Projev Vítora Caldeiry, předsedy Evropského účetního dvora. Výbor Evropského parlamentu pro rozpočtovou kontrolu

Podobné dokumenty
Výroční zpráva za rok 2017 často kladené otázky

Projev Brusel 10. listopadu Projev předsedy Evropského účetního dvora Vítora Caldeiry

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2015

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2015

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2016 spolu s odpovědí orgánu (2017/C 417/28)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí agentury (2016/C 449/38)

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2015

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí nadace

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí centra

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2014/2234(INI)

spolu s odpovědí agentury

ZPRÁVA (2016/C 449/07)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury (2017/C 417/17)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí střediska

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí centra

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok spolu s odpovědí střediska

6372/19 ADD 1 in/lw/jhu 1 ECOMP LIMITE CS

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok spolu s odpovědí orgánu

ZPRÁVA (2016/C 449/20)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí úřadu (2016/C 449/08)

ZPRÁVA (2016/C 449/09)

ZPRÁVA (2017/C 417/20)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2015, spolu s odpověďmi agentury (2016/C 449/15)

Zpráva o ověření roční účetní závěrky úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací za rozpočtový rok 2014

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského policejního úřadu za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí úřadu (2017/C 417/36)

ZPRÁVA (2017/C 417/07)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí agentury (2016/C 449/28)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí agentury

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci za rozpočtový rok spolu s odpovědí Eurojustu

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí nadace (2016/C 449/31)

spolu s odpověďmi Jednotného výboru pro řešení krizí, Rady a Komise

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí střediska

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci za rozpočtový rok 2015 spolu s odpovědí Eurojustu (2016/C 449/36)

ZPRÁVA (2016/C 449/03)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2016 spolu s odpovědí úřadu (2017/C 417/18)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí úřadu (2016/C 449/18)

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok spolu s odpovědí orgánu

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok spolu s odpovědí agentury

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí akademie (2016/C 449/06)

5306/15 ADD 1 mp/ls/kno 1 DG G 2A

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2015 spolu s odpovědí orgánu (2016/C 449/13)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Důchodového fondu Europolu za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí fondu (2016/C 449/26)

12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca.europa.eu

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro malé a střední podniky za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí agentury (2016/C 449/11)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí střediska

Projev pana Vítora Caldeiry, předsedy Evropského účetního dvora

PŘIJATÉ TEXTY. Udělení absolutoria za rok 2013: Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury (2017/C 417/27)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí střediska

spolu s odpověďmi společného podniku 12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg Tel.: (+352) eca-info@eca.europa.eu eca.europa.

12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca.europa.eu

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví míra úpravy přímých plateb podle nařízení (EU) č. 1306/2013 pro kalendářní rok 2017

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí orgánu (2016/C 449/30)

ANNEX PŘÍLOHA NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI,

Shrnutí výsledků ročního auditu Účetního dvora za rok 2015 týkajícího se evropských společných podniků pro výzkum

OBSAH ÚVOD PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU A FINANČNÍMU ŘÍZENÍ Tabulka...

(Informace) INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE ÚČETNÍ DVŮR

7052/18 ph/mb 1 DGG 2B

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok spolu s odpovědí agentury

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury (2017/C 417/10)

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

spolu s odpovědí společného podniku

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury

PŘIJATÉ TEXTY. Udělení absolutoria za rok 2013: Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF)

10800/18 ADD 1 in/vmu 1 DRI

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí úřadu (2017/C 417/08)

ÚČETNÍ DVŮR. Články 285 až 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí nadace

ZPRÁVA (2016/C 449/32)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury

ZPRÁVA (2017/C 417/06)

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok spolu s odpovědí úřadu

Audity finančních prostředků poskytovaných EU. Mgr. Vendula Kožíšková Magistrát hlavního města Prahy

Přístupy auditních orgánů k realizovaným projektům ze SF EU - výsledky a dopady na podnikatelskou sféru

ECA Press. Projev. Projev předsedy Evropského účetního dvora Klause-Heinera Lehneho. Lucemburk 8. října 2019

Stanovisko č. 7/2014. (podle čl. 287 odst. 4 druhého pododstavce a čl. 322 odst. 2 Smlouvy o fungování EU)

Monitorovacího výboru Operačního programu Praha pól růstu ČR

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro malé a střední podniky za rozpočtový rok 2016 spolu s odpovědí agentury (2017/C 417/11)

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. o výdajích EZZF. Systém včasného varování č /2014

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí úřadu (2016/C 449/12)

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví míra úpravy přímých plateb podle nařízení (EU) č. 1306/2013 pro kalendářní rok 2016

PŘIJATÉ TEXTY. P8_TA(2017)0158 Udělení absolutoria za rok 2015: Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (CdT)

MEZINÁRODNÍ AUDITORSKÝ STANDARD ISA 510 OBSAH. Předmět standardu... 1 Datum účinnosti... 2 Cíl... 3 Definice... 4 Požadavky

OBSAH ÚVOD PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU A FINANČNÍMU ŘÍZENÍ Tabulka... 68

PŘIJATÉ TEXTY. s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

STŘEDNĚDOBÝ PLÁN INTERNÍHO AUDITU

Úřední věstník Evropské unie C 366/63

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2014 spolu s odpovědí institutu

ZPRÁVA (2017/C 426/06) OBSAH. Zřízení společného podniku FCH Správa Cíle Zdroje

spolu s odpovědí agentury

Výbor pro rozpočtovou kontrolu

ZPRÁVA o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro zdraví a spotřebitele za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (2010/C 338/17)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury (2017/C 417/15)

11346/16 gr/kno 1 DG E 1A

spolu s odpovědí agentury

Stanovisko č. 1/2016

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. o výdajích EZZF. Systém včasného varování č. 1-4/2016

Transkript:

CS Projev Brusel 5. listopadu 2014 ECA/14/48 Projev Vítora Caldeiry, předsedy Evropského účetního dvora Prezentace výročních zpráv za rok 2013 Výbor Evropského parlamentu pro rozpočtovou kontrolu Brusel 5. listopadu 2014 Porovnejte s předneseným projevem. V případě rozdílů platí mluvený text. ECA Press Damijan Fišer tiskový mluvčí 12, rue Alcide De Gasperi L - 1615 Luxembourg Tel.: (+352) 4398 45410 Mobilní tel.: (+352) 621 55 22 24 E-mail: press@eca.europa.eu @EUAuditorsECA Youtube: EUAuditorsECA www.eca.europa.eu

Vážená paní předsedkyně, vážené poslankyně, vážení poslanci, je mi ctí představit výboru Evropského parlamentu pro rozpočtovou kontrolu výroční zprávu Účetního dvora za rok 2013. Účetní dvůr si je vědom toho, že zprávu zveřejňuje v čase pro Evropu důležitých změn. V Evropském parlamentu zasedli noví poslanci a poslankyně a nové tváře jsou i ve vedení Evropské komise. Pokud jde o finanční řízení EU, na období 2014 2020 byly stanoveny nové výdajové programy a finanční pravidla, které je nyní nutno řádně zavést a uplatňovat. A i když nejhorší období finanční a hospodářské krize je už možná za námi, potřeba využívat omezené finanční zdroje co nejlépe zůstává aktuální. Účetní dvůr nyní na základě svých mnohaletých zkušeností z auditů připravuje situační zprávu o hlavních rizicích finančního řízení EU. V letošní výroční zprávě o rozpočtu EU jsme se tedy snažili z finančního řízení v roce 2013 vyvodit ponaučení, jež nám bude k užitku, až budeme v období 2014 2020 čelit novým výzvám. Vážení poslanci a poslankyně, naše zpráva uvádí, že na začátku tohoto nového výdajového období nebylo finanční řízení EU jako celek ještě dostatečně dobré. EU provádí rozpočtové výdaje, avšak pokud je o to, jak jsou tyto výdajové prostředky vynakládány, stále existuje značný prostor pro zlepšení. Správci finančních prostředků EU mají za úkol nejen využít všech dostupných zdrojů, ale jsou také povinni zajistit, aby výdaje byly v souladu s pravidly EU a aby občanům přinášely hodnotné výsledky. Měli by být schopni doložit, jak postupují ve všech těchto třech oblastech: jak vydávají prostředky, dodržují pravidla a jaké mají očekávané výsledky. Vyvážit tyto cíle bezpochyby není snadné. Naše letošní výroční zpráva upozorňuje na rizika spojená s tím, že se těmto třem aspektům nevěnuje dostatečná pozornost současně. Jak dobře si tedy správci finančních prostředků EU v roce 2013 vedli na úrovni EU i jinde? A jaká ponaučení z toho plynou? Pokud jde o výdaje finančních prostředků EU, platby z rozpočtu EU v roce 2013 dosáhly, jak uvádíme v naší zprávě, 99 % disponibilního maxima pro daný rok. EU celkově vydala více než 148 miliard EUR. To je více, než každoročně vydává 18 z 28 vlád členských států. V přepočtu tato suma odpovídá přibližně částce 290 EUR na každého občana EU. Výdaje z rozpočtu EU na rok 2013 zahrnovaly platby milionům jednotlivců a organizací, včetně zemědělců, malých podniků a veřejných orgánů v Evropě i ve světě. V naší zprávě k roku 2013 docházíme k závěru, že tyto operace byly zaznamenány a zaúčtovány v souladu s mezinárodními standardy akruálního účetnictví. Tak tomu ostatně bylo od začátku programového období v roce 2007. Jinak řečeno, schválili jsme čistý auditní výrok o spolehlivosti účetní závěrky EU vypracované Komisí za rok 2013. 2

Dovolte mi však dodat několik varovných slov o dvou problematických záležitostech týkajících se řízení hotovostních toků EU v příštích letech. Zaprvé, z účetní závěrky vyplývá, že zbývající finanční závazky a ostatní pasiva v roce 2013 navzdory vysoké míře plateb i nadále rostly. Ke konci roku dosahovala jejich výše 322 miliard EUR a je pravděpodobné, že tato částka se ještě zvýší, neboť rozpočet na rok 2014 stanoví více budoucích závazků než plateb. Tyto převisy finančních závazků jsou mimořádně znepokojivé, neboť vůbec poprvé mají stropy plateb v reálných hodnotách zůstat po řadu let přibližně stabilní. V tomto kontextu je důležité předvídat možný nedostatek prostředků na financování programů EU. Účetní dvůr proto znovu mimo jiné doporučuje, aby Komise vypracovala dlouhodobou prognózu hotovostních toků. Zadruhé, značná část finančních prostředků EU již byla alokována na nástroje finančního inženýrství a Komise plánuje v budoucnu využívat tyto nástroje ještě více. Prostředky EU alokované na tyto nástroje se následně využívají k poskytování podpory na investice do projektů ve formě půjček, záruk nebo kapitálových účastí. Podle posledních údajů Komise však bylo z 8,4 miliardy EUR alokovaných na nástroje finančního inženýrství od roku 2007 do konce roku 2012 skutečně vyplaceno konečným příjemcům pouze 37 %. Jedná se navíc o komplexní nástroje, o nichž je obtížné správně účtovat, což také přispívá ke složitosti veřejné kontroly. Účetní dvůr proto Komisi doporučuje dbát na to, aby příspěvky z rozpočtu EU na tyto nástroje odrážely skutečné potřeby hotovostních toků a byly řádně zaúčtovány. Vážení poslanci a poslankyně, z prostředků rozpočtu EU se realizují výdaje a z našeho auditu je zřejmé, jak velká část těchto výdajů není realizovaná v souladu s pravidly. V souladu se Smlouvou provádíme náš výroční audit tak, abychom mohli poskytnout prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetní závěrky EU, což zahrnuje i správnost operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Stejně jako ve všech předchozích letech tohoto programového období dospěl Účetní dvůr k závěru, že jako celek jsou: příjmy za rok 2013 správné; finanční závazky uzavřené v roce 2013 rovněž správné; platby zatíženy významnou (materiální) mírou chyb. K těmto závěrům jsme dospěli především testováním reprezentativních vzorků příjmových a výdajových operací. Tato koncepce nám rovněž umožňuje formulovat spolehlivé odhady míry chyb pro platby jako celek i pro různé výdajové oblasti rozpočtu. Odhadujeme, že v roce 2013 byla celková míra chyb u plateb 4,7 % oproti 4,8 % v roce 2012. Jak víte, odhadovaná míra chyb se po všechny roky, kdy jsme prováděli audit účetní závěrky EU, pohybovala nad tzv. 2% prahem významnosti (materiality). V roce 2013 byly téměř všechny výdajové oblasti zatíženy významnou (materiální) mírou chyb. Jedinou výjimkou bylo 10,6 miliardy EUR, jež EU vydává na svou vlastní správu. 3

Z našich výsledků rovněž vyplývá, že k chybám dochází nejen ve všech oblastech operačních výdajů, ale i všude tam, kde jsou vynakládány prostředky EU. Odhadovaná míra chyb je však vyšší v těch oblastech, kde Komise sdílí odpovědnost za řízení prostředků EU s členskými státy. Pokud jde o rok 2013, odhadovaná míra chyb u 80 % prostředků EU spravovaných v rámci sdíleného řízení činí 5,2 %. V ostatních oblastech, které většinou řídí přímo Komise, je to 3,7 %. Oblastmi nejvíce náchylnými k chybám jsou stejně jako v roce 2012 regionální politika a rozvoj venkova. Výsledky našeho auditu dále názorně dokládají, jak záleží na uplatňování vnitřních kontrol. Jak uvádíme v naší zprávě, Komise a orgány členských států přijaly v souvislosti s chybami, které zjistily v operacích auditovaných Účetním dvorem, různá nápravná opatření. Bez těchto kroků by celková odhadovaná míra chyb byla výrazně vyšší: 6,3 % namísto 4,7 %. Vnitřní kontroly by však měly být účinnější. Stejně jako v předchozích letech měly vnitrostátní orgány členských států k dispozici dostatečné informace k tomu, aby před tím, než požádaly Komisi o proplacení příslušných výdajů, mnohé z chyb, které Účetní dvůr zjistil, opravily. Odhadujeme, že například u rozvoje venkova se tak míra chyb v zásadě mohla výrazně snížit, a to z 6,7 % na 2,0 %. Podle názoru Účetního dvora by všechny členské státy měly podnikat kroky, které sníží počet chyb ve výdajích EU ve svých zemích i pro zlepšení kvality poskytovaných informací o fungování svých kontrolních systémů. Přestože úkolem Účetního dvora jako nezávislého auditora není kompenzovat nedostatky ve zprávách o řízení, je naší povinností vyjádřit se k tomu, zda údaje dostupné na úrovni EU věrně odrážejí realitu. Jak uvádíme v naší zprávě, podle vlastních výsledků Účetního dvora je možné, že Komise skutečnou výši ohrožených částek podhodnocuje. Mají-li Komise a členské státy výrazně snížit míru chyb, budou muset předkládat lepší informace o chybách ve výdajích i o přijímaných nápravných opatřeních. Především se však musí zabývat příčinou problému. Naše zpráva nabízí přehled typů chyb, na něž by si měly vnitrostátní orgány dávat pozor. Ve zprávě uvádíme řadu typických případů, například: firma žádá o podporu jako malý nebo střední podnik, i když je ve skutečnosti majetkem velké společnosti; manažeři letištního projektu rozšíří stávající veřejnou zakázku, aniž by jiným firmám umožnili předložit nabídky; zemědělec žádá podporu na pozemek s travním porostem, který je ale ve skutečnosti částečně zarostlý křovinami a stromy. Tyto příklady ilustrují hlavní příčiny chyb: žádosti o úhradu nezpůsobilých nákladů, projektů a činností nebo o úhradu nezpůsobilým příjemcům; závažná porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek; nesprávné vykázání zemědělské plochy. Správci finančních prostředků na úrovni EU a na úrovni členských států by se měli v prvé řadě soustředit na prevenci a posléze i na zjišťování a opravu chyb, které vznikají z výše uvedených důvodů. Dále by měli mít na paměti význam plnění podmínek způsobilosti a dodržování pravidel pro zadávání veřejných zakázek pro efektivní a účinné využívání finančních prostředků EU k dosažení cílů politik. 4

Vážené poslankyně, vážení poslanci, v programovém období 2007 2013 se správci prostředků EU soustředili v prvé řadě na vynakládání dostupných prostředků EU, v druhém plánu na dodržování pravidel a teprve pak, a to v poměrně omezené míře, na dosahování výsledků a dopad. Tato skutečnost je důsledkem základní koncepce mechanismů řízení rozpočtu EU. Úředníci členských států i EU jsou pod značným tlakem utrácet, neboť jinak mohou o prostředky na financování přijít, ale nejsou dostatečně motivováni k tomu, aby s těmito prostředky dosahovaly nějakých výsledků. Systémy řízení na úrovni EU i členských států byly ustaveny, aby zajišťovaly využívání dostupných finančních zdrojů a dodržování pravidel financování, nikoliv aby měly výsledky. To se musí změnit, aby se výkonnost výrazně zlepšila. V kapitole 10 naší výroční zprávy uvádíme řadu příkladů z 19 zvláštních zpráv, které Účetní dvůr vydal v roce 2013, abychom názorně doložili, jak by větší důraz na výsledky mohl posílit výkonnost. V tomto kontextu Účetní dvůr vítá iniciativy Komise na podporu kultury výkonnosti. Taková kultura musí být založena na reálném závazku, EU i členských států, dosahovat s omezenými finančními zdroji EU nejlepších možných výsledků. Je rovněž bezpodmínečně nutné přijít s vhodnými pobídkami na podporu výkonnosti. V naší zprávě oceňujeme roli, již při tom může sehrát výkonnostní rezerva. Ale varujeme, že pokud má fungovat jako účinná finanční pobídka členských států, pak je nutno se předem dohodnout na vhodných cílech pro výsledky a musí být k dispozici spolehlivé informace o pokroku při dosahování těchto cílů. Rovněž zdůrazňuje, že lepší informace o dosažených výsledcích jsou základním předpokladem účinnějšího vyvozování odpovědnosti za výkonnost na úrovni EU. V uplynulých letech se rámec výkaznictví na úrovni EU výrazně měnil, zejména byly zavedeny výroční hodnoticí zprávy, které připravuje Komise. Podle názoru Účetního dvora je však nutno tento rámec dále zdokonalovat, a to především proto, že je příliš fragmentovaný a dostatečně nepokrývá důležité prvky, jako přidanou hodnotu EU či pokrok při dosahování cílů strategie Evropa 2020. Komisi tedy adresujeme tři konkrétní doporučení: Zaprvé, navrhujeme při příští revizi finančního nařízení koncipovat ucelenější rámec pro vykazování výkonnosti. Zadruhé, navrhujeme uvádět pokrok při dosahování cílů strategie Evropa 2020 ve výroční hodnoticí zprávě. Zatřetí, navrhujeme dále v rámci Komise rozvíjet mechanismy, které budou podporovat vyvozování odpovědnosti za to, jak výdaje EU přispívají k dosahování cílů politik. Vážená paní předsedkyně, vážené poslankyně, vážení poslanci, řízení rozpočtu EU může a mělo by být lepší. Jak jsem řekl úvodem, nejde o volbu mezi realizací výdajů, dodržováním pravidel a dosahováním výsledků. Je nutno zvládat všechny tyto úkoly zároveň. Je také potřeba zjednodušit správu rozpočtu EU, jasněji definovat cíle a zjednodušit výdajové mechanismy. To je poučení, které vyplynulo z rozpočtového období 2007 2013 a jež rovněž najdete v našem přehledu o výdajích na zemědělství a soudržnost, který bude dnes zveřejněn. 5

Doufám, že z mé prezentace letošní výroční zprávy je zřejmé, že Účetní dvůr je pevně odhodlán využít své auditní práce k tomu, aby pomohl orgánům EU, včetně tohoto Parlamentu, jakož i členským státům lépe využívat prostředky EU k dosahování výsledků, jež občané EU právem očekávají. Děkuji Vám za pozornost. 6