A.3.2 Cíle udržitelného rozvoje v územním plánování Předpis nekonkretizuje cíle udržitelného rozvoje v územním plánování. Toto je věcí pořizovatele, který vychází z konkrétních podmínek místa a času zejména reflektovaných v rozboru udržitelného rozvoje a prostřednictvím demokratické diskuse občanů vymezuje konkrétní cíle v zadávacích dokumentech, zejména v zadání územního plánu a zadání regulačního plánu. Následující výčet obecných cílů udržitelného rozvoje formulovaných v klíčových mezinárodních dokumentech a jejich aplikace do oblastí řešených nástroji územního plánování je tedy jen základní orientací a neusiluje o jakoukoliv závaznost. Cíl 1 udržitelná úroveň čerpání přírodních zdrojů včetně a energie Cíl 2 stabilita popřípadě dynamická rovnováha ekologických systémů Cíl 3 udržitelná forma a udržitelná míra ekonomického rozvoje Cíl 4 soudržnost mezi sociálními skupinami a regiony a sociální prostupnost Cíl 5 snížení rizik dopadů přírodních katastrof a selhání infrastruktur Tyto cíle jsou doplněny: klíčovými indikátory pro územní plánování vyjadřujícími naplnění cíle, náměty na prostředky k jejich dosažení s identifikací klíčových oblastí, kde lze dosáhnout žádoucích, v podmínkách ČR,, a to na národní, regionální a lokální úrovni. A..3.2-1
Cíl 1 udržitelná úroveň čerpání přírodních zdrojů včetně a energie Odpovídá cílům Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje: ochrana a zlepšování přírodního i umělého životního prostředí, zvláště když je již znečištěno či poškozeno nebo tímto ohroženo; zvýšení efektivnosti dopravních a energetických sítí a minimalizace jejich nepříznivých dopadů, především podporováním hromadné dopravy a multimodálním řešením toků zboží. plánování v Evropě: zlepšování a ochrana přírodních zdrojů a přírodního dědictví; rozvíjení přístupu k informacím a znalostem; podpora vysoce kvalitního a udržitelného turistického ruchu. spotřeba nově zastavovaného, kompaktnost sídel. prostředky k dosažení cíle klíčové oblasti, kde lze dosáhnout žádoucích územního uspořádání snížení spotřeby vyčerpatelných energetických zdrojů a nerostných surovin úspory spotřeby pohonných hmot v dopravě kompaktní sídla s optimalizovanou hustotou zastavění restrikce rozšiřování zastavěného, pokud se v současně zastavěném nacházejí brownfields využití potenciálů pro získávání energie z obnovitelných zdrojů regionální soběstačnost / vyváženost ve zpracování výrobků pro běžnou každodenní spotřebu, zejména základních potravinářských výrobků vymezení ploch pro získávání energie z obnovitelných zdrojů v Zásadách územního rozvoje a územních plánech recyklace vody, energie, a staveb energeticky úsporné způsoby zastavění stanovení minimálního podílu nezpevněných ploch v zastavěném snížení nároků na zastavitelné zemí minimalizace záboru nezastavěného kompaktní sídla s minimalizovaným územním růstem vymezení zastavěného rozhodnutí o výměně pozemku A..3.2-2
Cíl 2 stabilita popřípadě dynamická rovnováha ekologických systémů Odpovídá cíli Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje snížení intenzifikace, industrializace a závislosti na chemii v zemědělské činnosti pomocí politiky územního rozvoje, jež umožňuje diverzifikované ekonomické aktivity a vytvoření nových tržních příležitostí pro venkovské obyvatelstvo. Související princip regionálně vyváženějšího rozvoje Zásad politiky udržitelného územního plánování v Evropě: snižování škod způsobených životnímu prostředí. fragmentace krajiny, funkčnost ÚSES. úplná a dostatečně dimenzovaná hustá síť blízkých přírodnímu stavu v krajinném prostředí a v nezastavitelných částech zastavěného plně funkční ÚSES vymezení oblastí se specifickými hodnotami v Politice územního rozvoje udržení historicky vyvinuté sítě sídel obklopených zázemím obhospodařované kulturní krajiny zejména ve venkovském prostoru koncepce uspořádání a rozvoje kraje, s ohledem na ochranu přírodních, kulturních a civilizačních hodnot kraje v Zásadách územního rozvoje omezený územní růst stávajících sídel v regionech center osídlení regulace a usměrnění suburbanizace v zázemí velkých a středních měst zamezení urban sprawlu, zejména vyloučení vzniku nových sídelních útvarů a stavebního srůstání sídel významný podíl harmonické kulturní krajiny v a její úměrné zastoupení ve všech regionech hospodaření v krajině blízké přírodě plně funkční ÚSES stabilizace a rozvoj ÚSES rekultivací nefunkčních prvků péče o krajinu jako integrální složka zemědělství a lesnictví přechod významné části zemědělství na přírodě blízké způsoby hospodaření zejména v méně výhodných polohách pro zemědělství (LFA), kde je žádoucí extenzivní forma zemědělství doplnění a stabilizace zvláště chráněných přírody a důsledné prosazování a stavebního rozvoje v nich v souladu s potřebou ochrany přírody A..3.2-3
Cíl 3 udržitelná forma a udržitelná míra ekonomického rozvoje Odpovídá cílům Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje: zvýšení participace veřejnosti při tvorbě územně plánovací dokumentace a při koncipování a implementaci politik územního rozvoje; snížení disparit, hlavně pomocí vyváženější a efektivnější lokalizace aktivit, infrastruktury a služeb v tak, aby se zlepšila jejich dostupnost; dosažení rovnováhy mezi ochranou stávajícího kulturního dědictví a přilákáním nových investic a podporou stávajících obyvatel žijících a pracujících v městských a venkovských oblastech. plánování v Evropě: podpora územní soudržnosti skrze vyváženější sociální a ekonomický rozvoj regionů a zlepšenou konkurenceschopnost; zlepšování kulturního dědictví jako činitele rozvoje; rozvíjení přístupu k informacím a znalostem. soběstačnost, diversifikace ekonomické základny. využívání endogenních potenciálů (mikroregionů, regionů) jako zdroje ekonomické prosperity a sociálního blahobytu spravedlivé rozložení nákladů na rozvoj a provoz ekonomická transformace se zaměřením na progresivní technologie, informatizaci a další tercializaci ekonomiky v centrech osídlení a jejich regionech regionální politika podporující endogenní rozvoj v méně rozvinutých regionech důsledná internalizace znehodnocení prostředí a kompenzace důsledků znehodnocení původcem přenesení nákladů na zhodnocení ve prospěch vymezené skupiny uživatelů na tyto uživatele propojení vlastnických práv se zodpovědností za externí důsledky jejich výkonu na horizontální a vertikální spolupráce orgánů veřejné správy a partnerství veřejného a soukromého sektoru centra osídlení a jejich regiony s vysokým podílem vysoce kvalifikovaných pracovních příležitostí s vysokou přidanou hodnotou ekonomicky kooperující sídla v regionech (regionální sítě měst) venkovská podporovaná odpovídající infrastrukturou vymezení rozvojových oblastí v Politice územního rozvoje určených pro soustředění vysoce kvalifikovaných pracovních příležitostí s vysokou přidanou hodnotou koncepce dopravy a technické infrastruktury nadmístního významu v Zásadách územního rozvoje participace investorů na nákladech (investičních i provozních) spojených s růstem zastavěného (v plánovací smlouvě) A..3.2-4
propojení územního, investičního a finančního plánování průhlednost hospodaření obcí, regionů a státu s možností jeho účinné demokratické kontroly potlačování monopolů a monopolního chování subjektů územního rozvoje institucionální vazba územního plánování na finanční a investiční politiku krajů a obcí využití internetu jako oboustranného komunikačního media mezi veřejnou správou a veřejností rozhodnutí o výměně pozemku A..3.2-5
Cíl 4 soudržnost mezi sociálními skupinami a regiony, dostupnost a prostupnost Odpovídá cílům Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje: podpoření vyváženého polycentrického rozvoje evropského kontinentu a vytváření funkčních městských regionů, jakož i sítí malých a středně velkých měst a venkovských sídel; oživení upadajících sídel a nového rozvoje brownfields, tak aby byla omezena nadměrná spotřeba ploch, sníženo sociální strádání a nezaměstnanost a zlepšena kvalita života ve městě; snížení disparit, hlavně pomocí vyváženější a efektivnější lokalizace aktivit, infrastruktury a služeb v tak, aby se zlepšila jejich dostupnost. plánování v Evropě: podpora územní soudržnosti skrze vyváženější sociální a ekonomický rozvoj regionů a zlepšenou konkurenceschopnost; podpora vyváženější dostupnosti; podpora rozvoje vyvolaného městskými funkcemi a zlepšování vztahů mezi městem a venkovem. dostupnost infrastruktur, zrnitost funkčních ploch ve městech. zajištění vyváženého vztahu mezi osídlením a pracovními příležitostmi zajištění základního standardu kvality a dostupnosti / dosažitelnosti veřejných služeb a vybavení i pro venkovská demokratizace praxe územního plánování prostorová sociální integrace (desegregace) = sociální promíšenost zajištění dopravní obslužnosti alokace a kvalita veřejného vybavení a služeb vznik a využití institutu mediátora polyfunkční využití rovná dostupnost a dobrý standard vybavení, veřejných prostranství a dopravy zachování a posílení sociální promíšenosti obytných polycentrický rozvoj na národní a regionální úrovni snadná dostupnost základních zařízení občanského vybavení z obytných kvalitní napojení obytných i dalších zastavěných na technické a dopravní infrastruktury jemná zrnitost funkčních ploch ve městech plánovacího řešení, které podporují dosažení cíle pokrytí celého systémem center osídlení vzájemně propojených urbanizačními osami plánování zařízení základního občanského vybavení v odpovídajících kapacitách a vyhovující dostupnosti pro všechna s obytnou funkcí plochy pro potřebná nová zařízení veřejného občanského vybavení jako veřejně prospěšné stavby využití institutu mediátora (zástupce veřejnosti) v procesu přípravy územně plánovací dokumentace plánování funkčních ploch o dostatečně jemné zrnitosti a s možností polyfunkčního využití (přípustného a podmíněného) plánování zařízení základního občanského vybavení a hromadné dopravy v odpovídajících kapacitách a vyhovující dostupnosti pro všechna s obytnou funkcí plánování obytných s různými velikostmi stavebních pozemků plánování prostupných obytných A..3.2-6
Cíl 5 snížení rizik dopadů přírodních katastrof a selhání infrastruktur Odpovídá cíli Lublaňské deklarace o územní dimenzi udržitelného rozvoje: zamezování a snižování možných škod v důsledku přírodních katastrof především tím, že modely struktury sídel budou jimi méně zranitelné. plánování v Evropě: omezení dopadů přírodních katastrof; rozvíjení energetických zdrojů a zachovávání bezpečnosti. Klíčový indikátor pro územní plánování: robustnost infrastrukturálních systémů (možnost náhradní obsluhy obyvatel v případě nefunkčního páteřního systému infrastruktury). přizpůsobení stavební činnosti přírodním rizikům v ch vystavených nebezpečí přírodních katastrof omezení až vyloučení staveb nebo zvláštní pravidla stavební činnosti v rizikových a ekologicky citlivých ch asanace v ch ohrožených záplavami robustní infrastrukturální systémy plánování opatření pro případ selhání u všech významných kapacitních zařízení infrastruktury systém vzájemně zastupitelných / propojitelných technických infrastruktur s dostatečnými rezervami alternativní řešení infrastruktur umožňující zastupitelnost diverzifikace / vícezdrojovost a zokruhování zásobovacích systémů technické infrastruktury diverzifikace zdrojů vody a energie multimodální dopravní systémy státní dopravní politika multimodální dopravní koridory vymezení ploch a koridorů dopravní infrastruktury mezinárodního a republikového významu v Politice územního rozvoje A..3.2-7