Elektronický nástroj pro zadávání veřejných zakázek verze 1.0.0. uživatelská příručka pro dodavatele 2013 Osigeno s.r.o. 1
Obsah Úvod 4 Požadavky na provoz systému CENT 4 Zabezpečení 5 Přihlášení 5 Odhlášení 6 Uživatelské role v systému 6 Registrace dodavatele 7 Elektronický podpis 9 Certifikát v souboru 10 Postup elektronického podepisování 14 Akceptované certifikáty 15 Základní orientace v systému 15 Hlavní část stránky 16 Menu v nástroji CENT 16 Správa uživatelů a organizace 17 Správa organizace 17 Správa uživatelů 18 Správce veřejných zakázek oddělení 19 Dokumenty organizace 20 Přehledy a detail veřejných zakázek 21 Fáze zadávacího řízení 22 Zadávací a kvalifikační dokumentace 23 Dodatečné informace 24 Zprávy 24 Komunikace 25 Rámcové smlouvy 26 Výzva k poskytnutí plnění 27 Ostatní bloky v detailu veřejné zakázky 28 Dokumenty k veřejné zakázce 28 Formuláře 28 URL odkazy 28 2
Odeslané elektronické nabídky / žádosti o účast 28 Hodnocení nabídek 28 Předběžná oznámení 29 Elektronické nabídky a žádosti o účast 30 Zneplatnění elektronické nabídky/žádosti o účast 33 Potíže při odesílání elektronické nabídky či žádosti o účast 34 Dynamický nákupní systém 34 Předběžné nabídky 35 Potíže při odesílání předběžné nabídky 37 Zneplatnění v DNS 38 FAQ často kladené dotazy 39 3
Úvod Elektronický nástroj CENT byl vytvořen v souladu se zákonem č.137/2006, o veřejných zakázkách (dále jen ZVZ). Mezi hlavní funkce tohoto nástroje k podpoře elektronického zadávání veřejných zakázek patří: přehled veřejných zakázek pro veřejnost poskytuje CENT přehled aktuálních a uzavřených veřejných zakázek příslušného zadavatele spolu se základními informacemi k veřejné zakázce, poskytování zadávací dokumentace v elektronické podobě umožňuje poskytnout neomezený a přímý dálkový přístup k zadávací dokumentaci veřejné zakázky, nebo ji zpřístupnit až na základě schválení elektronicky podané žádosti, dodatečné informace k zadávacím podmínkám systém přijímá elektronické žádosti o dodatečné informace, upozorňuje na ně pověřené osoby, umožňuje odpovídat na tyto žádosti a odpovědi zpětně redistribuje a uveřejňuje, výzvy dodavatelům u veřejných zakázek zahajovaných zasláním výzvy či na základě rámcové smlouvy obdrží vybraní dodavatelé v rámci systému elektronickou výzvu a zároveň jim je zaslán upozorňovací e-mail s oznámením, že v systému CENT obdrželi zprávu a kde si ji mohou po přihlášení vyzvednout, podání elektronických nabídek, předběžných nabídek a žádostí o účast, stanoví-li to zadavatel v rámci daného zadávacího řízení, elektronická aukce dle ZVZ jako možný způsob hodnocení nabídek, stanoví-li to zadavatel v rámci daného zadávacího řízení, dynamický nákupní systém jako plně elektronický způsob zadávání veřejných zakázek, zadávání zakázek na základě rámcových smluv pro dodavatele, kteří mají se zadavatelem uzavřenu rámcovou smlouvu, systém interních zpráv pomocí interního systému zpráv jsou uživatelé (na straně dodavatele či zadavatele) informováni o výzvách, dodatečných informacích a dalších skutečnostech, které se vážou k veřejným zakázkám v jejich kompetenci (o interních zprávách jsou uživatelé informováni upozorňovacími e-maily na adresu uvedenou v profilu uživatele), správa uživatelů systém umožňuje pohodlnou správu registrované dodavatelské organizace, k ní přináležejících uživatelských účtů a případně také organizačních jednotek, pořizování záznamů o elektronických úkonech veškeré úkony v systému jsou automaticky archivovány a jednoznačně spojeny s časem a osobou, která operaci uskutečnila. Požadavky na provoz systému CENT CENT je tzv. webovou aplikací, pro jeho provozování na straně uživatele postačí běžný internetový prohlížeč (MS Internet Explorer, Mozilla Firefox, Opera apod.) s několika níže uvedenými nastaveními. Pro funkcionalitu aplikace je nezbytnou podmínkou používat prohlížeč s podporou JavaScriptu, aby byl JavaScript povolen a bylo povoleno ukládání souborů Cookies. 4
Dále pro práci s elektronickým podpisem, který je používán při posílání zpráv a elektronických nabídek, je potřeba mít v prohlížeči nainstalovánu a povolenu Sun(Oracle) Javu verze minimálně 1.7 (test můžete provést např. na stránkách http://java.com/en/download/installed.jsp tlačítko [Verify Java Version]; stažení nejnovější verze je k dispozici na adrese http://www.java.com). Existují i alternativní verze javy, fungování elektronického podpisu na nich však není garantován. Zabezpečení Elektronický nástroj CENT používá k ochraně přenášených dat šifrování. K tomuto účelu využívá serverový certifikát vydaný certifikační autoritou (adresa v prohlížeči začíná https://). Jestliže tato vydávající certifikační autorita nemá v internetovém prohlížeči přednastaven svůj certifikát, pak při první návštěvě takovéto šifrované stránky internetový prohlížeč ohlásí její nedůvěryhodnost, resp. nedůvěryhodnost serverového certifikátu vydaného neznámou autoritou. V takovém případě doporučujeme do prohlížeče naimportovat tzv. kořenový certifikát (veřejný klíč) této certifikační autority informujte se u provozovatele, která certifikační autorita vydala serverový certifikát vámi používané verze CENTu. Méně vhodnou alternativou je udělení bezpečnostní výjimky. Přihlášení Bez přihlášení do systému mají uživatelé z řad veřejnosti k dispozici přehled veřejných zakázek se základními informacemi a případně dodatečnými informacemi a zadávací dokumentací, je-li poskytována neomezeným a přímým dálkovým přístupem. Přihlášením se do systému jako DODAVATEL (viz. kapitola Uživatelské role v systému ) získává uživatel další možnosti interakce v rámci jednotlivých veřejných zakázek, např. požádat o zadávací dokumentaci, je-li poskytována na vyžádání, poslat žádost o dodatečné informace, přečíst si výzvu v rámci zadávacího řízení, odeslat elektronickou nabídku aj. Pro přihlášení je potřeba mít v systému CENT založen uživatelský účet. Jestliže jste obdrželi e-mailem výzvu k dokončení registrace, tak v ní klikněte na URL odkaz, čímž se v prohlížeči zobrazí formulář pro dokončení registrace. Vyplňte potřebné údaje, zejména přihlašovací jméno a heslo, a dokončete registraci (více v kapitole Registrace dodavatele ). Tato situace je výsledkem akce zadavatele, který vás/vaši organizaci do systému vložil sám, aby vám mohl např. zaslat výzvu. Jestliže v systému CENT ještě nemáte žádný účet, podívejte se do kapitoly Registrace dodavatele. Pokud již máte v systému CENT vytvořen účet, znáte uživatelské jméno a heslo, pak se můžete přihlásit pomocí boxu Přihlášení v levém sloupci. Jestliže v systému ještě nemáte svůj vlastní účet, požádejte o jeho vytvoření správce vaší organizace. 5
Obrázek 1: Úvodní obrazovka před přihlášením do systému E-mail/identifikátor (uživatelské jméno) i heslo jsou tzv. case sensitive, tzn. že se rozlišují malá a velká písmena jak v uživatelském jménu, tak v heslu. Je třeba na to pamatovat v případě problémů s přihlášením. Při nastavování uživatelského jména a hesla je vhodné vyhnout se použití diakritiky a mezer, raději také použití y/z kvůli české/anglické klávesnici a rovněž některým speciálním znakům těžce dostupným na české klávesnici. Nepoužívejte snadno uhodnutelná hesla, jako je vaše jméno, příjmení nebo jména osob blízkých, rodné či telefonní číslo atp. Na internetu lze najít celou řadu návodů, jak vytvářet kvalitní, tzv. silná hesla, např. http://www.linuxexpres.cz/praxe/jak-vytvoritopravdu-silne-heslo. Mějte na paměti, že uhodnuté heslo může vést ke zneužití vašeho uživatelského účtu jinými osobami. Odhlášení Po ukončení práce v systému se odhlaste. Nezapomínejte se odhlašovat ze systému, obzvláště pokud pracujete na počítači, na který mají přístup i další osoby. Uživatelské role v systému Elektronický nástroj CENT disponuje systémem uživatelských rolí. Role uživatele vyplývá z jeho příslušnosti k organizaci. Základní role v systému jsou: zadavatel jedná se o členy organizace, která je zadavatelem veřejných zakázek, administrátor členové organizací, které plní úlohu administrátorů veřejných zakázek mohou zastupovat zadavatele v procesu administrace veřejných zakázek ( 151 ZVZ), dodavatel jde o členy dodavatelských organizací, které se do systému CENT samy zaregistrovaly; dodavatelé mají přístup k povoleným informacím v rámci jednotlivých 6
veřejných zakázek, nemohou však s nimi nijak manipulovat podle povahy veřejné zakázky mohou požádat o zadávací dokumentaci, stahovat ji, posílat žádosti o dodatečné informace aj., veřejnost osoby přicházející na stránky elektronického nástroje CENT; tito uživatelé mají přístup k základním informacím v rámci jednotlivých veřejných zakázek podle povahy veřejné zakázky mohou stahovat zadávací dokumentaci, číst odpovědi na žádosti o dodatečné informace; v neposlední řadě mají možnost zaregistrovat se jako dodavatelé. Registrace dodavatele Pro získání možnosti přihlášení do systému CENT je zapotřebí: v případě, že vaše organizace je již v systému zaregistrována, tzn. alespoň jeden člen vaší organizace má v systému CENT uživatelský účet, požádat uživatele, který je správcem vaší organizace v nástroji CENT, aby vám vytvořil nový uživatelský účet (vizte kapitolu Správa uživatelů a organizace ), dokončit registraci do sytému, pokud jste k tomu byli vyzváni zadavatelem (vizte obrázek 1 v kapitole Přihlášení ), pokud ještě nikdo z členů vaší organizace nemá v systému CENT účet, pak použijte odkaz Registrovat dodavatele v bloku Registrace nalevo, vizte obrázek 2. Pro úspěšné dokončení registrace je vyžadován elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu. Bez něj nebude možné registraci dokončit. Důvodem je zákonný požadavek podepisování určitých úkonů zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu. Více podrobností naleznete v kapitole 7
Obrázek 2: Registrace dodavatele Obrázek 2: Registrace dodavatele Na začátku nové registrace vyberte, zda budete zastupovat dodavatele-právnickou nebo fyzickou osobu. V závislosti na tom vyberete dané pole registračního formuláře. V případě, že váš internetový prohlížeč nepodporuje javascript, nebo jeho podpora není aktivována (doporučujeme však toto nastavit pro další práci v systému), zobrazí se všechny položky registračního formuláře a budou příslušně označeny. Blok Subjekt je určen pro údaje o dodavatelské organizaci/společnosti v případě právnické osoby, u fyzické osoby pro údaje o podnikateli. Do pole Obchodní název vyplňte název osoby dle zápisu v obchodním rejstříku resp. živnostenského oprávnění. Pole Popis v sekci další údaje slouží k bližší specifikaci osoby, oblastí činnosti. Blok Kontaktní osoba vyplňte v případě registrace právnické osoby vždy jde o přiřazení prvního uživatele k nově registrované organizaci. Tento uživatel je automaticky nastaven jako správce organizace v systému CENT (vizte kapitolu Správa uživatelů a organizace ). Dodavatel-fyzická osoba vyplní blok Kontaktní osoba jen v případě, že se osoba, která bude v systému CENT provádět úkony, liší od fyzické osoby-dodavatele. 8
V bloku Přihlašovací údaje vyplňte vždy (PO i FO) přihlašovací jméno (identifikátor/e-mail) a heslo pro uživatele kontaktní osobu. Touto registrací bude v systému CENT založena vaše dodavatelská organizace a k ní přiřazen uživatel (kontaktní osoba) v roli správce organizace v rámci CENT (vizte kapitolu Správa uživatelů a organizace ). Po kliknutí na tlačítko Pokračovat v registraci bude zobrazen přehled vložených údajů a budete vyzváni k podepsání registrace elektronickým podpisem viz. kapitola Elektronický podpis. Tlačítkem Zpět k editaci pod přehledem údajů máte možnost upravit vložené údaje. Zadavatel může do nástroje CENT předregistrovat dodavatele, který pak obdrží e-mail s informacemi potřebnými k dokončení registrace (doplnění uživatelského identifikátoru a hesla, doplnění údajů o organizaci dodavatele). K dokončení registrace je rovněž vyžadován elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu. Elektronický podpis Jak již bylo zmíněno, určité úkony musejí být podepsány zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu. Podepisování je realizováno podepisovacím appletem. V případě, že je applet použit na zabezpečených (šifrovaných) stránkách, jejichž certifikát nemáte uložen v prohlížeči, můžete být nejprve dotázáni na povolení stažení appletu z těchto stránek vizte dialog z obrázku 4. V tomto případě klikněte na Yes. (Správným řešením je však ověření a import certifikátu serveru, na kterém stránky běží). Při prvním načtení stránky s podepisovacím appletem (v rámci jednoho spuštění prohlížeče) je dále potřeba povolit spuštění appletu (jedná se o aplikaci pro internetové stránky) a to kliknutím na tlačítko Run v dialogu z obrázku 5. První spuštění podepisovacího appletu může nějakou dobu trvat nejprve se totiž musí v prohlížeči/systému spustit samotná Java. Další načtení appletu v rámci jednoho spuštění prohlížeče je již podstatně rychlejší. 9
Obrázek 3: Dialog pro povolení přístupu na zašifrovanou stránku (https) Obrázek 4: Dialog pro povolení spuštění nástroje (appletu) elektronického podpisu Ke správnému fungování appletu je potřeba mít v prohlížeči nainstalovánu a povolenu Javu verze 1.7.0_45 a vyšší, vizte kapitolu Požadavky na provoz systému. Jestliže máte certifikáty nainstalovány v systému, objeví se jejich seznam v boxu appletu pod přepínačem Certifikát mám uložen v systému. Tato funkce je podporována až s Javou verze 1.7.0_45. Jestliže je tento seznam prázdný, nebo neobsahuje certifikát vhodný pro podepisování v nástroji CENT, můžete použít certifikát uložený v souboru, systém CENT podporuje i jiná uložiště např. token. Obrázek 5: podepisovací applet Po výběru certifikátu (a případně zadání hesla) použijte tlačítko Podepsat. Certifikát v souboru Jestliže máte certifikát nainstalován v prohlížeči, nikoli však v systému, a není tudíž zobrazen v appletu, nebo máte starší verzi Javy, která nepodporuje přístup do systémového úložiště certifikátů, je potřeba certifikát nejprve uložit do souboru typu PK12 nebo PFX a ten poté nastavit v appletu spolu s heslem. V případě prohlížeče Firefox najdete nainstalované certifikáty v nastavení (z menu prohlížeče vyberte Úpravy Předvolby nebo Nástroje Možnosti podle verze), zobrazí se konfigurační nástroj jako na obrázku 6. Zde v sekci Rozšířené na záložce Zabezpečení použijte tlačítko Certifikáty. Tím se zobrazí seznam certifikátů nainstalovaných v prohlížeči a to podle typu roztříděných do záložek Osobní certifikáty, Servery aj. Vyberte prvně jmenovanou záložku, označte požadovaný certifikát a stiskněte tlačítko Zálohovat. Zadejte název souboru, umístění a poté heslo k souboru s certifikátem. Jelikož se do souboru ukládá spolu s certifikátem také váš privátní klíč, je potřeba si tento soubor dobře chránit jednak použít silné heslo a dále mít soubor uložen na bezpečném místě. 10
Obrázek 6: Správa certifikátů v prohlížeči Firefox (verze 1.5.0.7) V případě Microsoft Internet Exploreru použijte v menu Nástroje Možnosti Internetu, v konfiguračním nástroji z obrázku 7 zvolte záložku Obsah a v sekci Certifikáty pak stejnojmenné tlačítko. Certifikáty jsou opět rozděleny do několika záložek. K zálohování/exportu certifikátu použijte tlačítko Exportovat, vyberte možnost Ano, exportovat soukromý klíč, zadejte heslo a dále umístění a název souboru (certifikát s klíčem bude uložen do souboru typu PFX). Postup exportu certifikátu v MSIE po jednotlivých krocích zachycují následující obrázky. 11
Obrázek 7: Správa certifikátů v MS Internet Exploreru Obrázek 8: Výběr certifikátu k exportu Obrázek 9: Volba exportu soukromého klíče pokud vám tato možnost není nabídnuta, byl certifikát elektronického podpisu nainstalován do systému/prohlížeče bez možnosti exportu soukromého klíče v tom případě exportovaný certifikát nebude v CENTu použitelný Obrázek 10: Do exportovaného certifikátu je nutné zahrnout všechny certifikáty na cestě k certifikátu, jinak exportovaný certifikát nebude v CENTu použitelný 12
Obrázek 11: Certifikát s exportovaným soukromým klíčem je nutno chránit bezpečným heslem Obrázek 12: V posledním kroku nastavte umístění a název exportovaného certifikátu Po úspěšném vyexportování certifikátu do souboru (P12 či PFX) je možné tento soubor nastavit v podepisovacím appletu a zadat Heslo, které jste uvedli při exportu/zálohování certifikátu. Obrázek 13: Dialog pro výběr souboru obsahujícího certifikát elektronického podpisu Podepsání je vyžadováno zejména u těchto operací v rámci nástroje CENT: první registrace, resp. dokončení registrace dodavatele do systému CENT, odeslání zprávy v rámci nástroje CENT žádosti o dodatečné informace, žádosti o zpřístupnění zadávací dokumentace, odpovědi na zprávy atd., podání elektronické nabídky, žádosti o účast či předběžné nabídky. 13
Postup elektronického podepisování v systému CENT je následující: 14
Obrázky 14: Postup elektronického podepisování v systému CENT Akceptované certifikáty V souladu s právní úpravou je vyžadováno podepisování zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu. V době vydání této příručky vydávali kvalifikované certifikáty tři akreditovaní poskytovatelé certifikačních služeb: Česká pošta, s.p. (http://qca.postsignum.cz) První certifikační autorita, a.s. (http://www.ica.cz) Aktuální seznam naleznete na stránkách http://www.mvcr.cz Více podrobností k podepisovacímu appletu a elektronickému podpisu včetně rad při potížích naleznete v manuálu elektronického podpisu na úvodní stránce systému CENT. Základní orientace v systému Po přihlášení do systému jako dodavatel uvidíte obrazovku podobnou té z obrázku 15. Ve sloupci nalevo je menu, jehož položky se mění v závislosti na oprávněních přihlášeného uživatele, případně podle konfigurace systému CENT u zadavatele. V hlavní části stránky se pak zobrazuje obsah podle provedené akce. 15
Obrázek 15: Základní obrazovka po přihlášení dodavatele Jak v menu tak v hlavní části stránky jsou odkazy - ve většině případů se jedná o odkazy v rámci aplikace CENT, tzn. po kliknutí na takový odkaz je aplikací provedena nějaká operace. Dalšími aktivními prvky jsou různé ikonky. Hlavní část stránky V hlavní části stránky napravo od menu jsou zobrazovány údaje a informace v závislosti na právě vybrané funkci např. přehled veřejných zakázek, detail veřejné zakázky, zprávy, formuláře pro editaci údajů organizace a uživatele apod. Hlavní část stránky obsahuje drobečkovou navigaci (s výjimkou úvodní stránky), titulek stránky a samotný obsah. Pro rychlejší pohyb v systému je určena tzv. drobečková navigace jedná se o řádek,který popisuje aktuální umístění zobrazené stránky v rámci celkové struktury. Kliknutím na podtržené položky se rychle přesunete do příslušné úrovně či na konkrétní nadřazenou stránku. Menu v nástroji CENT Položky menu aplikace CENT zobrazované v levém sloupci stránky jsou rozděleny do několika tématických bloků: Veřejné zakázky Profily zadavatelů Detail organizace Dokumenty Údaje o dodavateli detail uživatele Pošta zprávy a komunikace 16
V levém menu je zobrazováno jméno a příjmení právě přihlášeného uživatele a hned pod ním také role, která mu je v nástroji CENT přiřazena (vizte kapitolu Uživatelské role v systému ). Správa uživatelů a organizace V rámci jedné registrované organizace lze vytvářet účty pro více uživatelů k jejich zakládání je oprávněn uživatel, jež má nastaveno oprávnění spravovat organizaci v rámci nástroje CENT. Tento uživatel má právo upravovat údaje týkající se jeho organizace a všech jejích členů-uživatelů. Správa organizace Pro správu organizace právě přihlášeného uživatele slouží položka menu Detail organizace. Tlačítka a ikonky pro editaci organizace, oddělení a uživatelů zde má pouze uživatel, který má ve svém profilu nastaveno oprávnění správa organizace (vizte kapitolu Správa uživatelů ). Ostatní uživatelé zde mohou editovat jen svůj uživatelský účet. Obrázek 16: Detail organizace uživatele Kliknutím na položku menu Detail organizace získáte přehled jako na obrázku 16. Správce organizace zde má navíc oprávnění přidat oddělení/organizační jednotku (tlačítko přidat odbor) nebo přidat uživatele. Po kliknutí na název organizační jednotky nebo jméno uživatele se zobrazí detaily k příslušné položce. U jména uživatele je v závorce uvedeno jeho přihlašovací jméno do systému CENT a dále oddělení, které bylo u uživatele nastaveno. U názvu oddělení může být zobrazen text oddělení nemá správce veřejných zakázek - stane se tak v případě, že oddělení nemá žádného uživatele nebo žádný z uživatelů v oddělení nemá nastaveno oprávnění je správce veřejných zakázek (vizte kapitolu Správa uživatelů ). 17
Správa uživatelů Jméno právě přihlášeného uživatele je zobrazeno v rámci levého menu spolu s jeho uživatelskou rolí v systému CENT. Pro zobrazení informací o aktuálně přihlášeném uživateli slouží položka menu Detail uživatele. Zobrazení detailu ostatních uživatelů, kteří mají v rámci organizace také svůj účet, je možné přes Detail organizace, kde je vypisován seznam osob dané organizace. Obrázek 17: Detail uživatele Na detailu uživatele lze pomocí tlačítek provést úpravu profilu uživatele a změnu hesla, správce organizace má navíc možnost přiřadit uživatele do konkrétního oddělení organizace a dále nastavit danému uživateli Oprávnění v rámci nástroje CENT, vizte obrázek 18. Obrázek 18: Nastavení oprávnění uživatele v rámci systému CENT 18
Význam oprávnění v rámci nástroje CENT: Správa organizace toto oprávnění umožňuje měnit údaje týkající se organizace (položka menu Upravit organizaci), dále přidávat a odebírat uživatele organizace a její organizační jednotky/oddělení a také upravovat profil všem uživatelům, Kontaktní osoba dodavatele pro VZ tomuto uživateli jsou odesílány všechny zprávy v rámci administrace veřejné zakázky za přiřazenou organizaci. Správce veřejných zakázek oddělení Specifickou úlohu má v nástroji CENT tzv. správce veřejných zakázek oddělení. Je to uživatel, který má ve svém profilu nastaveno stejnojmenné oprávnění, vizte obrázek 18. Tento uživatel pak plní v systému úlohu jakéhosi dohledu nad veřejnými zakázkami svého oddělení. Toto oprávnění má následující konsekvence: uživatel má přístup ke všem veřejným zakázkám svého oddělení, resp. organizace, i když k nim není přiřazen jako oprávněná osoba může sám sebe k jakékoli VZ svého oddělení přiřadit a poté provádět operace, ke kterým si nastaví oprávnění, správce VZ oddělení je příjemcem systémových zpráv, které např. oznamují, že organizace byla přiřazena jako dodavatel k nějaké veřejné zakázce, správce VZ oddělení je příjemcem všech individuálních zpráv, i když není přiřazen k příslušným VZ, uživatel má k dispozici položku menu Veřejné zakázky - Přehledy, která zobrazí seznam veřejných zakázek, dle požadavku dodavatele : všechny, za uživatele a za organizaci Obrázek 19: Přehledy seznam VZ, k nimž je organizace přiřazena 19
Oprávnění k zadávacímu řízení Přiřazení konkrétní oprávněné osoby ke konkrétní veřejné zakázce probíhá v systému CENT automaticky po podání nabídky k předmětné veřejné zakázce. Význam jednotlivých oprávnění uživatelů pro jednotlivá zadávací řízení je následující: osoba pověřená za organizaci základní oprávnění potřebné k tomu, aby byl uživatel přiřazen k příslušné veřejné zakázce a mohl vidět např. výzvu či jiné zprávy určené organizaci dodavatele, nastavit další oprávněné osoby uživatel smí měnit nastavení svých oprávnění k veřejné zakázce, přidávat další oprávněné osoby a měnit jejich oprávnění, odpovědět na výzvu uživatel může přijmout nebo odmítnout výzvu k poskytnutí plnění v rámci minitendru, vizte kapitolu Výzva k poskytnutí plnění, odpovědět na objednávku pokud se jedná o objednávku, pak uživatel s tímto oprávněním může odpovědět zadavateli, odpovídat na individuální zprávy pokud zadavatel pošle dodavateli individuální správu, pak uživatel s tímto oprávněním na ni smí odpovědět, zneplatnit nabídku, žádost o účast uživatel může stornovat již odeslanou elektronickou nabídku nebo žádost o účast a bude tak moci následně odeslat novou, běží-li ještě lhůta pro jejich příjem, pozorovatel elektronické aukce v případě, že je v rámci hodnocení nabídek zadavatelem zavedena elektronická aukce, pak uživatel s tímto oprávněním má přístup do příslušné aukční síně, smí zadávat nové aukční hodnoty uživatel je oprávněn měnit aukční hodnoty v elektronické aukci. Dokumenty organizace V rámci této položky menu je možné sdílet v rámci uživatelů organizace dokumenty, které mohou sloužit jako šablony či jiné standardizované dokumenty pro zadávací řízení. Běžní uživatelé mají možnost dokumenty stahovat, správce organizace je navíc může editovat (přidávat, mazat, aktualizovat, měnit název, popis, pořadí). 20
Obrázek 20: Šablony dokumentů organizace Přehledy a detail veřejných zakázek Na úvodní stránce je zobrazen přehled probíhajících veřejných zakázek tj. zakázek, u nichž stále probíhá zadávací řízení, nebyly zrušeny ani zadány (vizte obrázek 1). Pomocí položky menu Veřejné zakázky lze zobrazit přehledovou tabulku veřejných zakázek, v jejímž záhlaví je možné filtrovat veřejné zakázky podle druhu veřejného řízení a dle fáze veřejné zakázky. Je-li uživatel přihlášen, může navíc zobrazit jen ty VZ, k nimž je přiřazena jeho organizace, jeho oddělení nebo on sám jedná se o případy, kdy zadavatel omezuje okruh dodavatelů k veřejné zakázce. U takovýchto veřejných zakázek má přiřazený dodavatel obvykle větší možnosti, než ostatní-nepřiřazení dodavatelé (např. u dokumentace na vyžádání tuto dokumentaci stáhnout aj.). Obrázek 21: Přehled veřejných zakázek nastavení filtrovaného výpisu 21
V tabulce s přehledem veřejných zakázek (vizte obrázky 1 a 15) je zobrazován název veřejné zakázky, typ podle předpokládané hodnoty, fáze zadávacího řízení a datum počátku běhu lhůt. Kliknutím na název určité veřejné zakázky se zobrazí detailní informace o veřejné zakázce. Obrázek 22: Detail veřejné zakázky Kliknutím na šedá záhlaví jednotlivých bloků je střídavě rozevřete a opět zavřete. Při prvním zobrazení detailu VZ bývá obvykle rozevřen jen blok Informace o veřejné zakázce. Díky technologii Cookies si váš prohlížeč po dobu svého spuštění pamatuje poslední způsob zobrazení informací o veřejné zakázce a takovým způsobem pak zobrazuje další VZ, na které kliknete. Fáze zadávacího řízení Každá veřejná zakázka prochází v rámci zadávacího řízení různými fázemi. V závislosti na těchto fázích jsou možné v systému CENT různé akce a úkony. Jejich přehled z pohledu dodavatele poskytuje následující tabulka. Sled a nastoupení jednotlivých fází pak závisí na druhu konkrétního zadávacího řízení. Název fáze Význam fáze Možné akce v rámci nástroje CENT Prokazování kvalifikace / dodavatelé podávají žádosti stáhnout kvalifikační dokumentaci, je-li Příjem předběžných nabídek o účast v listinné podobě na k dispozici v DNS1 uvedenou adresu nebo požádat o dodatečné informace elektronicky přes CENT a odeslat elektronickou žádost o účast, prokazují svou kvalifikaci připustil-li to zadavatel (resp. předběžnou fáze je časově limitována nabídku v DNS) datem pro podání žádostí o účast Hodnocení kvalifikace / Posuzování předběžných nabídek v DNS zadavatel hodnotí žádosti o vybraní dodavatelé obdrží elektronickou účast, resp. předběžné nabídky v výzvu k podání nabídek, resp. k účasti v řízení případě DNS fáze bez přímé interakce dodavatele v odesláním výzvy zahajuje nástroji CENT zadavatel fázi Příjem nabídek 1 22
Název fáze Význam fáze Možné akce v rámci nástroje CENT Příjem nabídek V jednání zadavatel jedná s uchazeči Hodnocení zadavatel hodnotí nabídky Vyhodnoceno Zadáno dodavatelé podávají nabídky v listinné podobě na uvedenou adresu nebo elektronicky přes CENT možnost odpovědět na individuální zprávu zaslanou zadavatelem možnost odpovědět na individuální zprávu zaslanou zadavatelem byla vybrána vítězná nabídka veřejná zakázka byla veřejná zakázka byla zrušena zadána Zrušeno požádat o zadávací dokumentaci, je-li poskytována na vyžádání stáhnout zadávací dokumentaci, je-li poskytována neomezeným a přímým dálkovým přístupem nebo byla-li uživateli zpřístupněna požádat o dodatečné informace odeslat elektronickou žádost nabídku, připustil-li to zadavatel možnost odpovědět na individuální zprávu zaslanou zadavatelem možnost odpovědět na individuální zprávu zaslanou zadavatelem fáze bez interakce dodavatele v CENT Zadávací a kvalifikační dokumentace Elektronický nástroj CENT podporuje poskytování zadávací dokumentace v elektronické podobě a to jak formou neomezeného a přímého dálkového přístupu (dále též bez omezení ), tak na vyžádání. V případě neomezeného a přímého dálkového přístupu je zadávací dokumentace poskytována ke stažení jak pro přihlášené dodavatele, tak pro veřejnost obrázek 23. Obrázek 23: Kvalifikační a zadávací dokumentace k veřejné zakázce Pokud je zadávací dokumentace poskytována elektronicky na vyžádání, mají přihlášení uživatelé možnost požádat o zpřístupnění této zadávací dokumentace. Tlačítkem Poslat žádost (vizte obrázek 24) je vyvolán formulář pro zaslání zprávy žádosti o poskytnutí zadávací dokumentace. Ve zprávě je předvyplněn předmět a text zprávy, které obvykle není potřeba měnit. Žádost je potřeba podepsat zaručeným elektronickým podpisem. Současně s kladnou odpovědí zadavatele na tuto žádost je dodavateli zpřístupněna zadávací dokumentace (po přihlášení do systému). 23
Zadavatel má rovněž možnost poskytnout ke stažení kvalifikační dokumentaci, jestliže všechny kvalifikační předpoklady nejsou vymezeny v rámci oznámení či výzvy. Obrázek 24: Zadávací dokumentace na vyžádání přihlášený dodavatel Dodatečné informace Přihlášení uživatelé dodavatelé mají možnost v rámci systému CENT v určitých fázích zadávacího řízení požádat zadavatele o dodatečné informace k zadávacím podmínkám. K tomu slouží tlačítko poslat žádost o poskytnutí dodatečných informací v detailu veřejné zakázky, v sekci Dodatečné informace (vizte obrázek 25). Zde se také zobrazují odpovědi a další dodatečné informace týkající se zobrazené veřejné zakázky. Dodatečné informace jsou v systému CENT specifickým druhem zprávy (vizte kapitolu Zprávy ). Obrázek 25: Přehled zpráv a dodatečných informací k veřejné zakázce (přihlášený dodavatel) Zprávy V rámci systému CENT funguje systém zpráv jedná se o zprávy týkající se zadávacích řízení jednotlivých veřejných zakázek, zejména žádosti o dodatečné informace a jejich odpovědi, žádosti o poskytnutí zadávací dokumentace a jejich odpovědi. Přístup k těmto zprávám je možný pouze po přihlášení do systému CENT. 24
Pro zobrazení přehledu zpráv slouží položky menu Přijaté zprávy a Odeslané zprávy v sekci Zprávy. V tomto přehledu, který je vidět na obrázku 26, lze jednotlivou zprávu zobrazit kliknutím na odkaz ve sloupci Předmět. Obrázek 26: Přehled přijatých zpráv uživatele U položky Přijaté zprávy je v závorce zobrazován počet nepřečtených přijatých zpráv na obrázku jsou to konkrétně (1) a v přehledu zpráv jsou tyto nepřečtené označeny tučně. V přehledu přijatých zpráv se nezobrazují zprávy, které jsou v rámci dané veřejné zakázky určeny široké veřejnosti, pokud ovšem přihlášený dodavatel není zadavatelem přímo přiřazen k veřejné zakázce jako zájemce či uchazeč. V detailu veřejné zakázky se přihlášeným uživatelům v sekci Moje zprávy k veřejné zakázce zobrazují zprávy týkající se dané veřejné zakázky. Pouze zprávy typu dodatečné informace jsou vyčleněny do samostatné sekce Dodatečné informace. Vše je přehledně vidět na obrázku 25. Uživatelé jsou o příchozích zprávách v rámci systému CENT informováni e-maily zasílanými na e-mailovou adresu uvedenou v profilu uživatele. Toto e-mailové upozornění na zprávy obdrží uživatel, který je u daného zadávacího řízení nastaven jako oprávněná osoba za dodavatele, vizte kapitolu Oprávnění k zadávacímu řízení. Nezapomínejte proto ke každému zadávacímu řízení, kterého se účastníte, nastavit alespoň jednu oprávněnou osobu. Uživatel s oprávněním správce VZ oddělení má za tím účelem k dispozici položku Přehledy v menu, vizte kapitolu Správce veřejných zakázek oddělení Komunikace Systém CENT umožňuje zadavateli zasílat jednotlivým dodavatelům tzv. individuální zprávy, které jsou určeny pouze dané organizaci dodavatele. Jedná se zejména o výzvy apod. K předmětných veřejných zakázkám. Přehled příchozích individuálních zpráv zobrazíte kliknutím na položku Příchozí v menu. Pokud je uživatel správcem veřejných zakázek, vidí zde všechny příchozí individuální zprávy určené organizaci. Ostatní uživatelé bez tohoto oprávnění vidí jen ty individuální zprávy, které patří k VZ, u nichž jsou nastaveni jako oprávněné osoby za dodavatele. 25
Na detailu veřejné zakázky se přihlášeným uživatelům s odpovídajícím oprávněním zobrazuje sekce Individuální komunikace obsahující přijaté a odeslané individuální zprávy týkající se dané veřejné zakázky. Jestliže to zadavatel připustí, je možné na příchozí individuální zprávu odpovědět. Uživatel však k tomu musí mít v rámci dané VZ odpovídající oprávnění, vizte kapitolu Oprávnění k zadávacímu řízení. Rámcové smlouvy Jestliže se dodavatel přihlásí k veřejné zakázce v rámci rámcové smlouvy, nejprve získá informaci o předmětné veřejné zakázce, viz.obrázek 27 a zobrazí se přehled jako na obrázku 28 a dále detail rámcové smlouvy. V sekci Zadávací dokumentaceje přístupná zadávací dokumentace, v sekci Dodatečné informace může odeslat dodatečnou informaci, v sekci Oprávněné osoby za dodavatele vidí osoby za svoji organizaci a zde jim může nastavit konkrétní oprávnění. Obrázek 27: Informace o rámcové smlouvě 26
Obrázek 28: Detail rámcové smlouvy Výzva k poskytnutí plnění Na základě rámcové smlouvy může být organizace dodavatele oslovena dvěma způsoby: výzva k podání nabídek zadavatel zašle výzvu všem účastníkům rámcové smlouvy a očekává jejich nabídky (mimo systém CENT), z nichž dle stanovených kritérií zvolí jednu vítěznou, výzva k poskytnutí plnění pokud je rámcová smlouva uzavřena pouze s jedním účastníkem, popřípadě za jiných specifických uzavírá veřejný zadavatel smlouvu s uchazečem na realizaci veřejné zakázky na základě písemné výzvy k poskytnutí plnění, jež je návrhem na uzavření smlouvy, a písemného potvrzení této výzvy uchazečem, jež je přijetím návrhu smlouvy. Obrázek 29: Výzvy v rámci zadávacího řízení se zobrazují v seznamu Přijaté zprávy V obou případech obdrží dodavatel v systému CENT zprávu typu výzva. 27
Ostatní bloky v detailu veřejné zakázky Dokumenty k veřejné zakázce V některých případech mohou být zadavatelem k veřejné zakázce připojeny dokumenty určené pro veřejnost. V tom případě budou v této sekci k dispozici ke stažení. Formuláře Jestliže zadavatel pomocí elektronického nástroje CENT provedl uveřejnění elektronických formulářů, bude možné je v této sekci zobrazit v pracovním náhledu. URL odkazy Tato sekce obsahuje URL odkazy internetové adresy, které mohou doplňovat informace k dané veřejné zakázce, např. uveřejněné formuláře v Uveřejňovacím subsystému Informačního systému o veřejných zakázkách. Odeslané elektronické nabídky / žádosti o účast Tento blok se zobrazuje jen v případě, pokud zadavatel připustil podávání elektronických nabídek prostřednictvím elektronického nástroje CENT. Jestliže dodavatel odešle elektronickou nabídku nebo žádost o účast prostřednictvím tohoto systému, bude zde zobrazena informace, kdy byla nabídka doručena. Více podrobností naleznete v kapitole Elektronické nabídky a žádosti o účast. Hodnocení nabídek Tento blok se zobrazuje pouze přihlášenému uživateli, jehož organizace je přiřazena k danému zadávacímu řízení (uchazeč je hodnocen) a to v případě, že se zadavatel rozhodl k hodnocení nabídek využít systém CENT. V bloku se pak zobrazují informace o nastavených hodnotících kritériích. Obrázek 30: Nastavení základního hodnotícího kritéria a přehled dílčích kritérií Ve fázi Vyhodnoceno zde jsou pak dostupné i výsledky hodnocení nabídky přihlášeného uchazeče Kliknutím na název hodnotícího kola zobrazíte detail hodnocení. 28
Obrázek 31: Výsledky hodnocení pro přihlášeného dodavatele. Předběžná oznámení Po založení veřejné zakázky ve stadiu Příprava předběžného oznámení zobrazíte formulář předběžného oznámení vizte obrázek 32. 29
Obrázek 32: Detail formuláře předběžného oznámení Elektronické nabídky a žádosti o účast Jestliže to zadavatel v rámci daného zadávacího řízení připustil, pak dodavatelé mohou prostřednictvím systému CENT zasílat elektronické nabídky, případně elektronické žádosti o účast (v závislosti na druhu zadávacího řízení). Pokud je tato možnost dostupná, pak na detailu příslušného zadávacího řízení se přihlášenému dodavateli zobrazí tlačítko poslat nabídku, resp. poslat žádost o účast, Tlačítka se zobrazí přihlášenému dodavateli za současného splnění těchto podmínek: zadavatel připustil podávání elektronických nabídek, resp. žádostí o účast, VZ je v odpovídající fázi (Příjem nabídek, resp. Prokazování kvalifikace), dodavatel je oprávněn v rámci daného zadávacího řízení podat nabídku (např. u otevřeného a zjednodušeného podlimitního řízení jsou to všichni dodavatelé, u užšího řízení či VZ v rámci DNS pouze dodavatelé, kteří obdrželi výzvu k podání nabídek od zadavatele), za dodavatele ještě nebyla odeslána žádná nabídka, resp. žádost o účast v rámci daného zadávacího řízení. Kliknutím na tlačítko poslat nabídku, resp. poslat žádost o účast se otevře stránka pro odeslání nabídky, resp. žádosti o účast. Během načítání této stránky můžete být vyzváni k povolení spuštění podepisovacího appletu určeném pro šifrování obsahu nabídky,resp. žádosti o účast. Je nezbytné jeho spuštění povolit, tj. kliknout na tlačítko Run. 30
Obrázek 33: Formuláře podepisovacího appletu Pokud spuštění CipherAppletu nepovolíte, nebudete moci nabídku odeslat! Jeho úspěšné spuštění poznáte tak, že kliknete na tlačítko Procházet a zobrazí se dialogové okno javy pro výběr souboru. Applet je nezbytný pro sestavení a odeslání nabídky v souladu s požadavky ZVZ a souvisejících předpisů na elektronické nabídky, resp. žádosti o účast. Obrázek 34: Formulář pro sestavení nabídky Na stránce Nabídka vyplňte Předmět, Text a případně přiložte soubory pomocí tlačítek Procházet a Přidat soubor / odebrat označené. 31
Obrázek 35: Dialog javy pro výběr souboru po kliknutí na tlačítko Procházet Kliknutím na tlačítko Procházet se otevře dialogové okno javy pro výběr souboru a současně se vedle tlačítka Procházet zobrazí ikona rotujícího kruhu. Vyberte soubor, který chcete přidat jako přílohu, a klikněte na tlačítko Open v tomto dialogu. Zahájí se šifrování vybraného souboru (dle požadavků zákona), které podle velikosti souboru může trvat až několik desítek vteřin. O jeho úspěšném ukončení bude informováni dialogovým oknem z obrázku 44, klikněte na OK. Obrázek 36: Oznámení ukončení šifrování souboru Po zašifrování souboru se objeví jeho název včetně úplné cesty v poli u tlačítka Procházet. Nyní je ještě potřeba zašifrovaný soubor nahrát na server, což provedete kliknutím na tlačítko Přidat soubor / odebrat označené. V závislosti na velikosti souboru a rychlosti připojení k internetu může tato operace trvat i několik minut sledujte informaci prohlížeče o přenosu dat. Tímto postupem připojte všechny soubory, které jsou součástí nabídky (velikost jednotlivého souboru přílohy je z technických důvodů omezen, nabídka jich však může obsahovat více). Jakmile máte vyplněny všechny údaje a přiloženy odpovídající soubory, můžete kliknout na tlačítko Pokračovat, čímž přejdete na stránku pro elektronické podepsání nabídky, vizte kapitolu Elektronický podpis. Po úspěšném podepsání a odeslání se odeslaná nabídka zobrazí na detailu VZ v bloku Odeslané elektronické nabídky / žádosti o účast. Je zde uvedeno jméno uživatele, který nabídku odeslal, stav nabídky a datum jejího doručení. 32
Obrázek 37: Přehled odeslaných elektronických nabídek, popř. žádostí o účast Stav nabídky se může postupně měnit v závislosti na úkonech zadavatele: doručená nabídka byla včas a řádně doručena zadavateli, zneplatněná dodavatel zneplatnil svou dříve zaslanou nabídku, doručená po lhůtě nabídka byla doručena po uplynutí lhůty pro podání nabídek a byla tudíž automaticky vyřazena, otevřená zadavatel nabídku otevřel, úplná zadavatel po kontrole úplnosti nabídky ji označil jako úplnou a následně ji bude hodnotit, neúplná zadavatel po kontrole úplnosti nabídky ji označil jako neúplnou a vyřadil ji z hodnocení. V rámci jednoho zadávacího řízení může dodavatel podat pouze jednu elektronickou nabídku, resp. elektronickou žádost o účast (vizte též následující kapitolu Zneplatnění elektronické nabídky ). Odeslat elektronickou nabídku, resp. žádost o účast může kterýkoliv přihlášený uživatel z organizace dodavatele disponující elektronickým podpisem. Výše uvedené platí obdobně pro žádosti o účast zasílané prostřednictvím systému CENT. Informace k elektronickým předběžným nabídkám naleznete v kapitole Předběžné nabídky. Zneplatnění elektronické nabídky/žádosti o účast Již odeslanou resp. doručenou elektronickou nabídku či žádost o účast lze ve lhůtě pro podání nabídek/žádostí o účast zneplatnit a získat tak možnost odeslat novou nabídku/žádost o účast ve stanovené lhůtě. Zadavateli nebude obsah takovéto zneplatněné elektronické nabídky/žádosti o účast dostupný. Úkon zneplatnění může provést za dodavatele pouze uživatel, který má u dané veřejné zakázky nastaveno oprávnění zneplatnit nabídku, žádost o účast, vizte kapitolu Oprávnění k zadávacímu řízení. 33
Potíže při odesílání elektronické nabídky či žádosti o účast Potíže mohou nastat zejména z důvodu velkého objemu dat souborů, které mají být odeslány jako přílohy. Tyto potíže se mohou projevit dvěma způsoby: 1. Po výběru souboru se šifrování nedokončí, nezobrazí se dialog oznamující jeho ukončení a vedle tlačítka Procházet je stále zobrazena ikona rotujícího kruhu tato situace nastane v případě, kdy soubor je tak velký, že šifrovacímu appletu dojde paměť, kterou má přidělenu v prohlížeči (v java consoli se objeví chybová zpráva typu Exception in thread... java.lang.outofmemoryerror: Java heap space). Tuto situaci lze vyřešit dvojím způsobem: zmenšením nebo rozdělením původního dokumentu na dva menší; v takovém případě se vraťte na detail zakázky a opět použijte tlačítko pro odeslání nabídky, aby se šifrovací applet znovu inicializovat, a přiložte zmenšený/rozdělený soubor, zvětšením paměti přidělené appletu/javě v prohlížeči postup je podrobně popsán v manuálu elektronického podpisu, který naleznete na úvodní stránce systému CENT, v kapitole Nastavení javy ve Windows, resp. Nastavení javy v Linuxu. 2. Po ukončení šifrování souboru je nutné provést jeho nahrání na server. Jestliže je objem souboru velký a přenos dat na server trvá déle než několik minut, může dojít z bezpečnostních důvodů k uzavření spojení ze strany serveru. V takovém případě je nutné použít rychlejší připojení k internetu nebo zmenšit velikost souboru, případně ho rozdělit na více částí. Další problém může nastat v případě, kdy nepovolíte spuštění šifrovacího appletu, jak se popsáno v úvodu kapitoly Elektronické nabídky a žádosti o účast. V takovém případě je nutné se ze systému odhlásit, uzavřít všechny okna prohlížeče, prohlížeč znovu spustit a následně korektně povolit spuštění šifrovacího appletu. Dynamický nákupní systém Otevřený dynamický nákupní systém (dále jen DNS) naleznete v sekci Veřejné zakázky, kliknutím na předmětnou DNS získáte její detail, viz. obrázek 38 34
Obrázek 38: Detail dynamického nákupního systému pro přihlášeného dodavatele Detail dynamického nákupního systému je velmi podobný detailu veřejné zakázky. Najdete zde obdobné bloky jako jsou Informace o DNS, Zadávací dokumentace, Dodatečné informace, Moje zprávy, Individuální komunikace, Ostatní dokumenty aj. Pouze DNS pak má své specifické bloky Odeslané předběžné nabídky a Veřejné zakázky v DNS. Předběžné nabídky Po celou dobu, kdy je DNS otevřen, může kterýkoli registrovaný přihlášený dodavatel odeslat předběžnou nabídku, kterou se do DNS přihlásí, kvalifikuje. K tomu slouží tlačítko odeslat. Během načítání této stránky můžete být vyzváni k povolení spuštění podepisovacího appletu určeném pro šifrování obsahu nabídky. Je nezbytné jeho spuštění povolit, tj. kliknout na tlačítko Run. Pokud spuštění podepisovacího appletu nepovolíte, nebudete moci předběžnou nabídku odeslat! Zobrazí se dialogové okno javy pro výběr souboru. Applet je nezbytný pro sestavení a odeslání nabídky v souladu s požadavky ZVZ a souvisejících předpisů na elektronické (předběžné) nabídky. 35
Obrázek 39: Formulář pro sestavení předběžné nabídky Na stránce Nová předběžná nabídka vyplňte Předmět, Text a případně přiložte soubory pomocí tlačítek Procházet a Přidat soubor / odebrat označené. Kliknutím na tlačítko Procházet se otevře dialogové okno javy pro výběr souboru a současně se vedle tlačítka Procházet zobrazí ikona rotujícího kruhu. Vyberte soubor, který chcete přidat jako přílohu, a klikněte na tlačítko Open v tomto dialogu. Zahájí se šifrování vybraného souboru (dle požadavků zákona), které podle velikosti souboru může trvat až několik desítek vteřin. Po zašifrování souboru se objeví jeho název včetně úplné cesty v poli u tlačítka Procházet. Nyní je ještě potřeba zašifrovaný soubor nahrát na server, což provedete kliknutím na tlačítko Přidat soubor / odebrat označené. V závislosti na velikosti souboru a rychlosti připojení k internetu může tato operace trvat i několik minut sledujte informaci prohlížeče o přenosu dat. Po úspěšném nahrání souboru na server se objeví jeho název v sekci Přílohy. Tímto postupem připojte všechny soubory, které jsou součástí nabídky (velikost jednotlivého souboru přílohy je z technických důvodů omezen, nabídka jich však může obsahovat více). Jakmile máte vyplněny všechny údaje a přiloženy odpovídající soubory, můžete kliknout na tlačítko Pokračovat, čímž přejdete na stránku pro elektronické podepsání předběžné nabídky, vizte kapitolu Elektronický podpis. Po úspěšném podepsání a odeslání se odeslaná předběžná nabídka zobrazí na detailu DNS v bloku Odeslané nabídky. Je zde uvedeno jméno uživatele, který předběžnou nabídku odeslal, stav předběžné nabídky a datum jejího doručení. Nyní běží zákonná lhůta, ve které musí zadavatel vaši předběžnou nabídku otevřít a posoudit. O těchto úkonech budete informováni změnou stavu předběžné nabídky, případně též zprávou od zadavatele. Po dobu trvání DNS může dodavatel odeslat též úpravu své předběžné nabídky, proto je tlačítko poslat předběžnou nabídku na detailu DNS k dispozici po celou dobu, kdy je DNS otevřen. Zadavatel pak takovou upravenou předběžnou nabídku znovu posoudí a podle výsledku může předchozí předběžnou nabídku zneplatnit. 36
Obrázek 40: Detail odeslané předběžné nabídky Potíže při odesílání předběžné nabídky Potíže mohou nastat zejména z důvodu velkého objemu dat souborů, které mají být odeslány jako přílohy. Tyto potíže se mohou projevit dvěma způsoby: 1. Po výběru souboru se šifrování nedokončí, a vedle tlačítka Procházet je stále zobrazena ikona rotujícího kruhu tato situace nastane v případě, kdy soubor je tak velký, že šifrovacímu appletu dojde paměť, kterou má přidělenu v prohlížeči (v java consoli se objeví chybová zpráva typu Exception in thread "AWT-EventQueue-3" java.lang.outofmemoryerror: Java heap space). Tuto situaci lze vyřešit dvojím způsobem: 2. zmenšení nebo rozdělení původního dokumentu na dva menší; v takovém případě se vraťte na detail DNS a opět použijte tlačítko pro odeslání předběžné nabídky, aby se šifrovací applet znovu inicializovat, a přiložte zmenšený/rozdělený soubor, zvětšením paměti přidělené appletu/javě v prohlížeči postup je podrobně popsán v manuálu elektronického podpisu, který naleznete na úvodní stránce systému CENT, v kapitole Nastavení javy ve Windows, resp. Nastavení javy v Linuxu. 3. Po ukončení šifrování souboru je nutné provést jeho nahrání na server. Jestliže je objem souboru velký a přenos dat na server trvá déle než několik minut, může dojít z bezpečnostních důvodů k uzavření spojení ze strany serveru. V takovém případě je nutné použít rychlejší připojení k internetu nebo zmenšit velikost souboru, případně ho rozdělit na více částí. Další problém může nastat v případě, kdy nepovolíte spuštění šifrovacího appletu, jak se popsáno v úvodu kapitoly Předběžné nabídky. V takovém případě je nutné se ze systému odhlásit, uzavřít všechny okna prohlížeče, prohlížeč znovu spustit a následně korektně povolit spuštění šifrovacího appletu. 37
Zneplatnění předběžné nabídky v DNS Již odeslanou resp. doručenou elektronickou předběžnou nabídku lze zneplatnit a získat tak možnost odeslat novou předběžnou nabídku. Zadavateli nebude obsah takovéto zneplatněné elektronické předběžné nabídky dostupný. Úkon zneplatnění může provést za dodavatele pouze uživatel, který má u dané veřejné zakázky nastaveno oprávnění zneplatnit nabídku, žádost o účast, vizte kapitolu Oprávnění k zadávacímu řízení Pro veřejné zakázky v DNS platí obdobné, jako pro ostatní veřejné zakázky v CENT, vizte kapitolu Přehledy a detail veřejných zakázek. FAQ často kladené dotazy Vzhledem k některým opakujícím se dotazům uvádíme v této kapitole odpovědi na ty nejčastější. Aktuální přehled pak naleznete na adrese http://www.zakazky-online.cz/faq. Otázka Mám elektronický podpis, ale přesto se nemůžu zaregistrovat/podpis není akceptován. Odpověď Dle požadavků zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, pracuje aplikace CENT se zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu. Tyto certifikáty v současné době vydávají v ČR pouze tři akreditované certifikační autority a pouze jejich kvalifikované certifikáty lze v systému CENT používat: PostSignum QCA - Česká pošta První certifikační I.CA Otázka Mám kvalifikovaný certifikát od I.CA vydaný jako Twins, ale přesto se nemůžu zaregistrovat/podpis není akceptován. Odpověď Produkt Twins od I.CA představuje současné vydání komerčního i kvalifikovaného certifikátu. Pokud máte v systému zaregistrovány oba, je možné, že CENT má přístup pouze ke komerčnímu certifikátu. Odeberte ze systému komerční certifikát a ponechte v systému pouze kvalifikovaný certifikát. 38
Otázka Podepisovací applet hlásí "Chybně zadané heslo certifikátu" Odpověď Jestliže je Váš kvalifikovaný certifikát chráněn heslem, je potřeba ho zadat do pole "Heslo:" v podepisovacím appletu. Pokud jste si jisti, že znáte správné heslo, avšak podepisovací applet hlásí chybné heslo, ujistěte se, že při jeho zadávání nezapisujete číslice pomocí klávesy SHIFT (v případě české klávesnice). Některé verze Javy s tímto mají potíže. Použijte numerickou oblast na klávesnici nebo se přepněte na anglickou klávesnici. Otázka Jsem registrovaný dodavatel, přesto nemůžu u veřejné zakázky stáhnout zadávací dokumentaci. Odpověď V případě, že je zadávací dokumentace poskytována na vyžádání, je potřeba po přihlášení do systému CENT u příslušné veřejné zakázky nejprve požádat o zpřístupnění této dokumentace. K tomu slouží tlačítko "Poslat žádost" v sekci "Zadávací dokumentace veřejné zakázky". Pokud toto tlačítko není k dispozici, nelze již o zadávací dokumentaci požádat, jelikož tomu neodpovídá fáze daného zadávacího řízení. 39