POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

EVROPSKÝ PARLAMENT 2014-2019 Výbor pro zaměstnanost a sociální věci 18.12.2014 2014/0124(COD) POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 72-318 Návrh zprávy Georgi Pirinski (PE539.484v01-00) Zřízení evropské platformy pro posílení spolupráce při předcházení nehlášené práci a odrazování od ní (COM(2014)0221 C7-0144/2014 2014/0124(COD) AM\1040633.doc PE541.655v01-00 Jednotná v rozmanitosti

AM_Com_LegReport PE541.655v01-00 2/122 AM\1040633.doc

72 Anthea McIntyre Název 1 kterým se zřizuje evropská platforma pro posílení spolupráce při předcházení nehlášené práci a odrazování od ní kterým se zřizuje evropská platforma pro posílení spolupráce členských států při předcházení nehlášené práci a odrazování od ní 73 Dominique Martin Název 1 kterým se zřizuje evropská platforma pro posílení spolupráce při předcházení nehlášené práci a odrazování od ní kterým se zřizuje evropská platforma pro posílení spolupráce při předcházení nehlášené nebo nezákonné práci a odrazování od ní 74 Kostadinka Kuneva, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas Název 1 AM\1040633.doc 3/122 PE541.655v01-00

kterým se zřizuje evropská platforma pro posílení spolupráce při předcházení nehlášené práci a odrazování od ní kterým se zřizuje evropská platforma pro posílení spolupráce při předcházení nehlášené práci, její kontrole a odrazování od ní Odůvodnění Předcházení nehlášené práci a odrazování od ní nejsou možné bez účinných kontrol. 75 Maria Arena Název 1 kterým se zřizuje evropská platforma pro posílení spolupráce při předcházení nehlášené práci a odrazování od ní kterým se zřizuje evropská platforma pro posílení spolupráce při předcházení nehlášené práci a boji proti ní 76 Terry Reintke za skupinu Verts/ALE Právní východisko 1 PE541.655v01-00 4/122 AM\1040633.doc

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 153 odst. 2 písm. a) této smlouvy, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 9 a 153 této smlouvy, 77 Tiziana Beghin, Laura Agea Návrh legislativního usnesení Právní východisko 8 a (nové) Návrh legislativního usnesení s ohledem na sdělení Komise KOM(2007)628 s názvem Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, 78 Terry Reintke za skupinu Verts/ALE Bod odůvodnění 1 (1) Ve svém sdělení ze dne 18. dubna 2012 24 Komise zdůraznila nutnost zlepšit spolupráci mezi členskými státy a oznámila zahájení konzultací o zřízení platformy EU mezi inspektoráty práce a dalšími donucovacími orgány za účelem boje proti nehlášené práci, jejímž cílem by bylo zlepšit spolupráci, sdílet osvědčené postupy a stanovit společné zásady inspekcí. (1) Ve svém sdělení ze dne 18. dubna 2012 24 Komise zdůraznila nutnost zlepšit spolupráci mezi členskými státy a oznámila zahájení konzultací o zřízení platformy na úrovni Unie mezi inspektoráty práce a dalšími donucovacími orgány za účelem boje proti nehlášené práci, jejímž cílem by bylo zlepšit spolupráci, sdílet osvědčené postupy a stanovit, co je třeba pro přijetí budoucích legislativních opatření a vytvoření společných zásad inspekcí. AM\1040633.doc 5/122 PE541.655v01-00

24 Sdělení Komise Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst, COM (2012) 173 ze dne 18. dubna 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= cs&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes 24 Sdělení Komise Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst, COM (2012) 173 ze dne 18. dubna 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= cs&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes 79 Dominique Martin Bod odůvodnění 1 (1) Ve svém sdělení ze dne 18. dubna 2012 24 Komise zdůraznila nutnost zlepšit spolupráci mezi členskými státy a oznámila zahájení konzultací o zřízení platformy EU mezi inspektoráty práce a dalšími donucovacími orgány za účelem boje proti nehlášené práci, jejímž cílem by bylo zlepšit spolupráci, sdílet osvědčené postupy a stanovit společné zásady inspekcí. 24 Sdělení Komise Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst, COM (2012) 173 ze dne 18. dubna 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= cs&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes (1) Ve svém sdělení ze dne 18. dubna 2012 24 Komise zdůraznila nutnost zlepšit spolupráci mezi členskými státy a oznámila zahájení konzultací o zřízení platformy EU mezi inspektoráty práce a dalšími donucovacími orgány za účelem boje proti nehlášené nebo nezákonné práci, jejímž cílem by bylo zlepšit spolupráci, sdílet osvědčené postupy a stanovit společné zásady inspekcí. 24 Sdělení Komise Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst, COM (2012) 173 ze dne 18. dubna 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= cs&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes 80 Dominique Martin PE541.655v01-00 6/122 AM\1040633.doc

Bod odůvodnění 1 (1) Ve svém sdělení ze dne 18. dubna 2012 24 Komise zdůraznila nutnost zlepšit spolupráci mezi členskými státy a oznámila zahájení konzultací o zřízení platformy EU mezi inspektoráty práce a dalšími donucovacími orgány za účelem boje proti nehlášené práci, jejímž cílem by bylo zlepšit spolupráci, sdílet osvědčené postupy a stanovit společné zásady inspekcí. 24 Sdělení Komise Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst, COM (2012) 173 ze dne 18. dubna 2012 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid= cs&catid=101&newsid=1270&furthernew s=yes (Netýká se českého znění.) 81 Inês Cristina Zuber, Neoklis Sylikiotis, Lynn Boylan, Rina Ronja Kari, Paloma López Bermejo Bod odůvodnění 2 (2) V souladu s čl. 148 odst. 4 Smlouvy přijala Rada rozhodnutím 2010/707/EU hlavní směry politik zaměstnanosti členských států. Tyto integrované hlavní směry dávají členským státům vodítko, jak definovat své národní programy reforem a jak reformy provádět. Hlavní směry v oblasti zaměstnanosti tvoří základ doporučení pro jednotlivé země, která Rada na základě uvedeného článku vypouští se AM\1040633.doc 7/122 PE541.655v01-00

adresuje členským státům. Zmíněná doporučení obsahovala v posledních letech doporučení pro jednotlivé země ohledně boje proti nehlášené práci. 25 Rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s. 46). 26 Hlavní směry byly zachovány pro roky 2011, 2012 a 2013. Or. pt 82 Terry Reintke za skupinu Verts/ALE Bod odůvodnění 2 (2) V souladu s čl. 148 odst. 4 Smlouvy přijala Rada rozhodnutím 2010/707/EU hlavní směry politik zaměstnanosti členských států. Tyto integrované hlavní směry dávají členským státům vodítko, jak definovat své národní programy reforem a jak reformy provádět. Hlavní směry v oblasti zaměstnanosti tvoří základ doporučení pro jednotlivé země, která Rada na základě uvedeného článku adresuje členským státům. Zmíněná doporučení obsahovala v posledních letech doporučení pro jednotlivé země ohledně boje proti nehlášené práci. 25 Rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (Úř. věst. L (2) V souladu s čl. 148 odst. 4 Smlouvy přijala Rada rozhodnutím 2010/707/EU hlavní směry politik zaměstnanosti členských států. Tyto integrované hlavní směry dávají členským státům vodítko, jak definovat své národní programy reforem a jak reformy provádět. Hlavní směry v oblasti zaměstnanosti tvoří základ doporučení pro jednotlivé země, která Rada na základě uvedeného článku adresuje členským státům. Zmíněná doporučení pro jednotlivé země obsahovala v posledních letech doporučení ohledně boje proti nehlášené práci, přičemž naznačila, že přínosem by byl důslednější přístup v rámci Unie. 25 Rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (Úř. věst. L PE541.655v01-00 8/122 AM\1040633.doc

308, 24.11.2010, s. 46). 308, 24.11.2010, s. 46). 26 Hlavní směry byly zachovány pro roky 2011, 2012 a 2013. 26 Hlavní směry byly zachovány pro roky 2011, 2012 a 2013. 83 Dominique Martin Bod odůvodnění 2 (2) V souladu s čl. 148 odst. 4 Smlouvy přijala Rada rozhodnutím 2010/707/EU hlavní směry politik zaměstnanosti členských států. Tyto integrované hlavní směry dávají členským státům vodítko, jak definovat své národní programy reforem a jak reformy provádět. Hlavní směry v oblasti zaměstnanosti tvoří základ doporučení pro jednotlivé země, která Rada na základě uvedeného článku adresuje členským státům. Zmíněná doporučení obsahovala v posledních letech doporučení pro jednotlivé země ohledně boje proti nehlášené práci. 25 Rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s. 46). 26 Hlavní směry byly zachovány pro roky 2011, 2012 a 2013. (2) V souladu s čl. 148 odst. 4 Smlouvy přijala Rada rozhodnutím 2010/707/EU hlavní směry politik zaměstnanosti členských států. Tyto integrované hlavní směry dávají členským státům vodítko, jak definovat své národní programy reforem a jak reformy provádět. Hlavní směry v oblasti zaměstnanosti tvoří základ doporučení pro jednotlivé země, která Rada na základě uvedeného článku adresuje členským státům. Zmíněná doporučení obsahovala v posledních letech doporučení pro jednotlivé země ohledně boje proti nehlášené nebo nezákonné práci. 25 Rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s. 46). 26 Hlavní směry byly zachovány pro roky 2011, 2012 a 2013. 84 Terry Reintke za skupinu Verts/ALE AM\1040633.doc 9/122 PE541.655v01-00

Bod odůvodnění 3 (3) Článek 151 Smlouvy stanoví jako cíle v oblasti sociální politiky podporu zaměstnanosti a zlepšení životních a pracovních podmínek. Za účelem dosažení těchto cílů může Unie podporovat a doplňovat činnost členských států v oblasti zdraví a bezpečnosti na pracovišti, pracovních podmínek, zapojení osob vyloučených z trhu práce a boje proti sociálnímu vyloučení. (3) Článek 151 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví jako cíle v oblasti sociální politiky podporu zaměstnanosti a zlepšení životních a pracovních podmínek. Za účelem dosažení těchto cílů může Unie podporovat a doplňovat činnost členských států v oblasti zdraví a bezpečnosti na pracovišti, pracovních podmínek, zapojení osob vyloučených z trhu práce a boje proti sociálnímu vyloučení. V souladu s čl. 153 odst. 2 SFEU by Unie měla přijmout opatření, jejichž cílem je podpořit spolupráci mezi členskými státy. 85 Martina Dlabajová, Ulla Tørnæs, Marian Harkin Bod odůvodnění 3 (3) Článek 151 Smlouvy stanoví jako cíle v oblasti sociální politiky podporu zaměstnanosti a zlepšení životních a pracovních podmínek. Za účelem dosažení těchto cílů může Unie podporovat a doplňovat činnost členských států v oblasti zdraví a bezpečnosti na pracovišti, pracovních podmínek, zapojení osob vyloučených z trhu práce a boje proti sociálnímu vyloučení. (3) Článek 151 Smlouvy stanoví jako cíle v oblasti sociální politiky podporu zaměstnanosti a zlepšení životních a pracovních podmínek. Za účelem dosažení těchto cílů může Unie podporovat a doplňovat činnost členských států v oblasti zdraví a bezpečnosti na pracovišti, pracovních podmínek, zapojení osob vyloučených z trhu práce a boje proti sociálnímu vyloučení. Unie může přijmout opatření, jejichž cílem je podpořit spolupráci mezi členskými státy, aniž by docházelo k harmonizaci právních předpisů členských států. PE541.655v01-00 10/122 AM\1040633.doc

86 Terry Reintke za skupinu Verts/ALE Bod odůvodnění 4 (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené spolupráci na úrovni EU za účelem boje proti nehlášené práci 27. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy (dále jen platformy ) a vyzval k důslednější posílené spolupráci na úrovni Unie při předcházení nehlášené práci a odrazování od ní 27. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) 87 Kostadinka Kuneva, Tania González Peñas Bod odůvodnění 4 (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené AM\1040633.doc 11/122 PE541.655v01-00

spolupráci na úrovni EU za účelem boje proti nehlášené práci 27. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) spolupráci na úrovni EU za účelem řešení nehlášené práce 27, která ohrožuje finanční udržitelnost evropského sociálního modelu a vede k nekalé hospodářské soutěži narušující trh. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) 88 Sofia Ribeiro Bod odůvodnění 4 (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené spolupráci na úrovni EU za účelem boje proti nehlášené práci 27. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené spolupráci na úrovni EU za účelem boje proti nehlášené práci 27, která vede k nekalé hospodářské soutěži narušující trh, poškozuje evropské hospodářství a má za následek rostoucí nedostatek sociální a pracovněprávní ochrany pracovníků. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) PE541.655v01-00 12/122 AM\1040633.doc

Or. pt 89 Jeroen Lenaers Bod odůvodnění 4 (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené spolupráci na úrovni EU za účelem boje proti nehlášené práci 27. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené spolupráci na úrovni EU za účelem boje proti nehlášené práci a výměny zkušeností a osvědčených postupů, poskytování aktuálních, objektivních, spolehlivých a srovnatelných informací, posílení přeshraniční spolupráce a identifikace podniků s fiktivním sídlem typu poštovní schránky a vedení záznamů o nich a podobných operací 27. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI) 90 Dominique Martin Bod odůvodnění 4 AM\1040633.doc 13/122 PE541.655v01-00

(4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené spolupráci na úrovni EU za účelem boje proti nehlášené práci 27. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI). (4) Evropský parlament uvítal ve svém usnesení Účinné inspekce práce jako strategie na zlepšení pracovních podmínek v Evropě iniciativu Komise na vytvoření evropské platformy a vyzval k posílené spolupráci na úrovni EU za účelem boje proti nehlášené nebo nezákonné práci 27. 27 Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (2013/2112/INI) http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups /ficheprocedure.do?lang=en&reference=20 13/2112(INI). 91 Jérôme Lavrilleux Bod odůvodnění 4 a (nový) (4a) Evropský parlament připomíná, že za účelem účinného předcházení nehlášené práci a odrazování od ní musejí členské státy především rozvinout své hospodářské a daňové politiky, aby se podvody v oblasti příspěvků na sociální pojištění staly méně atraktivní a podpořila se regularizace pracovních míst. 92 Brando Benifei PE541.655v01-00 14/122 AM\1040633.doc

Bod odůvodnění 4 a (nový) (4a) Evropský parlament ve svém usnesení o zaměstnanosti a sociálních aspektech strategie Evropa 2020 zdůraznil, že zaměstnanost a sociální otázky by v rámci evropského semestru měly mít stejnou váhu jako makroekonomické otázky. 93 Jutta Steinruck Bod odůvodnění 4 a (nový) (4a) V návrhu rozpočtu na rok 2015 Parlament předložil pilotní projekt týkající se proveditelnosti průkazu sociálního zabezpečení EU elektronického dokumentu chráněného proti padělání, na němž by byly uloženy všechny údaje potřebné k ověření zaměstnaneckého vztahu jeho nositele, včetně například podrobností o sociálním zabezpečení a pracovní době, a který by podléhal přísným pravidlům ochrany údajů. Or. de 94 Agnes Jongerius, Georgi Pirinski Bod odůvodnění 4 a (nový) AM\1040633.doc 15/122 PE541.655v01-00

(4a) Činnost platformy musí být v souladu zejména s články 5, 15, 28 a 31 Listiny základních práv Evropské unie, úmluvuou Mezinárodní organizace práce (ILO) č. 81 a doporučením Mezinárodní organizace práce č. 198. 95 Dominique Martin Bod odůvodnění 5 (5) Na evropské úrovni je nehlášená práce definována jako jakákoliv placená činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není ohlášená orgánům veřejné moci, s přihlédnutím k rozdílům v systému regulace členských států 28, a tím vylučuje veškerou nezákonnou činnost. 28 Sdělení Komise Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, KOM(2007) 628 ze dne 24. října 2007 http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html. (5) Na evropské úrovni je nehlášená práce definována jako jakákoliv placená činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není ohlášená orgánům veřejné moci, s přihlédnutím k rozdílům v systému regulace členských států 28. Bylo by tedy vhodné zahrnout veškerou nezákonnou činnost. 28 Sdělení Komise Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, KOM(2007) 628 ze dne 24. října 2007 http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html. 96 Dominique Martin Bod odůvodnění 5 PE541.655v01-00 16/122 AM\1040633.doc

(5) Na evropské úrovni je nehlášená práce definována jako jakákoliv placená činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není ohlášená orgánům veřejné moci, s přihlédnutím k rozdílům v systému regulace členských států 28, a tím vylučuje veškerou nezákonnou činnost. 28 Sdělení Komise Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, KOM(2007) 628 ze dne 24. října 2007 http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html. (5) Na evropské úrovni je nehlášená nebo nezákonná práce definována jako jakákoliv placená činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není ohlášená orgánům veřejné moci, s přihlédnutím k rozdílům v systému regulace členských států 28, a tím vylučuje veškerou nezákonnou činnost. 28 Sdělení Komise Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, KOM(2007) 628 ze dne 24. října 2007 http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html. 97 Thomas Mann Bod odůvodnění 5 (5) Na evropské úrovni je nehlášená práce definována jako jakákoliv placená činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není ohlášená orgánům veřejné moci, s přihlédnutím k rozdílům v systému regulace členských států 28, a tím vylučuje veškerou nezákonnou činnost. 28 Sdělení Komise Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, KOM(2007) 628 ze dne 24. října 2007 (5) Na evropské úrovni je nehlášená práce definována jako jakákoliv placená činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není ohlášená orgánům veřejné moci, s přihlédnutím k rozdílům v systému regulace členských států 28, a tím vylučuje veškerou nezákonnou činnost. Je třeba poznamenat, že definice se v jednotlivých členských státech liší a že existuje mnoho různých forem nehlášené práce. 28 Sdělení Komise Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, KOM(2007) 628 ze dne 24. října 2007 AM\1040633.doc 17/122 PE541.655v01-00

http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html. http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html. Or. de 98 Kostadinka Kuneva, Tania González Peñas Bod odůvodnění 5 (5) Na evropské úrovni je nehlášená práce definována jako jakákoliv placená činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není ohlášená orgánům veřejné moci, s přihlédnutím k rozdílům v systému regulace členských států 28, a tím vylučuje veškerou nezákonnou činnost. 28 Sdělení Komise Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, KOM(2007) 628 ze dne 24. října 2007 http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html. (5) Na evropské úrovni je nehlášená práce ve skutečnosti definována jako jakákoliv placená činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není ohlášená orgánům veřejné moci, s přihlédnutím k rozdílům v systému regulace členských států 28, a tím vylučuje veškerou nezákonnou činnost; tato definice z roku 1998 28a musí být náležitě upravena, aby odrážela nejnovější vývoj na trzích práce. 28 Sdělení Komise Zintenzivnění boje proti nehlášené práci, KOM(2007) 628 ze dne 24. října 2007 http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html. 28a KOM (1998)219 Sdělení Komise o nehlášené práci 99 Sven Schulze Bod odůvodnění 5 a (nový) PE541.655v01-00 18/122 AM\1040633.doc

(5a) V závislosti na členském státě může mít nehlášená práce různé podoby. Definice nehlášené práce, stejně jako vnitrostátní právní předpisy se v jednotlivých členských státech liší. Proto musí být přijímaná opatření přizpůsobena situaci daného členského státu. Or. de 100 Terry Reintke za skupinu Verts/ALE Bod odůvodnění 5 a (nový) (5a) Povaha nehlášené práce se v jednotlivých zemích liší v závislosti na hospodářských, správních, finančních a sociálních souvislostech. Nehlášená práce má také velmi různou podobu v závislosti na povaze a typu práce a dotčeném pracovníkovi. Zvláště problematická je práce v domácnosti, kterou vykonávají zejména ženy, neboť se jedná o individualizovanou činnost v neformálním sektoru, která je svou podstatou neviditelná. Opatření řešící nehlášenou práci by tomu tedy měla být přizpůsobena. Stanovení celounijních norem by v této souvislosti mohlo přispět ke stejným podmínkám pro všechny a přinést výhody hospodářským subjektům, které se neuchylují k nehlášené práci. AM\1040633.doc 19/122 PE541.655v01-00

101 Martina Dlabajová, Ulla Tørnæs, Marian Harkin Bod odůvodnění 5 a (nový) (5a) Vnitrostátní právní předpisy a definice týkající se nehlášené práce se v jednotlivých zemích mohou lišit. Opatření řešící nehlášenou práci by tomu tedy měla být přizpůsobena. 102 Patrick Le Hyaric za skupinu GUE/NGL Bod odůvodnění 5 a (nový) (5a) Nehlášená práce se nadále šíří v členských státech, které v reakci na hospodářskou krizi uplatnily programy úsporných opatření. 103 Patrick Le Hyaric za skupinu GUE/NGL Bod odůvodnění 5 b (nový) (5b) Krize, která řádí v některých zemích Evropské unie, nutí pracovníky, aby opustili své domovy a našli si jakékoli PE541.655v01-00 20/122 AM\1040633.doc

zaměstnání v zahraničí. Je zásadní chránit pracovníky, kteří se stali oběťmi nehlášené práce, neboť se ve většině případů nacházejí v krajně nejisté situaci. 104 Dominique Martin Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. vypouští se 105 Renate Weber Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statusu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. AM\1040633.doc 21/122 PE541.655v01-00

K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. 106 Guillaume Balas Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. (6) Kromě nehlášené práce by se platforma měla zabývat falešně hlášenou prací. Tento pojem odkazuje na placenou činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není správně ohlášena orgánům veřejné moci. Jednou z podob falešně hlášené práce je zneužívání statusu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by být zahrnuta do působnosti platformy. Je třeba, aby se platforma zabývala rostoucím jevem nehlášení vysílání pracovníků v EU, ať už jde o nepravou samostatně výdělečnou činnost nebo ne, a aby byla odhalena hlavní rizika podvodu. PE541.655v01-00 22/122 AM\1040633.doc

107 Terry Reintke za skupinu Verts/ALE Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. (6) Jelikož podstatnou část nehlášené práce tvoří falešně hlášená práce, platforma by se měla zabývat touto praxí. Falešně hlášená práce se týká placené činnosti, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není správně ohlášena orgánům veřejné moci. Zvláštní formou falešně hlášené práce je zneužívání statusu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. Je třeba, aby se platforma zabývala rostoucím jevem podvodného nehlášení pracovníků při přeshraničním poskytování služeb, a aby byla odhalena hlavní rizika podvodu. 108 Georgi Pirinski, Evelyn Regner AM\1040633.doc 23/122 PE541.655v01-00

Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. (6) Kromě nehlášené práce by se platforma měla zabývat falešně hlášenou prací, což označuje placenou činnost, která je zákonná, pokud jde o její povahu, avšak není správně ohlášena orgánům veřejné moci. Zvláštní formou falešně hlášené práce je zneužívání statusu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. Je třeba, aby se platforma zabývala rostoucím jevem podvodného nehlášení pracovníků při přeshraničním poskytování služeb a aby byla odhalena hlavní rizika podvodu. 109 Lorenzo Fontana Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale (6) S nehlášenou prací může být spojováno zneužívání statusu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale PE541.655v01-00 24/122 AM\1040633.doc

splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. Or. it 110 Jérôme Lavrilleux Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statusu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a spadá vlastně do působnosti platformy. 111 Thomas Mann Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statusu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní AM\1040633.doc 25/122 PE541.655v01-00

úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. Je třeba poznamenat, že definice se v jednotlivých členských státech liší a že nepravá samostatná výdělečná činnost má mnoho různých podob. Nepravá samostatná výdělečná činnost a nehlášená práce jsou hlavními činnostmi v šedé ekonomice. Or. de 112 Danuta Jazłowiecka Bod odůvodnění 6 (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statutu osob samostatně výdělečně činných, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. (6) S nehlášenou prací je často spojováno zneužívání statusu osob samostatně výdělečně činných definovaného vnitrostátními právními předpisy, ať už na vnitrostátní úrovni nebo v přeshraničním kontextu. K nepravé samostatné výdělečné činnosti dochází v případě, že osoba je označována jako osoba samostatně výdělečně činná, ale splňuje podmínky, jež jsou typické pro zaměstnanecký vztah definovaný ve vnitrostátních právních předpisech, za účelem obcházení některých právních nebo daňových povinností. Nepravá samostatná výdělečná činnost je tak falešně hlášenou prací a měla by spadat do působnosti platformy. Or. pl PE541.655v01-00 26/122 AM\1040633.doc

113 Theresa Griffin, Georgi Pirinski, Siôn Simon Bod odůvodnění 6 a (nový) (6a) Regularizace nehlášené práce, ze které se tak stanou oficiální kvalitní pracovní místa, a podpora začleňování pracovníků do pracovního trhu povedou též ke zvýšení kvality zaměstnání a snazšímu přístupu ke zdravotní péči a sociálním dávkám. 114 Vilija Blinkevičiūtė Bod odůvodnění 6 a (nový) (6a) Míra nehlášené ekonomiky se v jednotlivých členských státech značně liší, přičemž sahá od méně než 8 % po více než 30 % HDP. Podle zprávy nadace Eurofound za rok 2013 existuje v EU 27 jasné rozdělení sever jih a východ západ 1a. 1a Zpráva nadace Eurofound o boji proti nehlášené práci v 27 členských státech Evropské unie a v Norsku (2013). AM\1040633.doc 27/122 PE541.655v01-00

115 Danuta Jazłowiecka Bod odůvodnění 6 a (nový) (6a) V rámci činností platformy by pohled na nepravou samostatnou výdělečnou činnost měl zohledňovat odlišnosti právních předpisů členských států, a tedy odlišnosti statusu osob samostatně výdělečně činných v jednotlivých členských státech. Or. pl 116 Anne Sander Bod odůvodnění 6 a (nový) (6a) Nehlášená práce je různorodá a složitá. Může mít různé podoby a vyskytovat se v různých odvětvích. Oblast působnosti platformy by měla pokrývat bez rozdílu všechny stávající podoby nehlášené práce. Prioritou by měl být boj za vyvedení Evropy ze stínové ekonomiky za účelem vytvoření kvalitnějších pracovních míst a podnícení hospodářské obnovy a dosažení cíle v oblasti zaměstnanosti stanoveného ve strategii EU 2020. 117 Dominique Martin PE541.655v01-00 28/122 AM\1040633.doc

Bod odůvodnění 6 a (nový) (6a) I když jsou skutečně samostatně výdělečně činné osoby, na něž se vztahují právní, daňové a sociální povinnosti jejich členského státu, vyloučeny z oblasti působnosti platformy, je vhodné do ní zařadit nepravou samostatnou výdělečnou činnost, která je jako taková hlášena falešně za účelem vyhnutí se právním povinnostem a daňovým a sociálním odvodům. 118 Elena Gentile Bod odůvodnění 6 a (nový) (6a)Nehlášená práce má vážné dopady na dotčené pracovníky, zejména v případě dětské práce, neboť vede k vykořisťování dotčených dětí a zejména nezletilých přistěhovalců bez doprovodu, kteří jsou často zapojeni do velmi nebezpečné práce a kterým hrozí velké riziko vykořisťování. Or. it 119 Jeroen Lenaers Bod odůvodnění 6 a (nový) AM\1040633.doc 29/122 PE541.655v01-00

(6a) Podniky s fiktivním sídlem typu poštovní schránky jsou podniky, které byly založeny s cílem využít mezer v legislativě, přičemž namísto toho, aby samy poskytovaly služby zákazníkům, slouží jako zástěrka pro služby, které poskytují jejich majitelé. Podniky s fiktivním sídlem typu poštovní schránky by proto měly být považovány za jeden z aspektů nehlášené práce a měly by spadat do oblasti působnosti platformy. 120 Kostadinka Kuneva, Tania González Peñas, Inês Cristina Zuber Bod odůvodnění 6 a (nový) (6a) Často není hlášena přesná pracovní doba, úplná mzda nebo odměna odpovídající pracovní době a skutečná povaha práce; tyto případy falešně nebo částečně hlášené práce by rovněž měly spadat do oblasti působnosti platformy. 121 Theresa Griffin, Georgi Pirinski, Siôn Simon Bod odůvodnění 6 b (nový) (6b) Kontrola nehlášené práce v členských státech musí v této souvislosti PE541.655v01-00 30/122 AM\1040633.doc

věnovat řádnou pozornost chování podniků. Na podniky podílející se na nehlášené práci by se měly vztahovat sankce a dodatečné inspekce. 122 Kostadinka Kuneva, Tania González Peñas, Neoklis Sylikiotis, Inês Cristina Zuber Bod odůvodnění 6 b (nový) (6b) Práce v domácnosti a přeshraniční nehlášená práce představují dvě odlišné formy nehlášené práce, přičemž přeshraniční nehlášená práce může přispívat k jevům, jako je sociální dumping, snížení mzdy v členských státech, v nichž jsou služby poskytovány, deregulace pracovních vztahů a individualismus na pracovním trhu. 123 Georgi Pirinski Bod odůvodnění 7 (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající (7) Nehlášená práce má současně značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení, čímž oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany. Kromě toho má nepříznivý dopad na zaměstnanost i produktivitu a vede k nekalé hospodářské soutěži, která narušuje trh. AM\1040633.doc 31/122 PE541.655v01-00

sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. 124 Terry Reintke za skupinu Verts/ALE Bod odůvodnění 7 (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy, příjmy sociálního zabezpečení a příjmy. Má negativní dopady na zaměstnanost a produktivitu a oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany. Mezi negativní dopady na nehlášené pracovníky patří mimo jiné nejisté pracovní podmínky, nižší mzdy, méně práv na pracovišti, slabší ochrana podle právních předpisů v oblasti práce a sociálních věcí, menší rozvoj dovedností a méně celoživotního učení. Připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na sociální zabezpečení a důchod a menší přístup ke zdravotní péči. 125 Georges Bach Bod odůvodnění 7 (7) Nehlášená práce má značný dopad na (7) Nehlášená práce má značný dopad na PE541.655v01-00 32/122 AM\1040633.doc

rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. Nehlášená práce vede k nekalé hospodářské soutěži, a má tudíž nepříznivé dopady na hospodářskou soutěž na jednotném trhu a na hospodářství obecně. Jedním z přímých důsledků nehlášené práce a jejího přeshraničního rozměru navíc může být sociální dumping. 126 Thomas Mann Bod odůvodnění 7 (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Často ji doprovází nezákonné pobírání dávek. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. Or. de AM\1040633.doc 33/122 PE541.655v01-00

127 Jérôme Lavrilleux Bod odůvodnění 7 (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. Nehlášená práce kromě toho narušuje trh, neboť se jedná o nástroj sociálního dumpingu, který odporuje pravidlům hospodářské soutěže. 128 Anne Sander Bod odůvodnění 7 (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. Je také příčinou nekalé PE541.655v01-00 34/122 AM\1040633.doc

hospodářské soutěže mezi podniky. Tento problém nejvíce postihuje malé a střední podniky, které představují 99 % evropských podniků a jimž je třeba v rámci činností platformy věnovat zvláštní pozornost. 129 Dominique Martin Bod odůvodnění 7 (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, bezpečnost při práci, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. 130 Dominique Martin Bod odůvodnění 7 (7) Nehlášená práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na zaměstnanost, (7) Nehlášená nebo nezákonná práce má značný dopad na rozpočet, neboť snižuje daňové příjmy a příjmy sociálního zabezpečení. Má negativní dopady na AM\1040633.doc 35/122 PE541.655v01-00

produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. zaměstnanost, produktivitu, dodržování norem v oblasti pracovních podmínek, rozvoj dovedností a celoživotní učení. Oslabuje finanční udržitelnost systémů sociální ochrany, připravuje pracovníky o odpovídající sociální dávky a má za následek nižší nároky na důchod a menší přístup ke zdravotní péči. 131 Georgi Pirinski Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Nehlášená práce má různé dopady na různé sociální skupiny. Zvláštní pozornost by měla být věnována nejvíce zranitelným skupinám, jako jsou migranti a ženy, které jsou často nadměrně zastoupeny v odvětvích zasažených nehlášenou prací. Protože se pracovní podmínky a důvody, proč se zaměstnavatelé a pracovníci zapojují do nehlášené práce, v jednotlivých odvětvích a zemích liší, řešení tohoto problému vyžaduje širokou škálu specifických politických přístupů. 132 Anthea McIntyre Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Povaha a rozsah nehlášené práce se v jednotlivých členských státech výrazně PE541.655v01-00 36/122 AM\1040633.doc

liší, což znamená, že některé činnosti platformy přinesou určitým členským státům větší prospěch než jiným. 133 Theresa Griffin, Georgi Pirinski, Siôn Simon Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Regularizace nehlášené práce a její přeměna na oficiální kvalitní pracovní místa, přispěje ke splnění strategie Evropa 2020. 134 Tiziana Beghin, Laura Agea Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Nehlášená ekonomika má značný rozsah, který odpovídá 18,4 % HDP EU, a má se za to, že tento jev představuje až 30 % HDP zemí, jako je Řecko a Portugalsko. 135 Patrick Le Hyaric za skupinu GUE/NGL AM\1040633.doc 37/122 PE541.655v01-00

Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Nehlášená práce se nadále šíří v členských státech, které v reakci na hospodářskou krizi uplatnily programy úsporných opatření. Nehlášená práce je společným problémem všech členských států EU. 136 Neoklis Sylikiotis, Inês Cristina Zuber, Paloma López Bermejo, Kostadinka Kuneva, Lynn Boylan, Rina Ronja Kari, Tania González Peñas Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Provedení fiskální konsolidace, kterou nařídila EU prostřednictvím evropského semestru a trojky, problém nehlášené práce zhoršuje. Nehlášená práce není volbou pracovníka, ale velmi často jde o jeho jedinou možnost, jak získat příjem. 137 Kostadinka Kuneva, Paloma López Bermejo, Tania González Peñas, Neoklis Sylikiotis, Inês Cristina Zuber Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Finanční krize, která vede ke slabému trhu práce i špatným sociálním PE541.655v01-00 38/122 AM\1040633.doc

podmínkám, jako je zvýšení nezaměstnanosti, snížení mezd, riziko chudoby a škrty v sociálních výdajích, praxi nehlášené práce pohání. 138 Tiziana Beghin, Laura Agea Bod odůvodnění 7 b (nový) (7b) Podle zprávy nadace Eurofound platí, že čím větší jsou současná úsporná opatření a následný pokles v oblasti daní a deregulace pracovního trhu, tím větší je nehlášená ekonomika. Zdůrazňuje v tomto směru, že panuje nejistota ohledně tendencí v oblasti nehlášené práce a situace týkající se práv pracovníků na sociální a zdravotní ochranu během krize. Odůvodnění Zpráva s názvem Boj proti nehlášené práci ve 27 členských státech Evropské unie a v Norsku. Přístupy a opatření od roku 2008 (Eurofound, 4. června 2013, strana 2). 139 Patrick Le Hyaric za skupinu GUE/NGL Bod odůvodnění 7 b (nový) (7b) Nehlášená práce není volbou pracovníka, ale je pro něj jedinou AM\1040633.doc 39/122 PE541.655v01-00