PO JAROVEJ ÚPRAVE ELEKTROENERGETIKA A MOŽNOSTI POSUZOVÁNÍ RIZIK TÉTO OBLASTI THE ELECTRIC POWER AND POSSIBILITIES OF RISK ASSESSMENT OF THIS AREA

Podobné dokumenty
OHROŽENÍ PŘENOSOVÝCH SOUSTAV PŘÍRODNÍMI VLIVY THREAT OF THE ELECTRICAL TRANSMISSION SYSTEMS BY THE NATURAL

Ukazka knihy z internetoveho knihkupectvi

Projektové řízení a rizika v projektech

Fyzická bezpečnost. Bezpečnost informací v ČR. Ing. Oldřich Luňáček, Ph.D. oldrich.lunacek@unob.cz

OPERAČNÍ RIZIKA V PROCESU POSKYTOVÁNÍ BANKOVNÍCH SLUŽEB

Studijní text. Téma 4: PLÁNOVÁNÍ AKVIZICE V ORGANIZACÍCH VEŘEJNÉ SPRÁVY A V RÁMCI REZORTU MO ČR

ČSN ISO/IEC P D. Informační technologie - Bezpečnostní techniky Systémy managementu bezpečnosti informací - Požadavky. Struktura normy ISO 27001

7. NÁVRH OPATŘENÍ K REALIZACI DOPORUČENÉ VARIANTY ÚEK LK

POŽADADAVKY NA ORGANIZACI SYSTÉMU SPOLEČENSKÉ ODPOVĚDNOSTI (ZÁKLADNÍ INFORMACE)

Odůvodnění Obecná část Zhodnocení platného právního stavu Odůvodnění navrhované právní úpravy

ÚEK PRO MĚSTA HRADEC KRÁLOVÉ A PARDUBICE ČÁST B MĚSTO PARDUBICE

PRAVIDLA PROVOZOVÁNÍ LOKÁLNÍCH DISTRIBUČNÍCH SOUSTAV

ASPI - stav k do částky 37/2003 Sb. a 18/2003 Sb.m.s. - Obsah a text 458/2000 Sb. - poslední stav textu nabývá účinnost až od 1. 1.

Metodika zajištění ochrany kritické infrastruktury v oblasti výroby, přenosu a distribuce elektrické energie

MS UTILITIES & SERVICES a.s.

Kvalita dodávek elektrické energie

KRIZOVÁ LEGISLATIVA DE LEGE FERENDA (NĚKTERÉ ASPEKTY)

Elektrizační soustava ČR

Jak jsou plněny požadavky Povodňové směrnice EU v ČR?

13. května 2009 seminář AEM, Praha Jan Kanta ředitel útvaru Legislativa a trh

VÝZKUM, VÝVOJ A INOVACE V OBLASTI VAROVÁNÍ OBYVATELSTVA RESEARCH, DEVELOPMENT AND INNOVATION IN WARNING THE POPULATION

SWOT analýza Ústeckého kraje pro potřeby projektu TAB

ČEZ Distribuce, a. s., Děčín 4, Teplická 874/8, PSČ (dále jen Program opatření)

Obecně platné předpisy zpracované a předložené Ministerstvem průmyslu a obchodu ke schválení nebo jím vydané po r stav k 1. 2.

Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích. Zdravotně sociální fakulta

VYHLÁŠKA ze dne 18. března 2010 o dispečerském řízení elektrizační soustavy a o předávání údajů pro dispečerské řízení

REGISTR PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ OBLAST: ENERGETIKA

Management rizika Bc. Ing. Karina Mužáková, Ph.D. BIVŠ,

PODNIKAVOST, PODNIKÁNÍ A JEJICH MÍSTO V RÁMCI VZDĚLÁVACÍHO PROCESU

Povodňová ochrana v evropském kontextu, plnění požadavků směrnice EU o vyhodnocení a zvládání povodňových rizik v ČR

Digitální Česko. Návrh rozvojových kritérií pro příděly v pásmu 800 MHz. Ing. Jan Duben Ředitel sekce harmonizace a komunikačních služeb

PRAVIDLA PROVOZOVÁNÍ LOKÁLNÍ DISTRIBUČNÍ SOUSTAVY

1. Úvod Právní východiska pořizování územní energetické koncepce Důvody pořizování územní energetické koncepce 7

Regulace napětí v distribuční soustavě vn a nn

PREDIKCE DÉLKY KOLONY V KŘIŽOVATCE PREDICTION OF THE LENGTH OF THE COLUMN IN THE INTERSECTION

Veolia Pr myslové služby R, a.s.

Novela energetického zákona a zákona o podporovaných zdrojích energie schválená v roce 2015

Podpora výroby elektřiny z OZE, KVET a DZ. Rostislav Krejcar

ČESKÁ TECHNICKÁ NORMA

Životní prostředí jako potenciální cíl chemického útoku

Indikátory zranitelnosti vůči dopadům změny klimatu

Podnikatelská informatika obor šitý na míru

262/2015 Sb. VYHLÁŠKA. ze dne 1. října o regulačním výkaznictví

PRINCIPY PRO PŘÍPRAVU NÁRODNÍCH PRIORIT VÝZKUMU, EXPERIMENTÁLNÍHO VÝVOJE A INOVACÍ

Metodika sestavování klíčových indikátorů životního prostředí pro oblast průmyslu, energetiky a dopravy

Stav ASEK, změny energetických zákonů, principy surovinové politiky

APLIKACE NÁSTROJŮ KVALITY VE SPOLEČNOSTI METEOSERVIS V.O.S. SVOČ FST 2011

Katalog služeb 2013 C.Q.M. verze 5, aktualizace Vzdělávání, poradenství a SW podpora pro systémy integrovaného managementu

ZVÝŠENÍ EFEKTIVITY PROVOZOVÁNÍ VEŘEJNÝCH VODOVODNÍCH SÍTÍ Šárka Kročová

Katalog služeb Verze 5, aktualizace

iisel Příručka (nejen) pro zkoušky elektrotechniků pracujících na elektrických zařízeních nad V Václav Macháček KNIŽNICE SVAZEK 88

Odůvodnění. Obecná část. Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 54/2004 Sb., o potravinách určených pro

Národní příručka Systém řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci

OBSERVANCE OF CONDITIONS OF ADR TRANSPORTATION IN THE CZECH REPUBLIC

Příloha 1 - STRATEGICKY NADŘAZENÉ DOKUMENTY

SPOTŘEBITELSKÝ KOŠ CONSUMER BASKET. Martin Souček

Ukázka knihy z internetového knihkupectví

Bezpečnost z pohledu legislativy ČR

VÝVOJOVÉ TENDENCE V MĚŘENÍ FINANČNÍ VÝKONNOSTI A JEJICH

ŠKODA AUTO VYSOKÁ ŠKOLA, O.P.S.

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. Provádění směrnice o energetické účinnosti pokyny Komise

ČÁST PRVNÍ Základní ustanovení. (1) Česká národní banka je ústřední bankou České republiky a orgánem vykonávajícím dohled nad finančním trhem.

Platná znění částí zákonů s vyznačením navrhovaných změn a doplnění

PROJEKT BAKALÁŘSKÉ PRÁCE

Vzdělávací cíl. Objasnit proces akvizice a jeho význam a úlohu v činnosti subjektu veřejné správy.

Konference Energetika Most 2014 Petr Karas

ÚZEMNÍ ENERGETICKÁ KONCEPCE KRAJE VYSOČINA

KOMUNITNÍ PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB VE STŘEDOČESKÉM KRAJI

VÝBĚR A HODNOCENÍ PROJEKTOVÝCH A NADPROJEKTOVÝCH UDÁLOSTÍ A RIZIK PRO JADERNÉ ELEKTRÁRNY

VÝBOR PRO AUDIT, POROVNÁNÍ JEHO ROLÍ V ČR, EU A USA. 1

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin NÁVRH STANOVISKASTANOVISKO

Rizika a hrozby provozu čerpacích stanic. Tereza Machálková

ŘÍZENÍ RIZIK SPOLEČNOSTI ENERGOPOINT, SPOL. S R.O.

Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období

SIMPROKIM METODIKA PRO ŠKOLENÍ PRACOVNÍKŮ K IZOVÉHO MANAGEMENTU

(Nelegislativní akty) ROZHODNUTÍ

1.1. Správa a provozní podpora APV ROS, HW ROS a základního SW

2012 STÁTNÍ ÚSTAV PRO KONTROLU LÉČIV

Způsoby měření elektřiny

průmysly HUDBA Studie o sociálně ekonomickém potenciálu kulturních a kreativních průmyslů v České republice Lenka Dohnalová 2010 návrh

Příloha 6 Vazba strategie na relevantní strategické dokumenty

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2015

Policejní akademie České republiky v Praze BEZPEČNOST INFORMACÍ

Výsledky průzkumu postoje české veřejnosti k nadnárodním energetickým projektům typu DESERTEC (solární energie z pouště)

1. otázka pro BMI a BMT

ŘÍZENÍ INFORMAČNÍ BEZPEČNOSTI V ORGANIZACI. Ing. Jiřina Petříková Informační technologie pro praxi října 2011 r

VOJENSKÁ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY Praha 2002

Uplatnění akruálního principu v účetnictví subjektů soukromého a veřejného sektoru

Koordinace krizových stavů v síťových odvětvích

ÚPLNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA. č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů,

Pelantová Věra Technická univerzita v Liberci. Předmět RJS. TU v Liberci

Václav Mentlík Pavel Trnka, Magdaléna Trnková Lumír Šašek. Spolehlivostní aspekty elektrotechnologie

Stavební zákon, územní plánování, územní plán, pozemkové úpravy.

MINISTERSTVO VNITRA ČR

Sbírka zákonů částka 125/2013

Cvičení 1,2 Osnova studie strategie ICT

BARIÉRY VSTUPU V ODVĚTVÍ PRODUKCE JABLEK V ČESKÉ REPUBLICE BARRIERS TO ENTRY IN THE CZECH APPLES PRODUCTION INDUSTRY.

Bezpečnostní politika společnosti synlab czech s.r.o.

Evropský Habitat Praha, března Pražská deklarace

ČESKÁ ZEMĚDĚLSKÁ UNIVERZITA V PRAZE PROVOZNĚ EKONOMICKÁ FAKULTA KATEDRA ŘÍZENÍ. Autor : Lucie Matoušková

Transkript:

Ž I L I N S K Á U N I V E R Z I T A V Ž I L I N E F A K U L T A Š P E C I Á L N E H O I N Ž I N I E R S T V A KRÍZOVÝ MANAŽMENT - 1/2014 PO JAROVEJ ÚPRAVE ELEKTROENERGETIKA A MOŽNOSTI POSUZOVÁNÍ RIZIK TÉTO OBLASTI THE ELECTRIC POWER AND POSSIBILITIES OF RISK ASSESSMENT OF THIS AREA Martina SYRUČKOVÁ 1, Radomír ŠČUREK 2 SUMMARY: Electric power can be called a key sector of critical infrastructure. It consists of systems that ensure the generation, transmission and distribution of electrical energy. Electricity has an irreplaceable role in ensuring the basic needs of the population. Reliably functioning energy sector (especially electric power) is a fundamental requirement of national security, the economy capable of competition and potential prosperity. The article focuses on the introduction and assessment of the status of the electricity sector, while bringing sight to identify threats and opportunities assessment of the risks that may threaten the electricity grid. KEYWORDS: critical infrastructure, electric power, threat, risk ÚVOD V dnešní moderní technické společnosti je dostupnost a bezpečnost energií jedním ze základních předpokladů její existence. Hospodářství každého státu je tvořeno mimo jiné i několika významnými prvky infrastruktur, které lze nalézt v každé oblasti socioekonomické sféry a které by v případě narušení nebo zničení měly závažný dopad na samotnou existenci dané společnosti. Takové infrastruktury ve své podstatě nazýváme kritické. Výjimečné postavení elektroenergetiky je dáno především závislostí ostatních odvětví a oblastí (průmysl, služby, zajištění nouzového přežití atd.) na její funkčnosti. Článek poskytuje ucelený přehled informací týkajících se postavení elektroenergetiky jako významného systému kritické infrastruktury. Následně se zaměřuje na členění jejich klíčových prvků a hrozeb. Přináší možnosti posuzování, které mohou významným způsobem ohrozit elektrizační soustavu. 1. PODKLADY A METODY Nejvýznamnější materiály a metody, které byly použity pro vymezení kritické infrastruktury a elektroenergetiky jsou uvedeny v subkapitolách Problematika kritické infrastruktury a její současný stav a Požadavky plynoucí z legislativy v oblasti elektroenergetiky. 1.1 Problematika kritické infrastruktury a její současný stav Kritická infrastruktura, zvláště pak energetika, se stala základním centrálně nervovým systémem hospodářství většiny vyspělých zemí. Není možné dosáhnout energetických cílů bezpečnosti v případech, kdy provoz kritických infrastruktur může být významně ohrožen, respektive není-li zaručena jejich funkčnost za jakéhokoliv stavu. Významným milníkem v oblasti ochrany kritické infrastruktury v Evropské unii bylo přijetí Směrnice rady Evropské unie [1] o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit její ochranu. Směrnice přináší prví ucelený 1 2 Martina Syručková, Ing., VŠB-TUO, Fakulta bezpečnostního inženýrství, Ostrava, Česká republika, e-mail: martina.syruckova.st@vsb.cz. Radomír Ščurek, Doc. Mgr. Ing., PhD., VŠB - TUO, Fakulta bezpečnostního inženýrství, Ostrava, Česká republika, vedoucí Katedry bezpečnostních služeb, tel: +420 597 322 897, e-mail: radomir.scurek@vsb.cz. - 61 -

přehled jak přistupovat k ochraně kritické infrastruktury. Za evropskou kritickou infrastrukturu se dle této směrnice považuje kritická infrastruktura nacházející se v členských státech, jejích narušení nebo zničení by mělo závažný dopad na nejméně dva členské státy. Směrnice se soustřeďuje na odvětví energetika a doprava. Přehled odvětví energetika je znázorněn v tabulce 1. Přehled odvětví energetiky Tabulka 1 Odvětví energetika Odvětví Pododvětví 1 Energetika 1. Elektřina Infrastruktury a zařízení pro výrobu a přenos elektřiny, pokud jde o dodávky elektřiny. 2. Ropa Těžba ropy, rafinace, zpracování, skladování a distribuce potrubím. 3. Plyn Těžba zemního plynu, rafinace, zpracování, skladování a distribuce potrubím. Terminály LNG. Zdroj: Směrnice Rady 2008/114/ES ze dne 8. prosince 2008 o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit jejich ochranu [1] Za velmi významný posun v oblasti ochrany evropské kritické infrastruktury lze považovat návrhy na obsahové náležitosti plánů bezpečnosti a také ochranu kritické infrastruktury. V rámci tohoto přístupu by měly být v procesu ochrany kritické infrastruktury zohledněny hrozby způsobené člověkem, technologické hrozby a přírodní katastrofy, přednostně však hrozba terorismu, která vychází z dřívějšího sdělení Evropské komise [2]. Směrnice nadále přináší možnost vytvoření společného postupu pro určování a klasifikaci zranitelnosti, hrozeb a ohrožujících prostředky infrastruktury V České republice vyústil mnohaletý vývoj v oblasti kritické infrastruktury přijetím novely krizového zákona [3], ve kterém byla implementována výše uvedená Směrnice Evropské rady. Přijetím novely krizového zákona došlo ke změně doposud platných definic a také ke změně diferenciovaného přístupu k pojetí kritické infrastruktury. Novela krizového zákona definuje kritickou infrastrukturu jako prvek kritické infrastruktury nebo systém prvků kritické infrastruktury, jehož narušení funkce by mělo závažný dopad na bezpečnost státu, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, zdraví osob nebo ekonomiku státu. Prvkem kritické infrastruktury, který je definován téže zákonem, se pak rozumí zejména stavba, zařízení, prostředek nebo veřejná infrastruktura, určená podle průřezových a odvětvových kritérií. Pro určení prvku kritické infrastruktury jsou nutná průřezová a odvětvová kritéria, která jsou specifikována v samostatném právním předpise [4]. Průřezové kritérium charakterizuje závažný dopad prvku kritické infrastruktury. Oproti tomu je odvětvové kritérium zastoupeno jednotlivými oblastmi kritické infrastruktury a jedná se o především o provozní a technické hodnoty sloužící k určení prvku kritické infrastruktury. Odvětvové kritérium pro odvětví energetika/elektřina je znázorněné v tabulce 2. - 62 -

Přehled odvětvových kritérií pro oblast energetika/elektřina Tabulka 2 Odvětví A. Elektřina A1. Výrobna elektřiny A2. Přenosová soustava A3. Distribuční soustava Odvětvové kritérium pro oblast energetika Pododvětví a) výrobna s celkovým instalovaným elektrickým výkonem nejméně 500 MW, b) výrobna poskytující podpůrné služby s celkovým instalovaným elektrickým výkonem nejméně 50 MW anebo s jejich aktivací do 15 minut, c) vedení pro vyvedení výkonu zabezpečení vlastní spotřeby výrobny elektřiny, d) dispečink výrobce elektřiny. a) vedení přenosové soustavy o napětí nejméně 110 kv, b) elektrická stanice přenosové soustavy o napětí nejméně 110 KV, c) technický dispečink provozovatele přenosové soustavy. a) elektrická stanice distribuční soustavy o napětí 110 kv (stanice typu 110/22 kv a 110/35 kv se posuzuje podle jejich strategického významu v distribuční soustavě), b) technický dispečink provozovatele distribuční soustavy. Zdroj: Nařízení vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury, ve znění pozdějších předpisů [4] Je známou skutečností, že energetika, respektive elektroenergetika, má významné postavení v rámci kritické infrastruktury. Toto postavení je především dáno závislostí a provázaností ostatních odvětví na funkčnosti elektroenergetiky. Závislost je znázorněná čerchovanými šipkami na obrázku 1. Výkon činnosti operačních a informačních středisek Radiační a monitorovací síť Předpovědní, monitorovací a hlásná služba atd. Nouzové služby Veřejná správa Veřejné finance Sociální ochrana a zaměstnanost Výkon činnosti ústředních správních úřadů Zpravodajské služby Vodní hospodářství Zásobování vodou Úpravna vody Finanční trh a měna Elektro- Energetika Potravinářství a zemědělství Výkon činnosti České národní banky Služby bank a pojišťoven Legenda: Komunikační a informační systémy Technologické prvky pevné a mobilní sítě Poštovní služby atd. Oboustranná závislost Doprava Výroba Přenos Distribuce Silniční Železniční Letecká Vnitrozemská vodní Zdravotnictví Potravinářská výroba Živočišná výroba Rostlinná výroba Zdravotnická péče na úrovni zdravotnických zařízení Jednostranná závislost mezi ostatními odvětvími a odvětvím elektřina (elektroenergetika) Jednostranná závislost mezi ostatními odvětvími Obrázek 1. Přehled některých závislostí mezi elektroenergetikou a ostatními oblastmi kritické infrastruktury [5] - 63 -

Uvedené vazby jsou i oboustranné (veřejná správa a elektrická energie), jelikož veřejná správa, respektive státní správa vytváří právní rámec pro zajištění a ochranu funkčnosti elektroenergetiky, jako významného odvětví kritické infrastruktury. Vzájemná provázanost je zřejmá i mezi ostatními odvětvími kritické infrastruktury. Z obrázku 1 je patrné, že všechny meziodvětvové vazby (závislosti) kritické infrastruktury znázorněny nejsou, z důvodu přehlednosti tohoto teoretického pojetí. Významné postavení odvětví elektoenergetiky v rámci kritické infrastruktury vyplývá i ze základních potřeb člověka, vycházejících z tzv. Maslowovy pyramidy potřeb [5]. Neboť základní fyziologickou potřebou nutnou k přežití je zajištění přiměřené teploty, stejně jako čistého vzduchu pro dýchání, vody, potravin a světla. Zajištění přiměřené teploty, světla a dalších fyziologických potřeb se dnes neobejde bez elektrické energie [5]. 1.2 Požadavky plynoucí z legislativy v oblasti elektroenergetiky Významným dokumentem týkající se elektroenergetiky je Státní energetická koncepce (SEK) [8], která představuje soubor informací o dlouhodobých strategických záměrech státu v energetickém hospodářství. Jeden ze základních prvků SEK je energetická bezpečnost. SEK jako východisko k zajištění energetické bezpečnosti mimo jiné požaduje: dosáhnutí bezpečnosti zdrojů a dodávek (strategických surovin); dosáhnutí bezpečnosti subjektů kritické infrastruktury; zabezpečení spolehlivosti dodávek energií. Při zajištění výše uvedených strategií vyplývajících ze SEK je potřeba nejprve identifikovat klíčová zařízení pro výrobu a přenos elektrické energie, tzv. aktiva, která by měla být přednostně ochraňována. Mezi nejdůležitější právní předpisy upravující elektroenergetiku je pak tzv. energetický zákon [9]. Zákon mimo jiné upravuje podmínky podnikání související s výrobou, přenosem, transformací a distribucí elektrické energie. Pro výkon těchto a i jiných činností je potřeba dle stanovených zákonných podmínek udělení licence Energetickým regulačním úřadem. Držitel licence, je pak dle energetického zákona mimo jiné povinen: vykonávat licencovanou činnost tak, aby byla zajištěná spolehlivá a trvale bezpečná dodávka energie; zajistit, aby k výkonu licencované činnosti byla použita technická zařízení, která splňují požadavky bezpečnosti a spolehlivosti stanovené právními předpisy a technickými normami; dodržovat stanovené parametry kvality dodávek a služeb a v případě jejich nedodržení poskytovat náhradu; vykonávat licencovanou činnost tak, aby nešlo k ohrožení života a osob, majetku, či zájmu na ochranu životního prostředí. Povinnosti vyplývající z energetického zákona jdou nad rámec uvedených povinností v případě, převzetí povinnosti držitele licence, který přestal provádět výkon licencované činnosti jiným držitelem licence. 2. ELEKTRIZAČNÍ SOUSTAVA A METODY HODNOCENÍ JEJICH HROZEB Kapitola se věnuje klíčovým prvkům elektrizační soustavy, určováním významných hrozeb této soustavy a dále pak výběru analytických metod, prostřednictvím kterých je možné provést hodnocení vyplývajících z jednotlivých typů hrozeb. 2.1 Rozdělení elektrizační soustavy na klíčové prvky Klíčové prvky v oblasti elektroenergetiky jsou vybírány ze systému elektrizační soustavy, který představuje vzájemně propojený soubor zařízení pro výrobu, transformaci, přenos a distribuci elektřiny, ale také systémy řídící, měřící, ochranné, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky. Nejzranitelnější část systému představuje přenosová soustava, její vedení a transformátory, neboť se jedná o systém, který je centralizovaný, velmi rozsáhlý a je v něm zakomponováno největší množství technologických prvků. Na obrázku 2 je zobrazen ucelený přehled zájmových oblastí, zahrnutých do Státní energetické koncepce. - 64 -

Prvky elektrizační soustavy těžba doprava výroba přenos distribuce a spotřebitelé Obrázek 2. Schéma zájmových odvětví v oblasti elektroenergetiky [5] Zařízení pro výrobu elektrické energie se dají dělit dle primárních zdrojů, které využívají k výrobě elektřiny, na zařízení využívající obnovitelné a neobnovitelné zdroje. Jak vyplývá ze SEK, měla by být i spolehlivá dodávka neobnovitelných strategických surovin zahrnuta, jako jeden z prvků posuzovaných prvků. Každá elektrárna je utvořena z několika okruhů. Zvláštní kategorií tvoří jaderné elektrárny, které se mimo výše uvedených legislativních předpisů, řídí zákonem o atomové energii [15] a souvisejícími vyhláškami, které vydává Státní úřad pro jadernou bezpečnost. Elektrické sítě jsou tvořeny množstvím technologických zařízení, kde klíčovou roli hrají soubory vzájemně propojených elektrických stanic (rozvodny, transformovny, spínací stanice a měnírny) a vedení pro přenos a rozvod elektrické energie. Stanovený systém klíčových prvků se neustále potýká s negativními událostmi, z nichž některé mohou způsobit fatální následky. Takové události se nazývají hrozby. Hrozbou rozumíme sílu, událost, aktivitu nebo osobu, která má nežádoucí vliv na elektrizační soustavu. Hrozba působí přímo na klíčový prvek nebo na protiopatření s cílem získat přístup k prvku. Podstatou hrozby je tedy využít zranitelnosti, překonat bezpečnostní opatření a působit na prvek, kterému způsobí škodu (dopad). Aby mohla hrozba působit, musí být nejprve aktivována, k čemuž slouží zdroj hrozby. Zdrojem může být např. životní prostředí, technologie, člověk [7]. 2.2 Významné hrozby z hlediska elektrizační soustavy Hrozby je možno klasifikovat, z hlediska působení zdrojů hrozby na elektrizační soustavu do dvou kategorií. První kategorií jsou vnější hrozby, které jsou takřka neovlivnitelné, a proto je snižování jejich působení značně omezené. Pro detailnější klasifikaci vnějších hrozeb je vhodné využít faktory PESTLE analýzy [11], které slouží pro analýzu vnějšího prostředí. Tyto faktory jsou členěny do šesti oblastí, a to následovně: Politické hrozby - intervenční hrozby, hrozby válečných konfliktů, terorismus, extremismus apod.; Ekonomické hrozby - investiční či tržní hrozby, vzrůstání cen strategických komodit, recese ekonomiky apod.; Sociální hrozby - kriminální hrozby, organizovaný zločin apod.; Technologické hrozby - zneužití informací, narušení dopravy strategických komodit, jaderná havárie, závady na technických prvcích, systémová odolnost technologií apod.; Legislativní hrozby - legislativní požadavky vyplývající ze zákonů, vyhlášek, norem apod.; Ekologické hrozby - hrozby přírodních katastrof (živelní pohromy), narušení životního prostředí apod. Druhou kategorií jsou vnitřní hrozby, které jsou ovlivnitelné a jejichž příčiny působení můžeme minimalizovat. Kategorii vnitřních hrozeb je nadále možno členit do tří oblastí [10], a to následovně: Procesní (projektové) hrozby - hrozby v rámci procesu, zásobování (logistika) strategickými surovinami, chybovost/spolehlivost systémů, hrozby apod.; Personální hrozby nedocenění, hrozeb, zranitelnosti apod.; Věcné hrozby - hrozby plynoucí z povahy/charakteru či vlastnosti věci - emise, ionizující záření apod. - 65 -

2.3 Analytické metody v odvětví elektroenergetiky Klíčové prvky systému i hrozby a z nich plynoucí a se mohou v průběhu času měnit, systém managementu bezpečnosti, který formuluje záměry a bezpečnostní politiku organizace, musí být schopný na tyto změny pružně reagovat. Proto se doporučuje využívat metodu Demingova cyklu (PDCA = Plan - Do - Check Act) [13], který je znázorněn na obrázku 3. Model se v organizacích zavádí zejména proto, aby nebyla přijímána nepromyšlená opatření, jejichž účinnost je mnohdy nedostatečná, neefektivní a způsobují tak organizaci zbytečné výdaje. Stěžejním sub procesem procesu řízení je systém posuzování a, který se provádí v souladu s normou ISO/EIC 31000 : 2009 a je zahrnutý do části cyklu s označením Plan. Hodnocení Identifikace Analýza PLAN DO Ošetření Komunikace a konzultace Přezkoumání ACT CHECK Monitorování Obrázek 3. Proces řízení a podle ISO/EIC 31000:2009 implementovaný do PDCA cyklu upravený [5] Posuzování a zahrnuje identifikaci, analýzu, prostřednictvím které se stanoví následky, pravděpodobnost výskytu hrozby a úroveň a a hodnocení. V rámci systému posuzování a se nejprve o identifikuje. Jedná se o proces, kdy se utvoří soupis veškerých klíčových prvků a hrozeb v rámci posuzovaného systému. K identifikaci lze využít např. metodu [14]: Brainstormingu, Delphi, Kontrolního seznamu, Ishikawův diagram, Studie nebezpečí a kritické kontrolní body (HAZOP), Analýza příčin a důsledků nebo také Matice následků a pravděpodobnosti. Následuje analýza a, která představuje systematický proces použití dostupných informací pro stanovení následků, pravděpodobnosti výskytu hrozby a úrovně a. Při stanovení následků se zohledňují faktory jako je např. citlivost prvku, jeho kritičnost. Ke stanovení následků se používají následující metody [14]: Studie nebezpečí a provozuschopnosti (HAZOP), Analýza nebezpečí a kritické kontrolní body (HACPP), Struktura Co se stane, když? (SWIFT), Analýza kořenových příčin, Analýza způsobů a důsledků poruch, Analýza vztahu příčina - 66 -

následek, Analýza příčin a důsledků, Analýza rozhodovacího stromu, Markovova analýza anebo také Matice následků a pravděpodobnosti. Určování pravděpodobnosti jevu se využívá zejména, pokud nevíme, zda-li zkoumaný jev nastane. Abychom mohli počítat s pravděpodobnostmi, musíme určit, zda-li je analyzovaný jev náhodný či nikoliv, zda patří do určitého intervalu pravděpodobnosti, případně zda jej můžeme vyloučit a jaké jsou jeho pravděpodobnostní charakteristiky. Pro výpočet pravděpodobnosti je výhodné používat metody matematické statistiky. Tyto metody v sobě zahrnují např. střední hodnoty, rozptyl, směrodatnou odchylku, dále lze využít metody matematicko-statistické indukce (statistické rozdělení, náhodný výběr, teorie odhadu, testování statistických hypotéz, regresivní a korelační analýza). Metody, které pracují s pravděpodobností výskytu hrozby, jsou následující [14]: Struktura Co se stane, když? (SWIFT), Analýza kořenových příčin, Analýza způsobů a důsledků poruch, Analýza stromu poruchových stavů, Analýza vztahu příčina následek, Analýza rozhodovacího stromu, Analýza typu motýlek, Křivky FN, Indexy a, Matice následků a pravděpodobností. Úroveň a je kombinací hodnoty prvku, jeho zranitelnosti a úrovně hrozby. Při posuzování jsou také hodnoceny faktory, jako je např. nebezpečnost posuzovaného prvku (uskladnění nebezpečných chemických látek, možnost vzniku havárie, únik radioaktivity), motivace útočníka (posouzení atraktivity prvku) nebo přístup a poloha prvku. Metody k posouzení úrovně a jsou následující [14]: Struktura Co se stane, když? (SWIFT), Analýza kořenových příčin, Analýza způsobů a důsledků poruch, Analýza bezporuchové činnosti člověka, Analýza typu motýlek, Matice následků a pravděpodobností, Analýza multikriteriálního rozhodování (MCDA). Na základě zpracování analýzy a, jsme schopni provést celkové hodnocení. Hodnocení a je dynamický proces a využívá se proto, jako podkladový materiál v procesu řízení a rozhodování, v oblasti strategického plánování bezpečnosti z hlediska prevence i represe. Správné stanovení a zajišťuje ochranu, bezpečnost a rozvoj organizace. Pro hodnocení a se doporučuje využití následujících metod [10]: Analýza nebezpečí a kritické kontrolní body (HACCP), Struktura Co se stane, když? (SWIFT), Analýza kořenových příčin, Analýza způsobů a důsledků poruch, Simulace Monte Carlo, Bayesovská statistika a Bayesovy sítě. ZÁVĚR Elektroenergetika je pro kritickou infrastrukturu nenahraditelným odvětvím a významnou měrou ovlivňuje i její funkčnost. Tvoří nezbytnou složku trvale udržitelného rozvoje moderní společnosti. Za stěžejní materiály, které stanovují potřebu a nutnost její ochrany lze považovat Směrnici rady Evropské unie [1] a krizový zákon [3], v jehož novele jsou implementovány požadavky vycházející z výše uvedené směrnice. Neméně důležitou roli hraje Státní energetická koncepce [8], kterou jsou stanoveny dlouhodobé strategické záměry státu v oblasti energetického hospodářství, ale zároveň také hledá východiska k zajištění energetické bezpečnosti. Podrobně se oblastí energetiky zabývá tzv. energetický zákon [9], který mimo jiné specifikuje podmínky a povinnosti pro podnikání v souvislosti s výrobou, přenosem, transformací a distribucí elektrické energie. Elektrizační soustavu tvoří vzájemně propojený systém prvků pro výrobu, přenos, transformaci a distribuci elektrické energie tvoří. Nejzranitelnějším systém soustavy jsou bezesporu elektrické sítě, protože jsou tvořeny centralizovaným, velmi rozsáhlým a technologicky bohatým systémem prvků. Každá z uvedených charakteristik se podílí na zvýšení pravděpodobnosti vzniku hrozby, která může být vyvolána širokou škálou zdrojů (např. živelní, technologické nebo úmyslný protiprávní čin). Management bezpečnosti musí být schopný na vzniklé hrozby pružně reagovat, z tohoto důvodu vytváří bezpečnostní politiku organizace, prostřednictvím které jsou stanoveny strategické cíle. Pro implementaci bezpečnostní politiky se využívají metody aplikované v rámci Demingova cyklu [12]. Cyklus tvoří soubor vzájemně seřazených a navazujících činností, prostřednictvím kterých je zajištěn proces neustálého zlepšování. Oblast zaměřující se na posuzování je zahrnuta v části cyklu označovaného Plan. Posuzování a slouží k identifikaci jednotlivých, analýze těchto a jejich následnému hodnocení. Existuje značné množství metod (některými lze posuzovat i více ukazatelů), které lze pro tento účel využít. Lze konstatovat, že výběr vhodné analytické metody je klíčovým krokem k posuzování a a bezesporu nelehkým úkolem pro - 67 -

bezpečnostní management. Výsledky analýzy a hodnocení mohou být do značné míry také ovlivněny zkušeností a odborností řešitelského týmu. Při rozhodování by měl řešitelský tým vybírat podle cíle (čeho se chce analýzou dosáhnout) a podle dostupnosti a množství vstupních údajů. Pro dosažení větší objektivnosti výsledků hodnocení v oblasti elektroenergetiky, byl vyvinut v rámci výzkumného projektu: Objektivizace hrozeb a pro výrobu a přenos elektřiny speciální softwarový program SFERA ENERGIE. Tento program kombinuje obecně platné analytické metody a postupy i jejich nejlepší vlastnosti. Výsledkem procesu je vyjádření bezpečnostního a jednotlivých hrozeb, respektive míra tohoto a, která je uvedena číselnou hodnotou. Hodnoty jsou zobrazovány v tabulkové i grafické podobě. LITERATURA. [1] Směrnice Rady 2008/114/ES ze dne 8. prosince 2008 o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit jejich ochranu. [2] Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu KOM (2004) 702 ze dne 20. října 2004, Ochrana kritické infrastruktury v boji proti terorismu. [3] Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů. [4] Nařízení vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury, ve znění pozdějších předpisů [5] Syručková M., Rostek P. Ščurek R.: Postavení fyzické ochrany u prvků kritické infrastruktury, IOOB: The science for population protection, 2012, č.2, ISSN 1803-568X. [6] STÝBLO, J.: Manažerská motivační strategie. 1.vyd. Praha: Management Press, 1992. 74 s. ISBN 80-85603-05-5. [7] BENEŠ, I.: CityPlan spol. s r.o. [online]. 2008, 2008 [cit. 2012-01-25]. ENERGETIKA A GEOPOLITIKA DOPADY NA ZÁSOBOVÁNÍ ELEKTŘINOU. Dostupné z WWW: www.cityplan.cz/index.php?id_document=1541. [8] Návrh Aktualizace Státní energetická koncepce České republiky 2012-2040. Praha: Ministerstvo průmyslu a obchodu, srpen 2012. 94 s. [9] Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. [10] GRASSEOVÁ, M., DUBEC, R., ŘEHÁK, D.: Analýza podniku v rukou manažera: 33 nejpoužívanějších metod strategického řízení. 1. vyd. Brno: Computer Press, 2010. 325 s. ISBN 978-80-251-2621-9. [11] SMEJKAL, V., REIS, K.: Řízení a ve firmách a jiných organizacích. 3.vyd. Praha: Grada Publishing, a.s., 2009, 360 s. ISBN 978-80-247-3051-6. [12] ŠČUREK, R.: Analýza objektu kritické infrastruktury. The science for population protection, Lázně Bohdaneč, 2011, č. 1, s. 85-95. ISSN: 1803-568X. [13] VEBER, J., et al.: Řízení jakosti a ochrana spotřebitele. 2.vyd. Praha: Grada Publishing, a.s., 2006, 204 s, ISBN 978-80-247-1782-1. [14] ČSN EN 31010:2011 - Management - Techniky posuzování. [15] Zákon č. 13/2002 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. - 68 -