STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA A STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ NERATOVICE Školní 664, 277 11 Neratovice, tel.: 315 682 314, IČO: 683 834 95, IZO: 110 450 639 Ředitelství školy: Spojovací 632, 277 11 Neratovice tel.: 315 663 115, fax 315 684145, e-mail: mhrejsova@sosa sou.cz, www.sosa souneratovice.cz Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0185 Název projektu: Moderní škola 21. století Zařazení materiálu: Šablona: V/2 Stupeň a typ vzdělávání: střední odborné Vzdělávací oblast: odborné vzdělávání Vzdělávací obor: veřejnosprávní činnost Vyučovací předmět: veřejná správa Tematický okruh: stavební řád Sada: 4 Číslo DUM: 14 Ověření materiálu ve výuce: Datum ověření: 19.10.2012 Ročník: VS4 Ověřující učitel: PhDr. D. Dajčová
STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA A STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ NERATOVICE Školní 664, 277 11 Neratovice, tel.: 315 682 314, IČO: 683 834 95, IZO: 110 450 639 Ředitelství školy: Spojovací 632, 277 11 Neratovice tel.: 315 663 115, fax 315 684145, e-mail: mhrejsova@sosa sou.cz, www.sosa souneratovice.cz Název listu: Jméno autora: Anotace: Stavební řád PhDr. Drahoslava Dajčová Výukový materiál pro předmět veřejná správa a pro přípravu maturitních okruhů Klíčová slova: Klíčové kompetence: Povolování staveb, změny staveb, udržovací práce, užívání staveb, odstraňování staveb, licence, stavební povolení, ohlášení, demoliční výměr Objasní podmínky vydání stavebního povolení Vysvětlí princip ohlašování drobné stavby Přesahy a vazby: VYT, PRA, HCS, CSR Organizace (čas, velikost skupiny, prostorová organizace): Cílová skupina: 1 vyučovací hodina, třída, učebna vybavená projekční technikou 2., 3. a 4. ročník Použitá literatura, zdroje: z. č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Velikost: 690kB
14. Stavební řád (se zaměřením na povolování staveb, změn staveb a udržovacích prací, užívání staveb, odstraňování staveb) Právní úprava: - z. č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), - stavební řád zahrnuje pravidla týkající se provádění, užívání a odstraňování staveb, provádění změn dokončených staveb, udržovacích prací, terénních úprav, těžebních a jim podobných prací, - stavební zákon se nevztahuje na důlní díla, důlní stavby pod povrchem, stavby v lomech a skrývkách, pokud podléhají horním předpisům, scénické stavby pro film, chmelnice. Pojem stavba není právně definován, zákon uvádí, že stavbou se rozumí jakékoli stavební dílo, bez ohledu na jeho stavebně technické provedení, účel a dobu trvání. Stavbou je budova, stožár, komunikace, tunel, plot, studna, stavbou může být i věc movitá. 1. Prováděni staveb Oprávnění provádění staveb - zpravidla dodavatelská firma na klíč, - stavbu může provádět právnické osoby a fyzické osoby, které jsou podnikatelé a jsou oprávněni k provádění staveb a montážních prací. Výjimka - některé druhy staveb lze svépomocí živnostenské oprávnění, - licence příslušné komory (architektů ČR ). Vybrané činnosti ve výstavbě - u nichž může dojít k ohrožení života a zdraví, - mohou je vykonávat pouze fyzické osoby nebo právnické osoby. Provádět stavby je možné na základě stavebního povolení. K vydání stavebního povolení je třeba kromě žádosti předložit projektovou dokumentaci, prokázat vlastnické nebo jiné právo k pozemku, prokázat, že stavbu provede oprávněná osoba (jde-li o stavbu svépomocí prokázat stavební dozor), získat souhlas dotčených vykonavatelů veřejné správy a vyřešit relevantní námitky osob ze sousedních nemovitostí. - stavebním povolením jsou určeny podmínky pro provedení a užívání stavby - smyslem stanovení podmínek je zabezpečit veřejný zájem při výstavbě a při užívání stavby, komplexnost stavby, dodržení obecných technických požadavků na výstavbu atd., - je možné jím též stanovit lhůtu výstavby, - stavební povolení je rozhodnutí ve správním řízení, - nebyla-li stavba zahájena do 2 let ode dne právní moci stavebního povolení, má za následek zánik platnosti, vydané povolení však lze prodloužit, případně stanovit delší lhůtu pro zahájení stavby, - před zahájením stavby musí být zásadně vytyčena její prostorová poloha, - vedením stavby a prováděním dozoru musí být pověřena autorizovaná, či jinak odborně způsobilá fyzická osoba, - musí být použity výrobky, které mají vlastnosti, aby po dobu existence stavby
byla pří běžné údržbě zaručena požadovaná mechanická pevnost, stabilita, požární a hygienická bezpečnost, ochrana zdraví a životního prostředí, ochrana proti hluku a úspora energie, - na stavbě musí být k dispozici ověřený projekt ve stavebním řízení a všechny doklady týkající se stavby, - musí být veden stavební deník, případně jednoduchý záznam o stavbě, - stejný režim jako u nové stavby se uplatňuje i u změn stavby. Zákon rozlišuje změnu stavby před jejím dokončením a změnu dokončené stavby (nástavba, přístavba, stavební úpravy). Stavbu provedenou bez povolení lze povolit dodatečně, jestliže to neodporuje veřejnému zájmu, jinak odstranit. Výjimka ze zásady, že k provedení stavby je třeba stavebního povolení, je ohlášeni stavebnímu úřadu; ohlásit lze provedení: - drobných staveb (přízemní do 16m 2 zastavěné plochy a 4,5m výšky, které plní doplňkovou funkci nebo oplocení), - stavebních úprav, které nemění vzhled stavby, nezasahují do nosných konstrukcí, nemění způsob užívání stavby a neohrožují veřejný zájem), - udržovacích prací, které mohou ovlivnit stabilitu stavby, požární bezpečnost, vzhled, - všech udržovacích prací na stavbě, která je kulturní památkou, - stavební úřad může rozhodnout, že ohlášená drobná stavba, úprava nebo udržovací práce vyžadují stavební povolení, - ohlášené práce možno provést, pokud stavební úřad do 30 dnů ode dne ohlášení nestanoví, že podléhají stavebnímu povolení, - stavební povolení a ohlášení nevyžadují méně závažné udržovací práce na stavbách, které nejsou kulturní památkou. 2. Užívání staveb - předpokladem užívání stavby je její kolaudace, jejímž výsledkem je rozhodnutí ve správním řízení (kolaudační řízení - kolaudační rozhodnutí, vede jej ten, kdo stavbu povolil), - stavbu lze užívat jen k účelu určenému v kolaudačním rozhodnutí, případně ve stavebním povolení, - v případě nepodstatných odchylek skutečného provedení stavby od dokumentace může proběhnout společně s kolaudací: řízení o změně ověřené dokumentace, nebo může být kolaudace spojena s dodatečným řízením o změně stavby před jejím dokončením. - zjistí-li se při kolaudaci drobné nedostatky, nařídí stavební úřad v kolaudačním rozhodnutí jejich odstranění a určí k tomu přiměřenou lhůtu, - výjimečně je možné stavbu dočasně užívat bez kolaudace, a to na základě časově omezeného povolení k dočasnému užívání stavby, - změnu ve způsobu užívání je třeba ohlásit stavebnímu úřadu, stavební úřad dle povahy věci: rozhodne o ohlášených změnách, nařídí nové kolaudační řízení.
3. Údržba staveb - zákon ukládá vlastníkovi povinnost udržovat stavbu v dobrém stavebním stavu, tak aby nevznikalo nebezpečí požárních nebo hygienických závad a nedocházelo k jejímu znehodnocení nebo ohrožení jejího vzhledu, - jestliže vlastník neprovádí řádně údržbu stavby, může stavební úřad nařídit, aby v určené lhůtě a za stanovených podmínek zjednal nápravu, 4. Odstraňování staveb - vyžaduje povolení (na návrh vlastníka) nebo nařízení úřadu (ex offo) povolení pokud chce vlastník stavbu odstranit, požádá úřad, v žádosti uvede důvody, bez povolení lze odstranit pouze stavby zařízení staveniště, které byly povoleny, na dobu trvání stavby a stavby, které nepodléhají stavebnímu povolení, drobné stavby, informační, reklamní a propagační zařízení lze - vlastník ohlásí úřadu lhůtu dokdy, budou odstraněny a odstraní. odstranění nařídí úřad: (demoliční výměr) - závadné stavby, které ohrožují život nebo zdraví a které nelze opravit, - stavby postavené bez stavebního povolení nebo ohlášení nebo v rozporu s nimi - černé stavby, náklady na odstranění nese vlastník, - stavby, k nimž bylo povolení zrušeno pro neodstranitelnou závadu, vzniklou při provádění stavby, která brání pokračování v pracích, - dočasné stavby, u níž uplynula doba, - u staveb bez povolení či ohlášení se odstranění nenařídí, jestliže stavebník prokáže, že stavba je v souladu s veřejným zájmem a požádá o dodatečné povolení, - u zařízení postavených bez ohlášení zákon jejich dodatečné povolení nepředpokládá, - stavba, která bezprostředně ohrožuje život osob, připouští zákon vydat ústní příkaz k odstranění bez projednání s vlastníkem, písemné rozhodnutí je povinen zaslat vlastníkovi do 3 dnů, - v některých případech nařídí odstranění soud, vlastník pak po úřadu žádá stanovení podmínek k odstranění stavby. Státní dohled - výkon státního dohledu zajišťuje ochranu veřejného zájmu, jakož i práv a zájmů fyzických i právnických osob. Při zjištění nedostatků následuje výzva k jejich odstranění, kterou učiní na místě úřední osoby pověřené výkonem státního stavebního dozoru. Sankce - lze je ukládat samostatně či v návaznosti na výkon státního stavebního dozoru. Stavební zákon upravuje skutkové podstaty přestupků a správních deliktů u osob, které jsou subjekty oprávnění k podnikání, a které se dopustily porušení právní povinnosti, při výkonu tohoto oprávnění.