Odbory a řešení krize Konference Příčiny, důsledky a řešení finanční a ekonomické krize 1 Jaroslav Šulc Poradce ČMKOS Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR 23. září2009
Zdroje a důsledky krize Fatálníkrize neoliberálního fundamentu, že jedině trh bez přívlastků a sminimálníregulacídá lidstvu šanci na dlouhodobý a spravedlivý rozvoj,ale před půl rokem se ocitla světová finanční architektura v troskách Škody jsou odhadnuty dosud na 4,1 bil. USD, vynaložené na krytíztrát z titulu toxických aktiv ve finančních institucí. Rozsah globálnífluktuace HDP není dosud kvantifikován Dnes 12 % domácnostív USA fasuje potravinové příděly, jinde majísmůlu Zesílila tendence kumulace bohatstvína straně jedné a chudoby na straně druhé (Giniho koeficienty) a narůstající disproporce mezi stagnující odměnou zaměstnanců a výrazným růstem zisku kapitálu má makroekonomicky za následek: snižování podílu mezd a platů na vytvořené hodnotě c.p. nízká poptávka nízké příjmy za práci jsou doplňovány úročenými půjčkami 2
Vývoj v ČR byl nepatrně lepší mzdy 60 59 58 57 56 55 54 53 Podíl mezd a zisků na HDP v Evropě od roku 1995 v % zisky 34,5 Podíl mezd klesá 34 33,5 33 32,5 32 31,5 31 30,5 Podíl zisků roste 30 29,5 29 1995199619971998199920002001200220032004200520062007 3
Nejméně šest rovin krize 4 1. Krize finanční (zřejmě téma dopoledních referátů) 2. Krize ekonomická (v jaké jsme fázi??) 3. Krize regulatorní (podle výrobních faktorů byly důsledky liberalizace a deregulace různé): Zboží (volný pohyb v zóně volného obchodu, cenová politika) Služby (v energetice, spojích a dopravě není liberalizace ukončena) Technologie (uvolněno embargo vůči SVE, přenos v nadnárodních firmách) Finanční sektor (na národní úrovni s různou efektivitou viz selhání FEDu, ale absolutorium ČNB, problém u nekontrolovatelných pohybů spekulativního kapitálu v kombinaci s daňovými ráji) Pracovní síla (limitované kapacity vyspělých zemí, zatím jen 200 mil. osob) 4. Krize institucionální (zkolabovala OSN, OECD, MMF, situaci zachraňovali Sarkozy a Merkelová, později Obama, trapná pozice české reprezentace jako lídra1. pololetív EU) 5. Krize je fázová sčasovými skluzy. Dosud čtyři fáze START v září 2007, krach LB před rokem, fáze NEJISTOTY A PANIKY PŘELÉVÁNÍ z finančního sektoru do reálné ekonomiky (dosud) PŘESUN také mimo sociálně ekonomickou oblast (KRIZE HODNOT A IDEÍ) DESTRUKCE veřejných financí, exploze schodků, riziko rozpadu měn, po fázi deflace přijde inflace? 6. Neníjasné, jak dál. Neoliberalismus sice havaroval, nenítu nový koncept
Omyly české hospodářské politiky 5 Také ČR se pod záminkou zvýšení konkurenceschopnosti : zúčastnila dostihů ve snižování přímých daní, především daní korporací a majetkových daní zvyšováním DPH a spotřebních daní přesunula daňové břemeno stále více na zaměstnance, daňově a odvodově dotuje OSVČ snížila náklady práce i sociální a pracovně právní ochranu a omezila rozsah veřejných služeb a sociálních transferů pod záminkou boje s černými pasažéry jen snižuje dostupnost sociálních a nemocenských dávek, zaváděním poplatků tzv. šetří veřejné finance, ale fakticky jen snižuje koupěschopnou poptávku vláda ignorovala varování odborů, schválila nepoužitelný státní rozpočet a ztratila půl roku v iluzi, že nás krize mine
Rizika protikrizových opatření Původní nákladné návrhy NERVu krizi neřešily a budou málo účinná, neboť šlo o pokračováním politiky Modré šance ODS Další snižování daní a pojistného se ukázaly jako cesta do umělé krize veřejných rozpočtů. Jsou skvělou záminkou k částečné privatizaci starobních důchodů, nemocenského, podpor v nezaměstnanosti, zdravotnictví a veřejného školství Pod záminkou boje proti ekonomické krizi a pod heslem mít zde flexibilní pracovní trh se připravoval brutální útok na zákoník práce Souběh s politickou krizí střet o státní rozpočet 6
Postoje ČMKOS se nemění ČMKOS na riziko přelití světové krize do české ekonomiky upozorňovala vládu a podnikatele (na rozdíl od tzv. nezávislých analytiků) již od dubna 2008. Opakovaně vyzývala vládu k přípravě antikrizových opatření a nabízela svoji spolupráci Všechny snahy ČMKOS byly ze strany vlády zlehčovány a negovány s tím, že české ekonomice žádné takové nebezpečínehrozí Na přelomu let 2008-2009 zpracovala ČMKOS tři rozsáhlé analytické studie o stavu a výhledu české ekonomiky, které vyústily do konkrétních doporučenípro změnu hospodářské politiky I tato opatření, zásadně odlišná od vlastních návrhů vlády a NERV, byla odmítnuta Fischerově vládě jsme je nabídli znovu 7
ČMKOS požaduje (1) 8 Zpomalit pokles ekonomiky prorůstovými nástroji, zejména infrastrukturálními Utlumit tlak na destrukci veřejných financí Zastavit dalšísnižování daní a pojistného, stabilizovat a posílit příjmy vč. zjednodušenídaňové soustavy a likvidacívýjimek, čelit daňovým únikům (vč. OSVČ a blok rozmachu švarcsystému), odejít od rovné dani zpět k progresi Zastavit hrozícídestabilizaci penzijního systému v obou pilířích, tj. Nepřipustit likvidaci záruky kladného hospodářského výsledku penzijních fondů přechodem na penzijníspoření Zabránit opt-out, tedy vyvedením části pojistného z průběžného systému, protože bude ihned destabilizován dnešnífunkčnísystém a do budoucna se značný rozsah důchodových nároků budoucích penzistů stane závislým na výkyvech finančního trhu Nepokračovat v privatizaci státního majetku, sociálních transferů a veřejných služeb
ČMKOS požaduje (2) Lépe koordinovat hospodářskou a měnovou politiku. Přijmout účinná opatření pro obnovení úvěrování podnikatelské sféry. Dosavadní opatření centrální banky na snížení úroků jsou neúčinná Podstatně rozšířit ekonomickou diplomacii a zvýšit reálnou podporu vlády pro české vývozce zejména na trhy, které jsou méně postiženy krizí Urychleně zvýšit veřejné investice do infrastruktury (včetně infrastruktury měst a obcí) a do podpory zelených a chytrých investic. Výdaje dobře auditovat, bránit plýtvání Urychleně rozvinout programy výstavby v průběhu dvou let alespoň 50 tisíc bytů se státnípodporou s nízkým nájemným pro mladé rodiny a osoby vpenzijním věku, kteří nemohou najít důstojné bydlení sjim přiměřenými náklady 9
ČMKOS požaduje (3) Vytvořit fond na mzdové vyrovnání pro zaměstnance, kteří nemohou pracovat na plný úvazek vdůsledku krize. Lidé, kteří budou pracovat jen část pracovního týdne a budou si zvyšovat kvalifikaci, by měli dostávat mzdové vyrovnánízprostředků státu Zajistit ochranu agenturních zaměstnanců a zaměstnanců s pracovními smlouvami na dobu určitou Zajistit ochranu občanů před finančními spekulanty a co nejrychleji přijmout potřebná opatření, která jednoznačně definují lichvu a zabrání finančním spekulantům parazitovat na svízelné finanční situaci zaměstnanců a lidí, kteří krizi zjevně nezvládají. Nutno čelit výraznému nárůstu chudoby a s tím spojenému růstu negativních jevů ve společnosti (bezdomovectví, kriminalitě, drogové závislosti, vytváření ghett chudoby ve městech, ale i rasismu a radikalizaci nespokojenců atd.) 10
ČMKOS požaduje (4) Protože sociální systém nenídimenzován na krizi, je nutné napnout záchrannou sociální síť: zvýšit podporu v nezaměstnanosti a prodloužit dobu pobíránídávek, stejně tak i dávek pomoci v hmotné nouzi posílit terénnísociálnípráci a vybudovat záchytná sociálnístřediska ve velkých městech změnit regulaci cen bytů, posílit formy sociálního bydlení připravit systém refinancováníhypoték v případě, že se občané vlivem krize dostanou do platebních problémů. Vyčlenit ještě vroce 2009 minimálně dvě procenta HDP na řešení důsledků krize a podporu hospodářského růstu. Nutno odblokovat chybný algoritmus schodkovosti rozpočtu. Řešeníje v kombinaci restrikce rozpočtových výdajů a hledánícest k posílenízdrojů. Nutno řešit i problémy rozpočty obcía regionů Projednávat a koordinovat protikrizová opatření české vlády doma se sociálními partnery v Radě hospodářské a sociální dohody, navenek v rámci Evropské unie i v návaznosti na závěry G-20. 11
Odbory jsou konstruktivní Krize obnažila řadu koncepčních i běžných omylů hospodářské politiky posledního dvacetiletí Měli bychom nadále aspirovat na zemi, která neopustí trajektorii nadprůměrného vzestupu v oblasti ať ekonomické, tak sociální a ve zlepšování životního prostředí Krizi je třeba vnímat jako nečekaně přistrčené zrcadlo, které velmi ostře ukazuje jak rizika, tak hlavně možnosti a šance do budoucna 12