VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM

Podobné dokumenty
SMĚRNICE KVESTORA č. 1/2017

SYSTÉM FINANČNÍ KONTROLY OBCE

Vývojový diagram procesu předběžné řídící kontroly. veřejné výdaje

Směrnice o vnitřním kontrolním systému JAMU

Směrnice k finanční kontrole

Ústav biologie obratlovců AV ČR, v.v.i. Vnitřní kontrolní systém Platí od:

KONTROLNÍ ŘÁD. Část první Úvodní ustanovení ČI. 1

VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM

KONTROLNÍ ŘÁD OBCE BRLOH

Směrnice k finanční kontrole

Směrnice č. 3/2015. k finanční kontrole

VNITŘNÍ SMĚRNICE O FINANČNÍ KONTROLE. pro interní potřeby města Miletín

Vývojový diagram procesu předběžné řídící kontroly. vznik nároku

Vnitřní kontrolní systém

II. VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM

Vnitřní směrnice č. KONTROLNÍ ŘÁD OBCE ŽERNOV

OBEC HNĚVNICE Hněvnice, IČ

Vnitřní kontrolní systém NUDZ

Organizační směrnice č. 20/2014/SŘ. k vnitřní finanční kontrole

ORGANIZAČNÍ ŘÁD ŠKOLY

Ročník 2019 částka zpřístupněna 2. ledna OBSAH: 1. Směrnice o vnitřním kontrolním systému (platnost 2. ledna 2019, účinnost 3.

Finanční tro a. Vnitřní směrnice č.l. Zpracovala: Pavlína Pleslová. Stěpánka Slezáková. Obec Záměl. tel.: t I. + fax: -&9-&5-&6211

3 - možné, dopad rizika 3 - střední, významnost vlivu 9 - riziko střední. Řeší: Směrnice č. 72/2018 Interní výběrová řízení.

VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM

1. Riziko nedodržení interních pravidel výběrového řízení při nákupu materiálu, zboží a služeb.

Vnitřní směrnice č. 12/2017. Kontrolní řád města Česká Skalice

OBECNÍ ÚŘAD Bříza. I. Úvodní ustanovení Finanční kontrola je součástí finančního řízení zabezpečující hospodaření s veřejnými prostředky.

Směrnice k finanční kontrole podle zákona č. 320/2001 Sb. Č.1/2018

Příkaz ředitele Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. č.14

OBECNÍ ÚŘAD Dolní Krupá

VÝNOS KVESTORA Č. 7/2018 O OBĚHU ÚČETNÍCH DOKLADŮ

KONTROLNÍ ŘÁD OBCE ČAKOVIČKY

Jak na řídící kontrolu v malé příspěvkové organizaci?!

Vnitřní kontrolní systém v orgánu veřejné správy

I. Obecná část. SMĚRNICE k provedení finanční kontroly. Obec Salačova Lhota

Zákon o finanční kontrole. Michal Plaček

OBEC BLATNICE. Vnitřní směrnice č.2/2015. Směrnice k finanční kontrole. Obsah směrnice

Akademie múzických umění v Praze Rektorát Kvestorka. Směrnice kvestorky AMU č. 5/2003

Směrnice rektora Č. 1/2013. Jméno: Funkce: Datum: Podpis: Právní kontrola: Mgr. Michal Prokop právník

Směrnice č. 2/2004 k finanční kontrole

Článek 1. Článek 2. Obecná ustanovení (cíle, organizační zajištění, kontrolní metody a postupy finanční kontroly)

KONTROLE Č. 320/2001 SB., V PLATNÉM ZNĚNÍ

Směrnice k finanční kontrole

ORGANIZAČNÍ ŘÁD ŠKOLY

SMĚRNICE S M Ě R N I C E O F I N A N Č N Í K O N T R O L E. SOŠ, Louny, PO. Účinnost předpisu: Pořadové číslo: 1/2011. Název předpisu: Změny:

FINANČNÍ KONTROLA ZÁKON 320/2001 SB. PROVÁDĚCÍ VYHLÁŠKA 416/2004 SB. zpracovala: Mgr. Marija Kmošková

ROZSAH OPRÁVNĚNÍ K PROVÁDĚNÍ FINANČNÍ KONTROLY ÚČETNÍCH PŘÍPADŮ NA FAKULTĚ ZDRAVOTNICKÝCH VĚD UNIVERZITY PALACKÉHO V OLOMOUCI

Kontrolní řád města Lanškroun

Směrnice k finanční kontrole podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě ve znění pozdějších předpisů Obce Mladý Smolivec

k Usnesení ze zasedání zastupitelstva obce Heřmanovice dne Směrnice č. 2/2013 o zabezpečení zákona o finanční kontrole č. 320/2001 Sb.

ZÁKON O FINANČNÍ KONTROLE Zákon č. 320/2001, o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Praha 2009

Pracovní návrh VYHLÁŠKA. ze dne

Univerzita Karlova. Opatření rektora č. 35/2017

k zajištění finanční kontroly a oběhu účetních dokladů na FI

KONTROLNÍ ŘÁD. I. Obecná část

Fyzikální ústav AV ČR, v. v. i., Na Slovance 1999/2, Praha 8 Vnitřní předpisy veřejné výzkumné instituce SMĚRNICE. Dokument č. S/22 Verze 1.

V N I T ŘNÍ O R G A N I Z A Č N Í č.4 S M Ě R N I C E. Obecní úřad Stará Huť Karla Čapka 430, Stará Huť

Vnitřní předpis Města Dvůr Králové nad Labem č. 18/2007

VNITŘNÍ PŘEDPIS č. 1/2015

Kontrolní řád. Anotace: Tato směrnice upravuje vnitřní kontrolní systém VŠE, interní audit a činnost OKIS.

1. Riziko podvodu, použitím razítka Centra nebo zneužití podpisového vzoru.

VZOROVÁ SMĚRNICE O ŘÍZENÍ A KONTROLE VEŘEJNÝCH FINANCÍ OBCE

VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM

Název orgánu veřejné správy (OVS)

S M Ě R N I C E 2/2017. Kompetence a základní pravidla postupů přípravy a schvalování smluv. Městský úřad Mělník, nám. Míru 1, MĚLNÍK

Pravidla. pro zabezpečení fungování vnitřního kontrolního systému v příspěvkových organizacích zřízených hlavním městem Prahou

ZÁKON. ze dne ,

Č.j.: Spisový znak Skartační znak SZSL 540 /2013 A.1. A5

SYSTÉM FINANČNÍ KONTROLY

Změna č. 3 směrnice č. 5/2004 o zabezpečení zákona o finanční kontrole č. 320/2001 Sb.

Vnitřní směrnice o zabezpečení zákona o finanční kontrole číslo 320/2001 Sb., a vyhlášky číslo 416/2004 Sb., obce Vážany nad Litavou

SMĚRNICE OBCE PSÁRY K FINANČNÍ

MĚSTO ČESKÁ SKALICE K O N T R O L N Í Ř Á D ze dne Část první

ROČNÍ ZPRÁVA O VÝSLEDCÍCH FINANČNÍCH KONTROL ZA ROK 2004

ZÁKON O ŘÍZENÍ A KONTROLE VEŘEJNÝCH FINANCÍ

Zpráva o zajištění kontrolní činnosti dle zákona č. 320/2001 Sb. za rok 2017

Roční zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2006

MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA ZBRASLAV S M Ě R N I C E

Finanční kontrola je součástí finančního řízení zabezpečující hospodaření s veřejnými prostředky. Čl. 1 Legislativní rámec Finanční kontrolu obce upra

MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části U S N E S E N Í. č. 890 ze dne

Směrnice k finanční kontrole. část I. Úvodní ustanoveni. .1 Úvod

STRUČNĚ O VEŘEJNOSPRÁVNÍ KONTROLE

Město Česká Lípa SMĚRNICE ZM 1/2013. Směrnice o požadavcích na schvalování účetních závěrek

Kontrolní řád obce Hradec - Nová Ves

INVENTARIZACE MAJETKU A ZÁVAZKŮ

Systém ekonomické kontroly projektů realizovaných na PF UJEP

prezentace výsledků auditu Milan ZOLICH

Vnitřní kontrolní systém

Svazek obcí Region Podluží Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření za účetní období roku 2015 POČET LISTŮ: 12

Směrnice č. 4 Řízení, financování a realizace projektů

Interní normativní akt. směrnice VEŘEJNÉ ZAKÁZKY ODBORŮ A NA PROVOZ. Zadávání veřejných zakázek odborů a veřejných zakázek na provoz

MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE

KONTROLNÍ ŘÁD MAGISTRÁTU MĚSTA KARLOVY VARY

ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor kontroly a interního auditu 28. října 117, Ostrava

Strana 1 / /2004 Sb. VYHLÁKA

Směrnice k vnitřnímu řídicímu a kontrolnímu systému příspěvkové organizace: Dům dětí a mládeže Úvaly ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ

ORGANIZAČNÍ ŘÁD ŠKOLY

MANUÁL PRO KONTROLNÍ ČINNOSTI ODDĚLENÍ HLAVNÍ PROJEKTOVÉ KANCELÁŘE

Nové právní úpravy finančního řízení a kontroly Aktuální paragrafy pro interní audit a finanční řízení Jan Málek, Ministerstvo financí

VNITŘNÍ SMĚRNICE Městské části Praha-Kunratice a Úřadu Městské části Praha-Kunratice OBĚH ÚČETNÍCH DOKLADŮ A VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM

Transkript:

Fyzikální ústav AV ČR, v. v. i., Na Slovance 1999/2, 182 21 Praha 8 Vnitřní předpisy veřejné výzkumné instituce SMĚRNICE Dokument č. S/12 Verze 1.01 Platnost od 8. 9. 2014 Spisový a skartační znak 02.0.1 / A5 VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM Zpracoval Pozice Jméno Podpis Datum Vedoucí odd. PÚ Vedoucí odd. FÚ Miroslav Hořejší v. r. Eva Ševčíková v. r. 8. 9. 2014 Předložil Vedoucí THS Jaroslav Bezděk v. r. 5. 9. 2014 Schválil Ředitel FZÚ Jan Řídký v. r. 8. 9. 2014 Evidence změn Popis změny 1. 2. 3. 5.

OBSAH 1 Účel... 4 2 Rozsah platnosti... 4 3 Systém VKS... 4 3.1 Definice VKS... 4 3.2 Účel VKS... 4 4 Řídící finanční kontrola... 4 4.1 Kritéria výkonu řídící finanční kontroly... 4 4.2 Vymezení pojmů... 5 4.3 Kontrolní postupy... 5 4.3.1 Matice odpovědností... 5 4.3.2 Použité kontrolní postupy... 6 4.3.3 Předběžná řídící kontrola před vznikem nároku... 6 4.3.4 Předběžná řídící kontrola po vzniku nároku... 6 4.3.5 Předběžná řídící kontrola před vznikem závazku... 7 4.3.6 Předběžná řídící kontrola po vzniku závazku... 8 4.3.7 Průběžná řídící kontrola... 9 4.3.8 Následná řídící kontrola... 9 5 Veřejnosprávní kontrola... 10 6 Interní audit... 10 6.1 Role interního auditu... 10 6.2 Interní audit FZÚ a jeho činnost... 10 7 Kontrola ze strany vedoucího zaměstnance... 10 7.1 Operativní kontroly... 10 7.2 Formalizované kontroly... 10 8 Závěr... 10 2

Použité zkratky VKS Vnitřní kontrolní systém FZÚ Fyzikální ústav AV ČR, v. v. i. AV ČR MF ČR FÚ NKÚ ZFK THS ŘK Akademie věd ČR Ministerstvo financí ČR Finanční úřad Nejvyšší kontrolní úřad Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole Technicko-hospodářská správa Řídící kontrola 3

1 Účel Účelem této Směrnice je základní vymezení vnitřního kontrolního systému FZÚ, který navazuje na zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, prováděcí vyhlášku č. 416/2004 Sb. k tomuto zákonu, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce a dále naplňuje Interní normu AV ČR č. 6/2007, příkaz o kontrolní činnosti v Akademii věd České republiky při hospodaření s veřejnými prostředky. 2 Rozsah platnosti Směrnice je platná a závazná pro všechny zaměstnance FZÚ. Směrnice je současně závazná pro projekty FZÚ, pro něž mohou být vydány samostatné vnitřní předpisy, které tuto Směrnici doplňují či rozšiřují. Tato změna či doplnění musí vždy projít schvalovacím procesem podle pravidel FZÚ. 3 Systém VKS 3.1 Definice VKS Vnitřní kontrolní systém zahrnuje veškerou kontrolní činnost prováděnou vedoucími zaměstnanci na všech stupních řízení a činnost interního auditora FZÚ. Systém vnitřních kontrol FZÚ tvoří: řídící finanční kontrola, interní audit, veřejnosprávní kontrola, kontrola ze strany vedoucího zaměstnance. Tato Směrnice upravuje zejména řídící finanční kontrolu. Ostatní prvky VKS jsou upraveny v samostatných interních předpisech FZÚ, v této Směrnici jsou zmíněny pouze obecně. 3.2 Účel VKS Účelem VKS je zajistit hospodárný, efektivní a účelný výkon činností FZÚ. Dalším cílem VKS je pak zajišťovat, vyhodnocovat a minimalizovat operativní, finanční, právní a další rizika, která vznikají v souvislosti s plněním schválených cílů FZÚ a stanovuje postupy pro včasné podávání informací příslušným úrovním řízení o výskytu závažných nedostatků a o přijímaných a plněných opatřeních k jejich nápravě. 4 Řídící finanční kontrola 4.1 Kritéria výkonu řídící finanční kontroly Při výkonu řídící finanční kontroly (dále také řídící kontrola ) se použijí kritéria odpovídající povaze konkrétního případu. Pokud nejsou kritéria stanovena právními předpisy, technickými nebo jinými normami, vychází se z těchto obecných kritérií: a) hospodárnost, kterou se rozumí použití veřejných prostředků k zajištění stanovených úkolů s co nejnižším vynaložením těchto prostředků, a to při dodržení odpovídající kvality plněných úkolů, b) efektivnost, kterou se rozumí takové použití veřejných prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků vynaložených na jejich plnění, 4

c) účelnost, kterou se rozumí takové použití veřejných prostředků, které zajistí optimální míru dosažení cílů při plnění stanovených úkolů. 4.2 Vymezení pojmů Pro účely vnitřního řídícího kontrolního systému se rozumí: funkcí Příkazce operace ředitel FZÚ, vedoucí sekcí a vedoucí oddělení podle Organizačního řádu FZÚ, kteří jsou pověřeni k nakládání s prostředky FZÚ nebo jiní pověření vedoucí zaměstnanci, pro potřeby řízení projektů je v souvislosti s touto Směrnicí řešitel projektu považován za vedoucího zaměstnance, funkcí Správce rozpočtu vedoucí oddělení provozní účtárna nebo v zastoupení jiný pověřený zaměstnanec, funkcí Správce dílčího rozpočtu pověřený zaměstnanec na základě návrhu Správce rozpočtu, funkcí Hlavní účetní vedoucí oddělení Finanční účtárna. Bližší pravidla pro stanovení pravomocí a limitů jsou stanovena Směrnicí č. 5/1995, stanovující pravomoci a odpovědnosti zaměstnanců ústavu a jejich podpisových oprávnění. A dále: Dílčím rozpočtem finanční částka vyčleněná rozpisem ze schváleného rozpočtu výdajů nebo příjmů na určené rozpočtové období, se kterou je oprávněn příkazce nakládat a správce dílčího rozpočtu schvalovat v souladu s pravidly stanovenými pro jejich hospodaření Oprávněným zaměstnancem zaměstnanec určený k vyhotovení dokladů připravované operace. Objednacím místem organizační útvar, jehož určení zaměstnanci jsou oprávněni objednávat majetek, zboží, práce a služby dle Rozhodnutí ředitele FZÚ. Pověřeným zaměstnancem zaměstnanec pověřený ředitelem FZÚ k výkonu funkce. 4.3 Kontrolní postupy 4.3.1 Matice odpovědností Předběžná ŘK před vznikem nároku na veřejný příjem Předběžná ŘK po vzniku nároku na veřejný příjem Předběžná ŘK před vznikem závazku Předběžná ŘK po vzniku závazku Zaměstnanec Vedoucí zaměstnanec 5 Příkazce Správce dílčího rozpočtu Správce rozpočtu S S O I I Hlavní účetní S S O I O O S S O O O S S O I, O I, O O

Průběžná ŘK S O O O O O Následná ŘK S O I I I I Vysvětlivky: O odpovědná osoba, S spolupráce, I informovaná osoba 4.3.2 Použité kontrolní postupy Při výkonu předběžné řídící kontroly jsou použity schvalovací postupy, a to před učiněním právního úkonu, kterým vzniká FZÚ nárok na příjem nebo jiné plnění (dále jen nárok ), anebo závazek k výdaji nebo jinému plnění (dále jen závazek ), nebo po vzniku nároku nebo závazku. Pro výkon průběžné řídící kontroly jsou uplatněny operační postupy, pro výkon následné řídící kontroly se uplatní hodnotící nebo revizní postupy. Uplatňované postupy jsou vykonávány v souladu se ZFK. Příklady schvalovacích postupů předběžné kontroly u vybraných operací jsou uvedeny v příloze č. 1. 4.3.3 Předběžná řídící kontrola před vznikem nároku Předběžnou kontrolu před vznikem nároku zajistí ve své působnosti Příkazce operace. Příkazce operace schvalovacím postupem prověří: soulad připravované operace se stanovenými úkoly a schválenými záměry a cíli FZÚ, dodržení právních předpisů a vnitřních předpisů FZÚ, dodržení hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti připravované operace, přijetí opatření k vyloučení nebo zmírnění provozních, finančních, právních a jiných rizik, která se při uskutečňování připravované operace mohou vyskytnout, doložení připravované operace věcně správnými a úplnými podklady. Příkazce operace potvrdí provedení předběžné kontroly na příslušném dokladu k připravované operaci (průvodka ke smlouvě), v souladu s Rozhodnutím ředitele FZÚ č. 69/2011. Jedná-li se o nahodilé příjmy, např. refundaci výdajů uskutečněných FZÚ, nemusí být předběžná řídící kontrola před vznikem nároku provedena. 4.3.4 Předběžná řídící kontrola po vzniku nároku Předběžnou kontrolu po vzniku nároku zajistí ve své působnosti příkazce operace, správce rozpočtu a hlavní účetní. Příkazce operace prověří: správnost určení dlužníka, výši a splatnost vzniklého nároku FZÚ. Příkazce operace vystaví pokyn k plnění veřejných příjmů opatřeným svým podpisem a předá jej s doklady o nároku FZÚ hlavnímu účetnímu k přijetí konkrétního příjmu nebo k zajištění vymáhání pohledávky. Správce rozpočtu prověří: správnost určení dlužníka, soulad výše vzniklého nároku s předběžnou kalkulací, splatnost vzniklého nároku FZÚ a určí, popřípadě ověří zakázku, na kterou bude příjem zaúčtován Dokladem o provedené kontrole je podpis Správce rozpočtu na pokynu k plnění veřejných příjmů. 6

Hlavní účetní svým schvalovacím postupem prověří: soulad podpisu příkazce operace v pokynu k plnění veřejných příjmů nebo k zajištění platby s podpisem uvedeným v podpisovém vzoru, správnost určení dlužníka, výši a splatnosti vzniklého nároku FZÚ s údaji ve vydaném pokynu k plnění nároku, jiné skutečnosti týkající se uskutečnění operace jako účetního případu podle zvláštních právních předpisů pro vedení účetnictví, souvisejících účetních rizik, které se při jejím uskutečňování mohou vyskytnout včetně přijetí případných opatření k jejich vyloučení nebo zmírnění. Dokladem o provedené kontrole je podpis Hlavní účetní na pokynu k plnění veřejných příjmů. 4.3.5 Předběžná řídící kontrola před vznikem závazku Předběžnou kontrolu před vznikem závazku zajistí ve své působnosti příkazce operace, správce dílčího rozpočtu a správce rozpočtu. Příkazce operace schvalovacím postupem prověří: soulad připravované operace se stanovenými úkoly a schválenými záměry a cíli FZÚ, dodržení právních předpisů a vnitřních předpisů FZÚ, dodržení hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti připravované operace, přijetí opatření k vyloučení nebo zmírnění provozních, finančních, právních a jiných rizik, která se při uskutečňování připravované operace mohou vyskytnout, doložení připravované operace věcně správnými a úplnými podklady, nezbytnost připravované operace k zajištění stanovených úkolů a schválených záměrů a cílů FZÚ, a zajistí postup a podmínky stanovené pro zadávání veřejných zakázek. Příkazce operace potvrdí provedení předběžné kontroly na příslušném dokladu k připravované operaci (průvodka ke smlouvě), v souladu s Rozhodnutím ředitele FZÚ č. 69/2011. V případě, že není uzavřena smlouva, je dokladem předběžné řídící kontroly schválená žádanka v systému VERSO. Závazky vyplývající z pracovněprávních vztahů a služebních cest jsou řešeny samostatnými předpisy. Na jednotlivé výdaje, hrazené v hotovosti, které nepřesáhnou částku 3.000 Kč vč. DPH, může být uplatněna kontrola tak, že na doklad o nákupu uvede svůj podpis příkazce a zároveň osoba, která převzala plnění uvedené na dokladu. Tímto způsobem mohou být řešeny také neočekávané výdaje hrazené fakturou, které nepřesáhnou stejnou výši, tj. 3.000 Kč vč. DPH (např. náhlé opravy, zásilková či přepravní služba). Správce dílčího rozpočtu schvalovacím postupem prověří, zda připravovaná operace: byla ověřena příkazcem operace v rozsahu jeho oprávnění k tomuto úkonu, a zda jeho podpis na podkladu k připravované operaci souhlasí s podpisem uvedeným v podpisovém vzoru, je v souladu s jím spravovaným schváleným dílčím rozpočtem FZÚ, programy, projekty, uzavřenými smlouvami nebo jinými rozhodnutími o nakládání s finančními prostředky FZÚ, odpovídá pravidlům stanoveným zvláštními právními předpisy a vnitřním předpisům FZÚ, byla prověřena v souvislosti s rozpočtovými riziky, která se při jejím uskutečňování mohou vyskytnout, zejména v souvislosti s dopadem uskutečnění operace na zdroje financování činnosti FZÚ použitelné v příslušném rozpočtovém období a s potřebou zajištění zdrojů pro 7

financování činnosti FZÚ v navazujícím rozpočtovém období, a zda byla provedena opatření k vyloučení nebo zmírnění těchto rizik. Neshledá-li správce dílčího rozpočtu nedostatky, potvrdí svým podpisem doklad k připravované operaci, a to v systému VERSO nebo podpisem průvodky ke smlouvě. Podpis správce dílčího rozpočtu, případně s připojenými písemnými omezujícími podmínkami je pro účely finančního řízení dokladem o kontrolním zajištění finančního krytí připravovaného závazku v navržené výši a o předpokládaném termínu jeho plnění konkrétnímu věřiteli. Shledá-li správce dílčího rozpočtu při předběžné kontrole připravované operace nedostatky, přeruší schvalovací postup a oznámí své zjištění písemně příkazci operace s uvedením důvodů a případně přiloží další doklady o oprávněnosti svého postupu. Správce rozpočtu prověřuje a schvaluje pravidelně měsíčně provedenou předběžnou kontrolu správců dílčích rozpočtů na soupisu připravovaných operací a potvrdí jej svým podpisem. Zjistí-li Příkazce operace nebo Správce dílčího rozpočtu při výkonu předběžné kontroly, že by bylo s finančními prostředky nakládáno nehospodárně, neefektivně a neúčelně nebo v rozporu s právními předpisy, oznámí své zjištění Správci rozpočtu. Ten zjištění prověří a poté jej písemně oznámí řediteli FZÚ, který přijme opatření k nápravě zjištěných nedostatků a opatření k zabezpečení řádného výkonu této kontroly. Příkazce operace, je-li to účelné k zajištění provozních potřeb vyplývajících z běžné, pravidelné činnosti FZÚ, které je nutno zabezpečovat operativně, může předložit Správci rozpočtu návrh na zajištění finančního krytí předpokládaných operací a s tím souvisejících závazků, jejichž výše a případně i věřitel nejsou předem známy (formou limitovaných příslibů). Návrhy na limitované přísliby na určené období musí být projednány v návaznosti na schválený rozpočet FZÚ s vedoucím Technicko - hospodářské správy FZÚ a schválené ředitelem FZÚ. Kopii dokladu se schválenými limitovanými přísliby výdajů předá Správce rozpočtu Hlavní účetní. 4.3.6 Předběžná řídící kontrola po vzniku závazku Předběžnou kontrolu po vzniku závazku zajistí ve své působnosti Příkazce operace, Správce rozpočtu nebo Správce dílčího rozpočtu a Hlavní účetní. Příkazce operace prověří: správnost určení věřitele, výši a splatnost vzniklého závazku FZÚ, oprávněnost platby (např. zda kvalita plnění odpovídá smlouvě, dohodě, popř. objednávce), a zkontroluje, zda přijaté plnění bylo věcně schváleno oprávněnou osobou, soulad výše závazku s příslušnou zakázkou, správnost čerpání dle závazného členění výdajů. Dokladem k provedené kontrole je elektronicky či fyzicky podepsaný likvidační list. Správce rozpočtu nebo Správce dílčího rozpočtu u vybraných operací prověří: správnost určení věřitele, soulad výše vzniklého závazku se smlouvou příp. objednávkou, splatnost vzniklého závazku FZÚ a ověří správnost zakázky, na kterou bude závazek zaúčtován, ověří správnost zařazení závazku na investiční nebo neinvestiční. Dokladem k provedené kontrole je elektronicky či fyzicky podepsaný likvidační list. 8

Hlavní účetní schvalovacím postupem prověří: soulad podpisu příkazce operace v pokynu k zajištění platby s podpisem uvedeným v podpisovém vzoru, soulad údajů o věřiteli, výši a splatnosti vzniklého závazku s údaji ve vydaném pokynu k zajištění platby, kterou je FZÚ povinen zaplatit věřiteli, jiné skutečnosti týkající se uskutečnění operace jako účetního případu podle zvláštních právních předpisů pro vedení účetnictví, souvisejících účetních rizik, které se při jejím uskutečňování mohou vyskytnout včetně přijetí případných opatření k jejich vyloučení nebo zmírnění. Dokladem k provedené kontrole je elektronicky podepsaný likvidační list, v případě listinné podoby je tento podpis nahrazen podpisem měsíčního soupisu účetních operací. Shledá-li hlavní účetní při předběžné kontrole nedostatky, přeruší schvalovací postup a oznámí své zjištěni písemně příkazci s uvedením důvodů a případně přiloží další doklady o oprávněnosti svého postupu. 4.3.7 Průběžná řídící kontrola Průběžná řídící kontrola je kontrola činností v průběhu operace, která zajišťuje úplný a přesný průběh operací v návaznosti na předem dohodnuté smluvní podmínky až do jejich konečného vypořádání a vyúčtování. Průběžnou řídící kontrolu realizuje každý vedoucí zaměstnanec v rámci své pravomoci a odpovědnosti dané pracovním zařazením. Provedení průběžné řídící kontroly musí být průkazným způsobem zaznamenáno. Příkazce operace při průběžné řídící kontrole prověřuje, jak zaměstnanci jednotlivých útvarů nebo pověření zaměstnanci zajišťují přímé uskutečňování operací při hospodaření s prostředky FZÚ. Prověřuje dodržení stanovených podmínek a postupů při uskutečňování, vypořádání a vyúčtování schválených operací, nová i stávající rizika při změnách ekonomických, právních, provozních a jiných podmínek. Ověřuje včasné a přesné provádění zápisů o uskutečňovaných operacích v zavedených evidencích a automatizovaných informačních systémech a zajišťování včasné přípravy stanovených finančních, účetních a jiných výkazů, hlášení a zpráv. Správce rozpočtu a Správce dílčího rozpočtu provádí průběžnou kontrolu čerpání finančních prostředků. Dále ji provádí při předkládání změn rozpočtu a při realizaci rozpočtových opatření. Hlavní účetní provádí průběžnou řídící kontrolu při účtování jednotlivých finančních operací. Kontroluje zejména, zda při účtování jednotlivých finančních operací jsou dodržovány platební nebo splátkové kalendáře, zda doklady k zaúčtování mají všechny předepsané náležitosti a zda jsou schváleny odpovědnými správci rozpočtu. Dokladem o provedení průběžné řídící kontroly jsou dále např. zápisy z porad, zápisy z kontrolních dnů ve stavebním deníku, zápisy o kontrole plnění úkolů, záznamy v informačních systémech, aj. 4.3.8 Následná řídící kontrola Následná řídící kontrola zahrnuje kontrolu vybraného vzorku operací po ukončení a následném vyúčtování finančních operací. Cílem je vyhodnotit, zda údaje o hospodaření s finančními prostředky věrně zobrazují zdroje, stav a pohyb finančních prostředků FZÚ a zda tyto údaje odpovídají skutečnostem rozhodným pro uskutečnění příjmů, výdajů a nakládání s finančními prostředky. Dále je ověřováno, zda přezkoumávané operace jsou v souladu s právními předpisy, schválenými rozpočty, programy, projekty, uzavřenými smlouvami nebo jinými rozhodnutími přijatými v rámci řízení a 9

splňují kritéria hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti a zda jsou plněna přijatá opatření k odstranění, zmírnění nebo předcházení rizik. Tuto kontrolu provádějí vedoucí zaměstnanci jednotlivých organizačních útvarů nebo k tomu pověření zaměstnanci. Provedení následné řídící kontroly musí být průkazným způsobem zaznamenáno. 5 Veřejnosprávní kontrola Při veřejnosprávní kontrole podléhá FZÚ kontrole AV ČR, která je jeho zřizovatelem, případně jiných oprávněných orgánů (MF ČR, NKÚ, FÚ, ) a je prováděna v souladu s požadavky ZFK. Při zahájení veřejnosprávní kontroly musí kontrolní orgán předložit písemné pověření. Při zjištění nedostatků musí být ve lhůtě stanovené kontrolním orgánem přijata opatření k nápravě. O zahájení a výsledcích veřejnosprávních kontrol je kontrolovaným subjektem informován také interní audit FZÚ. 6 Interní audit 6.1 Role interního auditu Úkolem interního auditu ve vnitřním kontrolním systému je organizačně oddělené a funkčně nezávislé systematické přezkoumávání a vyhodnocování nastaveného kontrolního systému a analýza rizik v souladu s platnou legislativou. 6.2 Interní audit FZÚ a jeho činnost Interní audit FZÚ je reprezentován interním auditorem, který je jmenován ředitelem FZÚ. Činnost interního auditora je popsána ve Směrnici FZÚ S/9 Statut interního auditu. 7 Kontrola ze strany vedoucího zaměstnance Součástí vnitřního kontrolního systému jsou vnitřní kontroly prováděné vedoucími zaměstnanci. Systém kontrol tvoří: operativní kontroly, formalizované kontroly. Cílem těchto kontrol je nastavení kontrolní činnosti vedoucích zaměstnanců tak, aby byl zajištěn dohled nad operačními riziky plynoucími z činností zajišťovaných v příslušném útvaru, dále monitorování kvality, účinnosti a spolehlivosti nastavených pracovních postupů a v neposlední řadě ověřování, zda zaměstnanci dodržují platné předpisy a postupy a v případě zjištění nedostatků stanovení nápravných opatření. 7.1 Operativní kontroly Operativní kontroly se týkají všech zaměstnanců, jsou prováděny příslušnými odpovědnými zaměstnanci a jsou součástí popisu činností či procesů ve vnitřních předpisech FZÚ. 7.2 Formalizované kontroly Formalizované kontroly jsou nadstavbou operativních kontrol v činnostech, které jsou rizikové. Tyto kontroly jsou prováděny nadřízenými zaměstnanci a jsou dokumentovány ve standardizované podobě. Detailněji se formalizovanými kontrolami zaobírá samostatný vnitřní předpis. 8 Závěr Tato Směrnice ruší vnitřní předpis Vnitřní kontrolní systém z 31. 12. 2007, včetně jeho dodatků. Směrnice nabývá účinnosti dne 1. 6. 2014. 10

Příloha č. 1 Směrnice S13 / Vnitřní kontrolní systém Příklady schvalovacích postupů předběžné kontroly u vybraných operací 1 Závazek na základě smlouvy podklad: Smlouva krok provede kdo co kontrola kontrolní výstup 1 oprávněný specifikace zaměstnanec požadavku 2 Příkazce operace předběžná před schválení, podpis vznikem závazku 3 právní oddělení schválení, podpis 4 Správce rozpočtu předběžná blokace finančních před vznikem závazku prostředků, podpis 5 ředitel FZÚ schválení, podpis 6 evidence do Registru smluv v systému ifis 7 objednací místo objednání dle smlouvy 2 Objednání materiálu, služeb, DDHM podklad: Žádanka na nákup v systému VERSO krok provede kdo co kontrola kontrolní výstup 1 oprávněný specifikace zaměstnanec požadavku 2 Příkazce operace předběžná před schválení, vznikem závazku podpis 3 objednací místo zpřesnění údajů, zejména objem, cena, daň 4 Správce rozpočtu předběžná před uvolnění (Správce dílčího rozpočtu) vznikem závazku prostředků, podpis 5 objednací místo objednávka 3 Drobný nákup za hotové limit 3.000 Kč podklad: Účtenka za nákup materiálu krok provede kdo co kontrola kontrolní výstup 1 oprávněný nákup 11

zaměstnanec materiálu 2 Příkazce operace předběžná po schválení, vzniku závazku podpis 3 hmotně odpovědný proplacení zaměstnanec* * stálá záloha 4 Odběr materiálu ze skladu podklad: Výdejka materiálu krok provede kdo co kontrola kontrolní výstup 1 oprávněný specifikace zaměstnanec požadavku 2 Příkazce operace předběžná po schválení, vzniku závazku podpis 3 sklad výdej materiálu 12