Časy se mění aneb: (měnící se) možnosti komunikace s veřejnou správou Jiří Peterka
jak to bylo kdysi dávno. lidé (i firmy) se naučili pracovat s počítači, a následně i s Internetem zjistili, že jim to umožňuje být efektivnější, šetřit náklady, otevírá nové možnosti,. a proto: chtěli po veřejné správě (tj. státní správě a samosprávě), aby s nimi komunikovala také elektronicky aby lidé (i firmy) mohli dělat věci na dálku a nemuseli cestovat za úřady a úředníky aby lidé mohli zefektivnit své rutinní činnosti převést je do elektronické podoby reakce veřejné správy byla zpočátku spíše odmítavá: neumíme pracovat s elektronickými dokumenty využívalo by to jen minimum lidí, nevyplatilo by se to..... nechce se nám 1/2
později elektronizace veřejné správy se začala rozvíjet někdy až trochu moc.. ale stále byla deklarována zásada: veřejná správa je zde kvůli svým klientům (občanům, firmám,..) elektronická komunikace s veřejnou správou bude dobrovolná tj. budete ji moci využívat, nebo ne (a nadále komunikovat postaru ) podle toho, co bude pro vás (občané, firmy,.) výhodnější 1/3
dnes veřejná správa přišla elektronizaci na chuť zjistila, že i jí pomáhá zvládat rozsáhlejší agendy, šetřit náklady, rozšířila možnosti toho, co jde udělat elektronicky / na dálku o různé druhy podání, úkonů, žádostí o různé druhy výpisů o určité možnosti elektronické identifikace ale také: začala si elektronickou komunikace vynucovat nejprve na firmách nově i na živnostnících/podnikatelích, a také občanech a dokonce: chystá se trestat za nedodržení povinné elektronické komunikace dokonce automaticky udělovanými pokutami jakoby se obracel princip: občané a firmy jsou zde pro veřejnou správu 1/4
povinnost el. komunikace s ČSSZ říjen 2011, pozměňovací návrh poslance Jana Husáka do novely zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění Zaměstnavatelé, osoby samostatně výdělečně činné, ošetřující lékaři a zdravotnická zařízení činí podání nebo jiné úkony, pro které je předepsán tiskopis podle tohoto zákona, pouze v elektronické podobě zasláním na určenou elektronickou adresu podatelny nebo do určené datové schránky ve formě datové zprávy, a to ve formátu, struktuře a tvaru určeném příslušným orgánem nemocenského pojištění tato povinnost měla platit od 1.1.2013 ale v lednu 2013 sama ČSSZ odložila povinnost o 1 rok na 1.1.2014 v roce 2014: 10.9.2013: lékaři si vylobovali odklad (pro zasílání neschopenek) o 2 roky 13.9.2013: odklad o 1 rok (do 1.1.2015) dostali i OSVČ 30.9.2013: ČSSZ sděluje, že pro zaměstnavatele platí termín 1.1.2015 4.12.2013: odklad o 1 rok (do 1.1.2015) dostali i zaměstnavatelé v roce 2014: v Poslanecké sněmovně je návrh novely (z. o daních z příjmu), který chce zrušit 1/5
povinnost el. komunikace s finanční správou agenda kolem daně z přidané hodnoty (DPH) je dnes již povinně elektronická: od 1.1.2014 platí nový 101a zákona č. 235/2004 Sb. (o DPH) plátce DPH musí podávat elektronicky: daňové přiznání nebo dodatečné daňové přiznání hlášení přílohy k daňovému přiznání, dodatečnému daňovému přiznání nebo hlášení elektronicky se musí podávat i přihlášky k registraci a oznámení o změně registračních údajů neplatí pro tzv. identifikované osoby (nejsou plátci DPH, ale s příjmy ze zahraničí) existuje výjimka pro fyzické osoby: povinnost se netýká fyzických osob s obratem do 6 milionů za 12 kalendářních měsíců ale pozor: výjimka neplatí tam, kde pro fyzickou osobu vyplývá povinnost elektronické komunikace z ustanovení nějakého jiného zákona to bude případ všech fyzických osob, které jsou držiteli datových schránek 1/6
1/7 jak to reálně funguje (zatím) přiznání k DPH nebylo učiněno elektronickou formou odkaz na, ze kterého povinnost vyplývá odkaz na výjimku: obrat pod 6 mil Kč za posledních 12 měsíců, nebo identifikovaná osoba
povinnost el. komunikace s finanční správou povinnost elektronické komunikace (se správcem daně) by nově měli mít i všichni držitelé datových schránek k 1.1.2015 nabude účinnosti nový 72/4 zákona č. 280/2009 (daňový řád): Má-li daňový subjekt nebo jeho zástupce zřízenu datovou schránku nebo zákonem uloženou povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, je povinen podání [ * ] učinit pouze datovou zprávou ve formátu a struktuře zveřejněné správcem daně odeslanou: [datovou zprávou,] podepsanou uznávaným elektronickým podpisem, prostřednictvím datové schránky, nebo s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze přihlásit do jeho datové schránky. [ * ] týká se: přihlášek k registraci oznámení o změně registračních údajů řádného i dodatečného daňového tvrzení daňového přiznání připomenutí: datovou schránku mají zřízenu (ze zákona) například všechny firmy zapsané v obchodním rejstříku ale povinnost se bude týkat i všech fyzických osob, které si nechaly zřídit datovou schránku dobrovolně v dobré víře v zásadu, že její používání pro ně bude dobrovolné! 1/8
aby toho nebylo málo správce daně (Finanční správa) se chystá trestat pokutami ty, kteří nedodrží povinnost elektronické komunikace dokonce automaticky tj. nikoli tak, že správce MŮŽE udělit pokutu, ale MUSÍ ji udělit povinnost uhradit pokutu vzniká již ze zákona jde o 2000 Kč za každé jednotlivé nedodržení vyplývá to z teprve připravované novely zákona č. 586/1992 (o daních z příjmu), která by měla nabýt účinnosti k 1.1.2015 Daňovému subjektu vzniká povinnost uhradit pokutu ve výši 2 000 Kč, pokud učinil podání [.] jinak než elektronicky, ačkoli byl povinen jej učinit elektronicky. O povinnosti platit pokutu [.] rozhodne správce daně platebním výměrem a současně ji předepíše do evidence daní. Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne oznámení platebního výměru. vyšší pokutou je pamatováno i na zvláště nebezpečné recidivisty Správce daně kromě pokuty [ 2000 Kč ] uloží pokutu do 50 000 Kč, pokud daňový subjekt nesplněním povinnosti učinit podání elektronicky závažně ztěžuje správu daní. 1/9
na závěr: pozvánka na kurz pokud Vás tato problematika zajímá, určitě navštivte náš kurz: Možnosti elektronické komunikace s veřejnou správou zabývá se tím, co byste měli vědět: o elektronické komunikaci obecně kdy můžete a kdy musíte komunikovat elektronicky, jaké možnosti máte. o datových schránkách jaká jsou jejich úskalí: kdy nemusíte svá podání podepisovat (kdy platí fikce podpisu), jak je to s doručováním (do nesprávné či cizí schránky).. o elektronických podpisech jak el. podpis funguje, proč vám ho nikdo nemůže dát, co musíte udělat, abyste se mohli elektronicky podepisovat, jaký druh elektronického podpisu musíte používat a také tím, jaké konkrétní možnosti el. komunikace již jsou k dispozici co umožňují datové schránky, jak funguje podání el. poštou a skrze el. podatelny co nabízí CZECHPoint@home, eportál ČSSZ, Finanční správa (EPO),.. (jednodenní) kurz pořádá agentura Aldea, ve spolupráci s ORBI PONTES informace a přihlášky na www.aldea.cz, nejbližší termín 24.10.2014 1/10
děkuji za pozornost Jiří Peterka http://jiri.peterka.cz http://www.earchiv.cz http://www.bajecnysvet.cz http://www.muzeuminternetu.cz 1/11