V Olomouci dne 17. 1. 2018 Vyřizuje: JUDr. Jana Sedláčková RRSMP00577P3 R O Z H O D N U T Í Regionální rada regionu soudržnosti Střední Morava (dále jen RR nebo povinný subjekt ), se sídlem Jeremenkova 1211/40b, 779 00 Olomouc, jako povinný subjekt podle 2 odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen InfZ ), rozhodla v souladu s ustanovením 15 odst. 1 InfZ, ve věci Žádosti o informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ze dne 5. 1. 2018 t a k t o : žádost se částečně o d m í t á, a to v části týkající poskytnutí seznamu všech projektů, u kterých jsou vedena a nejsou dosud ukončena trestní, správní nebo daňová řízení. O d ů v o d n ě n í : Povinný subjekt dne 5. 1. 2018 obdržel Žádost o informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen žádost o poskytnutí informace ), kterou žadatel požádal o poskytnutí seznamu projektů, včetně výše podpory, které mají být na doporučení Evropské komise, staženy z financování EU v rámci ROP Střední Morava a jaký je důvod tohoto kroku. Povinný subjekt vyhověl žádosti o poskytnutí informací v rozsahu sdělení důvodu postupu Evropské komise a poskytnutí částečného seznamu projektů, kterých se doporučení Evropské komise týká. Tyto informace se žadateli poskytují v příloze tohoto rozhodnutí. Povinný subjekt však současně dospěl k závěru, že není oprávněn žadateli poskytnout informace týkající se projektů, u kterých jsou vedena a dosud neukončena trestní, správní a daňová řízení, přičemž na výsledku těchto řízení závisí posouzení, zda ze strany příjemců dotace došlo k porušení podmínek poskytnuté dotace nebo zde existují jiné důvody, pro které nelze informace o těchto projektech poskytnout. 1. Projekty, u nichž bylo identifikováno podezření na spáchání trestného činu Dle 11 odst. 4 písm. a) InfZ povinný subjekt neposkytne informace o probíhajícím trestním řízení. Dle 11 odst. 6 InfZ povinný subjekt neposkytne informaci o činnosti orgánů činných v trestním řízení, včetně informací ze spisů, a to i spisů, v nichž nebylo zahájeno trestní řízení, dokumentů, materiálů a zpráv o postupu při prověřování
oznámení, které vznikly činností těchto orgánů při ochraně bezpečnosti osob, majetku a veřejného pořádku, předcházení trestné činnosti a při plnění úkolů podle trestního řádu, pokud by se tím ohrozila práva třetích osob anebo schopnost orgánů činných v trestním řízení předcházet trestné činnosti, vyhledávat nebo odhalovat trestnou činnost nebo stíhat trestné činy nebo zajišťovat bezpečnost České republiky. Na povinný subjekt dopadá rovněž povinnost stanovená v 8b odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb., trestní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen trestní řád ), kdy osoby, kterým byly orgány činnými v trestním řízení poskytnuty informace o osobách uvedených v 8a odst. 1 pro účely trestního řízení nebo k výkonu práv nebo plnění povinností stanovených zvláštním právním předpisem, je nesmějí nikomu dále poskytnout, pokud jejich poskytnutí není nutné k uvedeným účelům. Žadatel požadoval poskytnutí informací, které nelze na základě 11 odst. 4 písm. a) a 11 odst. 6 InfZ poskytnout a vůči těmto údajům je splněn důvod pro odmítnutí postupem dle 15 odst. 1 InfZ. Tento důvod neposkytnutí informací se týká 3 projektů. 2. Projekty, u nichž je vedeno správní řízení Žadatel dále požadoval poskytnutí informace o projektech, u kterých není ze strany poskytovatele dotace rozhodnuto, zda k porušení podmínek poskytnuté dotace došlo, neboť toto rozhodnutí závisí na výsledcích správních řízení, která jsou vedena u subjektů odlišných od povinné osoby a která dosud nejsou ukončena. S ohledem na skutečnost, že k navrženému vyjmutí z evropského financování nedochází u projektů ROP Střední Morava z důvodu potvrzeného porušení podmínek poskytnuté dotace, a dále s ohledem na skutečnost, že povinný subjekt poskytuje pouze informace, které vznikly jeho činností při plnění úkolů v rámci kontrolní činnosti, nelze požadované informace na základě 11 odst. 3 InfZ poskytnout a vůči těmto údajům je splněn důvod pro odmítnutí postupem dle 15 odst. 1 InfZ. Tento důvod neposkytnutí informací se týká 2 projektů. 3. Projekty, u nichž je vedeno daňové řízení Podle 22 odst. 11 písm. b) a 15 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, o uložení odvodu za porušení rozpočtové kázně rozhoduje Úřad Regionální rady a postupuje přitom podle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád. Podle 52 odst. 1 daňového řádu je správce daně vázán mlčenlivostí o tom, co se při správě daní dozvěděl o poměrech jiných osob. Dle 10 InfZ povinný subjekt neposkytne informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným subjektem, získané na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo zdravotním pojištění anebo sociálním zabezpečení. Žadatel požadoval poskytnutí informací, které se vztahují k probíhajícímu daňovému řízení, a které nelze na základě 52 odst. 1 daňového řádu a 10 InfZ poskytnout a vůči těmto údajům je splněn důvod pro odmítnutí postupem dle 15 odst. 1 InfZ. Tento důvod neposkytnutí informací se týká 2 projektu.
S ohledem na výše uvedené rozhodl povinný subjekt tak, že žádost o poskytnutí informace týkající se případné komunikace s orgány činnými v trestním řízení odmítl. P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí je možné podat odvolání na Ministerstvo pro místní rozvoj, a to do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Odvolání se podává u Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava, sídlem Jeremenkova 1211/40b, 779 00 Olomouc. Ing. Hana Linhartová vedoucí odboru vnitřní správy a ukončování programu
Příloha: Poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím Vážený pane, K Vaší žádosti o poskytnutí informace ze dne 5. 1. 2018 sdělujeme následující: V souvislosti s uzavíráním Regionálního operačního programu Střední Morava (dále jen ROP Střední Morava ) obdržel Úřad Regionální rady v polovině prosince 2017 dopis Evropské komise, v rámci kterého navrhla Evropská komise vyjmout výdaje, které jsou předmětem šetření na národní úrovni, a to za účelem uzavření ROP Střední Morava. Standardně dochází k vyjmutí výdajů z evropského financování na základě potvrzeného porušení podmínek poskytnuté dotace, které je v kompetenci poskytovatele dotace. Nad rámec vyjmutí výdajů potvrzené nesrovnalosti může výjimečně dojít k vyjmutí výdajů, aniž by ke konstatování porušení podmínek dotace došlo. Za ROP Střední Morava k tomuto výjimečnému vynětí dochází nyní v rámci uzavírání programu. ROP Střední Morava v rámci Závěrečné zprávy o provádění regionálního operačního programu Střední Morava v období 2007-2013 (březen 2017) vykázala 25 případů tzv. otevřených nesrovnalostí v objemu cca 3,7 mil EUR (výše podílu z prostředků ES). Výdaje, které jsou Evropskou komisí navrženy k vyjmutí z evropského financování, jsou výdaje vztahující se k těmto otevřeným nesrovnalostem, tj. projektům, u kterých jsou vedena a nebyla dosud ukončena trestní, správní a daňová řízení, přičemž na výsledku těchto řízení závisí posouzení, zda ze strany příjemců dotace došlo k porušení podmínek poskytnuté dotace. Po provedené aktualizaci stavu řešení otevřených nesrovnalostí Evropská komise navrhla vyjmutí výdajů dotčených probíhajícími řízeními vedenými vnitrostátními orgány ve výši 2,05 mil. EUR (celkové výdaje dotčené nesrovnalostmi) a výdajů ve výši 313,5 tis. EUR (celkový výdaj dotčený nesrovnalostí) jako částky, kterou nelze získat zpět. Jak uvedlo ministerstvo financí ve své tiskové zprávě, vyjmutí těchto projektů 1. je pouze účetní operací, administrativní formalitou nezbytnou k ukončení programu; 2. nemá žádný vliv na výši prostředků, které ČR z evropského rozpočtu obdrží; 3. žádným způsobem nezasahuje do probíhajících trestních, správních nebo daňových řízení. Tento krok byl ze strany Evropské komise navržen s ohledem na přebytek celkových vykázaných výdajů v rámci ERDF ve výši 76,7 mil. EUR oproti finančnímu rámci, ke kterému se Evropská komise ve vztahu k ROP Střední Morava zavázala. Koncem roku 2017 byla přijata od EK poslední platba a ČR již obdržela 100 % finančních prostředků alokovaných na ROP Střední Morava, tj. 672 mil. EUR. Alokace ROP Střední Morava tedy byla využita v plném rozsahu. Rozhodnutí o případném vynětí těchto výdajů z evropského financování neznamená, že v daných případech došlo k porušení podmínek poskytnuté dotace či jejího zneužití.
V rámci ROP Střední Morava neprobíhá u žádného projektu šetření OLAF. S ohledem na skutečnost, že v některých případech nebylo dosud porušení dotačních pravidel prokázáno nebo zde existují jiné důvody, pro které nelze informace o těchto projektech poskytnout, poskytuje povinná osoba seznam projektů, v rámci kterých mají být na doporučení Evropské komise odečteny výdaje z financování EU v rámci ROP Střední Morava, pouze částečný. Výše uvedené částky navržené k vyjmutí z evropského financování se týkají 17 případů tzv. otevřených nesrovnalostí a 1 případu, v rámci kterého nelze výdaje získat zpět (dosud neukončen administrativní postup Evropské komise o potvrzení nevymožitelnosti pohledávky). V jednom případě vykázaném ROP Střední Morava byly výdaje Evropskou komisí jako nevymožitelné potvrzeny, tyto výdaje se z evropského financování nevyjímají. Základní charakteristika 17 případů tzv. otevřených nesrovnalostí, celkem 2,05 mil. EUR: - 13 případů (cca. 0,396 mil. EUR celkových výdajů dotčených nesrovnalostmi) - podezření na porušení pravidel při zadávání veřejných zakázek. Z toho se jedná o 1 případ infrastruktury cestovního ruchu, 12 případů technické pomoci, - 3 případů (cca. 1,036 mil. EUR celkových výdajů dotčených nesrovnalostmi) - podezření na spáchání trestného činu v souvislosti s realizací podpořeného projektu. Z toho se jedná o 2 případy infrastruktury pro vzdělávání a 1 případ infrastruktury cestovního ruchu - podnikatel, - 1 případ (cca. 0,617 mil. EUR celkových výdajů projektu) - podezření na nezajištění udržitelnosti projektu v návaznosti na probíhající správní řízení v souvislosti s povolením stavby u cyklostezky. Mezi výdaji navrženými k vynětí z evropského financování jsou také výdaje vztahující se k projektům technické pomoci, prostřednictvím kterých je zajištěno financování činnosti Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava jako řídícího orgánu ROP Střední Morava. Vzhledem ke skutečnosti, že financování činností ROP Střední Morava je realizováno na základě jednoletých projektů a současně dle oblasti podpory, týkají se sporné výdaje celkem 12 nesrovnalostí, resp. 11 projektů v objemu 106,1 tis. EUR (celkové výdaje dotčené nesrovnalostmi). U projektů technické pomoci bylo Ministerstvem financí ČR, Odbor Auditní orgán, v rámci auditu operace 2014 zjištěno pochybení ve veřejné zakázce Informační systém pro Regionální radu regionu soudržnosti. Jde o veřejnou zakázku z roku 2007, jejíž administraci zajišťovala Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko v rámci vytvořeného sdružení zadavatelů všech 7 Regionálních rad. Informačním systémem se rozumí účetní systém s vazbou na informační systém MF ČR na proplácení dotací. V souladu s postupy stanovenými v rámci ROP Střední Morava podal předseda Regionální rady ROP Střední Morava na základě pochybení identifikovaného Auditním orgánem podnět příslušnému Finančnímu úřadu pro Olomoucký kraj k dalšímu řízení k prošetření podezření na porušení rozpočtové kázně podle 218/2000 Sb. Finanční úřad pro Olomoucký kraj po provedené daňové kontrole uložil Regionální radě ROP Střední Morava odvod za porušení rozpočtové kázně. Regionální rada v roce 2017 požádala o prominutí uloženého odvodu a do doby rozhodnutí o této žádosti byla úhrada odvodu ze strany Finančního úřadu pro
Olomoucký kraj posečkána. Projekty technické pomoci dotčené zjištěním Auditního orgánu: Celk. výdaje (EUR) 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.1.00/01.00647 orgánu ROP SM v r. 2008 63 720,99 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.1.00/01.00658 orgánu ROP SM v r. 2009 9 037,91 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.1.00/01.00863 orgánu ROP SM v r. 2010 8 351,41 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.1.00/01.01755 orgánu ROP SM v r. 2013 7 688,97 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.1.00/01.02260 orgánu ROP SM v r. 2014 6 275,42 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.2.00/02.00646 ROP SM v r. 2008 74,36 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.2.00/02.00659 ROP SM v r. 2009 993,38 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.2.00/02.00864 ROP SM v r. 2010 ** 1 288,24 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.2.00/02.01332 ROP SM v r. 2011 ** 6 536,04 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.2.00/02.01413 ROP SM v r. 2012 ** 1 385,20 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.2.00/02.01756 ROP SM v r. 2013 11,78 12.4 Technická pomoc CZ.1.12/4.2.00/02.01756 ROP SM v r. 2013 754,46 Regionální rada ROP Střední Morava zařadila výše uvedené výdaje do tzv. otevřených nesrovnalostí, a to s ohledem na skutečnost, že konečná výše finančního dopadu není dosud stanovena. Ing. Hana Linhartová vedoucí odboru vnitřní správy a ukončování programu