*KUPAX00Q6XYZ* KUPAX00Q6XYZ Krajský úřad Pardubického kraje OŽPZ - oddělení ochrany ovzduší a odpadového hospodářství Váš dopis zn.: --- Ze dne: --- Spisová značka: SpKrÚ 31278/2018/OŽPZ/10 Číslo jednací: KrÚ 12204/2018/OŽPZ/DV Vyřizuje: Ing. Věra Dědková Telefon: 466 026 424 E-mail: vera.dedkova@pardubickykraj.cz ANTARES a.s. Národní třída 365/43 110 00 Praha 1 Datum: 13. 2. 2019 ROZHODNUTÍ Krajský úřad Pardubického kraje (dále jen Krajský úřad ) jako místně příslušný správní orgán podle ustanovení 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), a věcně příslušný orgán ochrany ovzduší dle ustanovení 27 odst. 1 písm. e) a ust. 11 odst. 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále je zákon ), v souladu s ust. 13 odst. 2 zákona mění rozhodnutí o povolení provozu zdroje znečišťování ovzduší (dále jen zdroje ) vyjmenovaného v příloze č. 2 zákona provozovateli: ANTARES a.s., Národní třída 43, 110 00 Praha 1, IČ: 264 25 998, k provozu zdroje umístěného v provozovně nacházející se na adrese: ANTARES a.s. Konopáčská 419 538 03 Heřmanův Městec vydané podle ustanovení 11 odst. 2 písm. d) zákona pod čj. KrÚ 78958/2013/OŽPZ/NE dne 14. 11. 2013 následovně: Odstavce popisující zařízení a stanovující podmínky povolení provozu, které zní: Jedná se o následující vyjmenované stacionární zdroje: - kotelna na tuhá paliva, zařazená dle bodu 1.1. Spalování poliv v kotlích o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 do 5 MW včetně, přílohy č. 2 zákona. Jedná se o stávající spalovací zdroj parní kotel, typ S60, VIHORLAT Snina, o jmenovitém tepelném příkonu 1,54 MW, s odlučovacím zařízením na tuhé znečišťující látky (TZL), mechanickým multicyklonem, typ SVA 12-400/2. Kotelna zajišťuje dodávky tepla pro objekty umístěné v uvedené provozovně. - technologie čalounické výroby zařazené dle bodu 9.16. Nanášení adhezivních materiálů s projektovanou spotřebou organických rozpouštědel od 0,6 t/rok, přílohy č. 2 zákona. Jedná se o čalounickou výrobu kancelářských židlí lepením ve stříkacích boxech (celkem 5 ks) pomocí Adresa: Komenského náměstí 125, 532 11 Pardubice Ústředna: +420 466 026 111 Fax: +420 466 611 220 Internet: www.pardubickykraj.cz E-mail: posta@pardubickykraj.cz Úřední dny: pondělí a středa 8 17 hod.
stříkacích pistolích, s odtahovým ventilátorem o výkonu 356 m 3 /hod, typ RNE 400, Janka Radotín. Jako součást žádosti byl předložen dokument pod názvem Provozní řád, vypracovaný pro technologií čalounické výroby a obsahující osmnáct jednostranně popsaných listů formátu A4 a pět příloh. Provozní řád je vypracován dle přílohy č. 12 vyhlášky č. 415/2012 Sb. Toto rozhodnutí se vydává za splnění následujících podmínek: 1) Provozovatel bude provozovat vyjmenovaný stacionární zdroj technologií čalounické výroby, v souladu s provozním řádem zařízení, který je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí a v souladu s technickými podmínkami provozu zařízení stanovených výrobcem zařízení, zajistí pravidelnou údržbu a servis v intervalech předepsaných výrobcem zařízení, doklady o těchto kontrolách budou zakládány jako součást provozní evidence vyjmenovaného stacionárního zdroje. 2) Provozovatel vyjmenovaného zdroje (čalounická výroba) bude zjišťovat úroveň znečišťování 1 x za kalendářní rok, výpočtem, způsoben uvedeným v ustanovení 12 odst. 1 písm. a) vyhlášky č. 415/2012 Sb., tj., bilancí technologického procesu. 3) V případě, že dojde ke změně podmínek v provozování technologického zdroje nebo jiné závažné změně, provozovatel vypracuje návrh změny provozního řádu do 60 dnů od data vzniku změn a předloží návrh spolu s žádostí o změnu povolení provozu krajskému úřadu. 4) V případě stacionárního spalovací zdroje (kotel na pevná paliva) bude provozovatel zjišťovat úroveň znečišťování ovzduší autorizovaným jednorázovým měřením emisí 1 x za kalendářní rok, pro znečišťující látky TZL, NO x a CO, v souladu s ustanovením 3 odst. 2 písm. a) vyhlášky č. 415/2012 Sb., a bude kontrolovat dodržování stanovených emisních limitů., se nahrazují tímto zněním: Předmětem povolení je zdroj vyjmenovaný v příloze č. 2 zákona pod kódem 9.16. Nanášení adhezivních materiálů s celkovou projektovanou spotřebou organických rozpouštědel 0,6 t za rok nebo větší. Technologie čalounické výroby nanášení adhezivních materiálů s projektovanou spotřebou organických rozpouštědel do 8 t/rok. Jedná se o čalounickou výrobu kancelářských židlí lepením. K aplikacím lepidla se používají vzduchové rozstřikovací pistole. Pracoviště lepení je součástí montážní haly. Skládá se ze 6 lepících boxů. Lepící boxy mohou být v provozu všechny současně nebo jednotlivě, dle potřeby výroby. Pracoviště má nucené odvětrávání bez záchytu znečišťujících látek. Znečištěná vzdušnina je od lepících boxů odtahována ventilátory a 2 výduchy vedena do vnějšího ovzduší. Povolení se vydává za těchto podmínek: - Provozovatel je povinen provozovat zdroje v souladu s technickými podmínkami zařízení stanovenými výrobcem a provádět jejich výrobcem předepsané, pravidelné servisní seřizování. Doklady o těchto kontrolách zakládat jako součást provozní evidence. - Provozovatel povede provozní evidenci (vč. evidence provozních hodin a spotřeby vstupních surovin) a bude ohlašovat údaje souhrnné provozní evidence za předchozí kalendářní rok prostřednictvím Informačního systému plnění ohlašovacích povinností (dále jen ISPOP ). - Provozovatel oznámí údaje o zahájení a trvalém ukončení provozu, a to do 15 dnů od vzniku těchto skutečností, České inspekci životního prostředí OI Hradec Králové a Krajskému úřadu Pardubického kraje. - Provozovatel bude dodržovat podmínky uvedené v platném provozním řádu zdroje Pracoviště lepení, který je součástí tohoto rozhodnutí. - V případě, že dojde ke změně podmínek v provozování zdroje nebo jiné okolnosti dotýkající se vlivu zdroje na znečišťování ovzduší, provozovatel předloží návrh změny provozního řádu na Krajský úřad Pardubického kraje, nejpozději do 60 dnů od data jejich vzniku, a to jako součást žádosti o změnu povolení provozu. Náležitosti žádosti jsou stanoveny v příloze č. 7 zákona. - Provozovatel dodrží specifické emisní limity hmotnostní koncentrace těkavých organických látek vyjádřených jako celkový organický uhlík (dále jen TOC ) a podílu hmotnosti fugitivních emisí těkavých organických látek a hmotnosti vstupních organických rozpouštědel (dále jen VOC F ) uvedené v příloze č. 5 části II bodu 6 vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování - 2 / 5 -
a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších přepisů (dále jen vyhláška ). - Provozovatel bude dále provádět jednorázové autorizované měření emisí TOC na všech výduších z technologie lepení v intervalu jedenkrát za kalendářní rok podle ustanovení 3 odst. 3 písm. a) vyhlášky a jedenkrát za kalendářní rok prokazovat plnění hodnoty VOC F. Nedílnou součástí povolení provozu je provozní řád zdroje Pracoviště lepení vypracovaný v lednu 2019 pro provozovatele ANTARES a.s., Národní třída 43, 110 00 Praha 1, k provozu zdrojů umístěných na adrese Konopáčská 419, 538 03 Heřmanův Městec. Jediným účastníkem tohoto správního řízení dle ustanovení 27 odst. 1 správního řádu je společnost ANTARES a.s., Národní třída 43, 110 00 Praha 1, IČ: 264 25 998. O DŮVODNĚNÍ Krajský úřad obdržel dne 25. 4. 2018 od provozovatele ANTARES a.s. žádost o změnu povolení provozu zdrojů znečišťování ovzduší vydaného dne 14. 11. 2013 pod čj. KrÚ 78958/2013/OŽPZ/NE. Rozhodnutí o povolení provozu bylo vydáno pro zdroje znečišťování ovzduší vyjmenované v příloze č. 2 zákona pod kódy 1.1. a 9.16. Dnem podání žádosti bylo zahájeno správní řízení dle ust. 44 odst. 1 správního řádu. Provozovatel v podané žádosti uvedl, že z důvodu extrémního navýšení zakázkové činnosti byla v roce zvýšena spotřeba VOC na 7,7 t/rok. V souladu s ust. 3 odst. 3 písm. a) vyhlášky a bodu 6 uvedeného v části II přílohy č. 5 vyhlášky má provozovatel při překročení celkové projektované spotřeby organických rozpouštědel 5 t/rok povinnost 1 x ročně zjišťovat úroveň znečišťování jednorázovým měřením emisí TOC a prokazovat plnění hodnoty VOC F. V souvislosti navýšením projektované celkové spotřeby rozpouštědel a souvisejícího vzniku nových povinností plynoucích z platných právních předpisů provozovatel dále žádal o možnost vykazování ročních emisí pomocí bilančního výpočtu namísto měření. Provozovatel informoval, že stávající technologie neumožňuje záchyt organických látek (např. pomocí aktivního uhlí). Krajský úřad po posouzení celé žádosti dospěl k závěru, že podání neobsahovalo veškeré náležitosti nezbytné pro jeho řádné posouzení. Dle odůvodnění rozhodnutí čj. KrÚ 78958/2013/OŽPZ/NE ze dne 14. 11. 2013 a informací uvedených v provozním řádu Lepící linka vyhotoveném v srpnu 2013 měl provozovatel povolenou činnost nanášení adhezivních materiálů s projektovanou spotřebou organických rozpouštědel od 0,6 do 5 t/rok. V provozu zdroje došlo k navýšení projektované spotřeby organických rozpouštědel nad 5 t/rok. Součástí žádosti o změnu povolení provozu, při níž dochází k navýšení projektované kapacity a množství emisí, má být v souladu s ust. 11 odst. 8 zákona odborný posudek zpracovaný autorizovanou osobou. Krajský úřad dále neměl dostatečné množství podkladů pro posouzení možnosti zjišťování úrovně znečišťování ovzduší výpočtem namísto měřením. Tuto možnost lze zhodnotit na základě výsledků jednorázového měření emisí provedeného za obvyklých podmínek výroby, z nichž vzejdou reprezentativní a průkazné výsledky, a na základě odborného posouzení zpracovatele odborného posudku. Pro další pokračování v řízení je dále požadováno předložení návrhu aktualizovaného provozního řádu a stanovení celkové projektované kapacity zařízení odpovídající možnostem provozu. Vzhledem z tomu, že k žádosti nebyly jmenované dokumenty přiloženy, Krajský úřad vyzval žadatele v souladu s ustanovením 45 odst. 2 správního řádu, k jejich doplnění ve lhůtě do 31. 10. 2018. Současně s výzvou čj. KrÚ 34430/2018/OŽPZ/DV ze dne 14. 5. 2018 řízení podle ustanovení 64 odst. 1 písm. a) správního řádu přerušil. Bez doplnění podkladů by správní orgán neměl dostatek podkladů pro posouzení žádosti o vydání požadované změny povolení. Dne 31. 10. 2018 obdržel krajský úřad od provozovatele žádost o prodloužení doby k odstranění nedostatků do 30. 4. 2019. Důvodem byla nemožnost zajistit specializovanou firmu pro úpravu stávající vzduchotechniky. Krajský úřad s ohledem na důvody provozovatele žádosti o prodloužení přerušení řízení vyhověl a v souladu s ustanovením 45 odst. 2 správního řádu opětovně vyzval žadatele k doplnění žádosti. - 3 / 5 -
Současně s výzvou čj. KrÚ 75448/2018/OŽPZ/DV ze dne 9. 11. 2018 řízení podle ustanovení 64 odst. 1 písm. a) správního řádu přerušil. Pro doplnění podkladů stanovil lhůtu do 31. 1. 2019. Tato lhůta by měla být při opravdovém zájmu provozovatele více než dostatečná i pro zajištění nečekaných úprav provozu zařízení. V průběhu přerušeného řízení, dne 14. 1. 2019, Krajský úřad obdržel od provozovatele oznámení o ukončení provozu vyjmenovaného zdroje parního kotle na tuhá paliva typ S60, Vihorlat Snina, o jmenovitém tepelném příkonu 1,54 MW. K temperování prostoru pracoviště lepení se nyní používají 2 plynové agregáty Robur Next R-50 o jmenovitém tepelném výkonu 2 x 45,5 kw, spalující zemní plyn. Jedná se o zdroje nevyjmenované z příloze č. 2 zákona, k jejichž umístění, provedení a užívání vydává v souladu s ustanovením 11 odst. 3 zákona závazné stanovisko místně příslušný obecní úřad s rozšířenou působností (tj. Městský úřad Chrudim). Dne 30. 1. 2019 Krajský úřad obdržel část požadovaných písemností a odpadla překážka, pro niž bylo řízení přerušeno. Jednalo se o následující dokumenty: - Provozní řád Pracoviště lepení vyhotovený v lednu 2019 pro provozovatele ANTARES a.s., Národní třída 43, 190 00 Praha 1. - Odborný posudek č. 438E/18 vypracovaný k lednu 2019 pro zdroj Pracoviště lepení provozovatele ANTARES a.s., Národní třída 43, 190 00 Praha 1, p. Jaroslavem Frydrychem, zastupujícího Ing. P. Tomíšku, držitele osvědčení Ministerstva životního prostředí o autorizaci ke zpracování odb. posudků čj. 503/740/03/MS ze dne 2. 6. 2013, prodloužené osvědčením čj. 4816/780/10/LH ze dne 6. 12. 2010. Krajský úřad v souladu s ustanovením 65 odst. 2 správního řádu po obdržení požadovaných písemností pokračoval v řízení. Krajský úřad po posouzení žádosti provozovatele spočívající v navýšení celkové projektované spotřeby organických rozpouštědel v lepícím pracovišti na 8 t/rok a zohlednění závěrů zpracovatele odborného posudku usoudil, že zvýšení projektované spotřeby VOC lze vyhovět. U činností, při nichž je celková projektovaná spotřeba organických rozpouštědel vyšší než 5 t/rok, jsou stanoveny emisní limity TOC a VOC F. V souladu s ustanovením 6 odst.1 písm. a) zákona a 6 odst. 2 zákona zjišťuje provozovatel úroveň znečišťování u znečišťující látky, pro kterou má stanoven specifický emisní limit, měřením. Krajský úřad může v souladu s ust. 6 odst. 2 zákona na žádost provozovatele rozhodnout o tom, že zjišťování úrovně znečišťování bude namísto měřením prováděno výpočtem. Krajský úřad pro řádné posouzení této možnosti nadále nemá dostatečné množství podkladů prokazujících, že provozovatel bude plnit stanovené emisní limity, a nelze tedy zvážit možnost zjišťování úrovně znečišťování ovzduší výpočtem. Tato možnost může být posouzena na základě výsledků jednorázového autorizovaného měření emisí provedeného za obvyklých podmínek výroby, z nichž vzejdou reprezentativní a průkazné výsledky, a na základě odborného posouzení zpracovatele odborného posudku. Krajský úřad nemůže bez doložení uvedených podkladů posoudit možnost zjišťování množství znečišťujících látek výpočtem. Krajský úřad považuje nyní za nezbytné, s ohledem na zajištění kontinuálního provozu, vydání povolení provozu zdroje akceptující navýšenou spotřebu organických rozpouštědel. Žádost provozovatele k uplatnění možnosti zjišťovat úroveň znečišťování výpočtem lze podat následně. Žádost by měla obsahovat následující dokumenty: - Protokol z autorizovaného měření emisí TOC pro potřebu ověření plnění specifických emisních limitů z pracoviště lepení. - Doplněk ke stávajícímu odbornému posudku či nový odborný posudek zpracovaný autorizovanou osobou podle 32 odst. 1 písm. d) zákona posuzující možnost zjišťování úrovně znečišťování z pracoviště lepení výpočtem. - Aktualizovaný provozní řád zpracovaný dle přílohy č. 12 vyhlášky. Provozní řád se předkládá ve 2 vyhotoveních podepsaných oprávněnou osobou provozovatele. Krajský úřad informuje provozovatele, že do roku 2021 dochází každoročně k navýšení sazby poplatků za znečišťování VOC vyprodukovaných za předcházející kalendářní rok. Při emitování VOC v množství nad 5,1 tun ročně, lze předpokládat, že celková výše zjištěného poplatku za poplatkové období některého z následujících kalendářních let nebude činit méně než 50 000 Kč. V případě naplnění tohoto předpokladu je povinností provozovatele poplatkové přiznání v souladu - 4 / 5 -
s ustanovením 15 odst. 8 zákona. Krajský úřad doporučuje provozovateli zvážit dodatečnou instalaci záchytu VOC z provozu lepení pro snížení množství emitovaných VOC. V této souvislosti krajský úřad dále sděluje, že dle ustanovení 3 odst. 9 vyhlášky lze od každoročního měření emisí VOC na základě rozhodnutí Krajského úřadu upustit a emise zjišťovat výpočtem pouze pokud se nepoužívají technologie ke snižování emisí těchto látek. Po posouzení žádosti a předloženého provozního řádu rozhodl Krajský úřad v souladu s ustanovením 13 odst. 2 zákona následovně: - Částečně akceptoval žádost provozovatele spočívající v navýšení kapacity vstupních organických rozpouštědel se stanovením tomu odpovídajících podmínek plynoucích z platných právních předpisů na úseku ochrany ovzduší. Pro posouzení možnosti vydání souhlasu ke zjišťování úrovně znečišťování výpočtem nebyly předloženy veškeré informace. Jak je uvedeno výše v odůvodnění, žádost k možnosti zjišťování úrovně znečišťování výpočtem lze podat po doplnění požadovaných informací. - Upravil popis zdroje odpovídající současnému. - Zrušil provozní řád zdroje Lepící linka vyhotovený v srpnu 2013, který byl součástí rozhodnutí o povolení provozu čj. KrÚ 78958/2013/OŽPZ/NE dne 14. 11. 2013, a nahradil ho aktualizovaným provozním řádem vyhotoveným v lednu 2019. - Stanovil způsob zjišťování úrovně znečišťování u znečišťující látky pro níž má stanoven specifický emisní limit měřením. Pro stanovení výpočtem nemá Krajský úřad dostatečné množství podkladů. Jediným účastníkem tohoto správního řízení dle ustanovení 27 správního řádu je společnost ANTARES a.s., Národní třída 43, 110 00 Praha 1, IČ: 264 25 998. PO UČENÍ ÚČASTN Í KA Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat odvolání podle ust. 81, 82 a 83 správního řádu do 15 dnů ode dne jeho doručení. Odvolání se podává k Ministerstvu životního prostředí ČR, odboru výkonu státní správy VI se sídlem v Hradci Králové, a to prostřednictvím Krajského úřadu Pardubického kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, Komenského nám. 125, 532 11 Pardubice. V odvolání účastník řízení uvede, v jakém rozsahu rozhodnutí napadá, v čem je spatřován rozpor s právními předpisy, nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává ve dvojím vyhotovení. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je na jeho náklady Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství. otisk úředního razítka Ing. Vlasák Martin vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství Příloha: Provozní řád Pracoviště lepení vypracovaný v lednu 2019 pro provozovatele ANTARES a.s., Národní třída 43, 110 00 Praha 1, k provozu zdrojů umístěných na adrese Konopáčská 419, 538 03 Heřmanův Městec. - 5 / 5 -