rekonstrukce snad vylepšování parametrů stávajících komunikací
Implementační struktura nadále definovány řídící a auditní orgán, JTS, skupina auditorů, národní kontroloři, monitorovací výbor; role certifikačního orgánu zabezpečována řídícím orgánem? od záměru zavádět tzv. akreditační orgán upuštěno
Realizace projektů nadále platný princip vedoucího partnera zvýšeny nároky na spolupráci : nutné splnit všechna 4 kritéria spolupráce (příprava, realizace, financování, personál)
Další postup ve vyjednávání časové shrnutí Časové období Aktivita 09/2012 12/2012 Projednávání Společného strategického rámce v Radě EU 05/2012 12/2012 Příprava návrhu Dohody o partnerství vyjednávání s Evropskou komisí 07/2012 12/2012 Příprava návrhů operačních programů (ve vazbě na přípravu Dohody o partnerství) 01/2013 12/2013 Dopracování návrhů operačních programů a vyjednávání s Evropskou komisí Dopracování Dohody o partnerství vyjednávání s Evropskou komisí 11/2013 12/2013 Odsouhlasení Dohody o partnerství vyjednávání s Evropskou komisí (předpokládaný termín Odsouhlasení operačních programů s Evropskou komisí v závislosti na vývoji jednánírady EU) 2014 Zahájení realizace operačních programů v programovém období 2014-2020
Příprava programu Slovensko - ČR Ustavena pracovní skupina pro přípravu programu: 1. jednání 24. 4. 2012 v Bratislavě: územní vymezení implementační struktura výběr zpracovatele tematické priority z pohledu regionů 2. jednání 28. 6. 2012 v Brně (ne)zapojení Bratislavského s. kraje do programu zatím shoda v návrhu tém. cílů 6, 7 a 8 kraje musí dopracovat investiční priority v těchto cílech a navrhnout 4. tématický cíl FMP asi v rámci využití 20% aloklace z programu 3. jednání bude 25. 9. 2012 v Trnavě
Příprava programu Rakousko - ČR Ustavena pracovní skupina pro přípravu programu Doposud 3 jednání (leden, březen a červen): projednán rámcový harmonogram odsouhlaseno územní vymezení vybrán zpracovatel OP první diskuse k implementační struktuře
Děkuji za pozornost! Vladimír Šourek Řídící/Národní orgán programů přeshraniční spolupráce Ministerstvo pro místní rozvoj Odbor evropské územní spolupráce Tel: +420 2 3415 4558 E-mail: vladimir.sourek@mmr.cz